第一篇：ＸＸ區人民法院網絡建設工作回眸

科技興院之路

——葫蘆島市ＸＸ區人民法院網絡建設工作回眸

2006年4月10日，ＸＸ區人民法院內部工作平臺正式開通。至此，該院在科技興院的道路上又邁出了堅實的一步。

ＸＸ區人民法院轄區面積大，人口眾多，年平均受理各類案件6000來件。特別是改革開放的近二十年來，案件標的金額越來越大，案件類型越來越多，法律關系越來越復雜，社會關注程度越來越強。可以說，法院工作尤其是審判工作已進入了一個全新時期。但是，由于各種原因，一些傳統審判工作方式效率不高，與審判工作發展形勢極度不相適應。按照傳統的審判方式，每審理一宗案件，審判人員就要人工填寫最少七種、最多十余種法律文書，然后再等候庭長、院長簽發和打字員打印，造成案件大量積壓。同時由于傳統辦案方式缺少必然的監督弊端，案件是否審結，裁判文書有無送達當事人，案卷有無及時移交都無從掌控，審判管理十分混亂。為改變這種現狀，適應新形勢下法院發展的要求，實現法院辦公現代化。2001年，乘著改革的春風，ＸＸ區人民法院將科技興院納入治院戰略，如今已歷經五年。然而，在這短短的五年時間里，依托現代科技，ＸＸ區人民法院基本實現了辦公手段現代化，檔案管理電子化，流程監控網絡化，庭審記錄電腦化，各項工作都在向規范，透明，效率化邁進。基本完成了從復雜、低效的手工辦公方式的傳統型法院，向以網絡流程化管理為標志的高效現代化法院的轉變，在ＸＸ區人民法院改革的道路上留下了濃墨重彩的一筆。

一、敢于探索，勇敢地走科技興院之路

科學技術是第一生產力。在人類社會已經進入知識經濟時代的今天，人民法院不實現以高科技手段為支撐的辦公現代化，不僅無法保障和促進社會發展，而且連適應社會發展的需要都不可能，甚至會起到阻礙社會發展的作用。ＸＸ區人民法院的領導班子基于這點認識，在突飛猛進的知識經濟浪潮的沖擊下，決定加大科技投入，提高法院科技化含量，并將其與審判機制改革有機結合起來，勇敢地走科技興院之路。

1、單機運作，努力改進辦公條件。

追溯ＸＸ區人民法院科技興院的發展史，他們的辦公現代化建設工程是啟動較早的。早在上個世紀九十年代，在我國計算機作為高科技產品在現代辦公系統中剛剛暫露頭角，為提高管理水平和工作效率，ＸＸ法院便注意到了這種現代高科技產品的重要作用。先后為辦公室、研究室、檔案室等部門配備了微機，并給部分審判法庭配備微機嘗試利用微機打字記錄庭審情況，基本上實現了文書制作，檔案管理和庭審記錄的單機計算機化，一定程度上提高了法院的管理水平和辦公效率。可以說，在某種意義上講，ＸＸ區人民法院的辦公現代化建設理念走在了時代前頭。盡管如此，由于受思想認識以及外在條件的制約，當時該院的辦公現代化進程一直以來始終處于孤軍作戰，各自為政的階段。直至1999年，最高院下發《法院五年改革綱要》，正式將法院辦公現代化納入法院改革的目標，ＸＸ區人法院的辦公現代化才正式開始啟動。

2、網絡建設，科技興院跨出戰略意義的第一步。

公正與效率是人民法院工作的世紀主題。如何實現這一主題，是每一個人民法院必須研究和解決的課題。特別是在各種網絡技術和軟件技術飛速發展的今天，辦公手段落后已經成為制約人民法院工作效率提高的一個重要因素。因為遲到的公正就是不公正。所以新形勢下，作為國家重要政府職能機構的人民法院，要想更好地發揮其職能作用，就必須自覺地融入知識經濟的大潮之中，實現在法院內部信息共享、高效協同工作乃至科學的管理和決策,從而不斷提高司法效率，這已經成為人民法院實現公正與效率的必然選擇與當務之急。基于這樣的認識，ＸＸ區人民法院的領導班子經過充分研究和科學論證，2001年初，科技興院在該院做為治院戰略被明確地提了出來。同時他們提出要建設以計算機網絡（局域網）為核心的現代化辦公系統，并形成了一整套要通過加強物質建設特別是應用現代高科技手段，提高管理水平和工作效率，促進制度建設和隊伍建設，確保司法公正，進而全面開創法院工作新局面的一條完整的工作新思路。

目標確定后，為了保證質量、節約資金和少走彎路，ＸＸ區人民法院通過貨比三家的方法，選擇了一家設計方案比較合理、工程造價比較低廉、資金技術實力比較雄厚的專業電腦公司來負責計算機網絡工程的設計和施工工作。同時，在正式開始施工之前，又組織本院有關人員與施工單位的工程技術人員一起，多次到山東省壽光市人民法院、北京市第二中級人民法院和海淀區人民法院等單位考察和學習。為了保證計算機網絡能夠適應本院改革工作的需要，又多次到北京清華紫光軟件公司考察洽談，用最低的價格選擇購買了該公司最新開發的適應法院改革特別是大立案和審判流程管理需要的法院信息管理系統2000版軟。從2001年1月10日ＸＸ區人民法院計算機網絡建設工程正式開工始，到2001年3月28日該院計算機網絡正式運行止，只用了短短兩個月半月的時間，便投資80萬建成了由一臺主服務器和50多臺終端機組成的，覆蓋全院包括執行局和設在農村的5個人民法院在內的計算機網絡（局域網），同時配置了打印機、傳真機、復印機、照相機、掃描儀、9臺攝像頭和一塊電子顯示屏等其它配套辦公設施，10個審判法庭均配置了供庭審記錄的專用計算機；同時安裝了法院信息管理系統，法院司法統計系統，物資裝備系統，檔案管理系統，后勤管理系統，基層法院案件管理系統，以及監控系統和法規庫等軟件。局域網建成后，基本實現了從立案審查開始到案卷歸檔為止的整個審判流程管理的計算機化。在信息化應用方面，建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務網絡。

幾年來，為了不斷完善這套系統，ＸＸ法院先后對局域網內的軟件進行了多次升級。為增強網絡安全性能，2004年又出資購置了一臺主服務器。特別是今年，ＸＸ區人民法院又投資十幾萬購置了一批新電腦。現在，該院已經基本實現了人手一機，辦公條件有了質的飛躍。具大的網絡功能在提高人民法院的辦案質量和效率上發揮了不可替代的作用。

3、籌建平臺，ＸＸ法院科技興院戰略邁上一個新臺階

ＸＸ法院計算機網絡的建成與投入使用，一方面使該院的工作方式、管理方式和管理水平發生了質的飛躍，廣大干警的思想觀念、思維模式和行為方式也發生了革命性的改變，另一方面也為ＸＸ區人民法院繼續深化改革，實現司法公正與高效提供了強大的物質保障和技術支持，同時還為ＸＸ區人民法院在新世紀實施人本立院，規范建院，科技興院，嚴管強院的治院新戰略闖出了條新路，開了個好頭。但是，ＸＸ區人民法院并沒有滿足這點成績，在不斷挖掘現有網絡功能的基礎上，今年年初，為使法院網絡化建設的意義更加深遠，他們又開始了ＸＸ區法院內部工作平臺的籌建。

