第一篇：淺談新時期司法警察的安全保障作用

淺談新時期司法警察的安全保障作用

摘 要：檢察機關司法警察的重要職責就是保障辦案安全，如何保障辦案安全是一個值得深入探討的問題，本文從司法警察配合辦案的環節、司法警察的職能、對司法警察辦案過程中監督能力等方面予以分析和闡述。

關鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是檢察機關的重要組成部分，是依法設立的具有武裝性質的執行法律監督任務的司法力量，是人民警察的警種之一，擔負著維護檢察工作的秩序，保護檢察官的人身安全，制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為等多項任務。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察配合辦案的重要性也日益得到廣泛肯定與認可。然而，隨著犯罪手段的日新月異，檢察干警每天都要與形形色色的犯罪分子進行面對面的較量，難免會發生一些突發性的安全事件，這就需要法警在安全防范工作中發揮更加積極的重要作用，確保檢察辦案安全。筆者就司法警察在配合自偵辦案過程中為保障辦案安全需要重點把握的幾個關鍵環節談幾點粗淺的看法。

一、司法警察配合辦案存在安全隱患的環節 《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，司法警察參與自偵案件應履行保護犯罪現場、執行傳喚、參與搜查、執行拘傳和協助執行其他強制措施、提押、看管犯罪嫌疑人、送達法律文書等職責。從這個角度看，司法警察的首要職責是配合辦案過程做好安全防范工作，以防止犯罪嫌疑人反抗、逃跑、自殘或自殺，確保辦案安全。而在這些環節中，筆者認為在執行搜查、看管犯罪嫌疑人、執行追捕和長途押解等幾個環節上可能存在安全隱患。

（一）執行搜查的強制性可能導致存在安全隱患 司法警察每執行一項職責都帶有強制性，也正因為有了這種強制性作用，才能夠保障辦案措施的有效行使，使辦案工作得以順利進行。《中華人民共和國刑事訴訟法》第109條規定：“為了收集犯罪證據，查獲犯罪嫌疑人，偵查人員可以對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查”。可以看出，搜查是一種嚴肅并帶有強制性的偵查活動，可分為人身搜查、住宅及相關場所搜查。由于搜查本身的強制性，容易使被搜查人心理產生誤區，在強大的壓力下，被搜查人有可能逃跑、自殺或行兇報復，甚至還可能出現被搜查人親友圍攻等妨礙搜查工作的集體行為。因此，司法警察參與搜查活動既要保證檢察官的安全，又要確保被搜查人及家屬不發生任何意外，這是司法警察做好安全工作的一項重要職責。

（二）被看管人的心理承受能力可能導致在看管工作中存在安全隱患

看管工作是人民檢察院司法警察根據辦案工作的實際需要，在人民檢察院辦案工作區或者其他地點，依法對犯罪嫌疑人、被告人進行看守管理，保證辦案活動順利進行的職務行為。司法警察執行看管任務，其目的在于保障辦案安全，防止犯罪嫌疑人、被告人脫逃、自殺、自殘、行兇等。因此，看管工作十分重要，它可以看作是司法警察履行其他職責的基礎，如執行搜查、拘傳以及協助執行其他強制措施，均可看作是看管工作的延伸。

看管犯罪嫌疑人、被告人是辦案工作中較有難度的環節。在這一過程中，司法警察既要防止對方行兇，又要防止其自殘、自殺或脫逃。當然，對職務犯罪來講，此環節的重點并不是涉案人員有傷人的可能，而是在防止其自殺和脫逃上，這是由檢察機關自偵案件對象的特殊性決定的。這些人在重要崗位工作多年，具有智商高、閱歷廣、懂法律、作案手段隱蔽、反偵查能力強等特點。但他們也具有共同弱點，由于多年來從事領導工作，這些人大多職位高、職權重、社會知名度大，一旦因罪行暴露而失去了人身自由，心理反差大，一時間難以接受，便會產生逃跑、自殘、自殺等絕望心理。還有一些當時被作為證人或協助調查人的對象，在案情不明朗的情況下，實際有可能就是犯罪嫌疑人或者同案人，由于與案件有著直接的利害關系,這些人也很有可能做出自殺、脫逃等一些意想不到的事情。一旦出現這樣的情況，往往讓我們感到非常棘手，造成工作上的被動。因此，看管工作對司法警察辦案安全能力的考驗是最直接的，也是最關鍵的，如果司法警察責任心不強，安全措施不到位，辦案安全就很難保證。

（三）執行追捕的危險性和長途押解的復雜性可能導致存在安全隱患

如何保證辦案安全是執行追捕和長途押解的關鍵環節。實踐經驗表明，職務犯罪嫌疑人潛逃，多數是因為罪孽深重，自知難逃法網或走投無路，這些人的危險性無疑更高；同時，由于具有較高的智商、豐富的社會閱歷，這些人更加詭計多端，難以對付。因此，一旦被抓獲，他們可能隨時鋌而走險，以做最后的殊死頑抗。此外，執行追捕與長途押解是一個連續的辦案過程，由于長途押解具有沿途環境生疏復雜、交通工具轉換頻繁、檢察干警疲憊、接觸社會廣、看管控制困難等特點。因此，司法警察要防止被押解人被劫奪或者行兇、逃跑、自殘或自殺，保證將犯罪嫌疑人安全地押送到目的地，這既反映檢察機關的辦案能力和辦案水平，也體現檢察機關的形象和聲威。

二、充分發揮司法警察職能，確保辦案安全 針對上述存在安全隱患的環節，近年來，檢察機關不斷加強辦案安全防范工作，采取積極的防范措施，安全事故呈逐年下降的趨勢。但從目前情況看，在查辦職務犯罪案件過程中，對象自殺、自殘、脫逃、行兇等事故并沒有從根本上杜絕。發生此類事故，特別是犯罪嫌疑人自殺身亡的惡性事故，給檢察機關造成了不良影響。從辦案實踐看，安全事故的發生，主要是個別干警思想松懈、違法辦案以及管理不嚴等原因造成的。因此，司法警察必須從辦案的各環節、各方面入手，采取標本兼治的措施，最大限度地防范安全事故的發生，保證職務犯罪偵查工作順利進行。筆者認為，應重點從以下幾個方面入手進行防范。

（一）主動參與辦案，了解案件基本情況 了解案情，包括對辦案本身情況的了解和對案件其他相關情況的了解。司法警察需要了解的案情主要包括兩個方面：一是案件基本情況、犯罪嫌疑人性別、年齡、籍貫、犯罪性質、家庭情況、有無疾病、心理是否正常等內容。二是檢察官確立的辦案方向、偵查策略、偵查方式和方法以及人員組織。司法警察了解案情是十分重要的，司法警察參與辦案，主要是通過了解整個案情來能動地保障辦案，從而使法警職能與檢察官職能有機地統一起來，發揮最佳的合力，有效地克服被動執行警務所帶來的弊端。司法警察只有了解案情和案件的相關情況，才能知道在哪些環節重點進行安全防范，就好像醫生在治病前必須了解患者的病情一樣，做到對癥下藥，使辦案安全得到有力保障。如在執行看管前，要了解被看管犯罪嫌疑人的涉案情況、心理情況、家庭情況等，根據這些情況來制定防范措施，以便掌握時機與犯罪嫌疑人進行適度溝通，使被看管對象保持較正常的心理和情緒狀態，消除過度緊張感，打消自殺、逃跑等念頭。

