第一篇：法律至上觀

文章標題：法律至上觀-社會主義法治理念不可或缺的精神主線

一、社會主義法治理念

法治的涵義；法治理念的涵義；社會主義法治理念教育的政治背景和深遠意義。

所謂“法治”，詞義上是“根據法律治理國家”①或“按照法律治理國家的政治主張”②之意，即“法律的統治”。

法治的內涵，其根本點是“法律

至上”，法律高于一切。具體地說就是：把法律當作非人格化的統治力量、當作最高權威予以尊重；把包括最高統治者及其政府權力在內的一切人和組織都置于憲法和法律之下；國家、政府權力的分立與制衡；所有的人在法律面前都是平等的，都要對法律的權利和義務負責，都要受法律權威的裁量。

那么，什么是法治理念呢？法治理念是一定的組織(在現代特別是政黨)和個人對法律的功能、作用和法律的實施所持有的思想、信念和觀念的總和，是指導立法、執法、司法和守法實踐的思想基礎和主導價值追求，引導、統攝、支配和決定著法治活動，決定著法治行為及法治效果。法治理念是在系統理論的基礎上產生的，不僅包括對法治現實的認識，也包括對法治的信念、理想和追求等。

二、法律至上觀與社會主義法治理念的內在統一

社會主義法治理念是關于社會主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想。該理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒中外法治文明優秀成果的基礎上，作出的一項重大理論創新，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。

法律至上觀是指法律在各項行為規范中具有至高無上的地位，任何其他規則、規范不得同法律抵觸。對此，我國憲法規定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。與之相適應的是，執法者完全獨立，唯法為上，將法律視為自己的唯一上級，只服從法律;執法者在執法上，貫徹“有法必依，執法必嚴”，秉公執法，不徇私情；社會公眾要自覺遵守法律，奉法律為“圣經”，絕不干違法的事情。

社會主義法治理念的主要內容包括：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導，而法律至上觀則是貫穿社會主義法治理念教育始終的精神主線，兩者相輔相成，和諧統一。

（一）法律至上觀與依法治國

十五大報告中對依法治國的定義“就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種形式和途徑管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。”從這一定義我們可以這樣理解依法治國方略：首先，依法治國的主體是“民”而不是“官”。這是社會主義依法治國的本質特征，也是社會主義政治文明的必然要求。依法治國是人民群眾依法治理國家，法，是人民治理國家的工具，而不是“防民之具”。政府公務員與人民的關系是從屬關系，是人民的公仆，受人民的授權管理國家事務、管理經濟文化事業和社會事務。其次，依法治國的客體，是“國”而不是其他。這里的“國”，首要的是指國家機器、國家權力，即依法治權。歷史表明權力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”在我國，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現了人民民主和社會主義原則。尊重憲法和法律，實際上就是維護人民的利益，實現人民的意志。堅持法律至上，才能真正體現依法治國的實質：一方面，用法律治理或控制國家權力，使權力運行規范化、理性化、程序化，防止權力濫用導致對公民基本人權和自由的侵犯，從而實現社會的穩定和國家的長治久安；另一方面，依法治國的依據，是國家的憲法和法律。只有堅持法律至上，用憲法和法律來治理國家，而不是依據領導人的意志治理國家，這是依法治國本身的需要，也是建設社會主義政治文明的根本要求。

（二）法律至上觀與執法為民

法是人民意志、利益的體現，法律至上也就是人民利益至上，法律至上是形式，人民利益至上是內容。我國的法律，都是代表人民利益的國家權力機關所制定的，其內容是反映了人民的長遠、整體利益，是為了維護人們正常的學習、工作、生活秩序的。法律只是反映人民利益的一種形式。尊重法律，便是尊重人民利益；維護法律，便是維護人民利益；褻瀆法律，便是褻瀆人民利益；損害法律，便是損害人民利益。對此，董必武同志指出：“我們國家法制是人民意志的表現，所以，違反國家法制，就是違背人民意志。列寧在論到簽署土地社會化法令時曾指出：‘大多數人的意志，對我們來說，

第二篇：論法律至上

四川省司法廳 謝維雁

勞倫斯·M·弗里德曼教授斷言：“法治的概念并不是專屬于‘西方’的”，法治的觀念正“以這樣或那樣的方式遍及全球”。①黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，并于1999年寫入憲法，可以說是對法治全球化的積極回應。筆者認為，法治的關鍵是法律至上。