該平臺完全站在法院網絡化建設的高標準之上。旨在彌補法院局域網檔案管理電子化，流程監控網絡化，庭審記錄電腦化之外的，法院辦公現代化的不足。即不僅要實現簡單的機上撰文不用筆，還要實現文件的網上傳閱，徹底實現法院辦公無紙化，建立一套成熟的網上辦公系統。另外還要利用網絡的快速、便捷與互動，實現全院各庭室信息資源的互連互通，推進審判程序的效率化、迅速化，從而使該院人本立院、規范建院、科技興院、嚴管強院的工作目標邁上一個新臺階，實現法院工作規范化管理的目的。目標確定以后，今年年初ＸＸ法院請專業人員設計了內部工作平臺的小樣，然后又幾經推敲，最終確定了內部工作平臺的版式。期間，為了實現法庭與院內的連通，院長張汝成親自掛帥，與辦公室人員多次與網通公司溝通，最后租賃了他們公司的一條高纖維光纜，專門用于該院內部與5個農村法庭和執行局的專用通路。現該平臺經過調試已于今年4月10日正式投入使用。

在建設法院內部工作平臺的過程中，雖然任務緊，標準高，但卻正趕上該院中層干部調崗，時任研究室主任的劉恩棟同志馬上要調到刑事審判庭，原鋼屯法庭庭長劉漢國同志接任研究室主任，工作不是十分有序，然而就是在這種情況下，兩位同志并沒有因為崗位的調動停止工作，法院內部工作平從籌備到正式投入使用僅僅用了一個半月的時間。而且內容豐富，從法院工作到法院生活，囊括了法院公報，法院通知，法院文件，法院信息，法院簡報，法官手記，工作動態，法院bbs等16個版塊，有效地豐富了法院網絡化建設的內容。

二、積極運作，暢通科技興院道路

法院搞作息化建設，雖然是社會發展與法院改革的必然要求。但在其具體實施與運轉過程中卻遇到了很多困難。觀念滯后、資金不足、人才匱乏等等，都成了阻礙網絡化建設的攔路虎。因此，ＸＸ區人民法院為保證自己科技興院的道路暢通無阻，采取了多種行之有效地措施。

1、更新觀念，強化科技興院意識。

由于受傳統觀念影響，部分干警在思想觀念中存在著只需懂法就足以勝任審判工作的偏見，對工作信息化的了解僅限于打字、上因特網。有些老同志對新鮮事物更有一種排斥心理，認為法院沒有一臺電腦也運轉了這么多年，審判工作也沒受什么影響。因此，對法院搞信息化建設很是不理解，根本沒有認識到網絡化辦辦對審判工作的意義。針對這種情況，該院的領導班子在黨組內保持思想一致的基礎上，認準了科技興院的指導思想。組織專題會深入分析信息網絡技術對建立高效、有序、規范的工作機制和管理體制的重要作用，并通過組織現場觀摩等手段，使干警們親身感受依托高科技手段給審判工作所帶來的便捷，從而使干警們接受“科技保質量，科技出效率”觀點，認識到科技興院的遠大意義，自覺地按院黨組的要求推進網絡建設；另外針對干警們電腦知識普遍貧乏的現象，他們加大了培訓力度，還統一訂購了計算機方面的書籍，組織各種培訓，增強他們對現代化辦公手段的興趣。從而提高了干警們對科技興院思想在法院工作中意義的理解。

2、多方籌措，保證網絡建設資金。

信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化建設。ＸＸ區人民法院作為一個基層法院，底子薄。因此，該院在實施科技興院的戰略過程發現，資金短缺是一大難點，如果完全靠地方財政那是根本不可能的。因此，為保證網絡建設資金，如期完成科技興院戰略，他們不等不靠，在籌措資金上想了很多辦法：一面向地方政府爭取政策支持，積極與財政部門協調，另一方面對院的財政收支進行科學大膽的改革。首先進行財務制度改革。實行全院統一收取訴訟費和執行費，改變以往庭庭收費的現狀，最大限度地集中資金。其次就是在節約上做文章，改變以往拿紙筆不回事的機關作風，規范了辦公用的領取，避免浪費。再次就是積極與網絡公司協商，實施分期付款等方式；再有就是充分利用現有資源，不搞重復建設，重復投資，有效地保證了網絡建設資金。

3、社會招聘，保證網絡建設人才。

網絡是一種科技含量要求很高的綜合技術。然而平時由于干警們對微機接觸較少，網絡建成以后，應用不夠熟練。因還依賴以前傳統的做法，很容易使網絡感染病毒。為保證局域網的安全運轉，保證流程運作的高效性，ＸＸ區人民法院針對院內這方面人才匱乏的現狀，在社會上高薪聘請了一位網絡工程師，專門負責網絡安全工作。同時選聘一位網絡管理員，負責網絡資料的配置，有效地保證了網絡的順利運行。

4、建章立制，確保網絡應用有章可循。

沒有規矩不成方圓。為了保證網絡順利運行，ＸＸ區人民法院在網絡建設中，一直高度重視制度標準建設。2001年初便制定了《ＸＸ區人民法院計算機信息網絡管理暫行規定（試行）》等規定制度，規定各類案件信息必須分階段，按職責權限輸入微機，案件結案先報結后歸檔等等。有效地保證了網絡的順利運行。

三、加強運用，不斷提高網絡利用率。

人民法院網絡建設的最終目的就是服務于審判，實現“公正與效率”的工作主題。因此，ＸＸ法院在搞好網絡化建設的同時，始終把提高網絡系統的利用效率作為網絡建設工作的重中之重，堅持做到高標建設、高效運用。

1、充分利用法院信息管理系統軟件，開展全方位審判管理。

該院安裝的法院信息2000版軟件，主要是以“大立案、精審判、強執行、重監督、嚴管理、優保障”的模式為基本流程的。該院充分利用該軟件的特點，在院內實行從立案、排期、庭審，執結等方面全部實行電腦化管理。案件不上網，就不能分案，不能排期，更不能歸檔。強化辦案人員必須熟悉網絡程序，保證了網絡利用率。

2、充分利用后勤管理系統軟件，實行后勤管理透明化。

安裝了法院后勤管理系統軟件后，該院的一草一木，一桌一椅，乃至一車一物，從購買到使用全部實行網上管理。干警們只要點開后勤管理系統就能清晰地了解院內的財務狀況，干警們大可通過該系統了解院內的財政收支，有效地保證了網絡利用率。

3、充分利用法規庫，實行網上法規查詢。

強大的法律法規庫，幾乎囊括了建國以來我國出臺的各種法律法規，而且每年都在不斷更新。干警們只要點開法規庫就能輕松的找到所要查找的資料。根本不用向以往一樣跑書店，使他們樂于利用法律法規庫，保證了網絡使用頻率。

4、充分利用內部工作平臺，在網上發布通知、文件以及各種工作信息，各部門或個人如果因不及時上網查閱而耽誤工作，均按工作紀律處理。實現無紙化辦公的同時，提高了工作效率。

四、成效顯著，科技興院戰略初見成效。

因為觀念正確，方法得當，歷經五年的研究與探索，ＸＸ區人民法院科技興院的治院戰略取得了階段性成果。不但建立了一套較為完善的計算機網絡和監控系統，依托網絡，該院各項工作的效率和審判質量明顯提高。大大增強了案件審理工作透明度，促進了司法公正。