（二）抓住關鍵環節，嚴格規范辦案

絕大多數安全事故的發生，是由于辦案人員違反辦案的有關規定造成的。因此，在辦案中，除嚴格執行中政委“四條禁令”、高檢院“九條卡死”硬性規定、高檢院安全防范措施等規定外，還要結合辦案實際，著重在以下幾個方面嚴格規范：一是要規范看管和訊問。訊問犯罪嫌疑人一律在訊問室進行，事先要對被訊問人進行必要的安全檢查，訊問時間要嚴格按照法律規定進行。司法警察在參與看管和訊問時，應當有兩名以上干警執行，不得擅自離開；加強安全巡視，不得做與工作無關的事，不準無關的人員進入看管或訊問場所。在工作中，要注意犯罪嫌疑人的生理及心理變化，嚴防突發事件發生。二是規范強制措施。訊問結束后，對符合拘留、逮捕條件并有必要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一經宣布拘留、逮捕，應依法果斷行動，及時送交公安機關執行；對不符合拘留、逮捕條件和需要采取其他強制措施的犯罪嫌疑人，應及時將其送離訊問室。嚴禁把犯罪嫌疑人羈押在訊問室或辦案點。嚴禁以變相監視居住的方式羈押犯罪嫌疑人。三是規范提押。除因追繳贓物、辯認地點、鑒定檢查、搜查等特殊情況需要犯罪嫌疑人在場以外，不得將犯罪嫌疑人提押到看守所以外。因上述原因必須提押的，必須經檢察長批準，必須有兩名以上法警進行押解，并嚴格執行還押制度。除此之外，司法警察在參與保護犯罪現場、執行傳喚、參與搜查、執行拘傳和追捕等任務時，必須要嚴格按《人民檢察院司法警察執行職務規則》的規定辦理。

三、對司法警察辦案過程中監督能力的一點思考 安全保障是司法警察最重要的工作職責。如果司法警察在辦案工作過程中，嚴格自律，充分履行了各項工作職責，保證自身負責的環節不會發生安全事故，但是具體承辦案件的檢察官罔顧法律，違法辦案，司法警察應當如何處理？因為根據人民檢察院司法警察執行《職務規則》第五條規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責，這充分表明司法警察在履行職責過程中要積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。因此，司法警察參與辦案時，應當在自己的職權范圍內做好與檢察官的各項配合工作。所以說，檢察官與司法警察是指揮與被指揮、主導與協助的關系，司法警察是無權對檢察官的工作進行干預的。

筆者認為，檢察機關是國家的法律監督機關，法律監督是檢察工作的核心內容。為了保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。這種自身監督無非來自兩個方面：外部監督和內部制約。在內部制約上，檢察機關目前主要采取分權制，即辦理刑事案件實行捕訴分離，辦理自偵案件實行偵捕訴分離，各部門既分工合作，又互相制約。因此，雖然目前檢察機關在辦案中還沒有建立、健全檢察官與法警的內部監督制約機制，司法警察在履行職權時，發現檢察官違法辦案時，無權提出糾正，但是針對上述情形，司法警察應當清醒認識，迅速作出抉擇，以切實保障被調查人的合法權益，維護法律權威為首要目標。具體來講，可及時向主管檢察長或檢察長進行匯報，如實反映情況，運用其他內部制約機制予以規制。這樣既有效地保證了辦案工作依法進行，又防止了辦案人員刑訊逼供等違法事件的發生。

第二篇：淺談如何發揮檢察機關司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何發揮檢察機關司法警察在辦案安全中的保障作用

摘 要：保障辦案安全是檢察機關司法警察的重要職責。如何解決當前檢察機關尤其是基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，確保司法警察在辦案安全中充分發揮作用，是當前各級檢察機關應當思考的問題。

關鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機關司法警察的重要職責。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當前檢察機關尤其是基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現司法警察職能回歸并充分發揮職能作用，是當前檢察工作改革的重要問題。筆者就如何建立適應檢察業務需要的司法警察工作管理方式，發展和完善司法警察在辦案安全中的保障作用談一些看法。

一、實行司法警察編隊管理的必要性

《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門的用警必須按規定的程序申請，經檢察長或法警部門負責人審批，并履行相應法律手續，司法警察方可執行任務；四是根據警務工作需要嚴格條件錄取法警。

法警隊根據部門工作實際及特點，獨立地對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。而構建“集中管理、分散使用”的管理模式的現實依據主要體現在以下幾個方面：

一是由司法警察工作的專業性特點決定。法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業務、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。法警實行軍事化管理，強調絕對服從、高度集中，只有集中管理，才能有效地進行培訓，以適應工作發展的需要，也只有如此，才能按警務工作需要及時調配警力。

二是完善檢察機關內部制約機制的需要決定。檢察機關在探求如何依法辦案、正確履行檢察監督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一樣，都是檢察機關內部制約機制的重要內容。客觀上看，由于警力不足、檢警不分，偵查人員集調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務于一身，既容易發生違紀違法現象，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，加強了檢察機關內部部門之間的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。

三是由安全辦案的保障需要決定。切實保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發生是確保案件質量的前提。辦案安全事故的發生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用；辦案安全制度疏于形式，無人執行；或雖有法警協助，但缺乏嚴格的管理和嚴格責任追究制度。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對檢察人員辦案中存在的“重實體輕程序”、“重打擊輕保護”觀念的糾正，但對司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認識，沒有把規范司法警察工作和發揮警察職能作用當作重視程序的重要內容來考慮，導致法警的保障作用發揮不充分。

二、建立健全制度，實行司法警察規范化建設

制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務、警務值班、處理突發事件等，都需依法辦事、嚴格程序，制度建設是司法警察工作規范化建設的基礎性工作。

（一）建立目標管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明確，職責清晰，就要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標。根據警務工作中送達法律文書、警務保障、安全保衛、內勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現場、參與搜查、協助追逃等具體工作內容，細化工作內容，落實責任到人，符合“職責明確、分工合理、協作配合”的要求，形成各就其位，各負其責的工作格局。

（二）建立運行管理制度。一是要制定司法警察出警程序規定，嚴格規范用警。從申請出警、派警等各個環節規范司法警察執行警務的各種行為，并以各項審批表、執行職務派警令等表格記載用警的全部流程。二是要針對司法警察具體執行職務作出細則規定，其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書的規定，警務值班、處發突發性事件預案以及使用警械槍支的規定等。其內容基本要涵蓋司法警察工作的各個方面。形成具體明確，有實體性規定，有操作程序的相對完整、切實可用的警務工作制度體系。

（三）建立考核評比制度。要在確定的工作目標、任務、職責的基礎上，對司法警察工作進行細化、量化，確定司法警察工作各項內容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規范化建設水平，并對警察人員實行“績效掛鉤”，以實績評先、用實績選人，增加法警的緊迫感和責任感，促進其認真履行職責。

（四）健全作風紀律和業務技能培訓制度。制定司法警察內務管理規定，把司法警察的儀表著裝、警容風紀、出勤等作為執行紀律的大事來抓，增強組織紀律觀念，樹立司法警察文明執法的形象。要制訂以崗位技能練兵為主要內容的培訓、考察、考核制度。此外，還要建立健全其他方面的規章制度，使司法警察工作做到處處有章可循，有規可依，以進一步保障司法警察的作用充分發揮。我院根據本院實際情況，結合上級業務部門的要求，制定了一整套涵蓋司法警察職責、內務管理、辦案安全、教育培訓等方面的制度規定，尤其是對參與各項辦案任務制定了具體的細則，并將部分制度上墻，做到各項工作有章可循，有則可依。將所有的制度規定匯編成《司法警察工作制度匯編》，司法警察人手一冊，經常性組織學習考試，使司法警察人人手寫口記，牢記職責使命，做到按照法律規定辦案，按照制度規定辦事。通過制度的建立健全和落實，司法警察工作實現了“五個規范化”即：一是規范化的內務管理。二是規范化的司法警察履行職責程序。三是規范化的司法警察業務電子管理系統。四是規范化的業務登記管理表格。五是規范化的干警著裝和日常行為。

