第一篇：《人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見》解讀

進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施工作

充分發(fā)揮好審判職能作用

——最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人解讀《人民法院加強(qiáng)

法律實(shí)施工作的意見》

2010年年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。法律的生命在于實(shí)施。人民法院實(shí)施好中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，既是重大的政治責(zé)任，也是履行法定職責(zé)的必然要求。為指導(dǎo)全國(guó)法院更加全面、正確、有效地實(shí)施好法律，近日最高人民法院黨組會(huì)議研究通過了《人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。針對(duì)這個(gè)意見，最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

一、《意見》出臺(tái)的背景

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于推動(dòng)人民司法事業(yè)發(fā)展、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度和人民法院依法履行審判職責(zé)，具有極為重要的作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成以后，人民法院面臨著新形 1

勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，正確運(yùn)用法律妥善化解民事糾紛、依法懲治各類犯罪、統(tǒng)籌和服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的任務(wù)將更為艱巨。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新形勢(shì)下，人民法院面臨著要把中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好，實(shí)施好貫徹好，維護(hù)好捍衛(wèi)好的新任務(wù)。中國(guó)社會(huì)主義法律體系形成以后，全社會(huì)對(duì)司法的需求將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)人民法院的審判執(zhí)行工作將提出新的更高的要求，各級(jí)人民法院必須清醒認(rèn)識(shí)、高度重視這個(gè)問題，努力滿足人民群眾新的司法需求與期待。

二、《意見》出臺(tái)的目的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)和主要矛盾，已經(jīng)由立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。把這個(gè)法律體系貫徹好、實(shí)施好、遵守好，使之真正發(fā)揮作用，已經(jīng)成為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，也是重要的法律實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)有正確實(shí)施法律體系，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律體系，維護(hù)法律體系極大權(quán)威，不斷促進(jìn)法律體系發(fā)展完善的重要職責(zé)。

最高人民法院出臺(tái)《意見》，要求各級(jí)人民法院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，牢固樹立社會(huì)主義法治理念和中國(guó)特色社會(huì)主義審判理念，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，全面、準(zhǔn)

確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施工作，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高司法能力，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法改革，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

三、《意見》的特點(diǎn)是什么

立足于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后人民法院所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合人民法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，緊扣如何進(jìn)一步加強(qiáng)法律的實(shí)施，確立人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施工作的指導(dǎo)思想和基本原則，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的工作和應(yīng)當(dāng)采取的舉措，既有對(duì)人民法院近年來司法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有法律體系形成后對(duì)人民法院的新要求，力求系統(tǒng)全面，又突出重點(diǎn)，既要實(shí)施好法律體系，維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)人民法院自身科學(xué)發(fā)展的目的。

四、《意見》的基本內(nèi)容是什么

《意見》要求各級(jí)人民法院通過履行審判執(zhí)行工作職責(zé)，實(shí)施好法律，主要內(nèi)容包括規(guī)范立案工作，切實(shí)解決訴訟難；加強(qiáng)刑事、民事、行政審判工作，正確實(shí)施刑事、民事和行政法律；加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，正確實(shí)施國(guó)家賠償法；加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)；加強(qiáng)調(diào)解工

作，切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則；加強(qiáng)司法解釋，統(tǒng)一法律適用；加強(qiáng)案例指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。

《意見》要求各級(jí)人民法院創(chuàng)新完善加強(qiáng)法律實(shí)施工作的機(jī)制，確保法律有效實(shí)施，主要內(nèi)容包括推進(jìn)司法民主，保障人民參與司法；推進(jìn)司法公開，實(shí)行“陽光司法”；完善便民訴訟機(jī)制，方便群眾訴訟；完善審判管理體系，提高審判質(zhì)量效率；加強(qiáng)法院政務(wù)管理，完善司法保障工作機(jī)制；加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；推進(jìn)司法改革，建立健全機(jī)制；自覺接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持配合；健全司法建議工作機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高實(shí)施法律的能力。

五、貫徹《意見》要注意哪些問題

貫徹落實(shí)《意見》，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：

一是切實(shí)抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。依法公正高效地審理好民事、刑事、行政案件，是人民法院實(shí)施法律的主要途徑。因此，案件審判工作做得好不好，直接決定著法律實(shí)施的效果。

二是堅(jiān)持能動(dòng)司法。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的政治性和人民性，要求法律實(shí)施必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。人民法院實(shí)施法律，必須堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，努力服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，踐行“為大大局服務(wù)，為人民司法”工作主題。