1、依托網絡技術，實現了“陽光工程”。

網絡投入使用后，ＸＸ區人民法院利用信息管理系統對案件實行微機分案，排期開庭。即立案人員將案件的基本情況錄入電腦以后，微機根據各承辦人員的辦案能力和目前手中未結案件的數量以及辦案特長，自動排定承辦法官，杜絕了過去法官揀案辦，當事人挑法官審案，以及訴訟掮客介入的現象，優化了司法環境，凈化了社會風氣，從程序上杜絕“三案”的發生；大屏幕電子顯示儀與局域網上的信息管理系統連接，各個案子的開庭時間，開庭地地點，承辦法官均可在屏幕上顯示，有效地避免了暗箱操作，確保了案件質量。

2、發揮網絡功能，實現了提效工程。

計算機網絡的應用，節省了審判力量，提高了工作效率。一是使法官免去了許多審理案件的輔助性工作節省了大量時間，審判人員制作法律文書的時間平均比原來縮短了一個星期；二是使一部分審判人員學會了打字技術，不少法律文書直接由經辦人在電腦上完成，減少了排隊等侯打印的時間；三是案件流程管理系統運作中，案件收立后，不再需要收案人員填寫繁瑣的資料，只需將案件有關資料輸入電腦，由電腦對案件自動編號，然后由收案人員將案件通過局域網傳到排期管理中心進行排期，立案只需不到30分鐘的時間，平均比原來縮短了一個多小時；四是實現了資源共享，全院各部門的信息資源都可以在網絡中流動，部門間可以相互調閱各自的信息資源，使辦案法官不出辦公室就能查閱需要的相關法律法規文件，大大地提高了工作效率。

3、依托網絡管理，完善監督工程。

案件質量的好壞，直接影響到法院的公正形象。如果說審判的全過程是用天平來衡量的過程，那么對案件的監督就是保持天平不傾斜的杠桿，有效地監督是確保案件質量的關鍵。網絡投入使用以后，ＸＸ區人民法院依托網絡對案件進行管理，建立了全方位，多層次的監督機制。即該院在本院的局域網中安裝了綜合信息管理系統軟件后，案件的立案、分流，承辦法官接收案件到案件何時辦結，管理系統均記錄在案。如果有哪一件案件快到審結期限而仍然沒有辦結，系統會自動生成警示報告，督察室會發出督察催辦函，要求在三天內將該案件的具體情況及其打算予以回復。綜合信息管理系統運行五年多來，發揮了良好的作用，案件審結期限比法律規定的時間平均縮短了三分之一。

該院信息管理系統中的領導決策輔助系統，可以使領導通過網絡對分管的審判業務進行監督。院長對全院的工作負責，有權通過網絡了解全院各種審判業務情況，進行全面的監督。根據個人的職權范圍設定每個人的操作權限，通過信息網絡查閱管理范圍內的資料，了解掌握有關工作情況。通過信息化系統層層監督，從客觀上保障了審判的公正和效率。該院對案件審理實施流程監督管理后，案件質量明顯上升。

4、依托網絡，規范了管理行為。

信息網絡的應用，一是規范了案件流程管理和訴訟文書管理。一個案件的立案至結案階段，各個環節有關的信息和資料，都按既定的軌道動行，排除了案件傳統管理上人為因素的干擾，保證了程序的正確和內容的真實性。信息系統能自動生成各種訴訟文書格式和當事人的基本情況，不但格式規范，而且程序嚴謹，杜絕了訴訟文書案號重復、漏號等現象，保證了裁判文書的唯一性和權威性。二網絡功能的應用，不僅是對案件管理起作用，對日常工作同樣可以依托網絡進行規范管理。內部工作平臺的應用，使院內的各種信息都通過網絡傳輸，既省時，又可節約紙張；三借助監控設備，院領導包括業務部門的干警，辦公室內便可隨時看到庭審過程。哪位法官開庭時著裝不整，哪位法官庭審程序不規范，哪位不注意運用法言法語，哪位隨便打斷當事人發言等，都可一目了然。這樣，改變了過去對法官庭審考評時，考評計劃提前確定，法官事前充分準備，評審人員難以聚齊等缺陷，現在只要打開電腦監控系統，便可以隨時進行考評，增加了考評的隨意性，每個法官都自我加壓，庭前準備和庭上司法禮儀都得到了全面規范。

5、依托網絡，提高了法官的隊伍素質。

局域網的開通和由電腦進行審限管理，改變了過去法官辦案拖拉的毛病，增強了干警的危機感和緊迫感，都注重自身能力的綜合發展和全面提高，許多干警在不停的學習，近五年以來，我院已有 人參加了“專升本”和自修本科學習，干警們百余人次參加省、市法院不同形式的培訓，有效地提高了法官隊伍的素質。

6、依托網絡，推動了法院改革的不斷發展。

依托網絡，ＸＸ區人民法院實現了以計算機局域網為核心的，法院辦公現代化的改革目標；依托網絡，ＸＸ區人民法院大立案，精審判，強執行，重監督，嚴管理，優保障新的工作格局和文明，廉潔，公正，高效新的審判體制才得以順利實施；依托網絡，ＸＸ區人民法院人本立院、規范建院、科技興院、嚴管強院的治院戰略才得以順利推進。可以說，正是因為有了高效運轉的網絡，ＸＸ區人民法院的改革才得以取得巨大成績。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。ＸＸ區人民法院的網絡化建設雖然取得了一定成果，但他們清醒地認識到這僅僅是一個起點。今后，他們必將站在時代發展的高度，以時我待，只爭朝夕的精神，加強信息化技術的學習，跟上時代前進的步伐，向建設現代化、數字化法院的目標邁進。

第二篇：區人民法院事跡材料

區人民法院事跡材料

區人民法院在20**年4月榮立集體一等功，這也是XX市法院歷史上第一家榮立集體一等功的法院，以下為簡要事跡。

一、簡要情況

XX區人民法院成立于1988年3月，1988年6月15日掛牌辦公。現有13個內設機構，1個派出法庭，全院42名干警，其中一線辦案法官14人，近三年來每年收案超過1200件。XX區人民法院堅持“三個至上”的指導思想，踐行為大局服務、為人民司法宗旨，忠實履行工作職責，為轄區的經濟社會發展提供了有力的司法保障。

二、所獲榮譽

（一）XX區人民法院過去所獲的榮譽：2004年1月被XX市委市政府評為“文明單位”；2004年2月被廣東省高級人民法院記集體二等功；2005年6月被廣東省高級人民法院評為“全省人民滿意法院”；2005年7月被XX市委評為“先進基層黨組織”。

（二）近兩年所獲榮譽：2011年1月被XX市中級人民法院記集體三等功；2011年7月立案信訪窗口獲最高人民法院通報表揚；2011年7月信息化建設“08工程”獲廣東省高級人民法院集體嘉獎；2011年11月被廣東省高級人民法院命名為“文化建設達標單位”；2012年2月爭當法院排頭兵工作獲廣東省高級人民法院集體嘉獎；2012年4月被廣東省高級人民法院記集體二等功；2012年8月被XX市委組織部和宣傳部命名為“XX市建設學習型黨組織示范單位”；2012年12月被廣東省依法治省工作領導小組和廣東省普及法律常識領導小組評為全省首批法治文化建設示范點；2008-2012年連續五年被XX市中級人民法院評為“全市基層法院工作先進單位”。

三、主要事跡

XX區人民法院堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過抓黨建、帶隊建、促審判，打造了“黨建先進”、“能動高效”和“創新管理”三張“名片”，建設了“廉政立院”和“文化興院”兩個“品牌”，工作成績得到了廣泛的認可，在社會上樹立了良好的司法形象。

