第一篇：收入分配改革方案爭取年內發布 將規范公務員津貼補貼

收入分配改革方案爭取年內發布 將規范公務員津貼補貼10月25日，人力資源和社會保障部召開三季度新聞發布會，針對目前各界關心的收入分配改革方案，人社部新聞發言人尹成基表示，關于收入分配制度改革，根據中央和國務院的部署，各個方面有關部門正在研究制定方案，將在中央國務院審議批準之后發布，收入分配改革方案涉及到人社部的部分，主要是機關、事業單位和企業職工的工資制度方面。據介紹，人社部將按照收入分配改革總體方案的部署，來研究制定工資收入分配制度改革的相關辦法和政策。

“比如開展規范公務員津貼補貼工作，事業單位績效工資的實施也在推進當中，還有企業工資方面，我們這幾年嚴格實施最低工資制度，建立最低工資制度對于保障一線員工的基本勞動報酬權利發揮了非常重要的作用。”尹成基表示。

取消基礎工資和工齡工資之后，公務員基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。同時，按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫療等補貼、補助。

由于發達地區和西部地區的經濟發展水平不同，東部地區公務員地方津貼、補貼相對較高，不僅與社會其他群體產生差距，即使在公務員內部，收入的區域差別也很大，主要原因就在于不規范的津貼、補貼。

為了配合收入分配改革方案制定，人社部等相關部門去年已在地方展開公務員津補貼情況調研，針對公務員實施地區附加津貼制度、艱苦邊遠地區津貼及崗位津貼分別作出規范，并起草了相關方案。

同時，對事業單位績效工資改革的初衷，是規范各種津貼、補貼，轉為績效工資的一部分，形成對事業單位人員的激勵機制。經過在義務教育學校和公共衛生機構和醫療衛生事業單位實施試點后，績效工資政策逐漸向其他事業單位覆蓋。

尹成基透露，下一步人社部門將根據收入分配總體方案的要求和部署，對涉及公務員津貼補貼、事業單位績效工資、企業工資等方面改革措施進行認真研究細化，制定具體的實施方案。

第二篇：關于規范公務員津貼補貼問題的通知

中紀委，中組部，監察部，財政部，人事部，審計署

中紀發【2006】17號

關于規范公務員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規范公務員津貼補貼的范圍為：黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位。

規范公務員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統一津貼補貼標準

全區公務員和參照公務員單位實行統一的津貼補貼標準，發放標準按省正式批準的方案執行。

（二）規范津貼補貼的資金來源和發放辦法

1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現個人收入與單位占有的國有資產和掌握的行政權力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要堅決按照國家有關規定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。同時，由財政部門對行政事業單位國有資產實行統一管理，將國有資產有償使用收入和處置收入納入財政預算。各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行有關財務會計制度規定的開支范圍使用。

2、規范來源。各部門、各單位原通過合法合規渠道籌集的、由各單位發放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發放。津貼補貼通過財政部門集中統一發放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規定，設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發放，不得發放現金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規范公務員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責制，堅決貫徹國家、省、市有關文件精神，確保規范工作平穩推進。

在國家規范獎勵性補貼意見下發之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規范公務員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發放有價證券和實物。

四、監督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發放。

區紀檢監察等部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為。凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

第三篇：淺談規范公務員津貼補貼管理的重要意義

收入分配，特別是國家公職人員的收入分配問題，關于社會的公平正義，關于社會主義和諧社會的構建，歷來是一個倍受社會高度關注的重要的經濟和社會問題。從目前實際來看，如何進一步改進公務員工資制度，構建更加科學、公平、合理的收入分配機制，已顯得十分迫切和重要。[范文大全-www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

二、規范公務員津貼補貼規范管理，要把握正確方向

１、堅持四個原則。一是做到公開透明。將現有工資外津貼補貼全面清理，實現由“暗補”改為“明補”，實行公開透明的津貼補貼項目、標準和發放辦法。二是實現有效激勵。合理確定標準，適當拉開不同職務人員的差距。形成收入取決于德才表現和工作業績的分配導向。三是實行統籌兼顧。充分考慮對社會各方面的影響，妥善處理有關矛盾，維護社會穩定。四是加強監督管理。嚴肅各項紀律規定，堅持實事求是。

２、把握基本內容。一方面要做好清理工作。要對照中央和省市政府的部署，對政府及單位發放的津貼補貼項目之外的工資性津貼補貼進行全面清理。主要摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼發放水平，確保情況真實。另一方面認真搞好規范工作。主要是規范津貼補貼項目和標準，在不突破規定標準的前提下，按屬地化原則，同一地區同類人員保持大體相當的津貼補貼水平；規范發放辦法，規范后的津貼補貼，列入工資統一發放，實行國庫統一支付，并依法納稅；規范資金來源，在發放項目和方式等與國家統一政策一致的前提下，通過劃轉原有津貼補貼資金解決。