三是堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。法律實(shí)施，不僅要看法律是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，還要看法律實(shí)施的結(jié)果是否得到人民群眾普遍認(rèn)同，是否服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局，是否實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。審判工作實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，人民法院必須切實(shí)強(qiáng)化對(duì)社情民意的認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)提高做群眾工作的能力。重視做好法律釋明、裁判說理等工作。要學(xué)習(xí)掌握群眾語言，善于把法律語言轉(zhuǎn)換成群眾語言，使群眾對(duì)人民法院的裁判聽得清、看得懂，能理解，愿接受。

四是加強(qiáng)審判指導(dǎo)，確保司法統(tǒng)一。統(tǒng)一司法理念、態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)是法律實(shí)施的內(nèi)在要求。通過審判指導(dǎo)促進(jìn)全國(guó)法院執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是法律賦予上級(jí)人民法院特別是最高人民法院的重要職責(zé)。最高人民法院除依法通過審理上訴和再審案件統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)外，還將進(jìn)一步做好司法解釋工作，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，確保法律得到正確和有效的實(shí)施；正式編選和發(fā)布指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，提高司法效率和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

五是及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)立法完善。法律來源于實(shí)踐，又在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。今后，人民法院將一如繼往地通過總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、提出立法建議、參與立法調(diào)研、加強(qiáng)案例指導(dǎo)等方式，積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善和發(fā)展。

第二篇：人民法院工作意見

**人民法院制訂出臺(tái)**工作意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好全院**各項(xiàng)工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的司法服務(wù)，根據(jù)區(qū)委和上級(jí)法院的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，我院制定出臺(tái)了**工作意見。

2006年我院工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為基點(diǎn)，以司法改革為動(dòng)力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍為保證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、樸實(shí)無華的工作作風(fēng)，突出強(qiáng)化嚴(yán)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、深改革、重實(shí)效“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)打基礎(chǔ)，深化審判管理上層次，提高執(zhí)行效率樹形象，強(qiáng)化服務(wù)措施促發(fā)展，嚴(yán)懲各類犯罪保穩(wěn)定，完善機(jī)制改革強(qiáng)效能。推進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。我院的基本工作目標(biāo)是：進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高工作水平，力爭(zhēng)全年工作綜合考評(píng)名列全市法院前茅。具體工作中，把增強(qiáng)司法能力、提高司法水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出審判管理、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)大局“四項(xiàng)”工作，審判質(zhì)量、辦案數(shù)量和辦案效果力爭(zhēng)有新的突破，各業(yè)務(wù)庭人均辦案達(dá)**件以上，調(diào)解率達(dá)到**%以上，調(diào)撤率達(dá)到**%以上，確保干警隊(duì)伍不出一起違法違紀(jì)的人和事，確保辦案數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步攀升，確保法院形象和社會(huì)公信度有進(jìn)一步提高，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，我院將著重抓好以下四項(xiàng)工作：

一是以深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神活動(dòng)為有效載體，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）抓好班子建設(shè)，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)核心作用。本著“抓龍頭，帶隊(duì)伍，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成整體合力”的隊(duì)伍建設(shè)理念，堅(jiān)持把搞好班子建設(shè)作為全院隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，以提高覺悟、增強(qiáng)責(zé)任、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（2）抓好理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。2006年，全院要全面實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)教育學(xué)習(xí)制度，調(diào)整教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取聘請(qǐng)專家授課，理論研討、庭審觀摩、業(yè)務(wù)理論考試，選派到法官學(xué)院學(xué)習(xí)等多種方式，有組織、有計(jì)劃地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“崗位大練兵”活動(dòng)，通過評(píng)選“辦案能手”、“調(diào)解標(biāo)兵”、“執(zhí)行能手”、“優(yōu)秀法律文書”等方式，提高干警的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。（3）抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好形象。以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，突出抓好以下四點(diǎn)：一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，對(duì)措施不力，出現(xiàn)問題的庭室和個(gè)人，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；二是認(rèn)真執(zhí)行最高法院“四項(xiàng)制度”和中院提出的“六條禁令”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件，純潔干警隊(duì)伍；三是繼續(xù)深入開展“述廉、評(píng)廉、考廉”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好法官懲戒、談話等各項(xiàng)廉政制度，確保高壓不斷、警鐘長(zhǎng)鳴；四是進(jìn)一步完善干警不愿為的自律機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制、不能為的防范機(jī)制和不必為的激勵(lì)機(jī)制，從源頭上搞好預(yù)防。確保不出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的人和事。以此促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立起法院的良好形象。（4）抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。深入實(shí)施制度管院戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和考核辦法，重點(diǎn)完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、考核制度。突出加大落實(shí)力度。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格管理，認(rèn)真抓好規(guī)章制度的落實(shí)。同時(shí)，在全院倡導(dǎo)樹立“院