（一）創先爭優，提升黨員隊伍的素質和戰斗力，實現“黨建先進”。近年來，XX區人民法院以創先爭優為目標，著力開展主題教育實踐活動，強化了隊伍的宗旨意識、堅定了隊伍的理想信念，推動黨建工作不斷邁上新臺階。XX區人民法院被XX市委組織部和宣傳部命名為全市法院系統唯一一個“XX市建設學習型黨組織示范單位”、被XX市中級人民法院評為“全市基層法院黨建工作先進單位”、第五黨支部被XX市中級人民法院評為全市法院黨建工作先進集體，涌現了全省優秀法官、全省優秀女審判長、XX市先進工作者李文雄和個人二等功獲得者、全省法院先進個人黃登魁等黨員干部中的先進典型。

（二）能動司法，維護社會公平正義，實現“能動高效”。近三年，XX區人民法院每年的收結案數都在1200件以上，有關效率、公正和效果指標都能達標，并位居全市基層法院的前列。XX區人民法院近年審理案件的法定審限內結案率都是100%、一審上訴案件發改率都能維持在3%以下、生效案件發改率都是0、服判息訴率都能維持在92%以上以及信訪投訴率都維持在0.5%以下，保持了一貫的高效率、高質量和好效果。

（三）領潮爭先，不斷推動機制改革，實現“管理創新”。近年來，XX區人民法院結合自身工作實際，不斷推動社會管理工作創新，創出多項全省、全市法院的第一：①在立案窗口設置了全省法院第一套服務質量評價器，群眾可以在評價器上給工作人員給予評價。該項工作被XX市電視臺晚間新聞報道，立案窗口也相繼被XX市以及XX區評為“人民群眾滿意服務窗口”；②建立與本地公安機關的安保協調聯動機制，在全省法院率先建立公安機關駐法院的警務室和巡邏點，實現了建院24年來無安全事故發生；③在全市法院率先推出了通過發送短信給當事人告知案件流程和執行進度措施，被XX市各大媒體以及人民網、新華網、中國新聞網等廣泛報道；④在全市法院中率先開通法院網和數字法庭，把開庭公告、裁判文書、法院動態等向社會公開，以公開促公正，實現司法透明化。XX區人民法院司法公開成果在全省法院司法公開總結推進視頻會上作了展示。

（四）五化機制，實現“五個零”的效果，廉政立院獲肯定。XX區人民法院在廉政建設中采取了防控措施“鏈條”化、紀檢介入全程化、廉政教育常態化、外部監督動態化、舉報渠道多樣化，推動了廉政建設的機制創新。在廉政風險防控工作中采取了“查找風險、防范預警、建章立制、科技防控、跟蹤問責”的廉政風險防控機制，實現了“層層部署零死角、到點到位零漏查、縱橫到底零缺席、風險盲點零存在、違紀違法零容忍”等“五個零”的良好效果，得到了廣東省委常委、紀委書記黃先耀等領導的高度肯定，在全省法院廉政風險防控工作推介會上作了經驗介紹，被《人民法院報》頭版報道。

（五）三元素六特色，引領法院文化建設，文化興院獲贊許。XX區人民法院文化建設以“鑄魂、弘法、育人、惠民”為目標，融入嶺南文化、包公文化、鼎文化三大元素，突出廉潔、本地、和諧、群眾、環保、人人參與六大特色，建設了一個以嶺南民居為載體，以圖、聲、光、電方式展現廉政文化主題，充分體現了法紀文化、嶺南文化特色，內容豐富，藝術表現形式多樣的法紀教育基地。文化建設成績獲得了最高人民法院、廣東省紀委和廣東省高級人民法院領導的高度肯定，被廣東省依法治省工作領導小組和廣東省普及法律常識領導小組評為全市政法系統唯一一個全省首批法治文化建設示范點，被廣東省高級人民法院命名為全市法院唯一一個文化建設達標單位，文化建設經驗也被作為典型向全市法院推廣。

第三篇：**區人民法院工作報告

**區人民法院工作報告

——2019年12月29日在**區第六屆人民代表大會第四次會議上

**區人民法院院長

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各位代表：

現在，我代表**區人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，我院在區委的堅強領導、區人大及其常委會的法律監督、區政府的大力支持和區政協的民主監督下，忠實履行司法審判職責，以勇攀高峰的工作斗志、矢志不移的奮斗精神，打造公正高效的司法審判，服務保障發展大局，切實維護民生權益，各項工作取得新進展。截止2019年12月20日，我院共收案7807件，結案6292件，同比分別上升16.4%和18%。員額法官人均收案260件，人均結案210件，法院收、結案數以及員額法官人均收、結案數連續三年高居全市法院第一。

一、依法懲治刑事犯罪，為維護社會和諧穩定不懈奮斗

充分發揮刑事審判懲戒、震懾、預防功能，從重從快打擊嚴重刑事犯罪，堅持寬嚴相濟的刑事政策，促進輕罪人員及時更好回歸社會，營造和諧穩定的社會環境，提升人民群眾安全感。全年共受理刑事案件685件，結案590件，同比分別上升47.6%和45%。

深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅持“五位一體”[1]推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進。認真落實涉黑涉惡案件聯席會議制度，加強案件偵、訴、審各階段的溝通協調，在公安、檢察機關辦理涉黑涉惡案件期間，派遣辦案骨干提前介入，對涉黑涉惡案件定性、證據收集、“打財斷血”等工作提供意見建議。嚴格依法及時審理涉黑涉惡案件，已開庭審理“5·12”專案[2]，已審結被告人陳某某、魏某某、肖某等“砂霸”強迫交易案[3]，對被告人陳某某、魏某某、肖某等涉案“黑財”依法判決沒收，并已執行完畢，確保“打財斷血”工作落到實處。要求全院干警在審判執行工作中積極收集并移送涉黑涉惡及“保護傘”線索，現已移送相關線索10條。積極開展掃黑除惡專項斗爭工作宣傳，確保掃黑除惡專項斗爭取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。

依法審理各類刑事案件。嚴懲故意傷害、搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等嚴重危害公民人身、財產安全犯罪，審結相關案件210件。依法審理危險駕駛、交通肇事、尋釁滋事、組織賣淫、毒品犯罪等危害公共安全、妨害社會管理秩序犯罪，審結相關案件277件。依法懲治危害生態環境安全犯罪，審結非法采礦、非法捕撈水產品等犯罪20件，審結向某某污染環境公益訴訟案[4]，通過對被告人作出補植復綠、增殖放養等司法裁判，促進生態環境修復，落實“長江大保護”戰略。依法打擊職務犯罪，審結貪污賄賂瀆職等案件6件。妥善審理新類型犯罪，審結北京迪思公司非法經營案[5]。妥善處理涉眾型犯罪，順利開庭審理“3·22”專案[6]。

嚴格適用認罪認罰從寬制度。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟。對可能判處三年有期徒刑以下刑罰、被告人認罪認罰案件，依法從簡從快處理。對因民間矛盾引發的犯罪，被告人自愿如實供述自己的犯罪事實，對于指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑意見并簽署認罪認罰具結書，我院在充分審查被告人認罪認罰的真實性和自愿性基礎上，依法從寬處理，全年共適用認罪認罰從寬制度審結案件408件。

