第一篇：興安盟土地沙化現(xiàn)狀及治理對(duì)稱

興安盟土地沙化現(xiàn)狀及治理對(duì)策

土地沙漠化是全球最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，為此各國(guó)政府都非常重視沙漠化治理研究，并根據(jù)人文和自然經(jīng)濟(jì)條件開(kāi)展了卓有成效的防沙治沙工作。經(jīng)過(guò)沙區(qū)干部群眾和科技人員幾十年的努力，興安盟沙地生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。但是，隨著全球性氣候的變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加強(qiáng)興安盟沙地生態(tài)建設(shè)和加快沙地治理具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、興安盟土地沙化現(xiàn)狀

興安盟位于內(nèi)蒙古東北部。地貌形態(tài)從西北部的大興安嶺山脈主脊，到東南部邊緣的平原地帶，呈階梯降低，依次為中山、低山、丘陵、平原4個(gè)類型。地區(qū)氣候?qū)儆诎敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，特點(diǎn)是天氣寒冷，無(wú)霜期相對(duì)較短，年降水量不高且蒸發(fā)量大，風(fēng)沙天日數(shù)多，旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。全盟總土地面積600萬(wàn)hm2，其中沙區(qū)面積172萬(wàn)hm2，沙地60萬(wàn)hm2，占總土地面積的10%，占沙區(qū)面積的35%。全盟總?cè)丝?63萬(wàn)，其中沙區(qū)人口39.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4%。

興安盟沙地有3個(gè)分布區(qū)(帶)：

一是科爾沁沙地北緣分布區(qū)，屬大興安嶺南段山地與科爾沁沙地北緣交界處，包括科右中旗和突泉縣東南部的水泉、太平、溪柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°31′-122°17′，北緯44°15′-45°10′，南北長(zhǎng)140km，東西寬60km。地勢(shì)起伏, 坨甸相間，多沙丘漫崗，有斷續(xù)的明沙。

二是扎賚特旗綽爾河兩岸沙地分布帶，含綽勒、胡爾勒、努文木仁、二龍山、小城子、巴達(dá)爾胡農(nóng)場(chǎng)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°17′-123°29′，北緯46°01′-46°46′，東西長(zhǎng)205km。

三是阿爾山三角山地區(qū)潛在沙化帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°31′-119°35′，北緯47°18′-47°20′，主要由于蒙古國(guó)連年火燒草原，造成這一地區(qū)土地荒漠化，加之蒙古國(guó)流沙不斷侵入，使其沙化更加嚴(yán)重。

二、興安盟地區(qū)沙漠化的原因

造成我盟地區(qū)土地沙漠化的因素包括自然和人為兩個(gè)方面。其中自然因素是沙漠化發(fā)生發(fā)展的客觀內(nèi)在因素，人為因素是土地沙漠化得以發(fā)生發(fā)展加劇的社會(huì)誘發(fā)因素。

（一）沙漠化的自然因素

自然因素主要是我國(guó)北方地區(qū)降水少、水資源短缺，且分布不均、日照蒸發(fā)強(qiáng)烈、海拔高、風(fēng)多、風(fēng)大、氣候干旱、植被稀少、水土流失、大風(fēng)吹蝕等自然條件造就并歷史的遺留下退化的土地、劣質(zhì)的土壤、沙漠化的土地。

（二）沙漠化的人為因素

1、無(wú)序地亂砍濫伐。由于人為過(guò)度采挖林草植被資源，造成植被破壞消亡、土地裸露退化以至沙化。我盟屬于干旱、半干旱地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后、貧困，這里的人們過(guò)去為了基本的生存與發(fā)展，對(duì)本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)中的林草植被資源放松保護(hù)，放任自由地由其亂砍、濫伐林木、任意采挖植被，以滿足生產(chǎn)生活消費(fèi)需求，結(jié)果對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，使植被由點(diǎn)到面、由近及遠(yuǎn)逐漸消亡。

2、盲目墾耕、過(guò)度放牧。盲目墾耕、過(guò)度放牧造成水土流失和農(nóng)田、草地退化。而在我盟干旱草原牧區(qū)，草場(chǎng)的載畜能力有限，只可限量放牧，但實(shí)際是幾乎所有牧區(qū)都超過(guò)了生態(tài)安全允許的合理載畜量，過(guò)度放牧是草地退化的主要原因。

3、濫施農(nóng)藥、亂捕濫殺。獵殺有益昆蟲(chóng)和野生動(dòng)物，使寄生于林草植被的害蟲(chóng)、鼠因失去天敵而猖獗危害林草。在內(nèi)蒙古大草原地區(qū)林、草植被資源被害蟲(chóng)、鼠、兔危害的情況尤為嚴(yán)重，不但降低了林、草植被防風(fēng)固沙、維護(hù)國(guó)土安全的功能。