三、加強辦案工作區建設，夯實司法警察履責的基礎

辦案工作區是檢察機關專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負責辦案安全警械的專用區域。辦案工作區規范化建設，就是要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作的科技含量，為發揮司法警察職能作用，推進檢察機關執法辦案工作的規范化和現代化提供保障。

當前，部分檢察機關的辦案缺乏統一規范的工作場所，導致辦案安全事故屢有發生。為安全辦案提供一個統一規范的場所，不僅能有效防止安全事故發生，落實尊重和保障人權的要求，也能夠對檢察機關辦案行為進行全方位的監督，從制度上保證程序公正的實現。加強司法警察建設，不只是局限于以集中編隊統一管理的實現為標準，為司法警察的業務工作提供符合管理和履行職責要求的工作平臺，也是規范化建設的重要內容。

適應新時期檢察業務發展的辦案工作區應當具有以下特點：一是應當是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設施齊全的綜合辦公區域。辦案工作區應由兩部分組成，一部分是由訊問室、詢問室、接待室、心理測試室、專用衛生間、指揮監控室等組成的辦案區；另一部分是由案件研討室、醫生待診室、司法警察備勤室、警用器械室、暫扣物品保管室等組成的工作區。全部設施作安全技術處理，所有辦案活動實行全程動態監控。二應當是具有高科技、數字化的證據采集固定功能的系統建設。首先它應是一套證據采集系統，是每一起職務犯罪案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區內的辦案取證活動在全方位監控下進行，為固定證據、保留證據、出示證據提供程序保證。其次它應是技術設備使用的管理系統。活動全程錄像、視聽資料專人保管，結案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實，也杜絕不文明辦案行為發生。三應是具有高效率指揮功能的網絡建設系統。在實現基層院警務區與上級院監控系統對接后，上級院能真正成為指揮中心，實行遠程指揮，并能及時進行案情研討、協查聯絡、證據展示和偵查人員的調度。

四、強化教育培訓，提高司法警察履職能力

加強檢察機關司法警察的教育培訓，是全面提高司法警察隊伍素質和確保警務保障的有效途徑，要按照“一熟”（熟悉法警職責）、“二懂”（懂檢察業務、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓工作，提高檢察機關司法警察隊伍的保障能力。

（一）加強思想政治和職業道德教育。樹立“向培訓要素質、向素質要警力”的觀念，全面加強司法警察隊伍的思想政治工作。司法警察是檢察機關中唯一一支具有武裝性質的隊伍，要提高隊伍的戰斗力，就必須提高司法警察的政治素質。要堅持把政治建警，理論育警放在首位，用“三個代表”重要思想統領干警的思想。把政治理論學習作為對法警進行政治教育的必修課，不斷增強司法警察的大局意識、職責意識和服務意識，樹立為檢察機關服務、為辦案服務的思想。為全面履行司法警察職責、服務檢察工作大局奠定了堅實的思想基礎。堅持加強職業道德教育，組織司法警察學習《檢察官職業道德標準》，做到熱愛檢察事業，自覺地把人民群眾是否滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。在思想建設上，把內強素質、外樹形象做為管理工作中的一項主要內容，不斷增強司法警察的職業榮譽感，教育司法警察做到干一行、愛一行，熱愛檢察事業，熱愛司法警察事業，以為司法警察事業增光為榮。

（二）加強法律專業知識培訓。鼓勵干警參加法律專業學習，參加檢察機關業務部門的崗位練兵，提高司法警察的法律素質。尤其是加強對刑法、刑訴法、民法、民訴法的學習培訓。通過業務培訓，使司法警察不僅熟悉法警職責，而且懂檢察業務、懂辦案程序，有利于配合檢察干警辦案，更充分地發揮司法警察職能。

（三）加強業務技能培訓。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰，戰之能勝的能力，能否順利地完成各種警務活動任務。要達到這一目標，就必須按照司法警察訓練大綱的要求，根據自身特點，制訂出嚴格的技能訓練計劃和科目，分段逐項展開訓練。要制訂以司法警察崗位技能練兵為主要內容的培訓、考察、考核制度，進行法律知識、檢察業務和隊列、擒敵拳、提押、實彈射擊等多種形式的基本技能的培訓和訓練，使其成為“一熟”、“兩懂”、“三會”的合格警務人員。每年根據工作實際，制定基本技能和體能訓練方案采取短期封閉訓練與長期在崗訓練相結合，集中訓練與個人分散訓練相結合的方式，有計劃、有重點地開展警容警姿、體能素質、擒拿格斗、警械具的使用等技能訓練。結合檢察機關業務工作的特點，主動進行逃犯抓捕演練、緊急事態控制、辦案安全訓練等崗位練兵活動。注重在實踐中提高業務能力，建立了“一案一總結、一案一回顧”的學習機制，每參與辦理一起案件，都及時開會進行總結，汲取經驗，查找不足，使干警在執法實踐中得到提高和鍛煉。

五、加強裝備建設,奠定司法警察履職的基礎

裝備建設是司法警察工作的一個重要組成部分，是法警履行職責的基礎。隨著形勢任務的不斷發展變化，只有不斷加強裝備建設，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發事件過程中的快速反應能力和武裝震懾力。

（一）依照《人民檢察院司法警察裝備配備》的要求不斷落實裝備，為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

（二）要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應對突發事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設過程中，要制定警用裝備建設的發展規劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質保障。

參考資料：

[1]《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》；

[2]《中華人民共和國人民警察法》；

[3]最高人民檢察院《關于進一步加強檢察機關辦案安全防范工作的意見》、《關于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防范的規定》。

作者簡介：侯會生，男，天津市西青區人民檢察院法警隊隊長；李君立，男，天津市西青區人民檢察院法警隊副隊長。

第三篇：淺談新時期司法警察執法形象

淺談新時期司法警察執法形象

人民法院司法警察是我國人民警察的警種之一，是為法院審判工作提供輔助和保障作用的隊伍，其以審判工作為核心和服務對象，和法官、書記官一樣，都是法院隊伍的重要組成部分。從職能角色來看，法院司法警察是一支具有武裝性質的司法隊伍，肩負著警衛法庭、押解人犯、送達法律文書和參與執行等重要任務。在現代化的法院組織結構和職能中不可或缺，它是法院審判工作順利進行的重要保障。“文明執法”和“安全工作”相互聯系，相互依存缺一不可，司法警察應牢固樹立“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，不斷加強“理性平和文明規范”執法和“安全重于泰山”的雙重意識，總之，公正文明、規范執法，是順應社會進步、群眾期待的需要，也體現了樹立形象、嚴格程序的需要，是對司法警察工作更新更高的綜合要求。這就要求司法警察必須具有較高的政治素質、文化素質、業務技能、執法水平來適應時代的發展。堅決維護人民法院和司法警察的良好形象。

一、司法警察執法形象概述

司法警察的執法形象是指司法警察在執法過程中所表現出的外在觀感，是指他人對司法警察執法工作的專業素質、技能水平、職業道德等各方面的綜合評價。司法警察的執法形象不但代表著司法機關的外在形象，還代表著國家法律的尊嚴。伴隨著新時期審判工作的不斷深入發展，司法警察工作正由單一服務于刑事審判逐步拓展到民商審判中的多個環節，實際工作需要對其業務能力提出越來越高的要求。新時期下司法警察的執法形象在司法警察執法活動中扮演著重要的角色，良好的執法形象有利于執法工作的展開，也有利于以法警執法工作為切入點提升我國的法治水平。因此，如何提升司法警察執法形象，當屬司法警察隊伍建設中的一個重要課題。

二、實現司法警察執法形象的必要性

（一）提升司法警察執法形象建設是保障訴訟效率實現的前提和保證。司法警察的基本職責就是服務和保障審判工作的順利進行。提升司法警察執法形象建設，能使司法警察給自己一個正確的定位，確立為審判工作服務的宗旨，同時又對完成各項警務保障工作，實現“公正與效率”這個主題具有十分重要的意義。