二、努力優化營商環境，為服務**轉型重振不懈奮斗

積極發揮司法審判服務保障經濟發展職能，妥善化解社會主義市場經濟中的矛盾糾紛，依法規范市場主體生產經營活動，為我區經濟發展打造安全高效的營商環境，促進經濟高質量發展。全年共受理各類民商事案件4184件，結案3136件，同比分別上升24%和26%。

維護市場經濟秩序。公平公正處理市場經濟中的矛盾糾紛，確保市場主體依法從事生產經營活動，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，審結買賣合同、租賃合同糾紛等案件321件。注重防范化解金融風險，維護金融市場穩定，妥善審結金融借款合同糾紛案件204件，依法嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等破壞金融秩序犯罪，審結相關案件5件。保障房地產市場平穩健康發展，依法維護契約自由和合同效力，審結建設用地使用權、房地產開發經營、建設工程施工、商品房預售等案件239件。

服務民營企業發展。通過商事案件審理，引導民營企業規范內部管理，審結合伙協議、股權轉讓、股東資格確認等案件20件。深入民營企業開展法律幫扶活動，提高幫扶企業防范風險意識，幫助企業解答生產過程中遇到的法律問題。對涉及民營企業經營類的案件快立快審快結，保障企業正常運營，審慎適用強制措施，確保不影響企業的正常經營，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。

推進法治**建設。監督支持行政機關依法行政，保障行政相對人合法權益，確保憲法和法律成為行政機關和社會公眾共同行為準則。全年共審結行政案件163件，其中，裁定準予行政機關強制執行案件71件，對行政相對人的起訴，裁定不予受理或駁回起訴27件，判決駁回訴訟請求26件，支持行政機關依法行政；確認行政機關行政行為違法、撤銷或者部分撤銷行政行為、判決行政機關履行法定職責14件，保障行政相對人合法權利。在審判工作中注重加強與政府有關職能部門溝通交流，為行政機關依法行政提供司法意見，促進法治政府建設。

三、始終踐行司法為民，為滿足群眾司法需求不懈奮斗

牢固樹立司法為民意識，在審判執行工作中始終堅持以人民為中心，為當事人提供全方位的訴訟服務，多途徑、高效率化解當事人之間的矛盾糾紛，依法保障人民群眾合法權益，提升人民群眾獲得感、幸福感。

依法保障民生權益。妥善化解婚姻家庭矛盾，維護婚姻家庭關系和諧穩定，審結婚姻家庭類案件363件。依法保護居民房產權益，確保群眾安居樂業，審結房屋買賣、裝修裝飾、物業服務、房屋租賃糾紛等案件272件。依法保護合法債權，妥善應對近年來高發的民間借貸糾紛，審結民間借貸案件767件。依法保護公民人身權利，為人身權利遭受侵害的公民提供司法救濟，審結產品責任、機動車交通事故責任、提供勞務者受害責任等侵權責任糾紛案件379件。依法妥善處理勞動爭議矛盾糾紛，保護勞動者獲取勞動報酬、社會保障等權利，審結勞動爭議、勞務合同等案件132件，依法以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任1人。

拓展司法為民服務。積極推進網上立案、跨域立案，為人民群眾提供高效便捷的訴訟服務，減輕當事人訴累。充分發揮人民法庭的橋頭堡壘作用，改善人民法庭基礎設施，方便群眾就近就地解決矛盾糾紛，人民法庭全年共審結案件1342件。加強法律援助工作，在刑事案件中及時為未委托辯護人的被告人指派法律援助律師，實現了刑事辯護全覆蓋，全年共指派法律援助律師161人次。扎實開展脫貧攻堅工作，投入資金10萬余元，支持向湖村維修道路、疏通溝渠，為貧困戶維修房屋、購買生產資料等。支持向湖村成立魚蝦養殖專業合作社，鼓勵貧困戶靠勞動脫貧。

多元化解矛盾糾紛。在民商事案件審判執行過程中，堅持案結事了人和原則，注重通過調解化解當事人之間的矛盾糾紛，全年以調解、撤訴方式結案1031件。依法開展法院調解，法官在辦案過程中積極主持調解，促進雙方當事人在自愿、協商基礎上達成調解協議。積極拓展社會調解，與荊州市保險糾紛人民調解委員會形成聯動，委托其對涉保險公司的交通事故責任糾紛、保險合同糾紛等案件進行調解；與荊州市、**區婦聯形成聯動，成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會并常駐我院，開展婚姻家庭糾紛類案件的調解工作；在湖北省高級人民法院、湖北省總工會將我院確定為全省勞動爭議訴調對接工作試點單位后，積極與荊州市、**區總工會形成聯動，開展“法院+工會”勞動爭議訴調對接試點工作。堅持院領導接訪制度，及時解決來訪群眾反映的問題，推動矛盾糾紛及時化解。

四、鞏固執行攻堅成果，為建設社會誠信體系不懈奮斗

為鞏固三年基本解決執行難的工作成果，保障當事人勝訴權益，維護法律權威，我院進一步加大執行工作力度，加強執行案件節點管理等長效工作機制建設，縱深推進社會誠信體系建設。全年共受理各類執行案件2115件，結案1806件，執行到位標的1.7億元，四項核心指標[7]常態化達標。

開展規范執行年活動。強化執行案件節點管理，從執行案件流程管理系統入手，嚴格規范執行通知、限制高消費、網絡查控、傳統查控、財產處置、案款發放、結案、歸檔等節點操作，目前執行案件節點管理已成為我院常態化工作機制。實行執行案件信息化管理，從執行立案到財產查控、文書審批、強制執行、結案歸檔等執行案件辦理的各個環節均在網上辦理，電子卷宗材料隨辦案進程同步生成，實現執行過程全程網上留痕。進一步規范執行行為，堅決杜絕消極執行、選擇執行、亂執行。

加強各類案件執行力度。加強涉民生案件執行力度，執結勞動爭議案件71件，為勞動者追索勞動報酬120萬元。執結機動車交通事故責任糾紛案件46件，為交通事故受害者執行人身損害賠償款107萬元。通過全面摸排線索、常駐外地調查、司法拍賣等措施執結湖北原宏投資非法吸收公眾存款案[8]。加強涉企業案件的執行力度，執結案件203件，執結到位資金7000余萬元，保障企業資金流通，確保企業正常運轉。加強涉金融案件執行力度，為建設銀行、農業銀行等金融機構實現債權2000余萬元，幫助金融機構防范化解金融風險。

深入推進誠信體系建設。完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制，促使被執行人主動履行義務，推動社會誠信體系建設。今年以來將606名拒不履行義務的被執行人納入最高人民法院失信人員名單庫，限制1005人在金融機構貸款、乘坐高鐵與飛機等高消費行為，聯合電信部門對抗拒執行、態度惡劣的“老賴”進行強設彩鈴，充分利用線上線下各種途徑曝光失信被執行人1000余人次，讓失信被執行人無處遁形。重拳出擊抗拒執行、阻礙執行甚至暴力抗法等不法行為，對12人實施拘留、罰款等強制措施，對4人以拒不執行判決、裁定罪判處刑罰。

五、提升法院工作質效，為破解案多人少矛盾不懈奮斗

面對日益突出的“案多人少”矛盾，我院在充分發揮干警主觀能動性的同時，堅持向改革要效率，用改革破除制約審判執行績效提高的障礙和困難，法院工作質效不斷提升，2019年我院員額法官人均結案210件，同比提升33%。