３、完善相關體系。在進行公務員職級工資改革時，將一部分津貼補貼納入基本工資，達到降低改革成本，減少社會震動，優化公務員工資收入結構；建立地區附加津貼制度和完善艱苦邊遠地區津貼制度，因地而異，設立規范的項目，確定合理的水平，實行公開透明的發放辦法，逐步形成地區間工資收入差距的合理調控機制；建立科學的公務員工資水平決定機制和正常的工資增長機制，通過研究建立工資調查制度，定期調整公務員工資標準，實現公務員調資正常化、法制化。

三、規范公務員津貼補貼管理要注意維護和諧穩定

一是加強協調配合。黨委、政府應切實負起責任，擺在日常工作的重要議事日程，科學制定計劃，精心組織實施。各相關部門也要充分履行職責，嚴格工作紀律，實現齊抓共管的工作格局。

二是加強輿論導向。通過多種途徑，爭取全社會各方面的認識理解與支持配合。同時，要突出宣傳黨和政府為解決困難群眾生活問題采取的積極舉措，充分估計改革中可能出現的情況和問題，密切關注社會各方面的反映和動態，既可能把工作做得細一點、實一些，把可能出現的矛盾和問題化解在萌芽狀態。

三是統籌考慮和調整其他相關人員的待遇。主要是積極推進事業單位收入分配制度改革，逐步建立以崗位績效工資為主體的工資制度，實行分類分級管理的工資管理體制，完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機制，健全事業單位工資收入分配宏觀調控機制。同時要適當提高部分低收入人員待遇。

第四篇：關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查報告

關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查報告

根據《關于開展規范公務員津貼補貼實施情況自查工作的通知》（川紀發[2011]11號）有關文件精神，我局迅速行動，針對規范后的公務員津補貼實施情況進行了細致、徹底地自查，現將自查自糾工作開展情況總結匯報如下。

一、領導重視，嚴密組織

局領導高度重視，專門成立規范公務員津補貼專項自查工作小組，指定專人具體辦理并負責反饋。同時制訂了工作方案，明確自查自糾工作的指導思想、責任和要求，確保自查自糾工作落到實處。

二、嚴格執行，規范到位

按照市紀委的要求，對2007年1月以來規范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我局自從實施規范津貼補貼以來，沒有違反規范津貼補貼各項規定，做到應歸并的項目一律歸并，應取消停發的一律取消停止發放，應執行的政策規定嚴格遵照執行。具體執行情況如下：

1、按規定要求設置津貼補貼項目和標準

規范津貼補貼實施后，我局機關沒有自行設置發放津貼、補貼，包括節假日補助、誤餐補助、交通費、通訊費、下鄉補助、烤火費、降溫費、水電補貼等，嚴格按照財政部門統一規定設置的津貼補貼項目；沒有自行設置無文件依據的崗位津補貼和其他補貼，嚴格執行國家統一的標準和范圍。經自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準擴大發放范圍的情況。

2、按規定方法核算津貼補貼

嚴格按照《財政部關于印發<行政事業單位工資和津貼補貼有關核算辦法>的通知》的規定設立專門賬薄，對發放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼及其他個人收入進行會計核算，并在部門決算中單獨反映。

3、按規定形式發放津貼補貼

以銀行卡(折)的形式發放工資和津貼補貼，不發放現金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅。

三、提高認識，確保長效

我局將以此次自查自糾為契機，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，嚴格執行公務員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經紀律，鞏固第一步規范津貼補貼工作成果，把第一步規范工作和進一步規范工作結合起來，建章立制規范管理，逐步形成我局規范津貼補貼工作長效機制，確保將規范工作順利向前推進，取得實效。

二〇一一年六月十二日

第五篇：公務員工資改革方案最新消息：公務員漲工資同時需清理津貼補貼失序現象

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公務員工資改革方案最新消息：公務員漲工資同時需清理津貼補

貼失序現象

日前，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定落實時間表。明確在今年6月底前，近4000萬機關事業單位工作人員的工資將得到調整。然而在公務員漲工資的同時公務員的津貼補貼失序問題也有待清理。

日前，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定落實時間表。明確在今年6月底前，近4000萬機關事業單位工作人員的工資將得到調整。然而在公務員漲工資的同時公務員的津貼補貼失序問題也有待清理。