一

法治“意味著的不只是單純的法律存在”，而是 “法律的統治而非人的統治”。②法治社會的基本標志或原則應包括：

1、法律須建立在民主基礎上。

2、必須確立法律至上。

3、法律面前人人平等。

4、法律的根本目的是為了保障人權和自由，實現正義。

5、政府權力受到制約。五項原則中確立法律至上最為重要。首先，法律至上是法治區別于人治的根本標志。早在2300多年前，我國古代法家即提出了“以法治國”的主張。但是，法家的“法治”不過是以法律為強化手段、徹頭徹尾的人治。其根本原因正在于法律未能至上。其次，法律至上是法治的首要條件，并構成其他幾項原則的基礎。離開法律至上，其他原則將難以成立。不確立法律至上，即使完全建立在民主基礎上，也僅是“紙上的法律”，自由與人權 保障，法律面前人人平等，政府權力受制約的原則均無法實現。英國法治的確立以《人身保護法》（1679年）、《權利法案》（1689年）和《王位繼承法》（1701年）的制定為標志，這三個憲法性文件以保障人權和自由為宗旨，并第一次確立了法律高于王權的原則：國王必須受這三個憲法性文件的約束。英國的歷史揭示了一個具有普遍意義的命題：法治社會的根本性標志，是法律至上原則的確立。總之，法律至上是法治的本質所在，是“法的統治”的另一種表達，是“法的統治”的實現形式。

二

法律至上，深深地根源于社會的需要。

1、法律至上是發展市場經濟的需要。首先，法律至上是市

場經濟條件下利益及利益主體多化決定的。市場經濟條件下獨立化、多元化的市場主體對有限資源的競爭、最大利潤的追求，導致了各主體之間的一種緊張關系，需要一種公認的、權威的規則即法律來協調并解決相應問題。其次，法律至上是由市場活動的統一性所決定的。統一市場和統一市場活動要求所有市場主體都按統一準則即統一的法律制度在平等基礎上展開競爭。法律制度的統一，一方面要求法律制度要反映市場經濟規律，合理配置權利、義務，另一方面也要求法律具有至高無上的權威，才能保證自身體系的統一。

2、法律至上是民主政治的需要。首先，民主是多數人的統治，其基本運作程序：“一是每人有權利發表自己意見，二是大家贊成多數，要接受多數人的意見”。③這要求必須依照預先一致認可的規則進行，必須賦予“多數意見”凌駕于任何個人、組織之上的地位。其次，市場經濟下政府一般采取共和制，以間接民主即代議制作為政權組織形式。權力所有者與權力行使者分離極易導致權力失控，這要求一種凌駕于各權力之上、權威性的規則來實現對權力行使的監控。

3、法律至上是維護社會秩序的需要。建立穩定的社會秩序，首先要對統治階級內部各利益集團的權力及權利進行合理配置，達到平衡。其次，要對人民的權利包括公民和各種組織的權利與政府的權力進行合理配置，使人民權利高于一切，政府權力受制于人民的權利，并達到平衡。政府權力與人民權利的“調節器”即法律，只有確立法律至上，平衡才能實現，社會的穩定才能長久。

4、法律至上，也是新中國民主法制建設歷史經驗和教訓的總結。十一屆三中全會以來，民主與法制建設進入了新的歷史時期，法律至上原則逐步確立。20余年來取得的巨大成就，部分的應歸功于民主與法制建設，特別是法律權威的不斷加強。十一屆三中全會公報指出：“為了保障民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化。使這種制度和法律具有穩定性，連續性和極大的權威性，………不允許任何人有超越法律之上的特權”，④表達了法律至上的內涵。黨的十五大報告，進一步具體詮釋了法律至上的具體含義：“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”這一認識是在經歷了長期的陣痛后獲得的。雖然早在1956年的八大就已確定把發展社會主義民主，健全社會主義法制作為黨的根本方針，但未能在實踐中堅持下去。由于未能將黨內民主和國家政治生活中的民主法律化、制度化，或者即使制定了法律，也未確立法律至上，最終未能阻止權力集中及個人專斷，導致“文化大革命”十年悲劇。如何防止類似悲劇重演？一要實現真正的民主，一要實現法治，確立法律至上。

三

有人說，我國既然是黨領導一切，怎么能提法律至上呢？也有人認為，法律至上為西方所固有，是“孤立地看待法律權威”。⑤我們認為，這些看法有失偏頗。

首先，法律至上，意味著法律是其他社會規范系統的價值標準，是評判人們行為的最高準則，說的是法律比其他行為規范高，沒有把法律與黨的領導比高低的意思，更不是否定、排斥黨的領導。