三、興安盟地區(qū)沙漠化防治對(duì)策

沙漠化治理必須靠全社會(huì)行動(dòng)，多管齊下，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合治理對(duì)策。大力造林種草，移減人口壓力，改善能源利用，立法建制保護(hù)，加大執(zhí)法力度，減免、遏制、禁止一切破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為。黨中央國(guó)務(wù)院作出了“西部大開(kāi)發(fā)，生態(tài)要先行”的戰(zhàn)略決策，并啟動(dòng)實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，為人進(jìn)沙退、防治土地沙漠化創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。因此，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)防沙、治沙、維護(hù)國(guó)土安全的新局面，也有效的遏制了土地沙漠化發(fā)展趨勢(shì)。

1、實(shí)行法定利用土地墾耕制度，發(fā)展生態(tài)集約農(nóng)業(yè)，合理限定牧養(yǎng)，制訂防沙、治沙規(guī)劃，劃禁農(nóng)、禁牧、禁樵區(qū)，采取圍欄標(biāo)示封禁保護(hù)措施，立封育圈養(yǎng)、休牧、輪牧、限牧制度。實(shí)施退牧還草工程，大力培育人工高產(chǎn)草地，減少天然草場(chǎng)載畜量，縮短天然草場(chǎng)放牧?xí)r間，以減緩天然草地牧養(yǎng)壓力。

2、打擊亂捕、濫獵，合理使用農(nóng)藥，提倡生態(tài)防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)亂捕、濫獵野生保護(hù)動(dòng)物行為的打擊力度，遏制、減免亂捕、濫獵野生動(dòng)物的行為；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、限制使用高殘留農(nóng)藥、禁止使用高毒農(nóng)藥，保護(hù)和發(fā)展天敵昆蟲(chóng)與野生動(dòng)物。利用生態(tài)防治技術(shù)，對(duì)林草生態(tài)中的害蟲(chóng)、鼠進(jìn)行控制，遏制害鼠、害蟲(chóng)繁殖危害，把害鼠、害蟲(chóng)自然的控制在經(jīng)濟(jì)閾值之下，以防止林地草原農(nóng)田退化沙化，保證土地資源永續(xù)利用。達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)人們的防沙、治沙意識(shí)。通過(guò)全方位、多層次、經(jīng)常性的開(kāi)展生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的宣傳教育工作，組織策劃創(chuàng)制播放能夠提高人們防沙、治沙意識(shí)的生態(tài)公益廣告，營(yíng)造良好的文化輿論氛圍，使全社會(huì)和各階層特別是生活在半干旱地區(qū)的每一個(gè)人，都從思想深處有節(jié)約用水、防沙治沙、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。樹(shù)立“保護(hù)土地資源環(huán)境光榮，破壞土地資源環(huán)境可恥”的思想。

土地沙漠化的發(fā)生發(fā)展與土地利用有著直接的關(guān)系。人類不合理的土地利用方式和程度是導(dǎo)致我盟沙漠化土地蔓延的主導(dǎo)因素。這不僅使環(huán)境惡化并造成大面積的土地退化，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。合理的土地利用在沙漠化防治中被證明是行之有效的，通過(guò)進(jìn)一步的研究和總結(jié)，可以為全國(guó)不同地帶的沙漠化防治提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐樣板。

第二篇：沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的基本情況

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)位于烏拉特后旗境內(nèi)的山后牧區(qū)。烏拉特后旗地處內(nèi)蒙古西北部，位于巴盟西北部，東經(jīng)105°8′20′至107°38′20′，北緯40°41′30′至42°21′40′。是自治區(qū)邊境旗縣之一。北與蒙古國(guó)相交界，西與阿拉善盟左旗相連，南與磴口縣、杭錦后旗毗鄰，東與烏拉特中旗相接攘，陰山山脈橫跨旗境南部，把全旗分為山前河套區(qū)和山后牧區(qū)兩個(gè)自然條件完全不同的區(qū)域。全旗東西長(zhǎng)210公里，南北寬130公里，總土地面積2.5萬(wàn)平方公里，占巴盟總土地面積的38。

我旗地處蒙古高原西部的巴音戈壁高原地帶，主要有戈壁、沙漠、低山、丘陵等，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大。屬高原大陸性氣候，風(fēng)多雨少，寒冷干燥，年平均氣溫5.3℃左右，最高氣溫33.6℃，最低氣溫-28.4℃，年降水量102.8mm，無(wú)霜期150天左右，年蒸發(fā)量在2900.3mm，年最大風(fēng)速33米/秒，全年7級(jí)以上風(fēng)力109天，沙塵暴19次。封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被嚴(yán)重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的梭梭、冬青和白茨等天然灌木。

全旗現(xiàn)有10個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，耕地5萬(wàn)畝，牲畜總頭數(shù)52萬(wàn)頭(只)。地方財(cái)政收入僅6366萬(wàn)元。是一個(gè)以蒙古族為主體，牧業(yè)為主的旗縣。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行生態(tài)移民720戶，人口2100人，牲畜19萬(wàn)頭(只)。根據(jù)我旗實(shí)際情況，把沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民遷移到山前河套區(qū)地區(qū)，建立高效農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，走以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種的路子。共需資金4280萬(wàn)元，其中移民安置費(fèi)用2100萬(wàn)元，圍封費(fèi)用900萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)用1280萬(wàn)元(五年)。