落實法院內設機構改革。在區委領導和區人大常委會支持下，根據人民法院內設機構改革要求，貫徹以審判為中心原則，制定《荊州市**區人民法院內設機構改革方案》，綜合衡量專業審判劃分、法官數量、人員編制、案件數量等基本要素，堅持精簡效能、服務審判、依法設置、扁平化管理和專業化建設相結合，今年7月在全市法院率先完成內設機構改革，將我院原有22個內設機構精簡整合為10個，極大提高了審判管理效率。

著力提升審執工作質效。深化簡易刑事、民事案件速裁機制改革。通過召開庭前會議、簡化庭審程序、適用裁判文書模板等，大幅提升簡易刑事、民事案件辦案效率，實現了簡案快審、繁案精審，目前適用速裁程序審結民事、刑事案件數分別超過民事、刑事案件總結案數30%和40%。探索開展提升審執績效“百日攻堅”活動，即自7月初至10月中旬用大約100天時間集中開展結案攻堅活動，動員全院干警在提升工作效率的同時，采取“白加黑”“5+2”工作模式運轉，共結案超過2500件，將我院結案率從52.8%提升至72.7%，為全年順利完成審執工作任務打下了堅實基礎。

深化人民陪審員改革。人民陪審員在緩解法院“案多人少”矛盾、查明各類案件事實、保障司法公開公正等方面發揮著越來越重要的作用。今年我院在司法行政部門的大力支持下，通過隨機抽選、個人申請、組織推薦等方式公開選任并提請區人大常委會任免人民陪審員86名。組織人民陪審員集中向憲法宣誓，開展廉政紀律和審判業務培訓。人民陪審員全年共參與合議庭審結各類案件1671件。

六、接受監督加強公開，為打造陽光公正司法不懈奮斗

公正是司法的生命線，為此我院堅持積極接受社會各界監督，主動加強對外公開，讓司法審判始終在社會聚光燈下運行，確保了司法的公正和法律的權威。

主動接受外部監督。自覺接受人大法律監督，向區人大常委會匯報半年工作情況，接受人大審議；將法院庭審直播接入區人大司法監督工作平臺，接受人大實時監督；組織班子成員走訪各級人大代表，主動向代表們征求意見建議。依法接受檢察機關監督，認真辦理檢察建議，邀請檢察長列席審判委員會34次。真誠接受政協民主監督，邀請政協委員到法院調研民商事案件“繁簡分流”工作，積極聽取落實委員們提出的意見和建議。

持續加強內部監督。落實院庭長監督責任制，不定期召開審委會，討論員額法官承辦的重大疑難復雜案件，把好重點案件質量關。嚴格執行案件評查機制，重點對發回重審、改判案件進行評查監督，規定發回重審案件必須提交審委會討論，原承辦法官必須向審委會說明案件裁判情況。加大廉政監督力度，開展案件回訪活動，隨機聯系部分案件當事人，調查案件承辦法官廉潔辦案情況。

深入推進司法公開。堅持能公開一律公開的原則，通過邀請社會公眾旁聽庭審、庭審網絡直播、裁判文書上網等方式，依法將審判執行工作的過程、結果全部公之于眾，通過司法公開接受社會監督，倒逼司法公正。全年共邀請社會公眾旁聽庭審12次，通過互聯網直播庭審100余場次，上網裁判文書4226件，裁判文書上網數量居全市法院第一。

七、不斷加強隊伍建設，為推動法院持續發展不懈奮斗

隊伍是法院各項工作順利開展的關鍵，我院歷來高度重視隊伍建設，始終堅持從嚴治黨、從嚴治院，不斷加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，打造了一支忠誠干凈擔當的法院隊伍。

始終將政治建設放在首要位置。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，堅持將黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，扎實開展主題教育，組織全院干警深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨的基層組織建設，完成支部換屆選舉工作，鞏固基層黨支部的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員先鋒模范作用，凝聚全院干警力量干事創業，在完成各項審判執行工作任務的同時，積極參加區委部署的綜合治理、文明城市創建、志愿者服務、慶祝建國70周年等活動，并在各項活動中取得優異成績。

始終將作風建設置于關鍵位置。扎實開展“以案為戒，正風肅紀”專題教育和突出問題集中整治活動，進一步強化干警紀律作風意識。嚴格執行紀律管理規定和財務管理制度，建立常態化審務督察工作機制，采取例行檢查和突擊抽查相結合的方式，對干警的上下班紀律、庭審秩序、法庭內務等進行常態化檢查。認真核查通過網絡和來信來訪反映的有關干警紀律作風方面的問題，對存在問題的干警依紀依規教育懲處，全年共調查性談話12人次，提醒約談2人次，函詢1人次，通報批評4人次，誡勉談話5人次，給予政務警告處分2人次。

始終將能力建設擺在突出位置。積極組織干警參加上級法院組織的法律專業知識培訓，提升法官的法律適用、庭審駕馭、裁判文書說理和做群眾工作的能力，全年共培訓干警200余人次。組織相關部門工作人員到其他法院學習交流，將其他法院的先進管理經驗與本院實際相結合，提升工作人員管理能力。鼓勵法院干警加強法律專業知識的自學，不斷更新法律知識，適應新時代對司法審判的新要求。在今年全市法院優秀裁判文書和精品案件評選活動中，我院1篇裁判文書獲一等獎第一名，2篇裁判文書分獲三等獎、優秀獎，2件精品案件分獲二等獎、三等獎。

各位代表：過去一年，我院各項工作取得了可喜成績。這些成績的取得，是區委堅強領導、區人大有力監督、區政府全力支持和區政協民主監督的結果，也是各位代表、委員、社會各界和廣大人民群眾關心理解支持的結果。在此，我謹代表區人民法院表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也看到法院工作還存在一些亟待解決的問題：一是“案多人少”矛盾尚未有效解決，部分當事人的訴訟需求沒有得到及時滿足；二是司法作風頑疾仍未根除，“四風”問題還不同程度存在；三是司法改革創新的整體效能有待進一步提升。對此，我們不遮掩、不回避，將采取有力措施，認真加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是我們貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化基層治理的創新之年，也是加快**轉型重振的增效之年。我院將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，聚焦影響法院發展的重點、難點問題，勇于擔當、攻堅克難，著力提高司法為民、公正司法水平，為我區經濟社會發展提供高質量司法保障。

一是在服務全區中心工作上有更大作為。依法服務和保障好“三大攻堅戰”，助力區委、區政府破解發展難題。加大對供給側結構性改革的司法保障力度，促進經濟高質量發展。運用法治方式維護市場規則和營商大環境，促進民營企業健康發展。妥善審理鄉村振興中的各類案件，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二是在實現司法公正高效上有更高標準。嚴厲打擊各類刑事犯罪，持續深入開展掃黑除惡專項斗爭。監督支持行政機關依法行政，積極促進法治政府建設。扎實推進庭審實質化，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用。加強審判監督管理，促進收結案良性循環。深化速裁團隊建設，深入推進案件繁簡分流。

三是在踐行司法為民宗旨上有更實舉措。妥善審理婚姻家庭、民間借貸、勞動爭議等涉及民生權益案件，切實保護好人民群眾合法權益。全面推進訴訟服務中心便民化建設，為人民群眾提供高效便捷的訴訟服務。重點推進訴源治理多元化，發揮法律職業共同體的作用，促進矛盾糾紛多元化解決。