其次，法律至上，在價值上是對凌駕于法律之上的特權或個人意志的否定，它有著內在的合理性和科學性。真正的法治社會中，法律是人民意志的集中體現，主張法律至上即是主張人民意志至上。法律是客觀規律的反映，承認法律至高無上的權威，便是承認和尊重客觀規律。規范性、普遍性、強制性是法律的本質特征，這些特征要求法律得到社會公眾的普遍服從即法律至上。法律至上的科學性和合理性早已超越了資產階級的狹隘眼界，成為全人類共享的文化成果。

再次，黨必須在憲法和法律的范圍內活動，是黨的領導與法律至上的有機統一，這是我們黨的一貫主張。1956年9月，鄧小平在黨的八大上

所作的修改黨章的報告中即強調：“黨章草案要求，每一個黨員嚴格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產主義道德，一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外。”⑥黨的十五大報告再次強調：“黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。”黨在憲法和法律的范圍內活動，充分體現了黨的領導與法律至上的統一。這一命題，包含以下幾層意思：（1）法律至上與黨的領導建立在同一基礎上：都反映和體現了人民的意志。憲法和法律的實施過程，就是黨實現領導和執掌國家政權的過程，就是各級國家機關依法管理國家的過程，就是人民意志 和利益的實現過程。（2）中國建設社會主義法治國家，確立法律至上，離不開黨的領導。建設社會主義法治國家，不僅需要大規模的法治實踐，更需要構建一種新型的、作為法治實踐支撐和背景的法治文化。這是一項非常浩大的工程，離開黨的領導，在中國絕無可能。（3）法律至上是加強和改善黨的領導的關鍵。第一、法律至上，有利于黨的路線、方針、政策的落實。黨的主張上升為法律，在國家強制力保證下必將得到更加徹底、完全的貫徹落實。第二，法律至上，有利于改進黨的領導方式，提高黨的領導效率。確立法律至上，使黨的領導通過將黨的主張上升為法律并為全社會普遍遵從得以實現。黨超然于具體司法案件和具體行政事務，克服了黨法不分、黨政不分的弊端，有利于黨以更多的時間和精力，去研究更多的問題，更好地實現其領導。

最后，既然法律至上意味著法律是評判人們行為的最高準則，解決社會沖突的首要選擇，這就意味著還有其他較高和較低層次的準則，有解決社會沖突的次要選擇，因此，不存在孤立看待法律權威的問題。法律至上不排斥其他準則、其他行為規范。

四

要確立和實現法律至上，筆者認為須從以下幾個方面入手：

1、完善法律至上規定。

現行憲法第五條規定：“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。”“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。”“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”憲法序言未段還確認了憲法的根本法地位和最高法律效力。筆者建議在以后修憲時，進一步明確規定法律至上特別是憲法至上原則，并使所有規定系統化，在憲法和法律中更加徹底地貫徹。

2、切實保障審判獨立。

審判獨立是法律至上內在要求，是法律至上得以確立和維系的組織和制度保證。無審判獨立，則無法律至上。審判獨立包含兩個層次，一是審判機關具有獨立于行政機關及其他社會團體、個人甚至包括立法機關進行審判的權力，可稱為審判機關的獨立或外部獨立。一是法官審判案件也不受法院內部的任何干涉，只服從法律，可稱為法官的獨立或內部獨立。審判獨立的核心是法官的獨立。我國現行法律只規定了外部獨立；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人干涉。”對法官的獨立只字未提。外部獨立的規定在我國司法實踐中也遠未實現。實現審判獨立，須做好以下工作：

第一，完善憲法、法律關于審判獨立的規定，應明確規定法院及法官審判案件只服從法律，增加法官獨立以及保障法官獨立的規定。

第二，正確處理審判獨立與黨的領導的關系。一方面，改革現行黨對審判機關的領導體制，建議將地方各級人民法院由地方各級黨委領導改為在黨中央領導最高人民法院的同時授權最高人民法院黨組織直接領導地方各級法院，實行系統內部垂直領導制度。另一方面，改革現行領導方式，黨主要通過確立法治建設的方針及制定的重要法律制度、建設法律設施的指導思想和原則來實現領導，而不直接插手具體案件的處理。建議取消遇有重大案件法院向地方黨委請示匯報或地方黨委指令法院匯報的制度。

第三、改革現行財政、人事制度。建議將法院經費、裝備、辦案經費等由中央規定統一標準，地方政府依法劃撥或由中央財政直接劃撥，改變地方各級法院經費由地方行政決定的狀況，實現法院在經濟上的獨立。建議規定全國各級法院統一、獨立的編制，實行法官資格全國統一、公開考試制度。法院在對已獲取法官資格的人員進行必要的考察后提名并經同級人大選舉后任命，改變現行法院人事由地方黨委組織部門和地方人事部門控制的狀況，實現法院人事上的獨立。

