第一篇：××市2009年創建法治政府實施方案
××市人民政府關于印發《成都市2009年創建法治政府實施方案》的通知
文號：×府發〔2009〕33號 簽發單位：××市人民政府 簽發時間：2009-05-25 生效時間：2009-05-2
5各區（市）縣政府，市政府各部門：
一、總體要求
二、奮斗目標
三、主要任務
（一）深化規范化服務型政府建設，健全公共服務機制。編制深化規范化服務型政府建設規劃，明確規范化服務型政府建設的總體要求、實施步驟、主要任務。建立城鄉一體的基本公共服務和社會管理指標體系，制定公共服務質量標準，不斷提高城鄉公共服務水平。推進鄉鎮政府（街道辦事處）職能轉變，強化公共服務職能。推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點的規范化建設，完善“四級”服務網絡。扶持社會組織發展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務。
（二）健全決策機制，規范政府重大決策行為。制定行政程序規定，完善科學決策機制，建立健全重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決策成本效益分析，提升科學決策水平。完善民主決策機制，健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關者參與制度，推行重大行政決策聽證制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立重大行政決策以及規章、規范性文件實施后評估制度。按照誰決策誰負責原則，健全行政決策責任追究制度，實現決策權力和決策責任相統一。
（三）深化行政管理體制改革，規范行政執法行為。深化行政審批制度改革，建立減少行政審批動態管理機制，推行新設審批項目審核論證制度，探索開展相對集中行政許可權和行政審批實施效果評估。清理企業登記前置審批事項，進一步減少投資審批、項目核準，推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業年檢（年審）項目。深化行政執法體制改革，深入推進城市管理相對集中行政處罰權工作。規范行政執法程序，建立健全行政處罰基準制度，進一步規范和限制行政處罰自由裁量權。
（四）深化政務公開，依法保障公民知情權。推進各項行政管理工作從結果公開到過程公開，完善部門行政權力清單，推行行政權力網上公開透明運行。拓寬政府信息公開范圍，完善政府信息公開平臺建設，推行公用事業單位辦事公開。
（五）創新行政爭議處理方式，有效化解矛盾糾紛。健全行政復議機制，進一步拓寬行政復議受理渠道，創新工作方法，改進行政復議審理方式，積極探索實行行政復議集中審理。健全行政執法與行政審判溝通機制。夯實信訪工作機制，有效化解矛盾糾紛。
（六）加大行政問責力度，規范權力運行。完善規范性文件監督管理制度，嚴格規范性文件制定權限和發布程序。落實規范性文件定期清理制度，對現行規范性文件進行全面清理，并公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入有效目錄的規范性文件不得作為行政管理依據。深入推進行政執法責任制，完善行政執法案卷評查、行政執法評議考核等相關配套制度。開展專項執法檢查，確保行政審批制度改革措施落實到位。完善問責機制，嚴格行政問責。
四、保障措施
（一）加強領導。市推進依法行政工作領導小組負責統籌安排全市法治政府創建工作。市推進依法行政工作領導小組辦公室要做好日常的指導、協調工作，建立信息溝通機制，及時總結和推廣典型經驗。各區（市）縣及市政府各部門要高度重視創建工作，切實加強組織領導，按照《成都市2009年創建法治政府工作任務分解表》，認真落實工作責任。
（二）示范帶動。確定青羊區政府、成華區政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示范單位。各依法行政示范單位要大膽探索，抓住關鍵環節和重點領域開展體制和機制創新，制定系統的創建活動實施方案和配套措施，有序組織實施，率先完成法治政府創建任務，發揮好示范帶動作用。
（三）強化考核。建立法治政府創建評議考核制度，將法治政府創建考評納入政府工作目標考核，并逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強督促檢查，確保法治政府創建工作目標全面完成。
第二篇：成都市2009年創建法治政府實施方案
成都市2009年創建法治政府實施方案
根據省政府辦公廳《關于創建法治政府示范活動的實施意見》（川辦函〔2009〕51號），省政府確定我市為全省創建法治政府示范市，我市計劃用三年時間(20092011年)實現創建工作目標，現就2009年
創建法治政府工作制定如下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，按照國務院和省政府建設法治政府的要求，結合試驗區建設，緊緊圍繞“兩個加快”，進一步解放思想，創新體制機制，全面提高依法行政水平，開創我市法治政府建設工作的新局面。
二、奮斗目標
到2009年底，基本完成川辦函〔2009〕51號文部署的創建工作任務，法治政府創建工作取得明顯
成效。
三、主要任務
