第一篇：淺談規范公務員津貼補貼管理的重要意義

收入分配，特別是國家公職人員的收入分配問題，關于社會的公平正義，關于社會主義和諧社會的構建，歷來是一個倍受社會高度關注的重要的經濟和社會問題。從目前實際來看，如何進一步改進公務員工資制度，構建更加科學、公平、合理的收入分配機制，已顯得十分迫切和重要。[范文大全-www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

二、規范公務員津貼補貼規范管理，要把握正確方向

１、堅持四個原則。一是做到公開透明。將現有工資外津貼補貼全面清理，實現由“暗補”改為“明補”，實行公開透明的津貼補貼項目、標準和發放辦法。二是實現有效激勵。合理確定標準，適當拉開不同職務人員的差距。形成收入取決于德才表現和工作業績的分配導向。三是實行統籌兼顧。充分考慮對社會各方面的影響，妥善處理有關矛盾，維護社會穩定。四是加強監督管理。嚴肅各項紀律規定，堅持實事求是。

２、把握基本內容。一方面要做好清理工作。要對照中央和省市政府的部署，對政府及單位發放的津貼補貼項目之外的工資性津貼補貼進行全面清理。主要摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼發放水平，確保情況真實。另一方面認真搞好規范工作。主要是規范津貼補貼項目和標準，在不突破規定標準的前提下，按屬地化原則，同一地區同類人員保持大體相當的津貼補貼水平；規范發放辦法，規范后的津貼補貼，列入工資統一發放，實行國庫統一支付，并依法納稅；規范資金來源，在發放項目和方式等與國家統一政策一致的前提下，通過劃轉原有津貼補貼資金解決。

３、完善相關體系。在進行公務員職級工資改革時，將一部分津貼補貼納入基本工資，達到降低改革成本，減少社會震動，優化公務員工資收入結構；建立地區附加津貼制度和完善艱苦邊遠地區津貼制度，因地而異，設立規范的項目，確定合理的水平，實行公開透明的發放辦法，逐步形成地區間工資收入差距的合理調控機制；建立科學的公務員工資水平決定機制和正常的工資增長機制，通過研究建立工資調查制度，定期調整公務員工資標準，實現公務員調資正常化、法制化。

三、規范公務員津貼補貼管理要注意維護和諧穩定

一是加強協調配合。黨委、政府應切實負起責任，擺在日常工作的重要議事日程，科學制定計劃，精心組織實施。各相關部門也要充分履行職責，嚴格工作紀律，實現齊抓共管的工作格局。

二是加強輿論導向。通過多種途徑，爭取全社會各方面的認識理解與支持配合。同時，要突出宣傳黨和政府為解決困難群眾生活問題采取的積極舉措，充分估計改革中可能出現的情況和問題，密切關注社會各方面的反映和動態，既可能把工作做得細一點、實一些，把可能出現的矛盾和問題化解在萌芽狀態。

三是統籌考慮和調整其他相關人員的待遇。主要是積極推進事業單位收入分配制度改革，逐步建立以崗位績效工資為主體的工資制度，實行分類分級管理的工資管理體制，完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機制，健全事業單位工資收入分配宏觀調控機制。同時要適當提高部分低收入人員待遇。

第二篇：公務員津貼補貼標準

公務員津貼補貼標準

報道稱津貼補貼將部分納入公務員基本工資

公務員“漲工資”一說終得權威部門證實，同時落定的還有津貼補貼控制方案。未來，占比高達70%、各地標準不一的津貼補貼，將部分納入公務員基本工資管理。

1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務院已經下發了調整公務員基本工資、事業單位人員基本工資、機關事業單位離退休人員費的三個方案。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴經濟觀察報，核算下來，在抵消掉工資中的養老繳費后，在職機關事業單位人員的工資收入還是有所增加。人社部稱，按全國平均水平計算，月人均實際增資在300元左右。

這意味著，全國在職的717萬公務員、3153萬事業單位人員，以及1500萬離退休機關事業單位人員，都將因此受益。

具體來看，本次機關事業單位人員基本工資普漲，重點是向基層傾斜。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是由630元提至1320元;事業單位中最低級別的工人、專業技術人員、管理人員，基本工資標準分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學教師、醫院護士的基本工資標準提高10%。此外，不同級別的機關事業單位人員的退休費也都有提高。