（二）加強司法警察執法形象建設是司法警察職業道德建設的需要。司法警察是一種面對社會公眾的職業，其職業活動反映人民法院的作風形象，也體現了司法警察自身的文化修養和道德水準。司法警察在日常警務活動中，要與案件當事人、訴訟參與人以及其他群眾打交道，有時甚至會遇到一些很難處理的棘手問題，接觸面較廣，窗口作用明顯，因此，加強司法警察執法形象建設是司法警察職業道德的最好體現。

（三）加強司法警察執法形象建設是正確履行司法警察職責的需要。司法警察的職能作用決定了其工作性質及其特點，每天面對的都是訴訟當事人、刑事被告人、犯罪分子以及上訪人員，這些人中不乏因不懂法律、不服判決而對法院及工作人員發泄不滿情緒、尋機鬧事、借機挑起事端甚或陰謀報復的，加強司法警察的執法形象建設，能夠培養較好的忍辱負重、自我調控能力。能夠根據現場情況、對方的態度、事態的發展及時地調節自己的情緒，控制自己的言行，避免對方制造事端、擴大事態，避免造成不必要的沖突。

三、新時期下司法警察執法形象的基本要求

新時期下司法警察執法形象的基本要求可以分為外在形象和內在素養兩方面，這兩方面相輔相成，缺一不可。1，司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的著裝、舉止、談吐、行為方式等等方面的內容。在日常工作中，要注意警容嚴整，按照規定著裝并佩戴警種、警號、警銜標志；保持良好的精神狀態，儀表端莊、舉止文明；在行為方式方面，要熱情周到，細心耐心，依法辦事，絕不能冷漠、生硬、蠻橫、推諉，更不能隨意執法、胡亂執法。司法警察為審判工作提供服務和保障，必須按照司法理念和有關規定的要求，充分尊重當事人和其他參與人的訴權，并保障其人權，以維護人民法院公正、文明的形象。2，司法警察內在素養相比較外在形象而言，較為含蓄，但是最為根本，最為重要。司法警察的內在素養包括職業責任 感、工作作風、職業技能、道德素養等方面。作為一名優秀的司法警察應具有高度的責任感，愛崗敬業、忠于職守，保障法院工作的順利進行；同時應該具備較好的工作作風，法警隊伍應該密切協作，重視團隊精神；要加強對突發事件處理、審判秩序維護等方面工作的學習；在道德素養方面，應該嚴于律己，一切工作以維護法律制度和法院工作為出發點，廉潔自律，拒絕腐朽思想的侵蝕。

四、如何提升司法警察執法形象。

司法警察形象建設是一項長期而艱巨的任務。只有堅持科學發展觀，與時俱進，堅持“黨的事業、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，堅持內外兼修，全面提高綜合素質，真正做到“內強素質，外展風采”，多策并舉，多管齊下，才能更好地適應新時期人民法院工作發展的需要，在審判和執行工作中發揮其應有的作用。

（一）司法警察內在素質的提高。司法警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評所決定的，是司法警察自己掌握著形象毀譽的“切換鍵”，所謂“身正不怕影斜”。一個人、一個部門的形象是自己樹立的，內因是變化的根據，外因是變化的條件，內在形象決定和制約外在形象，而內在形象又是由素質決定的。因此，要塑造良好的司法警察形象最重要的是練好“內功”，在提高素質上花大力氣，著重提高司法警察自身素質。

1、提高司法警察思想認識，著重增強四個意識。一是服務意識。司法警察的性質、地位和司法警察所擔負的工作任務，決定了其主要職責是維護法院機關安全，處臵突發事件，做好各項警務保障工作。二是增強大局意識。大力發展經濟，推進各項社會事業的建設是地方黨委政府的中心工作，法院要緊緊圍繞這個中心，做好審判執行等各項工作，這就是法院的大局。法警工作要服從服務于這個大局，強化保障職能，積極協助業務庭做好審判執行工作，為他們排憂解難，要樹立敢打硬仗的信念，果斷處臵突發事件，對阻擾執行的當事人給予訓誡、驅散，直至予以司法拘留，維護司法尊嚴，維護司法權威。三是爭先意識。每個人的任何一項工作都是展示工作能力、體現人生價值的舞臺，無論是本院還是本系統，在工作、業務比武競賽中，司法警察都要有唯旗必奪的爭先意識。四是宗旨意識。只有增強宗旨意識，認真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進工作方法，完善服務態度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務，才能樹立司法警察公正、文明誠心為民的公仆形象。

2、提高自身的業務水平、嚴格執法。堅持不斷地提高司法警察業務學習，不斷提高自身的工作能力和各種技能，認真貫徹實行《人民法院司法警察訓練大綱》、《人民法院司法警察執法行為規范（試行）》的要求，從審判、執行工作的實際需要組織學習，不斷提高司法警察人員的業務素質；真正地 建立起一支能經得起考驗、適應新形勢的人民法院司法警察隊伍，不管任何時候都能嚴格執行各項法律法規來樹立自己良好的社會形象。

3、加強工作規范化、實效化，服務審判。嚴格按照最高法院頒布的人民法院司法警察《值庭規則》、《押解規則》、《看管規則》、《安全檢查規則》的要求，加強司法警察工作的規范化、實效化，必須從紀律嚴明入手，精神振奮、盡心盡職，從警容儀表入手，著裝整齊、姿態端正，認真做好每一次警務工作。在值庭、押解時做到動作規范、警容嚴整。在參與執行突發案件時，要靈活多變。堅持規范執法和文明執法相結合。我們要做到法律知識與警務技能并重，業務熟練是做好法警工作的基本條件，作為司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，這樣才能適應法院新形勢的需要。

4、強化規范管理，是發揮司法警察職能作用的需要。良好的形象，要靠制度規范、約束、制約，進一步建章立制，規范管理，是我們做好司法警察工作的根本保障。人民法院的司法改革對警務保障工作不斷提出新的要求，作為一支隊伍必須堅持嚴格管理，規范管理，進一步健全和完善適應時代要求和審判工作特點的各項規章制度。首先要狠抓制度的落實，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特別是要加強值庭、押解、看管、安全檢查規則的落實，把握好警務保障中各環節的銜接，用合理、科學、有效的制度進一步規范好司法警察的 職務行為，切實提高文明執法的水平和工作效率。其次要嚴格貫徹公安部的《五條禁令》和省法院的《六條禁令》，嚴肅查處各種違禁行為。第三要建立考核機制，強化動態管理，明確崗位職責，在司法警察隊伍中建立晉升機制和內部獎勵機制，制定具體的獎勵考核方法，實行有效的獎懲制度，從而激發工作熱情，提升工作質量，增強司法警察競爭和危機意識，使法警隊伍始終充滿生機和活力。

5、注重禮儀，維護形象。依法辦事、文明執法是司法警察值勤過程中必須嚴格遵守的職業制度和行為規范，也是我們執行職務時接受社會監督的重要環節。我們的工作特征和任務性質，涉及到憲法、法律和各方面的人權問題。因此，要自覺樹立法律意識、人權意識和道德意識，不斷規范執法行為，以人為本，在各項執法活動中依法保障人權。具體說就是要求我們在履行職務時依法辦事，既嚴肅執法，又文明執法。在參與執行發生法律效力的判決和裁定時，我們應遵守執行紀律，要學會做思想工作，耐心細致地向被執行人說法講理，以禮待人，以理服人，多做說服疏導和化解矛盾工作，盡量減少被執行人抵觸情緒和對抗行為，促使他們心服口服，自覺履行法律文書確定的義務。杜絕那些工作方法簡單、態度粗暴野蠻的不文明執法行為。我們還應該自覺樹立好人民法院文明窗口形象。我們在值班和接待旁聽人員及群眾來訪時，要講究司法禮儀，注意個人儀表，著裝要整潔端莊，言行舉止要文明，對不服判決 和纏訴的老上訪戶，要耐心說服開導，對告狀求助的群眾要熱情向導和接待，以一名司法警察文明值勤和熱情服務的精神風貌和工作作風感化和激化他們，使他們對人民法院司法警察高尚的職業風范和職業道德有一個良好的印象。