四是在落實司法體制改革上有更大力度。鞏固以司法責任制為核心的司法體制改革成果，健全審判責任體系，落實法官績效考核和進退機制。落實司法體制綜合配套改革，進一步完善法官職業保障體系。加快智慧法院建設，發揮現代信息技術在提升辦案質效、規范法院管理等方面的作用。

五是在建設過硬法院隊伍上有更嚴要求。認真落實新時代黨的建設總要求，扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設，把制度建設貫穿其中。深化思想理論建設，強化意識形態陣地管理。加強黨風廉政建設，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。加強司法能力建設，提升法官職業化、專業化、正規化水平。增強接受監督意識，認真聽取各界意見建議。

各位代表，公平正義是法院工作的永恒追求，人民滿意是法院工作的根本標準。2020年我們決心在區委的堅強領導和區人大及其常委會的有力監督下，大力弘揚時代精神，堅定理想信念、回應群眾呼聲、維護公平正義，奮力推動法院工作再上新臺階，為推進“四個重振”、建設“四個**”作出新的更大的貢獻！

名詞注釋：

[1]五位一體：掃黑除惡、打傘破網、打財斷血、反腐倡廉、建立長效機制。

[2]“5·12”專案：被告人李某某、許某某、田某等人為使鑼場鎮利晟工業園區業主服從管理、湖北利晟公司股東無法插手經營管理，形成以李某某、許某某為糾集者，田某、陳某、龔某、劉某某為成員的惡勢力犯罪團伙，使用暴力方式實施尋釁滋事、聚眾斗毆、破壞生產經營等違法犯罪行為。

[3]陳某某、魏某某、肖某等“砂霸”強迫交易案：陳某某等人向“東都怡景”小區的物業繳納“進場費”后在小區內設置沙場賣沙石水泥等建材，由于沙場沒什么生意，陳某某、魏某某、肖某等人遂采用言語威脅、滋擾、聚眾造勢、驅趕從業人員等軟暴力的方式強迫外面的運輸工人和店主不得向該小區運沙和水混，同時又向送貨工人索要業主或裝修項目經理的聯系方式，威脅并告知小區內需要沙和水泥只能找他們買。本院以強迫交易罪分別判處被告人一年至兩年六個月有期徒刑，并分別處罰金1萬元至5萬元，依法追繳被告人違法所得共計30萬元、沒收強迫交易經營款8.9萬元。

[4]向某某污染環境公益訴訟案：被告人向某某違規開設電鍍加工廠，通過暗管、滲坑排放有毒物質，嚴重污染環境，**區人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟。本院以污染環境罪判處被告人向某某有期徒刑六個月，并處罰金1萬元，責令被告人向某某賠償生態環境損害賠償款21821.4元，用于修復被損害的生態環境。

[5]北京迪思公司非法經營案：被告單位北京迪思等公司、被告人吳某某等違反國家規定，通過網絡有償提供刪除信息服務，擾亂市場秩序。本院以非法經營罪分別判處被告人三年至九年有期徒刑，并處罰金30萬元至450萬元，對被告單位北京迪思等公司分別判處罰金30萬元至450萬元，沒收違法所得615萬元并繼續追繳違法所得175萬元，沒收扣押的涉案犯罪工具。

[6]“3·22”專案：被告單位湖北熊家冢等公司、被告人李某某等，在不具備金融業務經營資質情況下，通過LED屏、車載廣告、發放宣傳單、紀念品、電臺廣告和刊登報紙廣告等途徑向社會公眾宣傳有高收益的投資項目，以承諾支付高息為誘餌，向社會公眾3000余人次非法吸收資金超過10億元。

[7]四項核心指標：有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率達到90%，無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達到90%，執行信訪案件辦結率不低于90%，三年內整體執結率不低于80%。

[8]湖北原宏投資非法吸收公眾存款案：被告人胡某某等成立湖北原宏投資有限公司，在未取得相關合法資格的前提下，采取招聘業務員“口口相傳，以人傳人”，發放宣傳單，在荊州的出租車上打廣告等手段公開向社會公眾進行宣傳并攬資，以承諾支付高息為誘餌，向社會公眾非法吸收資金，本院已為238名集資參與人追回資金2700余萬元。

第四篇：區人民法院關于民商事審判工作情況匯報

區人民法院關于民商事審判工作情況匯報

各位領導：

根據友人大辦字【20**】第5號文件，《關于對區法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理，現匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結202件，結案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權屬糾紛34件。其中判決結案12件，調解結案177件，撤訴結案13件，調撤率94%。

由于我院強化矛盾的調處，耐心細致地做好當事人的工作，能調則調，當判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發生。

二、民商事案件調解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實現好、維護好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩定作為民商事審判工作的出發點和落腳點，認真貫徹《最高人民法院關于進一步發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創新調解方式方法，在調解過程中體現公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區域經濟發展和構建和諧社會做出了積極努力，達到了“提兩率、降三率”（提高結案率、調解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標。

（一）領導重視，擺上日程，不斷加強民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經驗豐富的老同志、年富力強素質高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎建設上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設備。素質過硬的審判隊伍，標準化的辦公設施，為完成民商事審判工作任務奠定了堅實的基礎。

（二）院領導積極參與，對重大疑難案件具體指導，為完成民商事審判工作任務提供了保障

隨著社會的進步和群眾法律意識的增強，民商事審判工作出現了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫院治療，晚8時30分進行胃部手術，術后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質疑，并訴至法院要求中心醫院賠償各項損失計80余萬元。被告XX市中心醫院提出，醫院在診療患者王某的醫療活動中，未違反醫療衛生管理法律、行政法規，不應承擔任何法律責任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據。同時，告知被告中心醫院“根據最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定第四條第一款第八項規定：因醫療行為引起的侵權訴訟，由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。”后經XX市中心醫院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫院的診療行為存在一定因果關系；

2、XX市中心醫院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產生分歧，原告主張各項損失按2013年賠償標準計算，被告主張應按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調解未果的情況下，最后經審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準，判決被告XX市中心醫院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前，院領導為了平復原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統一，通過各種渠道，并多次到中心醫院進行協調，最終，中心醫院被我院持之以恒的調解工作作風所感動，同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元，使這起案件最終以調解方式結案，避免了一起新的涉法訪案件發生。

（三）上下聯動，建立全方位、立體式的調解模式

為最大限度地強化調解工作，做到“多調少判”，使得大部分民商事糾紛案結事了，徹底消除影響社會穩定的不利因素，我院經過多次研討、實踐，根據案件的性質、當事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調解法等為主要內容的調解方法，建立了全方位、立體式的調解工作模式，把調解工作貫穿于審判活動的每一環節，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調解經驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預備法官培訓班上進行推廣。

（四）加強業務培訓，提高法官的調解藝術和水平

做好調解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調動一切可能的力量，這對法官素質和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關業務培訓外，我們還自行采取以會代訓、堅持每周五學習日不動搖，對干警加強業務培訓和指導，千方百計提高干警的業務水平、調解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導方針，貫徹落實便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件，標的額為各省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點，有效節約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護了權利人的微小利益，成為現代民事訴訟法的發展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規定，正確適用小額訴訟程序審理案件，保證案件的審判質量，我院在適用小額訴訟程序審理案件時，嚴格審查，認真把關，對標的金額低于我區上就業人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業管理費糾紛案件、普通消費服務糾紛案件、身份關系清楚，僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養費、贍養費、扶養費糾紛案件、勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或者賠償金的給付數額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關系得以解除。在審理過程中，根據案件的實際情況，法官既依照相關法律規定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網絡的便利，及時、快捷審理了案件，實現了便民訴訟，減輕了當事人的訴累，社會效果顯著。