二、實(shí)行封禁的必要性

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)地處我國(guó)北部邊疆，生態(tài)區(qū)位極為重要。屬于荒漠、半荒漠地區(qū)，干旱少雨，風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，“十年有九旱、有雨水成災(zāi)、無(wú)風(fēng)遍地沙、有風(fēng)沙滿天”，是我旗生態(tài)環(huán)境惡化的真實(shí)寫(xiě)照。是風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕并發(fā)的嚴(yán)重水土流失區(qū)，水地流失面積占全旗總面積的95.1，沙漠化土地面積1627萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的44，潛在沙漠化土地面積466萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的13。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年我旗有可利用草場(chǎng)3148萬(wàn)畝，到2002年為2513萬(wàn)畝，十年間草場(chǎng)少了600多萬(wàn)畝，草場(chǎng)退化、沙化速度已達(dá)到了令人吃驚的地步。草場(chǎng)退化、沙化的日趨嚴(yán)重，致使全旗土地荒漠化面積日益擴(kuò)大，可利用草場(chǎng)面積縮小，干旱、風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害和過(guò)度放牧、樵采等人為破壞的因素，造成珍稀瀕危的梭梭、白茨、冬青、檸條、霸王和蒙古扁桃等天然灌木林資源不斷減少，生物多樣性銳減。嚴(yán)重地制約了農(nóng)牧民的生產(chǎn)發(fā)展和脫貧致富步伐。極大的影響了全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也影響了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。封禁保護(hù)，控制水土流失，維持該地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡已到了刻不容緩的地步。實(shí)行封禁保護(hù)可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴(kuò)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。積極開(kāi)展防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)是十分必要的。

三、封禁區(qū)建設(shè)范圍、面積

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)涉及巴音戈壁蘇木、巴音溫都爾蘇木、烏力吉蘇木、那仁寶力格蘇木、巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木等6個(gè)蘇木，北與蒙古交界，西與阿拉善盟交界，南到烏拉特后旗賽烏素鎮(zhèn)，東至巴盟烏拉特中旗，總面積1600萬(wàn)畝。共分5期實(shí)施，第一期準(zhǔn)備實(shí)施巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木項(xiàng)目區(qū)，總面積300萬(wàn)畝。

四、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本思路

基本思路是：抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，積極貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，實(shí)行依法治沙。堅(jiān)持因地制宜，分步實(shí)施，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則;以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合;以實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，以防治荒漠化和沙化為重點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，大面積封禁，小區(qū)域治理。力爭(zhēng)封禁5年后，通過(guò)自然更新和人工復(fù)壯的方法，縮短天然灌木的恢復(fù)周期，盡快更新成林，增加生物數(shù)量，使植被退化、地區(qū)荒漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高。使全旗水土流失、草場(chǎng)沙化、退化問(wèn)題得到改善，封禁區(qū)每年減少水土流失500萬(wàn)噸，周邊地區(qū)的草場(chǎng)得到有效庇護(hù)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)沙進(jìn)人退的局面，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)興旺、人民安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象，逐步使 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在內(nèi)蒙古自治區(qū)北部邊疆構(gòu)筑一道綠色的生態(tài)屏障。

五、封禁保護(hù)的主要措施及設(shè)想

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)封禁保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)將封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)列為各級(jí)黨委、政府的工作重點(diǎn)，組成封禁保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，定期研究和指導(dǎo)工作，確保保護(hù)區(qū)建設(shè)順利有序進(jìn)行。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂建設(shè)責(zé)任狀，制定技術(shù)責(zé)任制、管護(hù)責(zé)任制及相應(yīng)規(guī)章制度，各蘇木成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自上而下強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系與辦事機(jī)構(gòu)。三是把封禁保護(hù)工作完成情況納入對(duì)各蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

(二)堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，注重封禁成林的資源保護(hù)。一是封禁區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁牧、禁采和禁挖，減少封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)。依靠天保工程，安排護(hù)林員，以護(hù)林員為基礎(chǔ)，蘇木林工站為依托，森林公安為主體，形成管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞植被和林業(yè)建設(shè)設(shè)施的違法行為，對(duì)一些有影響的典型案件進(jìn)行曝光，制造輿論聲勢(shì)，震懾犯罪分子。三是在封禁區(qū)開(kāi)展大面積的鼠害防治試驗(yàn)和防治工作，降低害鼠危害程度。四是加強(qiáng)封禁區(qū)的森林防火工作，購(gòu)置滅火工具和裝備，做到有備無(wú)患。

(三)堅(jiān)持封育結(jié)合，加大育林力度，人工促進(jìn)更新復(fù)壯。一是在每年雨季來(lái)臨的有利時(shí)間，對(duì)封禁區(qū)內(nèi)有選擇性的進(jìn)行植苗、補(bǔ)播等多種育林措施，人工促進(jìn)更新，提高林木覆蓋度。二是加大科技含量，提高成活率。在封禁區(qū)內(nèi)應(yīng)用新型的抗旱、抗鹽堿新產(chǎn)品，進(jìn)行人工種植灌木，提高成活率，降低撫育成本。