（一）深化規范化服務型政府建設，健全公共服務機制。編制深化規范化服務型政府建設規劃，明確規范化服務型政府建設的總體要求、實施步驟、主要任務。建立城鄉一體的基本公共服務和社會管理指標體系，制定公共服務質量標準，不斷提高城鄉公共服務水平。推進鄉鎮政府（街道辦事處）職能轉變，強化公共服務職能。推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點的規范化建設，完善“四級”服務
網絡。扶持社會組織發展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務。
（二）健全決策機制，規范政府重大決策行為。制定行政程序規定，完善科學決策機制，建立健全重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決策成本效益分析，提升科學決策水平。完善民主決策機制，健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關者參與制度，推行重大行政決策聽證制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立重大行政決策以及規章、規范性文件實施后評估制度。按
照誰決策誰負責原則，健全行政決策責任追究制度，實現決策權力和決策責任相統一。
（三）深化行政管理體制改革，規范行政執法行為。深化行政審批制度改革，建立減少行政審批動態管理機制，推行新設審批項目審核論證制度，探索開展相對集中行政許可權和行政審批實施效果評估。清理企業登記前置審批事項，進一步減少投資審批、項目核準，推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業年檢（年審）項目。深化行政執法體制改革，深入推進城市管理相對集中行政處罰權工作。規范行
政執法程序，建立健全行政處罰基準制度，進一步規范和限制行政處罰自由裁量權。
（四）深化政務公開，依法保障公民知情權。推進各項行政管理工作從結果公開到過程公開，完善部門行政權力清單，推行行政權力網上公開透明運行。拓寬政府信息公開范圍，完善政府信息公開平臺建
設，推行公用事業單位辦事公開。
（五）創新行政爭議處理方式，有效化解矛盾糾紛。健全行政復議機制，進一步拓寬行政復議受理渠道，創新工作方法，改進行政復議審理方式，積極探索實行行政復議集中審理。健全行政執法與行政審
判溝通機制。夯實信訪工作機制，有效化解矛盾糾紛。
（六）加大行政問責力度，規范權力運行。完善規范性文件監督管理制度，嚴格規范性文件制定權限和發布程序。落實規范性文件定期清理制度，對現行規范性文件進行全面清理，并公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入有效目錄的規范性文件不得作為行政管理依據。深入推進行政執法責任制，完善行政執法案卷評查、行政執法評議考核等相關配套制度。開展專項執法檢查，確保行政審批制度
改革措施落實到位。完善問責機制，嚴格行政問責。
四、保障措施
（一）加強領導。市推進依法行政工作領導小組負責統籌安排全市法治政府創建工作。市推進依法行政工作領導小組辦公室要做好日常的指導、協調工作，建立信息溝通機制，及時總結和推廣典型經驗。各區（市）縣及市政府各部門要高度重視創建工作，切實加強組織領導，按照《成都市2009年創建法治
政府工作任務分解表》，認真落實工作責任。
（二）示范帶動。確定青羊區政府、成華區政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示范單位。各依法行政示范單位要大膽探索，抓住關鍵環節和重點領域開展體制和機制創新，制定系統的創建活動實
施方案和配套措施，有序組織實施，率先完成法治政府創建任務，發揮好示范帶動作用。
（三）強化考核。建立法治政府創建評議考核制度，將法治政府創建考評納入政府工作目標考核，并逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強督促檢查，確保法治政府創建工作目標
全面完成。
第三篇：法治創建實施方案
梁集鎮第二小學
法治建設創建工作實施方案
為深入貫徹依法治校基本方略，認真落實十七大提出的加強法制宣傳教育，提高全民法律素質的精神，扎實做好學校法制教育工作，維護學校正常的教學生活秩序，創設一個良好的育人環境，全面推進素質教育的開展，確保創建工作落到實處，切實加強我校小學生的法制教育工作，現結合學校實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞法制學校創建標準和要求以及學校的中心工作，開展法制宣傳教育。堅持依法行政，依法治校，狠抓社會治安綜合治理和平安校園建設，堅持法制教育與思想政治教育相結合，與道德紀律教育相結合，與科技文化教育相結合，與社會實踐活動相結合，不斷增強青少年學生的法制意識和法制觀念，不斷提高學生的法律素質，促進教育工作規范化、法制化，努力把青少年學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。
二、總體要求
法制學校創建活動以科學發展觀為指導、以普法工作和依法治校工作為基礎，建立社會、學校、家庭相結合“三位一體”的學法守法用法工作的長效機制，以法育人、依法治校、依法管理，不斷提高學校師生的法制觀念和法律意識，增強法律素質，自覺抵制違法現象，敢于同違法犯罪現象作斗爭，使廣大學生成為有理想、有文化、有知識、有紀律、懂法律、守法律的新型人才。