第四，正確處理審判獨立與人大及其他機關、社會團體、個人對法院審判活動監督的關系。根據我國憲法規定，各級法院對產生它們的國家權力機關負責。實踐中，人大通過聽取工作報告、作出指導法院工作的決定，審查司法解釋是否符合法律，受理人民群眾對法院所辦案件的申訴和對法院工作人員違法行為的控告，以及近來形成的最高人民法院向全國人大常委會報告重大事項，向內務司法委員會匯報有關情況的制度等方式對法院實施監督。此外，憲法及法律還賦予其他國家機關、社會團體及個人對司法的監督權。加強對法院審判活動的監督與審判獨立并不矛盾。只有對審判活動進行真正有效監督，才能使審判活動完全依法進行，這正是審判獨立的內在要求。但應明確兩個界限，一是無論何種監督都不能在案件訴訟過程中進行；二是包括人大及其常委會在內的任何機關、組織、個人在法院對案件作出處理后進行監督時不能對法院發號施令，而只能運用法律規定的間接手段達到目的。

第五，實現法官的獨立即審判的內部獨立，可從兩方面進行：一是改革現行法院審委會制度，避免審委會“判”而不審，主審法官審而不判的現象。建議改變審委會職能，審委會只對疑難、重大案件提供咨詢意見，而不直接決定案件處理；建議將現行判決由庭長、主管院長兩級審批制度改為主管院長一級審批制度，實行主審法官責任制。一是改革對現行法官的考察、升遷及停職、免職等由法院決定的狀況，建議由人大常委會設專門委員會承擔此項工作，或可效仿西方國家法官的考任工作由司法部進行，減少法院內部對法官的影響，以保證法官的獨立。

第六，完善、健全法官獨立的保障制度。法官獨立保障制度的欠缺，是當前司法制度的薄弱環節

第三篇：觀《人民至上》有感

觀《人民至上》有感

圣潔的黃菊花，請帶去我的哀思;飄舞的黃絲帶,請帶去我真摯的祝福.公元2008年5月12日14時28分,數萬個生命在瞬間集體隕滅,華夏山河嗚咽,神洲大地悲泣,悲傷的淚水匯成河，“5。12”汶川大地震震痛了每一個中國人的心，但這次地震，也“震”出了許多讓人一輩子都難以忘記的大愛。

在災區的廢墟上，我們總可以看到一個瘦小睿智的身影，動作適時迅疾，給中華兒女迎難而上的勇氣，這個慈祥的老人,就是溫家保總理,他的話語深沉而有力,給全國人民鼓舞分奮進的力量!

天使在人間!白醫天使,你用春風,佛去人們的傷痛;用熱血,溫暖破碎的心靈;你用情的絲線,縫合病人身心的創傷;你用行動,感動著整個中國!

讓人心顫的師愛！我們一值用春蠶、蠟燭，歌頌師愛的脈脈溫情，5。12后，我們才知道，師愛也可以像雄鷹一樣，為我們撐起一方晴空！

無數華麗的詞藻歌頌過母愛，可又有什么華詞美句能比得上5.12中的母親們用生命譜就的一曲母愛之歌！

每一條賑災熱線，都連向災區；梅一個捐款賬號，都成為愛心的密碼;每一項捐贈款物，都表達守望相助。災難過后，我們以這樣的方式：手捧一束燭光、一瓣馨香，為深陷黑暗的生命照亮，為幸運存活的同胞祈福。這是我們與災區人民共同的方式，更表達著一種信心，一個迅速開始行動的民族永不沉淪。

每一個時代，每一個民族都會遭受一些災難，承受某些考驗。我們固然希望天佑中華，但一旦災難不幸降臨，中華民族也唯有直面應對。

明天的陽光依然會光耀華夏，光耀華夏的每一寸土地。

——紀念5.12地震一周年

2009.5.1

21944年，毛澤東同志在追悼張思德同志的大會上的講演，寫下了《為人民服務》這篇光輝的著作。這是毛澤東同志向全黨提出的要求，盡管60多年過去了，今天讀起來仍倍感親切，語重心長。為人民服務這五個字，讀起來順口，聽起來順耳，但做起來就不那么容易了，不同的歷史時期，為人民服務有著不同的內涵。