(四)堅(jiān)持生態(tài)移民，減輕草場(chǎng)載畜量，恢復(fù)生態(tài)平衡。為徹底改善封禁區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少人為和生畜對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，全面推進(jìn)防沙治沙工作，我旗要實(shí)施生態(tài)移民，把移民與旗府搬遷、調(diào)整生產(chǎn)力布局、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和移民擴(kuò)鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，采取集中移民和分散移民的形式，妥善安置從封禁區(qū)移出的群眾，使移民能移的出，穩(wěn)的住，富的快。減少封禁區(qū)人口，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)現(xiàn)人畜、草畜平衡，從根本上有效控制草原生態(tài)環(huán)境的惡化。

(五)加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。通過(guò)強(qiáng)化《森林法》、《防沙治沙法》和其它保護(hù)森林資源法律法規(guī)的宣傳，提高廣大農(nóng)牧保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，加快封禁保護(hù)的建設(shè)步伐和保護(hù)步伐。

六、主要保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)組織強(qiáng)有力的管護(hù)隊(duì)伍，打擊亂牧亂獵、亂采亂伐等破壞活動(dòng)，并依法處理。二是強(qiáng)化資金的使用與管理，設(shè)立建設(shè)資金專項(xiàng)帳戶，保證?？顚Ｓ?，實(shí)行報(bào)帳制，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留現(xiàn)象，使國(guó)家和地方投入的建設(shè)資金，真正用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。三是多形式、多渠道、經(jīng)常性對(duì)周邊群眾進(jìn)行國(guó)家和地方有關(guān)保護(hù)區(qū)的政策、法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)保護(hù)成為人們的自覺(jué)行為。四是加強(qiáng)移民工作的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想政治工作，從政策上傾斜，在資金上保證，全力做好移民安置工作。

第三篇：沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局治沙辦關(guān)于做好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)有關(guān)準(zhǔn)備的通知》林沙綜字[2004]3號(hào)文件精神要求，現(xiàn)將我旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)匯報(bào)如下。

一、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的基本情況

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)位于烏拉特后旗境內(nèi)的山后牧區(qū)。烏拉特后旗地處內(nèi)蒙古西北部，位于巴盟西北部，東經(jīng)105°8′20″至107°38′20″，北緯40°41′30″至42°21′40″。是自治區(qū)邊境旗縣之一。北與蒙古國(guó)相交界，西與阿拉善盟左旗相連，南與磴口縣、杭錦后旗毗鄰，東與烏拉特中旗相接攘，陰山山脈橫跨旗境南部，把全旗分為山前河套區(qū)和山后牧區(qū)兩個(gè)自然條件完全不同的區(qū)域。全旗東西長(zhǎng)210公里，南北寬130公里，總土地面積2.5萬(wàn)平方公里，占巴盟總土地面積的38%。

我旗地處蒙古高原西部的巴音戈壁高原地帶，主要有戈壁、沙漠、低山、丘陵等，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大。屬高原大陸性氣候，風(fēng)多雨少，寒冷干燥，年平均氣溫5.3℃左右，最高氣溫33.6℃，最低氣溫-28.4℃，年降水量102.8mm，無(wú)霜期150天左右，年蒸發(fā)量在2900.3mm，年最大風(fēng)速33米/秒，全年7級(jí)以上風(fēng)力109天，沙塵暴19次。封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被嚴(yán)重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的梭梭、冬青和白茨等天然灌木。

全旗現(xiàn)有10個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，耕地5萬(wàn)畝，牲畜總頭數(shù)52萬(wàn)頭（只）。地方財(cái)政收入僅6366萬(wàn)元。是一個(gè)以蒙古族為主體，牧業(yè)為主的旗縣。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行生態(tài)移民720戶，人口2100人，牲畜19萬(wàn)頭（只）。根據(jù)我旗實(shí)際情況，把沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民遷移到山前河套區(qū)地區(qū)，建立高效農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，走以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種的路子。共需資金4280萬(wàn)元，其中移民安置費(fèi)用2100萬(wàn)元，圍封費(fèi)用900萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)用1280萬(wàn)元（五年）。