三、工作目標
學校教職工、學生法制意識明顯增強，依法治教水平顯著提高；全體師生的法律素質和依法維護自身合法權益的意識進一步強化。開展法制學校創建活動，目的就是要通過學校和社會各界的共同努力，提高青少年的法律素質，加強學校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作，促進預防青少年違法犯罪活動的深入開展，有效遏制和減少青少年違法犯罪現象。同時，實現行政決策和管理制度更加完善，學校管理制度和工作機制更加完善，學校的辦學行為、教師的從教行為更加規范有序，為建設和諧社會、平安校園，創造一個穩定有序、有利于學生健康成長的育人環境。
1、在青少年學生中逐步形成學法、知法、守法的良好氛圍，預防與減少青少年學生違法犯罪行為的發生。通過“小手拉大手”的形式，帶動全社會人人參與學法、知法、守法的活動，促進全民法律素質的整體提高。
2、對學生進行法律啟蒙教育和自護教育，運用生動、形象的教育方式，向學生普及法律的基本常識，增強自護意識和能力。
3、逐步建立一支合格、穩定、專兼職相結合的法制教育師資隊伍。結合學校實際，努力開發，形成適應小學生特點的法制教育的校本教材。構建適應本校學生實際的法制教育網絡。
四、方法措施
1、統一思想，提高認識。青少年是祖國和民族的希望，切實加強青少年學生法制教育，不斷提高青少年的法制意識和法制觀念，直接關系到國民素質的提
高，關系到依法治國基本方略的實現，關系到中華民族的命運和興衰。要深入開展“法制教育月”和“警校共育”活動。根據我校的實際，制定“法制教育月”和“警校共育”的實施計劃并認真組織實施。
2、加強領導，加強協作。學校成立法制教育的領導小組，校長任組長，并確定一名分管校長和法制副校長具體抓法制教育，明確職責，切實加強法制教育工作的領導。學校主動與綜治委、司法、公安、團委、關工委等部門聯系，加強部門協作，建立健全職責分明、工作有序的責任體制和學校、家庭、社區聯動的運行機制，健全青少年學生法制教育工作網絡，建立家長法制教育小組，一學期開展一次法制專題家長會，逐步實現法制教育的制度化、規范化。
3、開展活動，加強教育。要開設法制課。課堂是青少年學生接受法制教育的主渠道，各校要逐步實現教學計劃、教材、課時和教師“四落實”，教師要根據不同年齡段青少年學生的生理、心理特點和接受能力，結合各學科特點，有針對性地開展課堂教學滲透法制教育。
⑴ 每學期都組織學生觀看法制教育影片（至少一次），并聘請法制校長或法制輔導員來校開展法制教育講座（每學期至少一次）。
⑵ 建立法制宣傳專欄、櫥窗，充分利用星期一升國旗、紅領巾廣播站、黑板報、校園網絡等宣傳方法，廣泛深入地開展“法制學校創建活動”宣傳工作。⑶ 通過班、隊會等形式，以班級為單位開展法制教育主題活動。每學期法制教育主題班會一次。結合安全教育，每學期每班安排2節法制課。
⑷學校組織法制文藝匯演、法律知識比賽等活動，以活動促進學生知法、明法、用法，提高對法律的認識，做一個尊法、守法的新時期好少年。
4、開展“警校共建”，創辦法制學校。充分發揮法制副校長的積極作用，發揮其社會效應功能，努力創辦好法制學校。學校要主動邀請法制副校長參與學校的日常管理，并要求法制副校長定期到校為學生進行法制教育，通過生動具體的案例講解，使學生的法制意識和法制觀念普遍得到增強。
5、治理周邊環境，創建安全文明校園。學校要積極配合公安、工商、文化等有關部門，治理好校園周邊環境，在學生中廣泛開展“告別‘三室兩廳’、網吧，爭做‘四有’新人”等活動，營造良好的學校外部環境。深入開展豐富多彩的校園文化建設，美化校園，倡導健康、向上的生活方式，使校園成為一個大教育場，營造一種“校園無小事，處處皆育人”的良好文化氛圍，形成良好的校園秩序，增強學生的法制觀念，創建安全文明校園。“創安全文明校園”既凈化師生的生存環境，增強人們的安全感，又通過廣大師生參與創建活動，規范自己言行，養成“文明、守紀、守法”的習慣。
6、開展社會實踐，養成守法良好習慣。加強法制教育基地建設，為青少年學生法制教育社會實踐活動提供場所，開展“法律進社區”等活動。通過團隊活動、校外活動、勞動實習等活動和爭創“優秀青少年維權崗”、“青少年安全放心網”形式，豐富活動內容；合理安排好學生假日、假期社會實踐活動，讓學生在實踐中增長法律知識，形成學法、知法、守法的良好習慣。
五、保障機制
建立創建法制學校活動領導小組。
組長：徐超
副組長：王行桂
成員：蔡鵬鄭玉松仝春梅楊玉芹
六、明確要求
1、提高認識，加強領導。充分認識開展青少年法制宣傳教育活動的重要意義，把這項活動作為貫徹落實“五五”普法規劃，對各項活動進行統一部署，明確責任，落實工作措施，搞好協調配合，確保教育活動取得成效。
2、周密安排，講求實效。要建立工作責任制，實行“分級管理、分級負責”的原則，嚴格考核，完善資料，把法制教育工作落到實處。
3、廣泛影響，養成習慣。堅持法制教育與道德教育相結合，結合《公民基本道德規范》和社會主義榮辱觀教育活動，引導廣大學生學法律，知榮辱，明是非，愛國守法，明理誠信，使廣大青少年從小懂得應該遵守的基本行為準則，養成學法守法的良好行為習慣。
4、營造氛圍，寓教于樂。堅持發揮學校第一課堂的主陣地作用，要把基本法律知識、基本行為規范和現代法治觀念作為學生法制教育的重點內容，加強信息報送和宣傳力度，發揮輿論導向作用。