興我榮、院衰我恥”意識(shí)，努力造就“鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效”和“獎(jiǎng)勤罰懶”的風(fēng)氣，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

二是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平與正義為目標(biāo)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作

（1）突出抓好各類案件的審理和執(zhí)行。圍繞營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。在刑事審判方面，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞社會(huì)治安的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲制售假冒偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，積極參與社會(huì)治安綜合治理，減少社會(huì)不安定因素。在民商事審判方面，突出審理好婚姻家庭、民間借貸、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系和涉及“三農(nóng)”案件，以及職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、因用人單位拖欠工資等引發(fā)的糾紛案件和金融糾紛案件，全力化解人民內(nèi)部矛盾；積極穩(wěn)妥地審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，防止逃廢銀行債權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)流失。在行政審判方面，要突出審理好涉及城建規(guī)劃、道路拓寬、房屋拆遷、城管執(zhí)法等政府行使職能引發(fā)的行政案件；依法處理好非公有制經(jīng)濟(jì)主體涉訴的有關(guān)行政稅費(fèi)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政案件，保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在執(zhí)行工作方面，要以完全實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，追求執(zhí)行實(shí)際效果，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，不斷推進(jìn)執(zhí)行工作的發(fā)展。（2）繼續(xù)開展“辦案能手爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。活動(dòng)中，廣大干警要通過多收案、多辦案來實(shí)現(xiàn)法院的職能，體現(xiàn)法院的價(jià)值，發(fā)揮法院的作用，擴(kuò)大法院的影響，樹立法院的權(quán)威。各業(yè)務(wù)庭在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快辦案節(jié)奏，確保案件數(shù)量穩(wěn)步攀升。（3）繼續(xù)推行院庭長(zhǎng)辦案制度。繼續(xù)堅(jiān)持院庭長(zhǎng)帶頭辦案，充分發(fā)揮模范表率作用，全面帶動(dòng)和促進(jìn)案

件審判質(zhì)量的大幅提高。**年，每位庭長(zhǎng)的年結(jié)案數(shù)量不少于**件。（4）大力推行“鐵案工程”，切實(shí)抓好案件質(zhì)量管理。首先，抓好立案的準(zhǔn)確性。立案工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)法院提出的有關(guān)要求，對(duì)于社會(huì)影響大的敏感案件，必須報(bào)經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握，切實(shí)把好立案關(guān)口。要保證送達(dá)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、到位和保全措施的嚴(yán)格與規(guī)范，為下步審判和執(zhí)行工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)此內(nèi)容要納入考核，嚴(yán)格管理。其次，抓好規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，盡量通過訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問題，更不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生，切實(shí)提高審判工作的實(shí)效性。具體工作中，民商事案件的調(diào)解率不低于**%，調(diào)解撤訴率要達(dá)到**%以上。第三是進(jìn)一步加大錯(cuò)案責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)改、申訴案件從嚴(yán)掌握，從嚴(yán)要求，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰，該扣分的扣分，通過嚴(yán)格落實(shí)制度，對(duì)審判人員起到警誡和教育作用，增強(qiáng)審判人員的工作責(zé)任心和質(zhì)量第一的觀念，確保2006年全院發(fā)改案件數(shù)繼續(xù)保持下降。（5）抓好信訪申訴工作，努力踐行“司法為民”宗旨。將信訪工作納入統(tǒng)一考核管理，凡是信訪案件，都必須首先到立案庭信訪室立案登記后，落實(shí)責(zé)任到人，并根據(jù)信訪級(jí)別、責(zé)任的大小和抓落實(shí)的情況，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)予以考核。積極推進(jìn)信訪申訴工作的改革與創(chuàng)新，加大工作力度，提高工作效率，繼續(xù)保持我院信訪申訴工作的領(lǐng)先地位。