公務員津補貼失序有待清理

公務員這次的改革內容，被一些人形容為“兩增一減”，即增加職務工資和級別工資，減少規范性津貼補貼。

人社部新聞發言人李忠解釋，按照現行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。這次改革，將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重，同時凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準。

事實上，長期以來，各地名目不一的津貼補貼是造成外界對公務員收入存在“想象空間”的主要原因之一。

蘇海南介紹說，據統計，公務員基本工資大約只占公務員全部工資的30%左右，其余70%為各種津補貼，這種結構很不合理。之所以出現這種狀況，一方面是國家安排的基本工資標企業QQ：800043101

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準偏低，又多年沒有提高，另一方面，“2006年公務員工資改革清理整頓津補貼時，因條件不成熟沒有把名目繁多的津補貼全部納入整頓范圍，不少地方還保留了所謂改革性津補貼以及某些其他津補貼，且近些年來一些地方又自行安排提高了津補貼”。

“地區津貼制度”始于1993年公務員薪資制度改革，為使收入分配適應各個地區經濟發展不平衡的現狀，國家層面提出建立“地區津貼制度”，各地可根據本地經濟發展水平、財力狀況，按國家規定制定本地區的“津補貼”。

之后，由于國家未出臺統一政策，在此背景下，地方發放公務員津貼補貼的名目逐漸失序。蘇海南介紹，當時專門就“地區津貼補貼”現象進行過課題研究，發現各地擅自發放的津貼補貼名目達到300多項。

2006年7月，新一輪公務員工資制度改革開始推進，國家明確提出了建立地區附加津貼等制度，也著手對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規范，計劃用3年時間，將地區差控制在合理范圍。一些地方陸續開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。

不過，執行情況并不理想，而且一些地方和部門不僅沒有收斂，情況反而更為嚴重。“按國家規定，公務員津補貼應該是由地區附加津貼、艱苦地區津貼、特殊崗位津貼這幾項組成，但是2006年只改了基本工資，在2008年之后開始陸續發放了艱苦地區津貼和特殊崗位津貼，而地區附加津貼制度一直沒有建立健全，缺乏一個地區之間津貼補貼標準的合理區間，仍然是各地財政自行發放，造成津補貼比重過高，且地區之間很不平衡，引發多方面不滿。”蘇海南介紹說。

各地津補貼的無序和濫發，導致地區之間公務員收入不平衡加劇。以深圳一名剛入職不久的科員為例，工資結構中一般包含5部分津補貼：特區津貼1015 元、工作津貼2350元、生活補貼2910元、改革性津貼1040元、基層工作補貼1000元，此外還有1200元左右的車補和2300元左右的房補，所有的津補貼超過萬元。

而在中西部地區的陜西西安，一名公檢法系統普通科員告訴《中國新聞周刊》，他的月收入中，生活補貼1380元，行業補貼224.5元。“每月有飯補 200元，警銜補貼每月175元，住房公積金每月扣除165元，再無其他福利了”，即使加上職務工資380元，級別工資446元，月工資總額不超過 4000元。

“2006年以前差距很大，通過2006年改革，不同地方公務員工資差距稍微有所縮小。”蘇海南說，但2009年之后的幾年，一些地方隨意發放津補貼又有重新擴大的勢頭。

據當時媒體報道，審計署2009抽查56個中央部門，發現5170張為假發票，列支金額為1.42億元。其中，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用于發放職工福利補貼等。

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2010年3月，中紀委等六部委派出檢查組，分赴廣州、武漢、成都、青島、寧波、南寧等6地，對公安、工商、城建、房管、教育、地稅、衛生、房產等八家市直機關公務員津補貼情況進行檢查。

以武漢市直行政單位為例，檢查發現，2007年至2009年間超發的各種津補貼，保守估計總額有數千萬元。當時媒體報道，武漢市一市直部門被要求清退的津補貼共有：考核優秀獎5.67萬元，考核獎72萬元，社保考核獎299.72萬元，征管考核獎326.36萬元，財政征收獎22.1萬元，殘保征收獎10.95萬元，社保壓欠獎10.95萬元，組織收入獎33.43萬元，“五一勞動獎狀”稱號獎40.5萬元，綠化獎 60.5萬元，征管系統上線獎11.2萬元，兩型機關先進獎6.9萬元，綜合治理獎8.95萬元。

“這一次的改革將部分津貼補貼納入基本工資，降低了津補貼比重，同時對現有津補貼發放水平進行凍結，但這還不算實質性的全面規范。”蘇海南表示，“改革的下一步應該是用地區附加津貼取代各地隨意設立、名目不一的各種津貼，并設置地區津貼標準的上限和下限，對地區差距進行平衡，實行‘削峰填谷’。”

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