（二）充分展示司法警察現外在形象。現代社會是信息社會，要樹立起良好的司法警察形象，除了司法警察自身表現要好外，更要借助外力，提高司法警察的影響力。一是利用新聞媒介，增強司法警察工作的透明度和社會認知度。要充分利用報紙、刊物等傳播工具，大力宣傳司法警察隊伍的模范典型，讓群眾真正了解司法警察、信賴司法警察。二是要向群眾公開和宣傳司法警察隊伍的辦事制度，提高透明度，加強溝通，促進理解，構筑一個有利于密切警民關系的社會環境。三是通過組織開展結對幫扶等親民活動，開設與民溝通的渠道，實現司法警察與群眾的零距離接觸，加強溝通，促進理解，樹立親民形象。

總之，司法警察形象建設的目標就是提高全體司法警察的思想道德、科學文化素質和身體心理素質，樹立新時期司法警察的良好形象。新形勢下人民法院司法警察的良好形象需要全體司法警察的共同努力，每個司法警察都應該在新形勢下多加強學習，牢固樹立司法警察社會形象意識，自覺提高自身素質，以適應新形勢下人民群眾對司法警察的新要求。

第四篇：淺談如何發揮司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何激發內在活力

充分發揮法警在辦案安全中的保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是司法警察的重要職責；隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層院法警隊實現編隊管理，法警機制日趨完善，如何解決當前基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現司法警察職能回歸并充分發揮職能作用，是當前檢察工作改革的重要問題；如何激發內在活力，充分發揮檢察機關法警在辦案安全中的保障作用，個人認為應從以下五點做出努力。

一、加強培訓，提高司法警察隊伍的素質

加強司法警察的教育培訓，是全面提高司法警察隊伍素質和確保辦案安全的有效途徑，按照“一熟”（熟悉法警職責）、“二懂”（懂檢察業務、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓工作，提高司法警察隊伍的素質。

一是加強思想政治教育。司法警察是檢察機關中唯一一支具有武裝性質的隊伍，要提高隊伍的戰斗力，就必須培養干警高尚的道德品質。只有提高干警的思想道德素質，才能做到熱愛檢察事業，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。二是加強業務理論和相關法規的學習。特別是最高人民檢察院頒發的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關規定和《警察法》等，增強做好本職工作的專業知識和能力。要具有較好的科技文化水平和運用現代化科技手段與犯罪分子做斗爭的能力。要學習了解與檢察工作密切相關的會計、計算機應用等科學文化知識，做到一專多能。只有這樣，在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。三是加強警務技能訓練。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰，戰之能勝的能力，能否順利地完成各種警務活動任務。要達到這一目標，就必須按照司法警察訓練大綱的要求，根據自身特點，制訂出嚴格的技能訓練計劃和科目，分段逐項展開訓練。

二、實行檢警分離，各司其職

《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門用警必須按規定的程序申請，經檢察長或法警部門負責人審批，并履行相應的法律手續，司法警察方可執行任務。法警隊根據部門工作實際及特點，獨立對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。

法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業務、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。客觀上看，目前基層院由于警力不足，在調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等工作中檢警不分，這樣不但不能避免違紀違法現象的發生，更不利于保障偵查人員自身的安全，而檢警分離、各司其職，本身就構成相互的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。《人民檢察院司法警察執行職務規則》第五條的規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責，這就充分說明了司法警察在改造職責過程中要擺好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。因此只有檢警分離，才能充分發揮司法警察在辦案中的安全保障作用，從而確保辦案安全。

三、建立健全各項規章制度

制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務等，都需依法辦事、嚴格程序，做到有章可循，有規可依。

一是要做到分工明確，職責清晰。要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標。根據警務工作送達法律文書、警務保障、安全保衛、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現場、參與搜查、協助追逃等具體工作內容，要達到責任到人，工作到位，符合“職責明確、分工合理、協作配合”的要求，形成“誰的職責誰履行、誰的工作誰負責，誰的問題追究誰”的工作格局。即使每個細節都要到位，責任到人。如法律手續的辦理、警械具的使用等；在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所等，都要有兩名干警在場，安排一名法警隨時替換；在執行看管任務時，應當隨時注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，有異常的及時向隊長報告，向案件承辦人報告。做到不留死角，消除一切不安全因素。

二是要針對警察具體執行職務作出細則規定。其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書的規定等應有很強的操作性，形成相對完整的警務工作制度體系。有了完善的各項規章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有規可依，更好的發揮司法警察在辦案中的安全保障作用。

四、加強辦案工作區的硬件建設

辦案工作區規范化建設，要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作科技含量，發揮司法警察職能作用，強化檢察官和司法警察在辦案中的協作配合，實現檢察機關人力、物力和技術資源的有機整合。

辦案工作區為司法警察提供了履行職責、積極參與、保障辦案安全的工作平臺，切實為確保辦案安全發揮著不可替代的積極作用。根據《人民檢察院辦案工作區設置規劃》的要求辦案工作區應當是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設施的綜合辦公區域，是由訊問室、詢問室、接待室、專用衛生間、指揮監控室等組成的辦案區。因此應按《規劃》的要求加強辦案工作區的硬件建設，為司法警察積極發揮職能作用創造良好的工作平臺，確保辦案安全。

五、加強裝備建設,提供物質保障

隨著形勢任務的不斷發展變化，只有不斷加強裝備建設，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發事件過程中的快速反應能力和武裝震懾力。

一是依照《人民檢察院司法警察裝備配備表》的要求不斷落實裝備，應為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，應為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

二是要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應對突發事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設過程中，要制定警用裝備建設的發展規劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質保障。

目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我們在開展法警工作中，要不斷總結經驗，在檢察事業中充分發揮司法警察的職能作用。

淺論基層檢察院司法警察隊伍建設

汝陽縣人民檢察院 付獻朝

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力，并由人民檢察院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民警察的警種之一，在保障和服務檢察工作方面發揮著積極作用。而當前，各地基層檢察院法警隊伍狀況與其擔負的職責和作用相比較還有一定差距，在隊伍建設、人員素質和警務裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足。

近幾年來，從大多數基層院的法警數量上來看，雖然在編制上有了較大發展，但仍然存在部分院的編隊管理只是流于形式，少數法警仍然兼職，不能行使其專業職能；有的領導對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障，在人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，警務技能差，能夠履行職責的法警少。其次，有一些同志見異思遷，不安分守己，一些同志嫌法警工作艱苦、清貧等，而還有少數法警認識不到自身工作的重要性，認為檢察院主要以檢察官工作為主，法警工作只是服從、服務于檢察工作，思想上存在自卑心理，覺得比檢察官低人一等，不能安心本職工作，缺乏責任心和進取心。再次，個別院的領導對法警工作不是很重視，法警在檢察院晉升的機會較少，加之本職工作的特殊性，也就更不容易獲得表彰和嘉獎。

這些情況的出現，導致司法警察隊伍思想上的不穩定，同時也不利于隊伍建設，不利于特定重要作用的發揮。因此，如何加強基層院司法警察隊伍建設，如何讓這支隊伍發揮最大效能，更好地維護檢察工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。以下是筆者的幾點粗淺認識：