三是以提高司法能力為向?qū)В婕訌?qiáng)內(nèi)部管理和審判機(jī)制的創(chuàng)新

（1）以開發(fā)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理為主線，努力提高審判管理層次。

要進(jìn)一步加大綜合信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，把辦公信息管理、行政裝備管理、公文管理、檔案管理等功能充分運(yùn)用起來，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息交流，資源共享，以推動(dòng)我院信息化建設(shè)和審判綜合管理再上新水平。（2）以崗位目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，建立完善有效的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步修訂和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)和外地法院的先進(jìn)做法，制定一套更加科學(xué)、合理的崗位目標(biāo)管理考核辦法，并建立相應(yīng)的干警工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。（3）以完善庭審觀摩制度為契機(jī)，不斷提高干警司法能力。繼續(xù)組織干警開展庭審觀摩評(píng)比活動(dòng)，對(duì)審判人員的庭審各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合評(píng)議，重點(diǎn)考察審判人員的綜合認(rèn)證、釋法說理等能力，通過現(xiàn)場(chǎng)交流，打分排名，提高干警們?cè)谔幚戆讣械摹岸娭範(fàn)帲瑒贁〗苑钡乃痉芰Α＃?）以增強(qiáng)后勤保障能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行政管理。對(duì)物質(zhì)裝備、行政事務(wù)等進(jìn)行規(guī)范管理，健全制度，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)后勤保障能力。各法庭也要建立健全相應(yīng)的行政管理制度。

四是以全區(qū)工作大局為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)服務(wù)保障措施

牢固樹立服務(wù)大局的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法院工作的自覺性和堅(jiān)定性，把為全區(qū)工作大局服務(wù)作為今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持正確的執(zhí)法原則，把握正確的執(zhí)法方向，追求更佳的執(zhí)法效果，更加充分地發(fā)揮好職能作用。一是為“三農(nóng)”工作服務(wù)。繼續(xù)審理好涉“三農(nóng)”案件，積極參與“依法治村”活動(dòng)，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，切實(shí)為農(nóng)村工作開展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)改制、改組、破產(chǎn)案件的審理，對(duì)已經(jīng)受理的案件要加快辦案節(jié)奏，抓緊協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快結(jié)案。對(duì)糾紛較多、困擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要派出專門辦案力量深入到企業(yè)進(jìn)行集中理順，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)的效果。繼續(xù)推行院企聯(lián)系制度，定期走訪，加強(qiáng)溝通，了解情況，及時(shí)為企業(yè)解決涉法問題，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的司法保障。三是積極參與軟環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，依法全力支持黨委、政府的工作部署，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。

通過抓好以上四個(gè)方面的工作，要力爭(zhēng)使我院的審判工作有明顯發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)有明顯加強(qiáng)，司法改革有明顯深化，整體司法能力有明顯提高，司法條件有明顯改善。為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

第三篇：人民法院職工工作意見和建議

2011以來，縣人民法院的行政審判工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：

（一）行政審判的司法環(huán)境仍需改善。一是行政相對(duì)人的訴訟意識(shí)淡薄，對(duì)違法的具體行政行為不知訴、不會(huì)訴、不敢訴、不愿訴的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)行政訴訟的信心不足，積極性不高；有的當(dāng)事人“信訪不信法”，采取纏訪、群訪等途徑，來達(dá)到自己的訴求。

二是部分行政部門對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的重要意義認(rèn)識(shí)不足，存在厭訴、畏訴的心理，不愿意當(dāng)被告；有的消極應(yīng)付應(yīng)訴工作，甚至拒不出庭參加訴訟，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率偏低且效果不理想，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是有的行政部門接受司法監(jiān)督的自覺性還不強(qiáng)，對(duì)司法建議不夠重視，有的還有抵觸情緒，出現(xiàn)司法建議書“有去無回”現(xiàn)象。

（二）非訴案件的執(zhí)行效果不夠明顯。一是非訴案件的有效執(zhí)結(jié)率不高，經(jīng)常性組織的集中執(zhí)行活動(dòng)開展的還不夠多，有時(shí)執(zhí)行案件手段和措施沒有窮盡，執(zhí)行工作力度有待進(jìn)一步加大，執(zhí)行方式方法仍需改進(jìn)和創(chuàng)新。二是一些非訴行政案件不具備執(zhí)行的基礎(chǔ)，有的執(zhí)行內(nèi)容無法確定，一定程度影響執(zhí)行工作的開展。如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象家境貧寒，沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。三是有的行政部門對(duì)非訴行政執(zhí)行案件“一申請(qǐng)了之”，不主動(dòng)配合和協(xié)助法院的執(zhí)行工作。此外，法院與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)還不夠，執(zhí)行工作的協(xié)作機(jī)制有待健全。

（三）行政審判工作的難度不斷加大，工作水平有待進(jìn)一步提升。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，涉訴的行政執(zhí)法領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新類型、疑難復(fù)雜的案件不斷出現(xiàn)，特別是一些重大案件、集體訴訟案件的判決可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響，增加了案件審理難度。二是行政訴訟法對(duì)受理范圍、結(jié)案方式、證據(jù)規(guī)則、非訴執(zhí)行等規(guī)定的較為原則，一些政策性文件在行政審判中又往往缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，導(dǎo)致行政審判工作陷入一定的困境。三是行政審判隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在協(xié)調(diào)和解案件中，存在就結(jié)案而結(jié)案的情形，運(yùn)用司法建議促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作還不夠，審判監(jiān)督職能需要進(jìn)一步發(fā)揮；有的法官滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，有時(shí)仍顯不足；個(gè)別案件的辦案效率和裁判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議