硝煙彌漫的戰斗年代，缺衣少食的艱難歲月，我們共產黨人拋頭顱、灑熱血，自己少吃點也想著人民。**革命時期，我們黨最大的為人民服務就是組織和領導人民打倒帝國主義，推翻封建主義，解放全中國。作為普通黨員，為人民服務就是前仆后繼，為祖國的解放事業流血犧牲在所不辭，用實際行動譜寫一曲為民族解放的贊歌，迎得了人民的稱贊和擁護。今天戰爭已成為歷史，共產黨走上了領導和執政的位子，新的歷史、新的任務、新的服務對象，都要求為人民服務要有新的內容，要體現新的特點，但為人民服務的本質沒有變。今天的為

人民服務，就是黨領導全國各族人民把經濟建設搞上去，使人民盡快過上富裕生活，滿足人民的物質文化要求，張思德同志燒木炭為人民服務的精神仍然需要，為人民服務的思想不能丟，應該繼續發揚光大，要求執政的共產黨人要與時俱進。新中國成立后，毛澤東老人家在建設一個什么樣的國家，怎樣建設國家，在經濟建設的問題上，探索了20多年并為之奮斗，創造了光輝的業績，如原子彈、氫彈實驗成功、衛星上天，這都實實在在地體現了為人民服務。改革開放20多年來，經濟得到了發展，人民得到了實惠，由溫飽邁上了小康，這些不能不說是一個奇跡，這是共產黨人的創舉，只有共產黨人才能順應民心，把中國的歷史改寫。執政的共產黨來自人民，服務人民是她的宗旨，需要千百萬共產黨員有理想、有知識，帶領人民進行新的創業，建設新的社會，這就是為人民服務。作為政府，就是要改變門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，為民辦實事，把為人民服務具體的落實在工作中和解決人民的困難中。

二、堅定共產主義信念，認真學習通過認真工作進行實踐鍛煉，不斷增強克服困難的信心和能力，人們對事物的正確認識，往往是要經過實踐—認識—再實踐—再認識這一漫長的過程，并不斷循環往復，才能夠獲得的。要通過身邊活生生的、實實在在的、投身于建設有中國特色社會主義偉大事業的實踐活動，來加深對黨和共產主義事業的認識，強化正確的入黨動機。

三、加倍努力學習科學文化知識。新世紀，新發展，要求我們這一代人要有新的知識結構。只有多掌握一些科學知識，才能適應市場經濟發展的需要，才能不被時代所摒棄，做時代的主人，只有這樣才能為祖國的強大盡一份力量。加強科學文化知識的學習。只有努力做到學一科，愛一科，精通一科，勤勤肯肯，踏踏實實，才能不愧于共產黨員的光榮稱號，才能更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。

四、要向周圍的同事學習。在這次培訓班中，培訓班的入黨積極分子對待學習的認真態度都互相影響著。從大家的身上我感到了一種活力，一種動力。在我周圍，有許多優秀的共產黨員和優秀的積極分子，克己奉公，吃苦在前，享樂在后，處處為他人著想的精神一直感染著我。在工作、學習和生活中，他們兢兢業業地工作態度一直是我學習的榜樣和努力的方向。

五、貴在堅持，端正入黨動機，不是入黨前的一時的問題，而是一輩子的事情。正如毛澤東同志所說的：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。”我們都應引以為戒，不論組織上是否入黨，都應做到首先在思想上入黨，而且要長期的注意檢查自己做黨員的動機，克服那些不正確的思想。我有堅定的理想和信心，只要通過自己堅持不懈地努力，嚴格要求自己，在今后的學習、工作和生活中盡快不斷提高自己。在我站黨支部關懷和培養下，相信自己一定能夠成為一名真正的、光榮的中國共產黨員。

第四篇：牢固樹立法律至上的觀念

苗 勇

黨的十五大政治報告，首次確立了依法治國的綱領。1999年憲法修正案又明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”在黨和國家的高度重視下，通過努力，法制建設在中國已取得了舉世矚目的成就。但毋庸諱言，在一個有著兩千多年封建專制統治的國家里，企望用五十多年的時間，尤其是我國的法制建設真正發軔于七十年代末，在這短短的時期內，就建立起先進發達的法治社會，只是一種良好的愿望罷了。在當今，權大于法、以言代法，有法不依、違法不究等悖于法治精神的言行，每每發生。這些不良現象，嚴重阻礙了法制建設的進程。此類問題的產生，不僅有體制上的根源，更存在著觀念上的原因。在相當多公民的頭腦中，包括一些黨政領導干部，視法律為馭民之工具，無視法律的崇高地位，法律對己有利時便用，無益時就不執行。媒體報道：四川某縣一位負責人，當檢察機關準備逮捕他手下一位貪污、受賄的干將時，這位“大人”竟自恃“權威”，號令檢察官：不經我批準，不準逮捕。后又百般阻擾，結果自己也因犯妨害公務罪而鋃鐺入獄。此類毫無法治觀念的官員，在現實生活中，恐不少見。為了推進“依法治國”的進程，筆者深感到，在我們的社會里，應大力倡導“法律至上”的觀念，確立法律至高無上的地位。如果在公民中，尤其是國家機關工作人員中牢固樹立了這一觀念，中國的市場經濟（也是法治經濟）將日趨完善發達，中國的前途將更加輝煌燦爛。正如江澤民同志于1996年2月8日在聽取了中國社會科學院法學所研究員王家福講授的《關于依法治國，建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》后指出：“加強社會主義法制建設，堅持依法治國，一個重要任務是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念。思想是行動的先導。干部依法決策、依法行政是 依法治國的重要環節；公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是依法治國的重要基礎。廣大干部和群眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國的進程。”①因此，在當今，強調在全社會牢固樹立法律至上的觀念，意義十分重大。而要樹立起這一觀念，首先必須認清提出這樣一個論斷的事實、法律及理論的根據。