二、實(shí)行封禁的必要性

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)地處我國(guó)北部邊疆，生態(tài)區(qū)位極為重要。屬于荒漠、半荒漠地區(qū)，干旱少雨，風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，“十年有九旱、有雨水成災(zāi)、無(wú)風(fēng)遍地沙、有風(fēng)沙滿天”，是我旗生態(tài)環(huán)境惡化的真實(shí)寫(xiě)照。是風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕并發(fā)的嚴(yán)重水土流失區(qū)，水地流失面積占全旗總面積的95.1%，沙漠化土地面積1627萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的44%，潛在沙漠化土地面積466萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年我旗有可利用草場(chǎng)3148萬(wàn)畝，到2002年為2513萬(wàn)畝，十年間草場(chǎng)少了600多萬(wàn)畝，草場(chǎng)退化、沙化速度已達(dá)到了令人吃驚的地步。草場(chǎng)退化、沙化的日趨嚴(yán)重，致使全旗土地荒漠化面積日益擴(kuò)大，可利用草場(chǎng)面積縮小，干旱、風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害和過(guò)度放牧、樵采等人為破壞的因素，造成珍稀瀕危的梭梭、白茨、冬青、檸條、霸王和蒙古扁桃等天然灌木林資源不斷減少，生物多樣性銳減。嚴(yán)重地制約了農(nóng)牧民的生產(chǎn)發(fā)展和脫貧致富步伐。極大的影響了全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也影響了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。封禁保護(hù)，控制水土流失，維持該地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡已到了刻不容緩的地步。實(shí)行封禁保護(hù)可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴(kuò)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。積極開(kāi)展防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)是十分必要的。

三、封禁區(qū)建設(shè)范圍、面積

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)涉及巴音戈壁蘇木、巴音溫都爾蘇木、烏力吉蘇木、那仁寶力格蘇木、巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木等6個(gè)蘇木，北與蒙古交界，西與阿拉善盟交界，南到烏拉特后旗賽烏素鎮(zhèn)，東至巴盟烏拉特中旗，總面積1600萬(wàn)畝。共分5期實(shí)施，第一期準(zhǔn)備實(shí)施巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木項(xiàng)目區(qū)，總面積300萬(wàn)畝。

四、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本思路

基本思路是：抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，積極貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，實(shí)行依法治沙。堅(jiān)持因地制宜，分步實(shí)施，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則；以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；以實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，以防治荒漠化和沙化為重點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，大面積封禁，小區(qū)域治理。力爭(zhēng)封禁5年后，通過(guò)自然更新和人工復(fù)壯的方法，縮短天然灌木的恢復(fù)周期，盡快更新成林，增加生物數(shù)量，使植被退化、地區(qū)荒漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高。使全旗水土流失、草場(chǎng)沙化、退化問(wèn)題得到改善，封禁區(qū)每年減少水土流失500萬(wàn)噸，周邊地區(qū)的草場(chǎng)得到有效庇護(hù)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)沙進(jìn)人退的局面，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)興旺、人民安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象，逐步使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在內(nèi)蒙古自治區(qū)北部邊疆構(gòu)筑一道綠色的生態(tài)屏障。

五、封禁保護(hù)的主要措施及設(shè)想

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)封禁保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)將封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)列為各級(jí)黨委、政府的工作重點(diǎn)，組成封禁保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，定期研究和指導(dǎo)工作，確保保護(hù)區(qū)建設(shè)順利有序進(jìn)行。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂建設(shè)責(zé)任狀，制定技術(shù)責(zé)任制、管護(hù)責(zé)任制及相應(yīng)

第四篇：沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局治沙辦關(guān)于做好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)有關(guān)準(zhǔn)備的通知》林沙綜字[2004]3號(hào)文件精神要求，現(xiàn)將我旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)匯報(bào)如下。

一、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的基本情況

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)位于烏拉特后旗境內(nèi)的山后牧區(qū)。烏拉特后旗地處內(nèi)蒙古西北部，位于巴盟西北部，東經(jīng)105°8′20″至107°38′20″，北緯40°41′30″至42°21′40″。是自治區(qū)邊境旗縣之一。北與蒙古國(guó)相交界，西與阿拉善盟左旗相連，南與磴口縣、杭錦后旗毗鄰，東與烏拉特中旗相接攘，陰山山脈橫跨旗境南部，把全旗分為山前河套區(qū)和山后牧區(qū)兩個(gè)自然條件完全不同的區(qū)域。全旗東西長(zhǎng)210公里，南北寬130公里，總土地面積2.5萬(wàn)平方公里，占巴盟總土地面積的38。

我旗地處蒙古高原西部的巴音戈壁高原地帶，主要有戈壁、沙漠、低山、丘陵等，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大。屬高原大陸性氣候，風(fēng)多雨少，寒冷干燥，年平均氣溫5.3℃左右，最高氣溫33.6℃，最低氣溫-28.4℃，年降水量102.8mm，無(wú)霜期150天左右，年蒸發(fā)量在2900.3mm，年最大風(fēng)速33米/秒，全年7級(jí)以上風(fēng)力109天，沙塵暴19次。封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被嚴(yán)重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的梭梭、冬青和白茨等天然灌木。

全旗現(xiàn)有10個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，耕地5萬(wàn)畝，牲畜總頭數(shù)52萬(wàn)頭（只）。地方財(cái)政收入僅6366萬(wàn)元。是一個(gè)以蒙古族為主體，牧業(yè)為主的旗縣。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行生態(tài)移民720戶，人口2100人，牲畜19萬(wàn)頭（只）。根據(jù)我旗實(shí)際情況，把沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民遷移到山前河套區(qū)地區(qū)，建立高效農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，走以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種的路子。共需資金4280萬(wàn)元，其中移民安置費(fèi)用2100萬(wàn)元，圍封費(fèi)用900萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)用1280萬(wàn)元（五年）。