（一）以提高思想認(rèn)識(shí)為前提，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政審判工作的責(zé)任感。行政訴訟是國(guó)家通過法律管理社會(huì)的重要途徑，是“官民”矛盾的有效化解機(jī)制。行政審判工作對(duì)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。為此，縣人民法院要從維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下行政審判工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。高度關(guān)注社會(huì)發(fā)展、事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確把握行政審判工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告行政審判工作，自覺接受縣人民檢察院的法律監(jiān)督。積極開展“法院公開日”活動(dòng)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳行政訴訟法等法律法規(guī)以及行政審判工作，不斷提高行政訴訟的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度，著力營(yíng)造行政審判工作良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）以嚴(yán)格規(guī)范司法為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政審判工作的質(zhì)量和效率。縣人民法院要推進(jìn)行政審判的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范辦案程序運(yùn)行，進(jìn)一步完善審判流程管理、審判監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政案件檢查、評(píng)查制度和案件通報(bào)制度，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。規(guī)范裁判文書的制作，加強(qiáng)裁判文書的說理，提高當(dāng)事人的自動(dòng)履行率。要進(jìn)一步規(guī)范立案工作，暢通司法救濟(jì)渠道，依法受理行政訴訟案件，不隨意限縮受案范圍、增設(shè)受理?xiàng)l件。同時(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要樹立科學(xué)的行政審判理念，正確處理好司法為民與服務(wù)大局、適用法律與執(zhí)行政策等各方面關(guān)系，特別對(duì)涉及土地資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房屋拆遷、建設(shè)規(guī)劃等與民生密切相關(guān)的群體性行政案件，要公正審理、妥善處理，做到裁判的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要以解決當(dāng)事人之間的實(shí)體糾紛為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)，盡可能地多適用協(xié)調(diào)、和解等方式來處理各類行政案件，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

（三）以案件有效執(zhí)結(jié)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大非訴案件執(zhí)行力度。縣人民法院要加強(qiáng)與各相關(guān)行政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)等形式，增進(jìn)理解，相互支持。建立健全與行政機(jī)關(guān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分整合司法和行政資源，合力破解非訴執(zhí)行難題。要做到非訴案件的經(jīng)常執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，創(chuàng)新執(zhí)行方法，靈活安排執(zhí)行時(shí)間。如利用農(nóng)忙時(shí)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日外出務(wù)工返鄉(xiāng)較多的時(shí)機(jī)，及時(shí)開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的集中執(zhí)行行動(dòng)，確保有效執(zhí)結(jié)案件，逐步化解非訴執(zhí)行積案。要對(duì)有履行能力的被執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度，特別是那些有能力履行卻拒不履行的被執(zhí)行人，要依法用足用活法律所賦予的強(qiáng)制措施。同時(shí)，選擇典型的強(qiáng)制執(zhí)行案件，適時(shí)進(jìn)行宣傳，達(dá)到“執(zhí)行一案，教育一片”的社會(huì)效果，提高司法執(zhí)行的威懾力和執(zhí)行效果。

（四）以能動(dòng)司法理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。縣人民法院要不斷延伸審判職能，充分利用審判資源，定期幫助行政機(jī)關(guān)舉辦講座或培訓(xùn)。注重發(fā)揮司法建議作用，通過行政審判

“白皮書”的發(fā)布、發(fā)送司法建議書、邀請(qǐng)觀摩庭審等多種形式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，提高其執(zhí)法水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接與配合，探索完善預(yù)防化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，將有關(guān)聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化、聯(lián)動(dòng)化解工作制度化、具體運(yùn)作規(guī)范化，逐步建立多元化的行政糾紛解決途徑，形成預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的合力，推進(jìn)司法與行政的良性互動(dòng)。要積極配合和督促縣政府法制辦做好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)工作，采取通知、提示、訴前指導(dǎo)等有效措施，促進(jìn)政府及其部門切實(shí)重視依法行政和行政訴訟工作，著力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)和能力。