2010年9月
第四篇：法治政府建設實施方案
高政發[2012]58號
關于印發《高淳縣法治政府建設實施方案》的通知
各鎮人民政府，開發區，縣府各部門，縣直各單位: 現將《高淳縣法治政府建設實施方案》印發給你們，希結合工作實際，認真貫徹執行。
二〇一二年四月二十五日
主題詞：法治 建設 方案 通知
—————————————————————————— 抄送：縣委各部門，縣人大、政協辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團。
—————————————————————————— 高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發 ——————————————————————————
共印130份
高淳縣法治政府建設實施方案
為貫徹落實國務院、省政府關于加快推進法治政府建設的意見，根據《南京市法治政府建設行動計劃》要求，結合我縣實際，現就加強法治政府建設擬定以下實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障和促進“六個現代化”為目標，全面深入推進依法行政，創新行政執法體制機制，推進政府行政管理工作制度化、規范化、程序化，努力提升政府部門執行力和公信力，為建設城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。
到2014年，基本實現法治政府建設的階段性目標：政府職能轉變基本到位，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務水平明顯提高；行政決策基本實現科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮行政機關及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執行力和公信力明顯提高；行政執法文明、規范，行政執法監督和公眾監督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設成效基本滿意。
二、加快政府職能轉變，提升社會管理與服務水平
深入建設服務型政府。實施社會管理創新工程，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調處、公共突發事件應急管理、社會公共安全管理五項機制，提高突發事
件預防、預警、應急處臵、應急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網格化”新型城鄉社區管理服務體系，扎實推進“法治鎮”、“民主法治村（社區、單位）”創建，建成全省唯一的“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮、村（社區）三級流動人口、特殊人群以及互聯網等管理，支持、引導社會組織參與社會管理和服務。強化政府基本公共服務職能，構建社會保障、就業創業、文化體育、醫療衛生、養老服務、住房保障 “六大體系”。
完善權力陽光運行機制。按照“優化、完善、規范”的要求，繼續開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監督。開展網上并聯審批，實現網上行政執法案卷監控評查常態化，杜絕行政權力事項網上登記、網下辦理現象。加強行政權力庫、行政服務中心、行政監察平臺、政府法制監督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務中心建設，按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則，將與企業和群眾密切相關的行政許可、行政審批和公共服務等事項盡可能納入行政服務中心統一管理，制定工作規范，壓縮辦理期限，提高服務效率。不斷完善“12345”政府服務呼叫中心，積極開展各類便民服務，充分發揮服務群眾、化解矛盾的作用。
強化政府信息公開。重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目審批實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，并做到及時、準確、具體。加強政府網站管理，及時、準確發布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規定時
限內辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規范所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規范、監督渠道等，廣泛接受社會監督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。