二、實(shí)行封禁的必要性

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)地處我國(guó)北部邊疆，生態(tài)區(qū)位極為重要。屬于荒漠、半荒漠地區(qū)，干旱少雨，風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，“十年有九旱、有雨水成災(zāi)、無(wú)風(fēng)遍地沙、有風(fēng)沙滿天”，是我旗生態(tài)環(huán)境惡化的真實(shí)寫(xiě)照。是風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕并發(fā)的嚴(yán)重水土流失區(qū)，水地流失面積占全旗總面積的95.1，沙漠化土地面積1627萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的44，潛在沙漠化土地面積466萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的13。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年我旗有可利用草場(chǎng)3148萬(wàn)畝，到2002年為2513萬(wàn)畝，十年間草場(chǎng)少了600多萬(wàn)畝，草場(chǎng)退化、沙化速度已達(dá)到了令人吃驚的地步。草場(chǎng)退化、沙化的日趨嚴(yán)重，致使全旗土地荒漠化面積日益擴(kuò)大，可利用草場(chǎng)面積縮小，干旱、風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害和過(guò)度放牧、樵采等人為破壞的因素，造成珍稀瀕危的梭梭、白茨、冬青、檸條、霸王和蒙古扁桃等天然灌木林資源不斷減少，生物多樣性銳減。嚴(yán)重地制約了農(nóng)牧民的生產(chǎn)發(fā)展和脫貧致富步伐。極大的影響了全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也影響了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。封禁保護(hù)，控制水土流失，維持該地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡已到了刻不容緩的地步。實(shí)行封禁保護(hù)可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴(kuò)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。積極開(kāi)展防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)是十分必要的。

三、封禁區(qū)建設(shè)范圍、面積

烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)涉及巴音戈壁蘇木、巴音溫都爾蘇木、烏力吉蘇木、那仁寶力格蘇木、巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木等6個(gè)蘇木，北與蒙古交界，西與阿拉善盟交界，南到烏拉特后旗賽烏素鎮(zhèn)，東至巴盟烏拉特中旗，總面積1600萬(wàn)畝。共分5期實(shí)施，第一期準(zhǔn)備實(shí)施巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木項(xiàng)目區(qū)，總面積300萬(wàn)畝。

四、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本思路

基本思路是：抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，積極貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，實(shí)行依法治沙。堅(jiān)持因地制宜，分步實(shí)施，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則；以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；以實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，以防治荒漠化和沙化為重點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，大面積封禁，小區(qū)域治理。力爭(zhēng)封禁5年后，通過(guò)自然更新和人工復(fù)壯的方法，縮短天然灌木的恢復(fù)周期，盡快更新成林，增加生物數(shù)量，使植被退化、地區(qū)荒漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高。使全旗水土流失、草場(chǎng)沙化、退化問(wèn)題得到改善，封禁區(qū)每年減少水土流失500萬(wàn)噸，周邊地區(qū)的草場(chǎng)得到有效庇護(hù)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)沙進(jìn)人退的局面，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)興旺、人民安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象，逐步使

生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在內(nèi)蒙古自治區(qū)北部邊疆構(gòu)筑一道綠色的生態(tài)屏障。

五、封禁保護(hù)的主要措施及設(shè)想

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)封禁保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)將封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)列為各級(jí)黨委、政府的工作重點(diǎn)，組成封禁保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，定期研究和指導(dǎo)工作，確保保護(hù)區(qū)建設(shè)順利有序進(jìn)行。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂建

設(shè)責(zé)任狀，制定技術(shù)責(zé)任制、管護(hù)責(zé)任制及相應(yīng)規(guī)章制度，各蘇木成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自上而下強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系與辦事機(jī)構(gòu)。三是把封禁保護(hù)工作完成情況納入對(duì)各蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，注重封禁成林的資源保護(hù)。一是封禁區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁牧、禁采和禁挖，減少封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)。依靠天保工程，安排護(hù)林員，以護(hù)林員為基礎(chǔ)，蘇木林工站為依托，森林公安為主體，形成管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞植被和林業(yè)建設(shè)設(shè)施的違法行為，對(duì)一些有影響的典型案件進(jìn)行曝光，制造輿論聲勢(shì)，震懾犯罪分子。三是在封禁區(qū)開(kāi)展大面積的鼠害防治試驗(yàn)和防治工作，降低害鼠危害程度。四是加強(qiáng)封禁區(qū)的森林防火工作，購(gòu)置滅火工具和裝備，做到有備無(wú)患。

（三）堅(jiān)持封育結(jié)合，加大育林力度，人工促進(jìn)更新復(fù)壯。一是在每年雨季來(lái)臨的有利時(shí)間，對(duì)封禁區(qū)內(nèi)有選擇性的進(jìn)行植苗、補(bǔ)播等多種育林措施，人工促進(jìn)更新，提高林木覆蓋度。二是加大科技含量，提高成活率。在封禁區(qū)內(nèi)應(yīng)用新型的抗旱、抗鹽堿新產(chǎn)品，進(jìn)行人工種植灌木，提高成活率，降低撫育成本。