（五）以司法能力建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升行政審判工作水平。縣人民法院要堅(jiān)持以公正司法為核心，繼續(xù)深化“人民法官為人民”等主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)依法獨(dú)立審判的自覺性，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高法官嚴(yán)格、公正、文明辦案的意識(shí)和水平。要配齊配強(qiáng)行政審判力量，保持行政審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，并不斷注入新生力量，優(yōu)化審判資源配置，進(jìn)一步激發(fā)行政審判工作的生機(jī)與活力。要大力推進(jìn)司法能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展審判技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)審案實(shí)踐能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新類型案件的研究探討，注重調(diào)查研究，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提高行政審判工作的整體水平。

（六）以規(guī)范行政行為為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。縣政府及行政部門要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政行為，嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，切實(shí)履行好法定職責(zé)，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政行為，從源頭上防止行政違法行為的發(fā)生。各行政部門要進(jìn)一步重視和支持行政審判工作，支持縣人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行判決和裁定，維護(hù)行政審判權(quán)威。認(rèn)真對(duì)待縣人民法院的司法建議，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹《仙居縣行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，積極出庭參加訴訟，努力做好行政爭(zhēng)議的息訴化解工作。同時(shí)，縣政府法制辦要做好監(jiān)督，完善工作機(jī)制，確保行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度落實(shí)到位。

第四篇：人民法院強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作意見

**縣人民法院

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作的意見

為了更好的服務(wù)于我縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮人民法院化解矛盾糾紛和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，根據(jù)全國(guó)政法會(huì)議精神和最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見》，按照市中院的要求我院黨組決定強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，特提出如下意見：

一、強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，實(shí)現(xiàn)可調(diào)解案件的全面全程調(diào)解

當(dāng)今，社會(huì)矛盾凸顯的形勢(shì)沒有改變，并將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，最大限度地化解社會(huì)矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境條件，已經(jīng)成為我院必須擔(dān)當(dāng)并切實(shí)完成好的重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，也是法院自身破解司法難題、提升司法效果、改善司法環(huán)境的重要舉措，它對(duì)提高人民群眾對(duì)司法審判工作的滿意度、減少涉法涉訴訪問題發(fā)生，乃至于促進(jìn)法院各項(xiàng)審判工作的全面提高，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

廣大干警務(wù)必要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，摒棄“重判輕調(diào)”的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的審判理念。要全力推進(jìn)全面調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解范圍從傳統(tǒng)民商事案件擴(kuò)展到行政、刑事自訴、輕微刑事、刑事附帶民事、執(zhí)行、行政等所有一切可以調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)的案件，最大限度地解決矛盾糾紛。要牢固樹立辦案全程調(diào)解思想，把調(diào)解原則貫徹于審判執(zhí)行工作始終，推行“訴前調(diào)”、“立案調(diào)”、“庭前調(diào)”、“庭中調(diào)”、“庭后調(diào)”、“庭外調(diào)”、“判前調(diào)”、“送達(dá)調(diào)”、“鑒定調(diào)”、“執(zhí)行調(diào)”、“再審調(diào)”的無間斷調(diào)解工作流程。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的執(zhí)行工作，確保調(diào)解協(xié)議得到履行；對(duì)調(diào)解結(jié)案后未能自動(dòng)履行的案件，及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)調(diào)解工作，采取超常措施從快執(zhí)結(jié)，對(duì)選擇調(diào)解結(jié)案的當(dāng)事人的合法權(quán)益給予最大限度的保障。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保司法調(diào)解工作措施落實(shí)

我院成立以黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組副書記、副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子同志為成員的司法調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我院司法調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度；研究制定調(diào)解工作的指導(dǎo)意見、任務(wù)指標(biāo)和相關(guān)制度規(guī)范；定期分析研究司法調(diào)解工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，部署和階段性工作任務(wù)；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，決定表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在我院立案庭，審管辦和相關(guān)業(yè)務(wù)庭為成員單位。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策意見的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)；掌握調(diào)解工作動(dòng)態(tài)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流、督導(dǎo)檢查和考核事宜；協(xié)調(diào)宣傳、調(diào)研等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、強(qiáng)化考核措施，嚴(yán)格調(diào)解績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

把調(diào)解作為加強(qiáng)民商事審判工作的重要抓手，建立健全客觀科學(xué)的調(diào)解工作量化考核機(jī)制，加大調(diào)撤率在考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，并把調(diào)解案件的自愿履行率、再審率和申訴信訪率作為考察調(diào)解工作的重要指標(biāo)。以庭為考察對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行每月、每季度、每半年和通報(bào)制度。在考核中，對(duì)調(diào)解工作業(yè)績(jī)突出的單位予以表彰。