1、沒有法律至上的觀念，也就不可能有法治社會可言，這是歷史的 深刻教訓。1949年2月，新中國成立前夕，我們就徹底廢除了國民黨統治時期的法律體系。但是由于我們黨對法治的重要性及必要性缺乏深刻的認識，更多倡導的是人治思想，因此，在“破”的同時，并未真正重視新中國的法制建設工作。當時，黨內外普遍認為，法律是政治的工具、階級斗爭的武器。當感到有用時，就重視法律的制定。當認為價值不大時，就將其棄之一旁。建國不久，國家領導人感到國家的政治體制亟需法律來加以確定，便于1954年9月份，召開了第一屆全國人民代表大會，制定了《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。但從1957年開始至1976年，由于所謂階級斗爭的需要，黨和國家由開始輕視法治發展到徹底拋棄法治，法律虛無主義盛行。十年浩劫，《憲法》名存實亡，公檢法被砸爛了。大搞群眾辦案、群眾專政，釀成了中國歷史上經濟、文化建設的悲劇，更是法制建設的悲劇。據1980年最高人民法院院長江華所作的《最高人民法院工作報告》中談到復查糾正文革中冤假錯案透露的數字，“文化大革命”期間全國共判處刑事案件120余萬多件。到1980年6月底，各級法院已復查113萬件（其中，反革命案件27萬件，普通刑事案件86萬多件）。改判糾正了冤假錯案25萬多件，涉及當事人約26.7萬多人。反革命案件中冤假錯案比例約占64%，有些地區達70%——80%。普通刑事案件中冤假錯案比例占9%。在改判糾正的反革命案件中，包括因劉少奇同志冤案受株連被判刑的案件2.6萬多件，涉及2.8萬多人。②這種肆意踐踏法治的歷史，固然有深刻的的社會歷史原因，但與國家領導人及廣大人民群眾視法律為手中的工具，輕視法律的觀念，是密不可分的。可見，沒有法律至上的觀念，也就不可能有法治社會的存在。

2、樹立法律至上的觀念，也就是維護了黨的領導核心地位。法律至上與黨的領導核心地位不僅不相矛盾，而是高度統一的。一是我國的根本大法《憲法》明確規定了四項基本原則，要加強 黨的領導。《憲法》充分肯定了黨的領導：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，都是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義各項制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”憲法是母法，任何其他法律都不得與之相抵觸。因此，樹立法律至上的觀點，也就是堅持了黨的領導，這是顯而易見的。二是共產黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，而法律也是在黨的領導下由國家權力機關制定的，集中體現了人民的根本利益，因此，樹立法律至上的觀念，是與黨的性質是一致的。1979年中國共產黨中央發布了一個保證法律實施的文件，即《中國共產黨中央關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，其中說：“國家法律是黨領導制定的，司法機關是黨領導建立的，任何人不尊重法律和司法機關，首先就是損害黨的領導和威信。”關于確立法律至上地位與黨的領導核心地位的關系問題，十五大政治報告做了科學的說明：“黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始

終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”對此，法學博士郝鐵川講得好：“依法治國意味著人民通過法定的民主程序對中國共產黨領導執政地位的確認、對黨的執政權利的新的配置。”③所以，我們說，要加強黨的領導核心地位，就必須牢固樹立法律至上的觀念(第2頁)，忠實于法律，便是忠實于黨，便是充分實踐了最廣大人民群眾的根本利益的忠實代表。違背法律，便是違背了人民的根本利益，便是對黨的一種背叛行為。