（四）堅(jiān)持生態(tài)移民，減輕草場(chǎng)載畜量，恢復(fù)生態(tài)平衡。為徹底改善封禁區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少人為和生畜對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，全面推進(jìn)防沙治沙工作，我旗要實(shí)施生態(tài)移民，把移民與旗府搬遷、調(diào)整生產(chǎn)力布局、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和移民擴(kuò)鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，采取集中移民和分散移民的形式，妥善安置從封禁區(qū)移出的群眾，使移民能移的出，穩(wěn)的住，富的快。減少封禁區(qū)人口，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)現(xiàn)人畜、草畜平衡，從根本上有效控制草原生態(tài)環(huán)境的惡化。

（五）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。通過(guò)強(qiáng)化《森林法》、《防沙治沙法》和其它保護(hù)森林資源法律法規(guī)的宣傳，提高廣大農(nóng)牧保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，加快封禁保護(hù)的建設(shè)步伐和保護(hù)步伐。

六、主要保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)組織強(qiáng)有力的管護(hù)隊(duì)伍，打擊亂牧亂獵、亂采亂伐等破壞活動(dòng)，并依法處理。二是強(qiáng)化資金的使用與管理，設(shè)立建設(shè)資金專項(xiàng)帳戶，保證?？顚Ｓ?，實(shí)行報(bào)帳制，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留現(xiàn)象，使國(guó)家和地方投入的建設(shè)資金，真正用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。三是多形式、多渠道、經(jīng)常性對(duì)周邊群眾進(jìn)行國(guó)家和地方有關(guān)保護(hù)區(qū)的政策、法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)保護(hù)成為人們的自覺(jué)行為。四是加強(qiáng)移民工作的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想政治工作，從政策上傾斜，在資金上保證，全力做好移民安置工作。

第五篇：xx縣沙化土地封禁保護(hù)區(qū)材料

xx縣沙化土地封禁保護(hù)區(qū)材料

xx縣位于新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)西部，地處塔克拉瑪干沙漠西緣，是塔里木盆地西緣著名的喀什綠洲的組成部分，是絲綢之路的重鎮(zhèn)。處于東經(jīng)75°18′～76°53′，北緯38°55′～39°40′之間?？h城距喀什市15公里，西南與疏勒、阿克陶、烏恰毗鄰，北隔喀拉塔格山、庫(kù)瑪塔格山和阿圖什市相望，東西最長(zhǎng)113公里，南北最寬為91公里，總面積約為3162.75平方公里。

2008年末xx縣總戶數(shù)為73305戶,總?cè)丝谶_(dá)到31.7萬(wàn)人，人口密度為100人/平方公里。其中維吾爾族人口31萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.79％。其中農(nóng)業(yè)人口28.75萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.69％，全縣勞動(dòng)力15.2萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的47.95％，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)貧困縣。

一、我縣沙化土地基本情況

1、地理環(huán)境惡劣。xx縣沙漠面積約占國(guó)土面積的25%，大部分綠洲與沙漠為鄰，綠洲主要沿塔里木盆地與準(zhǔn)噶爾盆地邊緣的水系呈帶狀離散分布，外圍為山前礫石戈壁，內(nèi)側(cè)為浩瀚沙漠，特殊自然地理環(huán)境，使我縣植被稀少，生態(tài)環(huán)境惡劣，據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，沙化土地面積為110166.7公頃，占xx縣國(guó)土總面積34.83％，人類賴以生存的人工綠洲面積僅占4.5％。

2、蒸發(fā)量大于降水量。平均降水量為70—180厘米，多年平均蒸發(fā)量2535.1毫米，蒸發(fā)量為降水量的35倍，最大無(wú)降水量時(shí)間約為300天左右。常年?yáng)|南風(fēng)，其次是西北風(fēng)，年平均風(fēng)速高達(dá)23米/秒，瞬時(shí)可達(dá)30米/秒以上，大風(fēng)持續(xù)最長(zhǎng)天數(shù)可達(dá)6天。

3、自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。xx縣自然災(zāi)害主要是干旱、冰 雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)。干熱風(fēng)發(fā)生次數(shù)年頻率為5天，最多12天，最少2天。大風(fēng)危害次數(shù)頻率較高，年平均為20天，每年8級(jí)以上大風(fēng)為18天～24天，最多連續(xù)3天不中斷，每年3月底～4月初和 11月為暴風(fēng)多發(fā)季節(jié)。木什鄉(xiāng)西北角卡浪溝是南疆西部最大的風(fēng)口之一。由于風(fēng)沙危害嚴(yán)重導(dǎo)致我縣境內(nèi)荒漠植被嚴(yán)重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的麻黃、沙拐棗、假木賊、白蒿、刺蓬、琵琶柴、沙棘等天然灌木，一刮風(fēng)就飛沙走石，全縣各族人民群眾飽受風(fēng)沙之苦。