另外，在較大幅度提高基本工資、養老待遇的同時，公務員工資中的津貼補貼、隱性福利，以及事業單位人員工資中的績效考核部分，都將進行嚴格削減、規范。

人社部專家告訴經濟觀察報，今年中組部、人社部等方面將在全國范圍內，對各地機關事業單位中普遍存在的違規破格提拔、超職數配備干部、“吃空餉”等問題，進行專項整頓。

工資占比提高

在上述三個方案中，調整公務員工資方案最受關注。

目前公務員工資主要包括基本工資、津貼補貼和獎金等其他部分，其中占比高達70%的津貼補貼部分，基本都是處于不透明的狀態。本次由人社部、財政部聯合制定的調整公務員工資方案，重點就是嚴格規范、削減津貼補貼，把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，大幅提高基本工資占比。

在規范、削減津貼補貼方面，方案除了明確要將部分津貼補貼納入基本工資，嚴格遵照2013年頒布的《違規發放津貼補貼行為處分規定》外，還規定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，相應地，辦事員每月減少220元。

具體到調整基本工資之后，公務員工資普漲的幅度有多大，人社部新聞發言人李忠1月23日的對外說法是，公務員人均每月工資大約增加300元。值得注意的是，這是在抵消掉工資中的養老繳費后計算出的數字。

上述人社部專家表示，由于受職務限制，現在基層公務員、尤其是科級以下公務員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會。可以看出，此次公務員工資調整與中央正在推進的公務員分類、“公務員職務與職級并行”試點等改革的基調完全一致。

方案還提出，要建立公務員基本工資標準正常調整機制。具體的說法是，原則上，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次，主要依據是公務員和企業相當人員工資水平的調查比較結果，并綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務員基本工資標準的調整幅度。

前述人社部專家補充表示，調整公務員基本工資標準，除了惠及700多萬名公務員，各級人大、政協、法院、檢察院，以及一些民主黨派、人民團體機關等在編在職人員，也都將按相應的基本工資標準來執行。

第五次調薪

新中國成立以來，公務員工資制度共經歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和 2006年，今年是第五次。

津補貼制度是在1985年的工資制度改革中提出來的，其意義在于打破了自1956年以來的工資完全由中央管理的大一統模式。當時公務員的工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼、獎勵工資。津貼制的提出，使得中央政府在工資、獎金、津貼等原則性規定方面享受權利，而在具體工資管理，包括確定職務工資上，各部門和地方政府有一定的自主權。

此后的1993年工資制度，在國家推行《國家公務員暫行條例》的背景下出臺時，更將這種津貼制發揮到極致，推出了“地區津貼制度”。

地區津貼又分為艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。艱苦邊遠地區津貼主要適用于一些特殊地區，實施過程中爭議不大。而地區附加津貼是根據當地經濟發展水平和生活費用支出等因素來定，同時還要考慮公務員工資水平與企業職工工資水平的差距，所以一開始就被賦予極重的任務：試圖在彌補中央所定工資與地方實際生活水平的差距的同時，彌補當地公務員工資水平與其他企業工資水平的差距。

但這次改革，恰逢地方政府預算外資金急劇擴張時期，導致地區間和部門間的巨大工資差，也成為2006年改革啟動的主因。

2006年的工資改革意味著全面的中央收權。當時財政部的綜合司還加掛了一塊牌子，“清理規范津貼補貼辦公室”，當時推出的很多舉措，比如“陽光工資”、“同城同待遇”和“限高、穩中、托低”等，到現在仍有實施。

而此次由人社部出臺的薪資調整方案，再次將津補貼問題提至前臺。人社部專家介紹稱，現在各省之間、甚至是在省內不同縣市之間，公務員的津貼補貼名目繁多，補貼標準差異也很大，最高與最低省份之間的津貼補貼有3-4倍的差距，而有的省內公務員津貼補貼標準有30多個，最低和最高相差1.5萬元/年。

按照新的調薪政策，削減后的公務員津貼補貼、事業單位人員的部分績效工資，都將納入基本工資，有關部門將嚴格規范機關事業單位人員的津貼補貼、考核獎勵政策。

第三篇：關于規范公務員津貼補貼問題的通知

中紀委，中組部，監察部，財政部，人事部，審計署

中紀發【2006】17號

關于規范公務員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規范公務員津貼補貼的范圍為：黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位。

規范公務員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統一津貼補貼標準

全區公務員和參照公務員單位實行統一的津貼補貼標準，發放標準按省正式批準的方案執行。

（二）規范津貼補貼的資金來源和發放辦法

1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現個人收入與單位占有的國有資產和掌握的行政權力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要堅決按照國家有關規定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。同時，由財政部門對行政事業單位國有資產實行統一管理，將國有資產有償使用收入和處置收入納入財政預算。各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行有關財務會計制度規定的開支范圍使用。