3、法律至上的觀念，也是《憲法》和《中國共產黨章程》所確立的。憲法在序言中規定：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動原則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”第五條又規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體，各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，一切違背憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”在這里，憲法明確了法律面前人人平等的原則，因為任何組織和個人沒有法外特權，必然是以法前平等為必要條件的。而法律至上則是法律面前人人平等的邏輯結論。黨章在總綱中表明：“黨必須在憲法和法律的范圍內活動。”黨領導人民制定法律，黨本身也必須在憲法和法律范圍內活動。因此，黨的章程明確要求全體黨員必須是守法的模范，黨沒有一絲一毫的超越法律之外的特權。可見，法律至上，是由國家根本大法和黨的最高章程所確定的。

4、法是人民意志、利益的體現，法律至上也就是人民利益至上，法律至上是形式，人民 利益至上是內容。我國的法律，都是代表人民利益的國家權力機關所制定的，其內容是反映了人民的長遠、整體利益，是為了維護人們正常的學習、工作、生活秩序的。法律只是反映人民利益的一種形式。尊重法律，便是尊重人民利益；維護法律，便是維護人民利益；褻瀆法律，便是褻瀆人民利益 ；損害法律，便是損害人民利益。對此，董必武同志指出：“我們國家法制是人民意志的表現，所以，違反國家法制，就是違背人民意志。列寧在論到簽署土地社會化法令時曾指出：‘大多數人的意志，對我們來說，永遠是必須執行的，違背這種意志就等于背叛革命’列寧這段話，對我們有極深刻的教育意義。”④因此，樹立法律至上觀念，便是樹立了人民利益至上的觀念。一個踐踏法律的人，是從來不會把人民利益放到至高無上的位置上的。

5、樹立法律至上的觀念，才能有效地控制和約束權力，才能真正建立法治社會。眾所周知，現代法治社會的一個重要標志是一切公共權力都受法律的控制和約束。郝鐵川說：“法治與人治的分水嶺，根本不在于是不是由人制定、靠人實施，而是權大還是法大。具體說，當法律與掌權者的個人意志發生沖突時，是法最終控制、支配個人意志，還是個人意志凌駕于法律之上。若是前者，那就是法治；若是后者，那就是人治。因此，人治與法治的根本區別，通俗說來，就是能不能管住‘一把手’。能管住一把手的，就是法治，管不住一把手的，就是人治。”又說：“中國法治的關鍵是：管住‘一把手’！絕不允許任何一個不受制約的權力的存在！”⑤之所以要用法律來制約權力，是因為權力具有特殊性和人格化的特點，任何一種權力都是要有人去實施的，而生活在社會中的人，都有自己的利益和感情，權力往往會被使用不當和濫用。西方政治學公認：權力有絕對腐敗的趨勢，而沒有制約的權力絕對腐敗。而法律，是治吏、約束權利的最好方法。如果我們不樹立法律至上的觀念，以權壓法，用權弄法，那么，權力也就根本不可能得到有效的制約，就必然會被濫用，社會就無法治可言。因此，樹立法律至上的觀念，用法律來制約權力，才能使公權真正為老百姓服務，才能建設真正的法治社會。

英國著名法官丹寧在他的判詞中說，“對這塊土地上的每一位臣民來說，不管他多么有權有勢，我都要用上托馬斯 富勒300年前的一句話：‘你決不是那么高貴，法律在你之上……’”⑥一位學者說得好：“法治秩序的確立必須要滿足如下的條件：必須以建立于社會主義民主制度上的，體現了社會公平與正義原則的 法律制度為載體，必須 以法律至上權威為核心。”⑦在推進依法治國的今天，我們每一位公民、尤其是國家機關工作人員要牢固樹立法律至上的觀念(第2頁)。作為專門的法律監督機關的檢察機關，我們的檢察官們，更要牢固樹立這一法治精神。因為，我們肩負著維護法律統一、正確實施的重任。我們如果沒有法律至上的觀念，沒有為捍衛法律尊嚴而勇于拼搏乃至獻出自己一切的大無畏的氣概，我們也就不配做一名檢察官。一名優秀的檢察官無不是把法律奉為圭臬、視法律為“上帝”的法的忠實的奴仆和忠誠的衛士。