根據(jù)省委政法委和省法院的相關(guān)規(guī)定和我市法院民商事審判工作實(shí)際，確定以下調(diào)撤率考核指標(biāo)：民事案件調(diào)撤率不低于75%，爭(zhēng)取超過80%。

四、強(qiáng)化典型示范作用，開展“調(diào)解標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng) 組織開展?fàn)幃?dāng)“調(diào)解標(biāo)兵”活動(dòng)，通過司法調(diào)解質(zhì)效考核，每年評(píng)選一批調(diào)解能力強(qiáng)、結(jié)案多、調(diào)節(jié)效果好的先進(jìn)典型，予以大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將調(diào)解工作業(yè)績(jī)作為選人、用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策激勵(lì)后進(jìn)。通過開展?fàn)巹?chuàng)“調(diào)

解標(biāo)兵”活動(dòng)，著力推動(dòng)司法理念的轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，積極營(yíng)造“多調(diào)解、快調(diào)解、比調(diào)解”的濃厚氛圍，形成積極競(jìng)爭(zhēng)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的良好局面，促進(jìn)全市法院調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全市法院調(diào)解工作整體水平全面提升。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升整體調(diào)解水平

要把司法調(diào)解工作納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極采取技能傳授、經(jīng)驗(yàn)交流、考察學(xué)習(xí)、典型案例示范等多種培訓(xùn)形式，不斷提高廣大法官做調(diào)解工作的能力、把握社情民意的能力、辨法析理的能力；使廣大法官能夠根據(jù)具體案情和當(dāng)事人的具體情況，準(zhǔn)確把握案件調(diào)解工作的切入點(diǎn)、感化點(diǎn)和時(shí)間點(diǎn)，豐富調(diào)解方法，提高調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解成功率。今年，我院將通過舉辦短訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、編纂調(diào)解案例等形式，組織“調(diào)解標(biāo)兵”和具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，對(duì)我院一線法官進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法官規(guī)范調(diào)解能力，提高調(diào)解工作質(zhì)量，確保司法調(diào)解工作健康有序高效進(jìn)行。

六、強(qiáng)化調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新司法調(diào)解工作方法

要將“強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作”作為調(diào)查研究的重要課題，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，組織力量深入基層和辦案單位開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，全面掌握司法調(diào)解工作的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)存在的問題，提出切實(shí)有效的改革措施。要拓展調(diào)解工作思路，積極引入行之有效的工作方法，推行多發(fā)案件的類型化調(diào)解模式，建立調(diào)解判例指導(dǎo)等制度，并在實(shí)踐中不斷完善創(chuàng)新。對(duì)帶有普遍性的問題，我院將組織各相關(guān)部門認(rèn)真梳理，深刻剖析，把握規(guī)律，探尋解決之道。對(duì)各單位在艱苦實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，既要肯定勇于實(shí)踐的首創(chuàng)精神，又要切實(shí)加強(qiáng)理論指導(dǎo)，集納智慧，提升高度，確保司法調(diào)解工作依法、規(guī)范、高質(zhì)、高效。

七、強(qiáng)化司法調(diào)解拓展，加強(qiáng)與人民調(diào)解的有機(jī)銜接 繼續(xù)加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮不同調(diào)解組織的智能互補(bǔ)作用，引導(dǎo)不同類型的矛盾糾紛由不同的調(diào)解組織解決，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、銜接工作，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間解決。要加

強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解組織的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助人民調(diào)解、行政調(diào)解組織完善工作程序，規(guī)范調(diào)解行為。緊密結(jié)合《人民調(diào)解法》的貫徹實(shí)施，努力做好人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，鞏固人民調(diào)解的成果。我院將設(shè)立“人民調(diào)解室”，搭建司法調(diào)解與人民調(diào)解緊密銜接的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的無縫對(duì)接。

第五篇：法律職業(yè)解讀

法律職業(yè)解讀

總有一些醒目的標(biāo)語映入眼簾：歡迎你，未來的法官！歡迎你，未來的檢察官！歡迎你，未來的律師！你就是正義的化身！這些標(biāo)語里面，包含了一種期待，一種對(duì)法律的理解：法律是一項(xiàng)關(guān)于正義的事業(yè)，法律工作是一種從事正義活動(dòng)的職業(yè)。這，也是民眾對(duì)法律的一 種樸素的情感。