三、健全科學民主決策機制，完善行政決策程序 著力構建行政決策制度。嚴格執行《政府議事規則》，推進行政決策科學化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴大聽證范圍，規范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進行聽證；對專業性、技術性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務會議研究，研究前由縣法制辦進行合法性審查；未經審查或審查不合法的，不得提交政府常務會議研究。
建立重大行政決策風險評估機制。對事關全縣經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機關或提請政府決策的部門都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內容包括：行政決策是否符合國家法律法規和上級政策，是否符合本地經濟社會發展實際，重點要進行社會穩定、生態環境、經濟運行等方面的風險評
估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經風險評估或風險不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制。縣政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調查、委托專家學者或專門機構評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關利益方對決策實施的意見，全面評估決策執行效果，及時發現問題、糾正偏差，必要時調整決策或停止執行。縣政府每年選取1-2件關乎民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反決策規定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關領導和相關責任人的責任。
四、加強規范性文件管理，提升政府制度建設水平健全規范性文件制定程序。各類規范性文件制定不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權限增加公民、法人或者其他組織的義務。所有政府規范性文件必須經縣政府法制辦審查，提交縣政府常務會議討論決定，以縣政府名義發布。今后一段時間，規范性文件制定的重點為科技創業創新、城鄉現代化建設、生態文明建設、民生社會建設以及政府自身建設等方面，使制度建設與“六個現代化”建設相適應，與法治政府建設相協調。創新規范性文件起草機制，凡涉及民生及經濟社會發展的重要規范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談論證等形式廣泛征求意見。嚴格執行規范性文件“規字”管理制度，所有
規范性文件均應列編“規字”統一登記、編號和公布。
實行規范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸或不一致的規范性文件及時進行清理。自2011年始，規范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結果向社會公布。認真執行規范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或由制定機關重新制發。
五、嚴格規范行政執法工作，確保公正文明執法
創新行政執法體制。圍繞構建“職權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制”目標，持續深化執法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權制度，探索推進相對集中行政許可權試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規范化，探索規范行政許可、行政征收等領域的自由裁量行為。加強行政執法信息化建設，實現執法信息共享。創新行政執法方式，推行說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。加快“智慧城市”建設，建立高位協調、綜合執法、基層自治、公眾參與、社會監督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮延伸，推進城市管理法制化、規范化、現代化。認真做好陽江鎮“強鎮擴權”工作，成立綜合執法機構，合理配臵執法權限，進一步明確法律地位、職能定位、執法范圍等，提高基層行政執法能力。
規范行政執法行為。積極推動行政權力名稱、編碼等要素的標準化建設。加強執法主體、執法人員、執法行為、執法監督的規范化建設，健全執法依據動態管理機制，及時梳
理、調整并公布執法依據、執法主體和執法權限，保障執法依據的準確性和時效性。圍繞促進發展、保障民生，全面落實企業“零距離服務”，積極推行涉企“人性化執法”，進一步規范涉及投資環境的執法行為，加大食品、安全生產、環境保護、工程建設、征地和房屋拆遷、文化市場監管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執法監督重點和階段性目標任務。完善執法經費財政保障機制，加強行政執法案件監督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執法行為的滿意率達90%以上。
六、建立矛盾糾紛預防調解體系，依法防范和化解社會矛盾