注：

①《中國共產黨中央法制講座匯編》，中華人民共和國司法部、全國普法辦公室編，法律出版社1998年4月版，第107頁。

②《第五屆全國人民代表大會第二次會議文件匯編》，第2—3頁。

③郝鐵川著：《法治隨想錄》，中國法制出版社2000年10月版，第175頁。

④《馬克思主義法學論著選讀》，司法部法學教材編部編審，中國政法大學出版社1993年7月版，第217頁。

⑤郝鐵川文，《法治的關鍵：管住“一把手”》，1999年7月21日《檢察日報》。

⑥丹寧著：《法律的界碑》扉頁，中國法律出版社1999年11月版。

⑦江啟疆著：《法治——中國市場經濟的獨特視角》，群眾出版社1997年版，第46頁。

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第五篇：觀《國家之安，人民至上》有感

觀《國家之安，人民至上》有感

霧靄消散，霽云終臨，凜冬散盡，星月長明，齊心戰疫，光明在前，為了打好這一場狙擊戰，14億顆星星都應聚能在神州的至暗時刻，為中華大地的江水回暖、為全球的冬去春來貢獻自己的光和熱。只要同舟共濟，守望相助，就一定能夠徹底戰勝疫情，迎來人類發展更加美好的明天。

“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位。”習總書記如是說，針對疫情，我國加強預警能力的建設，加大防控產品的生產力度，深入對新發突發傳染病的研究，建立國家生物安全實驗室，加快對于新冠病毒疫苗的研發……這些都證明了我國始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位——即使耗費大量人力財力，也要攻堅克難，積極面對疫情，用行動去證明，國家之安，人民至上。

不光在面對疫情方面，在其他關于人民安全的方面，國家也充分考慮到了人民，真真切切地做到了將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，例如網絡信息安全、基礎設施安全、食品藥品安全……我國在這些方面都強化法制、加強監督完善體制機制、科技創新、培養人才、加強公眾衛生安全教育，倡導人們選擇健康的生活方式。在環境方面，更是抓大保護，不搞大開發，不因為經濟發展而忽視保護環境，為了給人民一個美好的家園，國家堅持走生態優先、綠色發展的道路，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。

我相信“國家之安，人民至上”的內涵不僅僅表現了國家對人民生命安全的重視，還告訴了人民從自身做起，從一點一滴做起，共同維護國家安全：例如關注生態環境安全信息、踐行綠色消費、選擇低碳出行、分類投放垃圾、參與監督舉報……面對疫情，勤洗手、戴口罩，關注自身健康，為自己，也為他人，所有人一起筑牢國家安全的防線。“時代的一粒灰，落在每個人頭上，就是一座山。”再黑暗的夜晚的夜晚也會有璀璨的星河。越是在這樣特殊的時刻越能映射出人性的光輝。而這光輝的締造者，正是那些平凡的人民英雄。他們擔起責任和使命，不為小我只為大家，成為國人依靠的一座山。一個個奔赴一線的戰士、醫生、工作人員就像星星之火，終可以擊退疫情。國難之下，中華兒女不服輸的精神展現得更加淋漓盡致，從環衛工人到公眾人物，大家紛紛用自己的方式為國家助力，中國人民最終以巨大的決心和代價換來山河無恙、人間皆安。同時這次來勢洶洶的疫情也給我們敲響了警鐘，如何防患于未然，如何健全我國的生物安全體系都是應該思考的問題。只有未雨綢繆才能臨危不亂，只有齊力才能斷金。“在廣袤的中華大地上，面對來勢洶洶的疫情，一所所醫院筑成堡壘，一個個平凡的人化身戰士。在這個沒有硝煙的戰場上，每一個人心中都有了清晰的目標——堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰!”全民參與，形成合力，堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，有你，有我，有他，我們每一個人都是建設者，守衛者，我們每個人都應該從自己做起，關注自身生命健康，維護國家安全，提高國家安全意識，為建設美好家園發光發熱。

觀看了這次的《國家之安，人民至上》節目，我為我自己是一名中國人而感到自豪與驕傲，作為一名中學生，也應當從小事做起，關注國家安全，提高國家安全意識，提升個人素養，不斷進步，爭做對社會有價值的人。

雖然這次疫情在我們國家已經在慢慢好轉，但是在歐洲大多數國家仍然情況嚴重。本著命運共同體的原則，我們衷心地希望和祝愿在另一半地球的友人可以安全地度過這個難關。這次教育活動，使我知道了國家乃至全球的持續健康發展與生物健康都有著緊密的聯系，因此我們不僅要拒絕野生動物，更要尋求在以后的時間里與他們共生的各個方面，關愛野生動物就是關愛我們人的本身。所以，我在這里呼吁所有同學從自己做起、從身邊的小事做起，關愛生態環境，共同保護蔚藍星球!

戮力同心則無跨不過之坎，同舟砥礪則無達不到之岸，國家安全，與我們每一個人都息息相關。面對疫情，唯有齊心協力，同舟共濟，才能渡過難關;待疫消逝，江城櫻花會再次綻放，美好生活會如期而至，山河終無恙，人間皆安，國泰民安!