一、轉變觀念，確立司法警察工作的重要地位 隨著國家實施依法治國方略和推進司法改革的形勢發展，對檢察工作提出了更高的要求，司法警察作為檢察人員的一部分，過去大都是實行分散管理，人員散落在各個部門，檢察混崗，司法警察工作形不成合力，其地位和作用無從顯現。因而在領導和干警的心里，久而久之就產生了“法警就是兼職的、可有可無”的思想觀念，嚴重影響了司法警察工作的開展。為了改變這一狀況，基層檢察機關務必提高認識，轉變思想觀念。一是加強領導，真正把司法警察工作擺上重要位置，從推動檢察工作全面發展的高度，始終要把司法警察工作作為一項重要工作來抓，統一思想，在新形勢下，司法警察工作在檢察機關將發揮不可替代的作用，要落實“一把手”工程，形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制。要配齊配強司法警察部門領導，在人員上力求配齊、配精、配強，使司法警察隊伍不斷發展，形成開創工作新局面的格局；二是要大力開展宣傳活動，擴大影響，提高認識，廣泛宣傳《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則》，沒有司法警察機構的檢察機關是不健全的檢察機關，沒有開展司法警察業務的檢察工作是不全面的檢察工作，并從司法警察工作特殊性、職責范圍等角度宣傳司法警察工作的重要性和必要性，做到領導重視，人人關心司法警察工作的新局面；三是積極工作，爭取領導的支持。一方面，要積極開展業務工作，充分發揮職能作用，有作為才能有地位，才能贏得領導的信任，得到領導的認可。另一方面，堅持向領導常匯報、多請示，讓他們隨時了解司法警察工作情況。

二、健全機構組織建設，開展經常性思想工作 新時期法警隊伍建設, 各級基層檢察院全面貫徹科學治警、依法用警的原則,以保障辦案安全、服從服務于檢察事業為根本,以加強隊伍建設、切實提高法警素質為重點, 以全面履行職責, 探尋檢警職能分離, 編隊司職,運作一體化為目標, 通過采取一系列措施, 積極推行全新的管理、運行和保障機制, 切實保證檢察工作的順利進行。因此在對司法警察隊伍的管理中，可以效仿軍隊的作法，由一名院領導或素質全面的法警擔當“政治指導員”一職，以便及時掌握司法警察的現實思想，并有針對性的采取談心等多種形式對司法警察進行教育疏導，深入做好思想工作，指導法警端正工作態度，樹立服務檢察工作，服務群眾的觀點。在參加辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，激發法警的工作熱情和斗志，增強對法警工作的使命感和神圣感。并在立功受獎方面不低于本單位的平均比例，同時，抓好法警隊伍中先進典型的示范引導作用，營造法警履行職責的良好環境，為充分發揮司法警察職能作用提供強有力的思想保證。

三、加強紀律作風建設，強化訓練，提高技能 基層檢察院司法警察工作，要求這支隊伍必須組織嚴密、紀律嚴明、作風優良。因此，要加強司法警察的廉政、勤政和職業道德教育，嚴格執行著裝規定，注重儀容舉止，在辦案中文明執法，自覺維護司法警察的良好形象，杜絕法警在工作中出現違法違紀問題。此外，技能是司法警察完成工作的基礎，具有武裝性質的司法警察除要有良好的政治思想素質和嚴明的紀律作風外，還必須具有過硬的軍事技能素質，才能制服犯罪分子和抗法分子。因此，要強化司法警察的技能和體能訓練，從嚴訓警。這樣才能建成一支召之即來，來之能戰，戰之能勝的隊伍，才能完全服務于各項檢察工作。

為適應當前新形勢的需要，應當積極為司法警察創造條件，鼓勵和支持他們參加高等教育學習，在《中華人民共和國檢察官法》第十條第六項對檢察官的學歷條件作了明確規定，司法警察的學歷條件雖然無明確規定。但從檢察機關長遠發展的角度來看，司法警察應該具備一定的法律專業知識。各基層檢察院要按照最高人民檢察院對司法警察隊伍提出的“一熟、兩懂、三會”的目標加強訓練，訓練工作必須經常化、規范化。基層法警隊工作多人員少，個體素質差異大，不太可能將全年訓練任務集中在一段時間內全部完成。因此，基層法警隊根據訓練大綱，結合不同時期的工作任務，制定訓練計劃，確定訓練人員和內容，確保所有法警都參加訓練，完成訓練任務。在訓練內容方面，由于法警訓練內容十分廣泛，包括政治理論、職業道德、法律知識、文化知識、業務技能等各個方面。使每名法警真正做到熟悉法警職責、懂檢察業務、懂辦案程序、會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作，這樣才能為檢察工作的開展提供強有力的保障。其次，在對年紀輕、有發展潛力的司法警察培養中，可利用每年的調學機會，有計劃、有步驟的進行選學深造，從而更好的解決困擾司法警察隊伍文化水平偏低，隊伍知識層面窄且技能單一的問題。

四、開拓創新，促進司法警察業務工作與時俱進 基層院司法警察工作要發展，要跟上時代步伐，必須與時俱進，用科學發展觀審視司法警察工作。為了創新結合檢察機關司法警察職責任務，認真研究警察的職業特征，分析檢察機關在辦理自偵案件所面臨的形勢，貫徹檢察機關內部實行“檢警一體化”的工作思路。在案件偵查過程中，服從檢察長或主辦案件檢察官的統一指揮，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同實現偵查計劃，完成偵查任務。“檢警一體化”，實際上就是司法警察在參與自偵辦案，要準確把握好執行層面上的主辦和協辦，具體方式是：

1、案件偵查由檢察長或主辦檢察官統一指揮，包括偵查決策、制定偵查方案、人員組織、決定采取了強制措施等；

2、司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動，包括參與訊問、詢問、搜查、扣押、勘驗、檢查，配合公安機關人員執行強制措施等；

3、司法警察承擔與辦案相關的所有事務，確保檢察官集中精力突破案件；

4、實行三人以上編組結構，即一名檢察官，二名司法警察或二名檢察官，一名司法警察的辦案小組(根據案件情況確定人員多少)，確保依法辦案和辦案安全。從近幾年辦案情況看，建立“檢警一體化”辦案機制，一是提高辦案效率，降低辦案成本。二是司法警察直接參與辦案，對案件情況比較了解，對被看押對象的基本情況熟悉，能做針對不同對象，采取不同的防范措施。三是在看管犯罪嫌疑人時，實行動態控制，即，事前主動找辦案人員了解犯罪嫌疑人的基本情況，家庭情況，思想情況，主動同犯罪嫌疑人溝通思想，宣傳有關法律政策，但不涉及案情。四是可增強自偵部門的辦案力量，又鍛煉司法警察隊伍，實行檢察機關“檢警一體化”不僅要求司法警察既要熟悉自身職責和技能，又要懂得偵查的程序和方法，這就從根本上改變司法警察履職單一，被動工作的局面，使司法警察的主觀能動性得到充分的發揮，才能有力地保障檢察業務工作的順利開展，才能更好履行法律監督職能。

五、努力改善警務裝備和司法警察的生活條件 警務裝備的精良與否直接影響著司法警察的戰斗力。目前，由于種種原因，司法警察的必要裝備在某些基層院院還沒有落到實處，這直接影響到司法警察職能的發揮。筆者認為，改善司法警察的警務裝備關鍵是得到領導的重視，在經費開支上要給與相應的傾向，協調部分資金用于警務裝備的改善；其次，司法警察長期與患各類疾病的罪犯、受污染的物品接觸，身心和精神上承受著各種壓力，基層院應在衛生保健、人身保險、特勤補貼、等方面落實有關政策，給與相應的照顧，做好從優待警，提高法警的生活條件，從根本上解決司法警察的后顧之憂，使他們全身心的投入到工作中去。