2、規范來源。各部門、各單位原通過合法合規渠道籌集的、由各單位發放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發放。津貼補貼通過財政部門集中統一發放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規定，設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發放，不得發放現金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規范公務員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責制，堅決貫徹國家、省、市有關文件精神，確保規范工作平穩推進。

在國家規范獎勵性補貼意見下發之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規范公務員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發放有價證券和實物。

四、監督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發放。

區紀檢監察等部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為。凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

第四篇：關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查報告

關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查報告

根據《關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查工作的通知》（川紀發[2011]11號）有關文件精神，我局迅速行動，針對規范后的公務員津補貼實施情況進行了細致、徹底地自查，現將自查自糾工作開展情況總結匯報如下。

一、領導重視，嚴密組織

局領導高度重視，專門成立規范公務員津補貼專項自查工作小組，指定專人具體辦理并負責反饋。同時制訂了工作方案，明確自查自糾工作的指導思想、責任和要求，確保自查自糾工作落到實處。

二、嚴格執行，規范到位

按照市紀委的要求，對2007年1月以來規范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我局自從實施規范津貼補貼以來，沒有違反規范津貼補貼各項規定，做到應歸并的項目一律歸并，應取消停發的一律取消停止發放，應執行的政策規定嚴格遵照執行。具體執行情況如下：

1、按規定要求設置津貼補貼項目和標準

規范津貼補貼實施后，我局機關沒有自行設置發放津貼、補貼，包括節假日補助、誤餐補助、交通費、通訊費、下鄉補助、烤火費、降溫費、水電補貼等，嚴格按照財政部門統一規定設置的津貼補貼項目；沒有自行設置無文件依據的崗位津補貼和其他補貼，嚴格執行國家統一的標準和范圍。經自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準擴大發放范圍的情況。

2、按規定方法核算津貼補貼

嚴格按照《財政部關于印發<行政事業單位工資和津貼補貼有關核算辦法>的通知》的規定設立專門賬薄，對發放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼及其他個人收入進行會計核算，并在部門決算中單獨反映。

3、按規定形式發放津貼補貼

以銀行卡(折)的形式發放工資和津貼補貼，不發放現金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅。

三、提高認識，確保長效

我局將以此次自查自糾為契機，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，嚴格執行公務員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經紀律，鞏固第一步規范津貼補貼工作成果，把第一步規范工作和進一步規范工作結合起來，建章立制規范管理，逐步形成我局規范津貼補貼工作長效機制，確保將規范工作順利向前推進，取得實效。

二〇一一年六月十二日

第五篇：規范津貼補貼工作的自查報告

周寧六中關于開展2012機關事業單位

津貼補貼工作的自查報告

周寧縣公務員局：

按照寧德市紀委、市委組織部、市監察局、市財政局、市公務員局、市審計局《關于進一步做好地方規范津貼補貼組織實施工作的通知》（寧紀發〔2008〕1號）、寧德市公務員局《關于開展2012機關事業單位津貼補貼清查工作的通知》（寧人發[2012]194號）和2011年深化懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制的有關紀律和工作要求，我校認真組織人員學習文件精神，指定專人負責，對照檢查的內容逐項進行了自查，現將自查情況匯報如下：

一、津貼補貼項目和標準執行情況

我校列入規范津貼補貼人員對象為在職在編人員及退休人員。自我縣實施規范津貼補貼以來，我校在職在編人員的津貼補貼每月歸并為工作津貼和生活補貼兩個項目，按照全縣統一的津貼補貼標準列入工資發放，另還發放了第十三個月工資，除此之外，沒有自行發放津貼補貼。退休人員亦按照全市統一標準發放退休人員生活性補貼，列入工資發放。沒有自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大津貼補貼的實施范圍。沒有自行發放其他福利補貼。

獎勵性績效工資已納入績效工資管理，并按照管理及時兌現。

二、規范后的津貼補貼發放辦法

規范后的津貼補貼發放辦法是：在職在編人員及退休人員每月列入工資發放的津貼補貼均由國庫統一支付。年終一次性發放第十三個

月工資在縣相關部門統一部署后，報有關主管部門審核批準后嚴格按照統一標準發放。

獎勵性績效根據績效工資管理，報主管部門審批后及時兌現。

經自查，我校在職在編人員及退休人員，均嚴格執行了規范津貼補貼的有關規定，沒有自行發放各類自設名目的福利補貼，沒有自行提高標準，自查中沒有發現問題。今后，我校將繼續嚴格把關，進一步完善津貼補貼審批制度，確保將規范津貼補貼工作順利推向前進、取得實效。

周寧六中

2012年12月16日