健全社會矛盾糾紛調解機制。建立行政調解、人民調解、信訪調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調解專項工作組，充分發揮行政機關化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導人民調解，加強勞動人事爭議仲裁、醫患糾紛等調解工作。支持社區、村委會等基層組織開展人民調解工作，及時解決民間糾紛，確保基本實現“應調盡調”，調解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發現在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發現率、調處率和調處成功率處于省市領先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統一領導、信訪主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。積極開展行政復議委員會試點工作，加強復議制度、機構、隊伍和業務工作規范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應訴工作。認真落實縣委《關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見》精神，建立被申請機關負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴。開展行政機關領導干部行政應訴培訓，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。
七、強化行政監督，嚴格行政問責機制
健全行政監督制度。各行政機關要自覺接受人大監督、政協民主監督和人民法院依法監督，加強行政機關層級監督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當行政行為。支持審計、監察部門依法獨立行使監督權，發揮監察、審計等專門監督作用，監察部門應做好行政問責和政府績效管理監察。高度重視群眾監督和輿論監督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監督政府的權利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關行政機關要主動認真開展調查，及時依法作出處理和回
應，并將處理結果向社會公布。
嚴格行政問責制度。嚴格執行《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部問責暫行規定》，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權力和嚴重損害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環境保護、食品安全等重點領域以及行政敗訴案件的責任追究，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關領導責任。
八、落實學法用法制度，提高依法行政能力
推進機關干部法制教育。建立健全各級領導干部、公務員和行政執法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據之一。通過領導干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，聘請專家解讀有關法律、法規，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓力度，把依法行政知識納入領導干部培訓的必修課程,用2年左右時間，將全縣領導干部輪訓一遍。落實擬任領導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結果作為任職依據。
注重行政執法隊伍建設。各行政執法部門要認真開展行政執法人員法律知識培訓，定期組織執法人員參加法律知識和新法律、法規專題培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執法。對從事政府法制、行政執法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強行政執法證件資
格管理，建立行政執法主體及執法人員電子檔案管理制度，公開行政執法人員信息，建立網上投訴監督機制，自覺接受群眾監督。對執法不作為、亂作為、濫用執法權力、粗暴執法的人員，經教育不改的要依法處理并調離執法崗位。
九、加強組織領導，確保工作實效
健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責的依法行政領導工作小組，統一領導和推進法治政府、法治機關建設。縣政府每年根據市政府的統一部署，結合全縣中心工作，制定法治工作要點。縣政府各部門、各鎮人民政府要依據本實施方案，結合實際，突出重點，制定工作計劃，明確具體任務和完成時限。充分發揮法制機構推進依法行政、建設法治政府的組織協調和督促指導作用，加大法制干部培養、使用和交流力度，努力建設一流的法制工作人才隊伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政和公民依法維護權利、自覺履行義務的意識。深入開展“六五”普法工作，創新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環境。