司法警察隊伍建設的核心是隊伍建設問題，關鍵要做到“六位”，即：領導認識要上位；編制機構要定位；人員配置要到位；分類管理要進位；教育訓練要入位；考核獎懲要占位。只有堅持政治強警，科學治警，從嚴訓警，依法用警，從優待警，才能提高司法警察隊伍的整體素質和保障能力，才能造就一支“政治合格、業務精通、裝備優良、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的司法警察隊伍。

以編隊管理為契機 促進司法警察規范化建設

錄入：政工科 www.tmdps.cn 2011-7-26 人氣：63

近年來，我院認真貫徹高檢院的統一部署，以司法警察編隊管理為契機，健全工作制度，完善裝備設施，嚴格履行職責，確保辦案安全，積極發揮了司法警察的職能作用，促進了司法警察規范化建設，為檢察工作的順利開展提供了有力保障。主要做法是：

一、提高認識，加強領導，實現司法警察編隊管理

我院黨組始終將司法警察工作放在與檢察業務工作同等重要的位置來抓，更新觀念、提高認識，形成了“四破四立”的共識，即：破除司法警察可有可無的觀念，樹立司法警察是檢察機關不可缺少的法定成員的新觀念；破除司法警察的工作只是看守、押解等舊觀念，樹立司法警察參與檢察活動和協助檢察官辦理案件保障辦案安全，依法行使偵查權的新觀念；破除以檢代警，檢警不分的舊觀念，樹立檢警各司其職、相互配合，互相監督的新觀念；破除司法警察位卑責輕、難有大作為的舊觀念，樹立肩負重要職責，矢志建功立業的新觀念。

在此基礎上，我院結合實際，積極探索司法警察編隊管理機制，促進司法警察工作規范化。一是在司法警察人員的選拔上，堅持高標準，嚴要求。目前，我院法警大隊成員由原來的1人增加到6人，均為大學本科學歷，適應了編隊管理、擴充職能的需要。二是在司法警察機構和編隊管理上堅持高規格、一體化。2009年，我院領導與市委、市組織部等部門加強協調，將法警大隊長、政委提格為副科級，配強了辦案力量，配齊了警務裝備，為司法警察規范化工作提供了組織和物質上的保證。三是在司法警察的管理上，院黨組確定一名副檢察長分管法警工作，將法警工作與其他業務工作同安排、同檢查、同考核，使司法警察工作有人管、有人抓，有職責也有壓力，為司法警察規范化工作提供了保證。

二、加強制度建設，促進司法警察工作規范化

根據法警人員少、任務重的實際情況，我院從制度入手，先后建立了完善了一系列工作制度，使法警工作有章可循，提高了法警的工作責任心，增強了工作的可操作性和實效性。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則》等文件精神，結合我院工作的實際，制定了《司法警察大隊工作職責》、《法警大隊隊長職責》、《法警大隊政委職責》、《司法警察職責》、《警務派遣規定》、《辦案安全和保密規定》、《司法警察使用武器和警械具規定》等等制度，把法警大隊的職責進行分工、量化，使大隊所有成員各司其職、各負其責，又相互監督。通過制度規范，不僅加強對司法警察言行舉止，警容風紀、裝備、警用車輛等工作實績的考核，使之有規可依。而且使司法警察人人心中壓力，個個肩上有擔子，人人遵規守紀，個個文明執法，人人創先爭優，形成了用制度管事、靠制度管人的良好局面。

三、加強設施裝備建設，營造良好的工作條件

為適應新形勢下檢察工作的需要，提升司法警察工作的科技含量，我院黨組從工作實際和規范化建設的要求出發，撥付專項經費配置警用裝備，大力推動了科技強警工作。配備電腦7臺，警務用車1臺，電話2部。目前，我院已按照最高檢司法警察規范化建設要求標準，建立起了“功能完備、設施齊全、相對封閉、監控到位”的辦案工作區，達到了“實用、安全、可靠”的目標要求，實現了檢察機關人力、物力和技術資源于一體的有機整合，為集中、規范、安全，推進“偵查一體化”提供了重要條件。

四、加強業務培訓，提高司法警察隊伍整體素質 根據上級檢察機關統一部署，我院法警部門以科學發展觀為指導，堅持理論聯系實際，用理論武裝頭腦，用理論指導實踐，不斷提高思想政治水平和業務素質，做到工作學習兩不誤，兩促進。

一是加強政治理論學習。結合“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題思想教育活動，每月進行政治理論、時事政治等方面的集體學習，使司法警察進一步牢固樹立社會主義法治理念，提高愛崗敬業的責任意識和廉潔自律意識。

二是強化崗位技能培訓。檢察機關司法警察服務保障民生是對法警原有素質和技能的巨大挑戰，這項工作不但要求法警擁有強健的體魄、嫻熟的技能，而且還需要法警精通各項檢察業務，具備一定的偵查辦案能力。我院采取日常訓練與集中訓練相結合的方式，對司法警察進行強化訓練，使其熟練掌握看管、押送、搜查、現場保護、協助執行強制措施等要領，掌握列隊、射擊、擒拿格斗、槍支、警械具使用等技術，同時新增懂檢察業務、懂辦案程序和會操作計算機等科目的培訓，不斷提高司法警察的業務素質和工作水平。

三是積極參加各項競賽活動。為了增強司法警察隊伍的凝聚力，我院積極組織司法警察參加上級和本院組織的各種競賽活動。如2009年6月，在婁底市人民檢察院法警支隊組織的越野拉練比武中，我院選拔了3名司法警察參賽，在比賽過程中，我院司法警察發揚“不怕苦、不怕累”的頑強作風，挑戰自我、挑戰極限，最終取得了比武第一名，得到了上級院領導的一致好評。

五、嚴格履行職責，全力保障辦案安全

我院司法警察工作始終堅持“服務檢察辦案，保障辦案安全”的工作方針，切實把“確保辦案安全萬無一失”作為司法警察工作的“生命線”，認真履行法警職責。

一是嚴格“辦案工作區”的使用程序，防范安全事故。我院辦案工作區由法警大隊統一管理，辦案部門使用辦案工作區，必須提出申請，辦理看管等相關手續，未經申請和領導同意，任何部門和人員不得進入。同時，加強辦案安全監控。規定執行看管任務的司法警察，必須對進入辦案工作區的涉案人員進行權利義務告知和必要的安全、保密檢查，對涉案人員的通信工具等實行臨時收繳，造冊登記保管，訊問、詢問工作結束后由被收繳人簽字領取。

二是規范用警，服務履職到位。注重與反貪、反瀆、公訴、控申等業務部門搞好提前溝通，爭取工作主動，及時了解簡要案情和工作任務，科學制定警務工作方案。突出用警實效，積極配合搞好外圍取證、傳喚、拘傳、搜查、看守等工作，盡量減輕辦案檢察人員的壓力和負擔，使主辦檢察人員有足夠的時間和精力花在案件的突破和質量把關上。堅持與業務部門進行定期溝通聯系，定期總結、評估警務工作中存在的不足，及時改進方法，著力構建配合密切、協調順暢的檢警協作機制。通過資源整合，有效緩解業務部門案多人少、顧此失彼的壓力，從而實現高效履職。

三是嚴格工作職責，確保辦案安全。嚴格履行司法警察職責，是確保辦案安全的關鍵，為糾正“以警代檢，以檢代警，檢警不分”的現象，我院明確檢察官和司法警察在辦理案件中各自的職責，辦理案件時，由檢察官統籌全局，制訂偵查計劃，研究審訊謀略，尋找案件突破口，訊問犯罪嫌疑人，司法警察負責法律文書送達，嫌疑人的傳喚、看管、提解等辦案安全工作。檢察官和司法警察各司其職，各負其責，密切配合，相互監督，從根本上解決了檢察機關在以往辦案中的檢警管理混亂現象。