從事法律職業(yè)的人，屬于社會(huì)的治理階層，應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)的精英群體。在西方，這種精英政治有著深厚的傳統(tǒng)，甚至形成了“裙帶政治”。比如美國(guó)法學(xué)院，尤其是一些著名的法學(xué)院，以校友會(huì)為基礎(chǔ)的“裙帶關(guān)系”就很盛行。最高法院的法官和著名法學(xué)院的教授，往往出身“名門”，而我們也時(shí)常能夠看到一些從事法律職業(yè)的“望族”。這種稍帶“貴族政治”的法律傳統(tǒng)，其實(shí)也是在維護(hù)司法的尊嚴(yán)和社會(huì)的穩(wěn)定。作為一個(gè)社會(huì)的精英群體，他們不僅形成了一個(gè)較為富有的中產(chǎn)階層，而且因其本身素養(yǎng)較高、較為優(yōu)秀，成為社會(huì)永續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

當(dāng)然，作為一種需要專業(yè)技能的職業(yè)，進(jìn)入這個(gè)群體有著較高的門檻。在美國(guó)，入學(xué)法學(xué)院考試的重點(diǎn)是思維能力、寫作能力；考察你作為一個(gè)社會(huì)秩序的看護(hù)者，思路是否清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，而不會(huì)像我們這樣側(cè)重于考外語，他們考試的重點(diǎn)說白了，就是看你是否夠聰明。也許有人會(huì)問，法律職業(yè)者的聰明，能超過那些諾貝爾獎(jiǎng)大師或者藝術(shù)大師嗎？科學(xué)家和藝術(shù)家誠(chéng)然很聰明、很優(yōu)秀，但他們的思維能力，卻達(dá)不到作為社會(huì)管理層的法律人的要求。比如，藝術(shù)家的思維并不需要清晰和嚴(yán)謹(jǐn)，甚至可能恰好相反———是跳躍的、偏執(zhí)的。他們的聰明、敏銳以及優(yōu)秀，并不穿行于一種普適性的社會(huì)規(guī)則之間。而法律人的思維則建立在社會(huì)交往、社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上，要搭建一種普遍的社會(huì)規(guī)則，包括能夠激發(fā)那些具有某種偏執(zhí)傾向的藝術(shù)家創(chuàng)作熱情的規(guī)則。

搭建我們生活樣態(tài)的普遍規(guī)則，并以此評(píng)價(jià)人們的行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。羅馬人說，法律是一種知識(shí)，是一種技藝，也是一門關(guān)于正義與非正義的科學(xué)。然而，作為一種技藝或科學(xué)實(shí)踐，法律職業(yè)在中國(guó)卻遭遇著種種困境：其一是法律人對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)還有待于進(jìn)一步提高；其二是法律職業(yè)有著較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我想，一個(gè)重要的因素就是，我們這個(gè)社會(huì)通過法律進(jìn)行治理的職業(yè)化程度不高。職業(yè)化程度與法律的專業(yè)化程度是成正比的；而且，法治社會(huì)治理的職業(yè)化與專業(yè)化，是法律獲得社會(huì)認(rèn)同和法律人自我認(rèn)同的重要體現(xiàn)。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，越是具有專業(yè)技能的人，越是不可被替代；越是不可被替代的人，越是具有社會(huì)存在的價(jià)值。

法律治理的職業(yè)化程度不高，在兩種情形下為法律職業(yè)者帶來了風(fēng)險(xiǎn)。第一種情形是，國(guó)家或者社會(huì)不需要或者不強(qiáng)調(diào)通過法律規(guī)則來治理，主要依靠少數(shù)人的政策或者意志行事。這時(shí)從事法律職業(yè)，政治風(fēng)險(xiǎn)很大。第二種情形是，雖然有大量的法律或者法規(guī)，但法律職業(yè)者專業(yè)化程度普遍不高，職業(yè)群體的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，缺乏一種普遍的職業(yè)精神與道德約束。這種情形之下，社會(huì)制度設(shè)計(jì)上的任何缺陷(而相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的治理來說，這種情形似乎不可避免)，都會(huì)成為法律職業(yè)者行為失范的“誘因”。這樣，法律職業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。應(yīng)該承認(rèn)，第一種情形下的政治風(fēng)險(xiǎn)，除了少數(shù)妨礙獨(dú)立司法的情況之外，目前已經(jīng)大大降低。而第二種情形下所產(chǎn)生的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，日益凸現(xiàn)出來。尤其值得深思的是，這種現(xiàn)象是在法律職業(yè)群體逐步邁向?qū)I(yè)化的過程中產(chǎn)生的，在一定程度上超越了司法本身的范疇。我想，法治顯然不僅僅是法官的法治，法律職業(yè)絕不僅僅意味著在司法部門(政法戰(zhàn)線)工作。將法律作為一種職業(yè)，應(yīng)該是一個(gè)更加廣闊的社會(huì)層面的問題。