強化監督考核。縣政府常務會議每年至少聽取2次法治政府建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標考核的重要組成部分，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
第五篇：簡陽市青龍鎮創建法治政府實施方案
簡陽市青龍鎮創建法治政府實施方案
根據《簡陽市創建法治政府實施方案》精神，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，為全面落實科學發展觀，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府，推進我鎮法治政府建設進程，切實做好法治政府創建工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習和踐行科學發展觀，認真貫徹落實上級有關決策部署，進一步解放思想，創新體制機制，抓住關鍵環節和重點領域，全面提高我鎮依法行政水平，有效推進我鎮法治政府建設進程。
二、工作目標
2009年底，我鎮法治政府創建活動形成良好的工作機制，創建活動取得明顯成效。制度建設日趨完善，政府決策的科學性、民主性進一步增強；行政執法體制進一步理順，執法行為更加規范；行政復議工作不斷強化，依法化解行政爭議的功能充分發揮；規范性和政策性文件監督管理制度形成，文件合法性、有效性進一步提高；行政審批項目進一步減少，行政管理方式進一步創新。并力爭在依法行政“二五”規劃末期率先實現上級規定的法治政府建設目標，保障和促進我鎮經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。
三、實施步驟
（一）實施階段（2009年3月—2009年12月），創建活動形成良好的工作機制，創建活動取得明顯成效。
（二）深化階段（2010年1月—2012年12月），創建任務基本完成。
（三）鞏固階段（2013年1月—2013年12月），法治政府建設目標基本實現。
四、主要任務
落實上級關于創建法治政府示范活動“健全落實相關制度，規范政府重大決策行為有新進展；深化行政管理體制改革，規范行政執法行為有新突破；依法保障公民知情權，深化政府信息公開有新舉措；及時化解矛盾糾紛，積極探索高效便捷和成本低廉的處理行政爭議的新形式；開展鄉鎮服務型政府建設，開拓依法行政工作新領域；加大行政問責力度，建立規范權力運行的新機制”等“六個新”的要求，進一步轉變政府職能，增強服務意識，突出服務職能，加強服務建設，提高服務水平。
工作任務分實施。2009年，在全面完成依法行政工作的基礎上，重點做好加強法律知識培訓和學習，健全落實規范政府重大行政決策的相關制度，規范行政執法，深化政府信息公開，及時化解和處理矛盾糾紛，開展鄉鎮服務型政府建設，加大行政問責力度七個方面的工作。2010年至2013年，結合當年的工作安排，制定工作計劃，分步實施。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。鎮政府主要領導作為第一責任人，親自抓，狠抓工作落實。鎮上成立簡陽市青龍鎮創建法治政府工作領導小組（成員名單見附件1），鎮政府創建法治政府領導小組每季度至少召開一次專題會議，研究創建法治政府有關工
作，對階段性的工作進行安排部署。各成員單位、牽頭部門和責任單位要各司其職、各盡其能，共同抓好創建法治政府工作。各部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，親自抓，分管領導具體抓。要成立工作組，明確專人負責，按計劃分步驟完成工作任務。
（二）堅持創建法治政府工作報告制度。鎮政府每年將推進法治政府建設的情況向上級政府、本級人大報告。各單位、各部門每年要對本單位推進法治政府建設工作的情況進行檢查和總結，并向鎮政府報告。
（三）大力宣傳，加強監督考核。要充分利用廣播、會議、標語等多種形式進行宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。鎮政府將創建法治政府納入考核總體目標進行考核，各站、辦、所要將創建法治政府工作納入全年總體工作安排，同部署、同落實、同督察、同考核。各站、辦、所要密切配合，加強對本站、辦、所開展創建法治政府工作情況進行督查，定期通報進展情況，及時提出推進建議，確保創建工作落到實處。
附件：1．簡陽市青龍鎮創建法治政府工作領導小組成員名單
簡陽市青龍鎮人民政府
二00九年十二月四日
附件1：
簡陽市青龍鎮創建法治政府工作領導小組成員名單 組長： 馬富永（鎮黨委書記、人大主席）副組長： 楊光輝（鎮長）
毛澤超（黨委副書記、紀委書記）成員：
鐘映菊（副鎮長）鄒斯若（副鎮長）蔣茂全（武裝部長、副鎮長）陳利英（黨政辦主任）王洪安（經濟發展辦主任）鐘洪俊（農業服務中心主任）蔣增平（社會事業服務中心主任）
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