2009年至今，我院司法警察履行各項法警職責190次，出警473人次。其中執行傳喚80人次；參與搜查30人次；執行拘傳16人次；協助執行拘留，逮捕9人次；提解、押送犯罪嫌疑人、被告人118人次；看管犯罪嫌疑人264人次；協助追逃36人次，抓獲逃犯23名；維護來訪場所秩序和安全20人次；完成檢察長交辦的其他任務18人次。共完成初查案件15件,為主查辦4件4人，挽回損失40余萬元；為主辦理上級院交辦的特大貪賄案件2件2人，為國家挽回經濟損失近二千萬元。我院司法警察與檢察官密切配合、忠于職守、盡職盡責，為檢察工作的順利進行提供強有力的警務保障。

論檢察機關司法警察在保障辦案安全中的作用

作者：閬中檢察網

錄入時間: 2005年04月18日

人民檢察院司法警察是檢察機關唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。擔負著維護檢察工作的秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為等任務。那么，如何充分發揮檢察機關司法警察在保障辦案安全中的作用呢？

一、擺正位置，當好“配角”是充分發揮司法警察在保障辦案安全中的關鍵

《人民檢察院司法警察執行職務規則》第五條規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責。這就充分說明了司法警察在履行職責過程中要擺正好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。檢察官公正執法、文明辦案也離不開司法警察的密切配合。司法警察參與辦案時，應在自己的職權范圍內做好與檢察官的各項配合工作。如司法警察在執行看管犯罪嫌疑人任務時，還應掌握基本案情，以便做好與檢察官的配合工作。比如要善于觀察犯罪嫌疑人的言行舉止，發現重要情況可能有影響刑事訴訟順利進行的，應及時與主辦檢察官取得聯系，以便及時采取措施；再比如，對犯罪嫌疑人還可以針對不同特點、循循善誘，做好說服疏導工作，消除犯罪嫌疑人的思想顧慮，使犯罪嫌疑人愿意說真話、說心里話，從而為檢察官突破案件當好配角，保護辦案人員的人身安全。同時檢察官在履行職責時，雖然是唱“主角”，占主導地位，但亦不應忽視“配角”的作用，只有“主角”與“配角”的密切配合才能共同唱好履行檢察職能這臺“戲”。因此，可以這么說，當好配角是發揮司法警察在保障辦案安全中的關鍵。

二、履行職責在位，司法警察在辦案中提供有力保障作用

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，職務犯罪案件的犯罪手段、犯罪背景日益復雜化，檢察辦案工作的危險性日漸增大。如何確保辦案安全，已成為檢察機關不容忽視的一個重要問題，司法警察作為檢察機關唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。其具體做法是：

1、充分發揮作用，提高辦案效率。司法警察在保護現場，參與搜查、執行查封扣押，提押看管犯罪嫌疑人，送達法律文書，執行傳喚、拘傳，參與追捕抓逃，協助執行其它強制措施中，承擔了大量事務性的保障工作，使檢察官能夠從大量的事務性工作中解脫出來，集中精力投入到案件突破和固定證據中，極大提高了辦案效率和質量。

2、做好安全防范工作，確保辦案工作順利進行。目前，執法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在案件偵查中，犯罪嫌疑人思想波動大，隨時都可能有逃跑、自殺、傷害辦案人員等意外事件出現，司法警察參與辦案，有效防范了意外事故的發生，確保了辦案安全。

3、發揮自身優勢，配合檢察官進行審訊。司法警察在執行看管任務時，與犯罪嫌疑人直接接觸時間長，能夠及時察覺到他們的思想狀況和情緒波動，便于配合檢察官制定審訊策略，及時突破。

4、認真履行職責，做出突出成績。司法警察承擔辦案相關的事務，確保檢察官集中精力突破案件，在“檢警一體化”工作中，檢察官從繁瑣的偵查事務中解脫出來，把主要精力放在制定偵查方案，研究案件的突破和質量的把關上。司法警察按照檢察官的要求履行職責，協助查找犯罪嫌疑人或涉案當事人，追捕潛逃的犯罪嫌疑人。檢察官和法警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量和人、財、物的節約都得到明顯的提高，為偵查破案提供有利條件。

5、充分發揮司法警察在參與處置突發事件中的職能作用。司法警察在處理突發事件是《條例》所規定的司法警察的一項重要職責。我們充分發揮司法警察的這項職責，利用司法警察武裝性質的特點，妥善處理突發性事件。如去年12月份，我院刑檢部門的干警訊問犯罪嫌疑人官某時，官的妻子及其親屬4人闖進機關起哄、鬧事，并推拉、謾罵值班干警，不僅干擾了辦案工作，還嚴重影響了機關的辦公秩序。我們迅速調動司法警察將他們強行帶到機關院外，然后宣傳有關法律法規，進行嚴厲的批評教育。經過說服教育，官的妻子等人最后認識到了自己的錯誤，誠懇地向值班干警道了歉。

6、發揮司法警察作用，提高辦案效益。司法警察認真履行職責，法警大隊成立以來，我院沒有發生一起案件當事人自殺、自殘、逃跑等事件，也沒有一名檢察官在辦案中受到不法傷害。以前，在檢察機關普遍存在著“人人都是指揮官，個個都是偵查員”的現象，檢察官既要集中精力分析案情，研究對策，又要具體負責傳喚、送達法律文書、執行看管、提押等任務，使檢察官經常感到分身乏術，案件進展較慢。司法警察參與到辦案中，從根本上改變了這種情況。辦理案件時，檢察官統籌全局，制定偵查計劃、訊問犯罪嫌疑人，司法警察負責送達法律文書、傳喚、看管、押解等工作，大大減輕了檢察官的工作壓力，辦案速度明顯加快。

多年來，我隊司法警察人員參與辦案保安全為重點，全力以赴投入到自偵案件中，使司法警察的職能作用發揮得更為充分，顯示了司法警察在保障辦案安全方面的獨特作用

第五篇：司法警察大隊警務保障工作方案

司法警察大隊警務保障工作方案

為了進一步貫徹落實中央、最高院、省高院、市中院及省、市、區委政法委相關會議精神，確保此次專項任務的圓滿完成，使我院審判工作取得新成效，特制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“司法為民、公正司法”工作主線，緊扣“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的工作要求，以提高警隊執法能力和保障水平為目標，扎實有效地開展各項警務保障工作，努力建設一支“政治堅定、業務過硬、作風優良、保障有力”的司法警察隊伍，為我院機關安保和審判工作提供強有力的警務保障。

二、組織領導

為了更好地完成此次警務保障任務，警隊特成立了警務保障工作領導小組如下：

組 長：姚明華、范學峰、巡警大隊負責人、高塘嶺派出所負責人

成 員：

范學峰（負責提訊押解）

馬 京（負責溫檢保衛）

李 碩（負責現場協調）

三、警力配置及工作職責

此次專案共調配警力69人，其中法警39人，公安干警30人。具體安排如下：

（一）望看提押（08:00就餐，08:45集合，08:50出發。）

（二）安檢保衛（負責人：馬京）

四、有關要求

1、服從安排，步調一致，一切行動聽指揮，嚴格按時到崗到位；

2、著裝規范，警容嚴整（參與提押、值庭人員一律著夏執勤服，帶大檐帽，穿黑色皮鞋，配警用八件套；參與安檢保衛人員一律著夏執勤服，穿黑色皮鞋）；

3.公安派遣人員需8時40分之前到達我院并指派相應的帶隊領導；

4.嚴守紀律，認真履職，在值庭期間不得隨意走動，大聲喧嘩，人員一律不得私自離開審判區域，值庭期間手機處于關閉或振動狀態；

6、嚴格樹立愛裝管裝意識，確保裝備無丟失、無損壞；

7、值庭規則規定的其他要求。

司法警察大隊

二〇二〇年九月七日