各位領導：

根據友人大辦字【20**】第5號文件，《關于對區法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理，現匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結202件，結案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權屬糾紛34件。其中判決結案12件，調解結案177件，撤訴結案13件，調撤率94%。

由于我院強化矛盾的調處，耐心細致地做好當事人的工作，能調則調，當判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發生。

二、民商事案件調解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實現好、維護好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩定作為民商事審判工作的出發點和落腳點，認真貫徹《最高人民法院關于進一步發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創新調解方式方法，在調解過程中體現公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區域經濟發展和構建和諧社會做出了積極努力，達到了“提兩率、降三率”（提高結案率、調解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標。

（一）領導重視，擺上日程，不斷加強民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經驗豐富的老同志、年富力強素質高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎建設上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設備。素質過硬的審判隊伍，標準化的辦公設施，為完成民商事審判工作任務奠定了堅實的基礎。

（二）院領導積極參與，對重大疑難案件具體指導，為完成民商事審判工作任務提供了保障

隨著社會的進步和群眾法律意識的增強，民商事審判工作出現了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫院治療，晚8時30分進行胃部手術，術后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質疑，并訴至法院要求中心醫院賠償各項損失計80余萬元。被告XX市中心醫院提出，醫院在診療患者王某的醫療活動中，未違反醫療衛生管理法律、行政法規，不應承擔任何法律責任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據。同時，告知被告中心醫院“根據最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定第四條第一款第八項規定：因醫療行為引起的侵權訴訟，由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。”后經XX市中心醫院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫院的診療行為存在一定因果關系；

2、XX市中心醫院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產生分歧，原告主張各項損失按2013年賠償標準計算，被告主張應按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調解未果的情況下，最后經審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準，判決被告XX市中心醫院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前，院領導為了平復原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統一，通過各種渠道，并多次到中心醫院進行協調，最終，中心醫院被我院持之以恒的調解工作作風所感動，同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元，使這起案件最終以調解方式結案，避免了一起新的涉法訪案件發生。

（三）上下聯動，建立全方位、立體式的調解模式

為最大限度地強化調解工作，做到“多調少判”，使得大部分民商事糾紛案結事了，徹底消除影響社會穩定的不利因素，我院經過多次研討、實踐，根據案件的性質、當事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調解法等為主要內容的調解方法，建立了全方位、立體式的調解工作模式，把調解工作貫穿于審判活動的每一環節，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調解經驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預備法官培訓班上進行推廣。

（四）加強業務培訓，提高法官的調解藝術和水平

做好調解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調動一切可能的力量，這對法官素質和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關業務培訓外，我們還自行采取以會代訓、堅持每周五學習日不動搖，對干警加強業務培訓和指導，千方百計提高干警的業務水平、調解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導方針，貫徹落實便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件，標的額為各省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點，有效節約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護了權利人的微小利益，成為現代民事訴訟法的發展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規定，正確適用小額訴訟程序審理案件，保證案件的審判質量，我院在適用小額訴訟程序審理案件時，嚴格審查，認真把關，對標的金額低于我區上就業人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業管理費糾紛案件、普通消費服務糾紛案件、身份關系清楚，僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養費、贍養費、扶養費糾紛案件、勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或者賠償金的給付數額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關系得以解除。在審理過程中，根據案件的實際情況，法官既依照相關法律規定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網絡的便利，及時、快捷審理了案件，實現了便民訴訟，減輕了當事人的訴累，社會效果顯著。

三、民商事案件審理中存在的問題

在日常工作中，盡管我們強化了對干警業務培訓的力度，但目前看，部分民商事審判干部的工作能力與現有的文化基礎，與新形勢下民商事審判工作的需要，還存在一定的距離，特別是一些老審判員，依舊局限于過去老的辦案模式，對新近頒布實施的法律、法規尚未學懂吃透，對新形勢下案件的調解方式也不夠適應，因而影響了民商事審判工作的整體水平，對此，我院將在以后的工作中進一步強化法律業務知識的學習與培訓，以進一步提升民商事干警的工作能力與調解案件的實際操作水平，使民商事審判工作再上新臺階。各位領導：

在以往的民商事審判工作中，我們做了一些工作，也取得了一定的工作成績，但與人大等上級各有關部門及領導的要求，尚存有差距，我們將在今后的工作中，進一步加大工作的力度，爭取取得更大的工作業績，讓人大放心，讓領導滿意。

以上匯報欠妥之處，敬請各位領導批評指正。

第五篇：區人民法院刑事審判工作流程

-------------區人民法院

刑事案件審判流程管理細則

為加強刑事案件審判流程管理，進一步提高審判效率，確保案件質量，根據有關法律規定，結合本院刑事審判工作實際，制定本細則。

一、由立案庭案件流程管理系統對刑事案件進行自動分案，隨機選定承辦人。

二、案件經立案庭分轉到刑事審判庭后，由書記員在收案冊上登記，并由庭長審查后根據實際情況確認或調整承辦人，并通過系統確認。

三、庭長指定承辦人后，及時通過系統發送給承辦人，由書記員及時將案卷材料轉交承辦人，由承辦人在收案冊上簽字確認并對系統顯示的新收案件予以確認。

四、承辦人應在接收案件后3日內完成審查起訴報告，并將起訴書副本等相關訴訟材料送達被告人。

五、一般應在5日內完成閱卷工作。特殊案件（如重大、疑難、復雜案件）可適當延長閱卷時間，但一般不應超過10日。

六、承辦人應在閱卷后3日內完成提審工作。

七、承辦人做好庭前準備工作后，應及時與檢察機關溝通，排定開庭時間，同時將相關信息及時輸入系統。

八、承辦人應在收案后1個月內完成開庭審理及相關工作。

九、合議庭應在開庭后3日內完成第一次評議。

十、對于需要提交審判委員會討論的案件，承辦人應在合議庭評議后3日內完成審理報告并經庭長、主管院長核簽后提交討論。

十一、承辦人應在案件經合議庭評議決定或經審判委員會討論決定后3日內制作法律文書，并提交庭長、主管院長審核、簽發。

十二、庭長應在法律文書報送后2日內完成審核；主管院長應在法律文書報送后3日內完成簽發。

十三、承辦人應在法律文書簽發后3日內完成法律文書的印制和送達。裁判文書送達最后一名當事人的日期為結案日期。

十四、承辦人應在案件審理過程中，及時、準確在系統中輸入開庭日期、合議日期、簽發日期、結案案由、結案方式、結案日期、送達日期等信息，并在案件審結后1日內在系統

中確認結案，并將裁判文書錄入系統。

十五、案件的審理期限為立案次日起至結案之日止。案件實際審理天數超過法定審限為超審限，但在法定審限屆滿之前有審限扣除、審限延長情況除外。

十六、遇有法定的審限扣除、延長情形，承辦人應及時辦理審限扣除和審限延長審批手續，并在系統中及時輸入相關信息。

十七、宣判后案件被告人、附帶民事訴訟原、被告人提出上訴的，由承辦人審查，符合法律規定的，應在上訴期滿后3日內將上訴狀副本送交檢察機關和對方當事人，并由書記員裝訂卷宗后，連同上訴狀轉立案庭移送上級法院。

十八、裁判生效案件，應由書記員在結案后1個月內完成卷宗裝訂，并經承辦人審查無誤后歸檔。