4、由于某些地方風(fēng)沙條件過(guò)于惡劣，造成沙進(jìn)人退的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2010年我縣具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積為 4.75萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的2.85%。主要分布在布拉克蘇鄉(xiāng)、鐵日木鄉(xiāng)，面積分別為1.24萬(wàn)平方公里、1.06萬(wàn)平方公里，其面積占全區(qū)具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積的44.42%。以鐵日木鄉(xiāng)1村為例，2005年以來(lái)，該村的居民因?yàn)樯郴厔?shì)過(guò)大，全村的農(nóng)民搬遷達(dá)2次。

二、實(shí)行封禁的必要性

今年來(lái)我縣廣大干部群眾在防沙治沙這一塊做了很多工作，通過(guò)做這些工作大家越來(lái)越意識(shí)到要想人民安居樂(lè)業(yè)，走上小康富裕的道路，防沙治沙這塊大的絆腳石是非要搬除不可的。

1、沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)日益重視及西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位逐步提高，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)發(fā)展也有了深刻的認(rèn)識(shí)。xx縣林業(yè)發(fā)展也迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合2003年起在我縣開(kāi)始實(shí)施的退耕還林政策，全縣經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到18793萬(wàn)公頃，林果業(yè)以其固有的特色和林農(nóng)立體模式分布在13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），覆蓋了95%村和95%農(nóng)村人口，形成了杏子14471公頃；核桃827公頃；巴旦木428公頃；石 榴1313公頃；葡萄28公頃；酸梅8公頃；紅棗1149公頃；阿月渾子71公頃;桃子78公頃；櫻桃135公頃；其它果品288公頃的規(guī)模。在品種布局上，形成了以塔什米里克鄉(xiāng)、鐵力木鄉(xiāng)、布拉克蘇鄉(xiāng)為主的杏子基地，以站敏鄉(xiāng)、烏帕爾鄉(xiāng)為主的核桃基地，以阿瓦提鄉(xiāng)、英吾斯坦鄉(xiāng)、阿卡什鄉(xiāng)為主的石榴基地，以站敏鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)為主的巴旦木基地，以阿瓦提鄉(xiāng)、木什鄉(xiāng)為主的紅棗基地和以烏帕爾鄉(xiāng)為主的櫻桃基地。

2、法律體系不斷健全

“十一五”以來(lái)，我縣結(jié)合自治區(qū)發(fā)布的各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷完善相關(guān)配套規(guī)章制度，在防沙治沙、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、水資源管理及沙化草原治理等方面制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、行政規(guī)章和部門規(guī)范性文件，不斷完善防沙治沙政策法規(guī)體系，為防沙治沙工作提供了有力的法律法規(guī)和政策保障，推動(dòng)了防沙治沙事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

3、管理機(jī)制和技術(shù)模式不斷完善

組建了長(zhǎng)期穩(wěn)定的防沙治沙統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全了各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)造和總結(jié)出了一批適合新疆防沙治沙的模式和綠洲防護(hù)林體系建設(shè)模式，為新疆的防沙治沙工作奠定了較完備的理論基礎(chǔ)。

由此可見(jiàn)，在我縣建立封禁保護(hù)區(qū)，控制水土流失，維持該地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡已到了刻不容緩的地步。實(shí)行封禁保護(hù)可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴(kuò)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。積極開(kāi)展防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)是十分必要的。

三、具體的建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)區(qū)范圍分布于xx縣轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)。即：托克扎克鎮(zhèn)、烏帕爾鄉(xiāng)、塔什米里克鄉(xiāng)、鐵日木鄉(xiāng)、布拉克蘇鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)、站敏鄉(xiāng)、吾庫(kù)薩克鄉(xiāng)、木什鄉(xiāng)、蘭桿鄉(xiāng)、阿瓦提鄉(xiāng)、英吾斯塘鄉(xiāng)、阿克喀什鄉(xiāng)。目前沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)建議設(shè)在我縣鐵日木鄉(xiāng)。

建設(shè)內(nèi)容包括：

1、封禁保護(hù)設(shè)施建設(shè)。包括管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、圍欄、簡(jiǎn)易設(shè)備購(gòu)置、界碑、警示牌的建設(shè)等。

2、沙緣地帶流動(dòng)沙丘固沙壓沙等措施。

3、監(jiān)管能力建設(shè)，包括聘用管護(hù)人員、效益監(jiān)測(cè)分析、宣傳等。

四、存在的問(wèn)題

一是資金得不到落實(shí)，造林任務(wù)不能很好的完成，由于每年完成造林面積資金得不到落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)林營(yíng)造和防沙治沙的積極性降低。

二是目前防沙治沙工作中認(rèn)識(shí)上存在的一些誤區(qū) ：

1、治沙是林業(yè)部門的職責(zé)。

2、防沙治沙就是植樹(shù)造林。

三是造林密度過(guò)大且未采取人工撫育措施。

1、造林密度過(guò)大

2、蒸騰量大于降水保存量

3、自然演替、更新的條件被破壞 四是樹(shù)種單一。

1、造純林：

2、沙區(qū)造喬木樹(shù)種

五是生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有機(jī)統(tǒng)一。

1、只保護(hù)，不利用。

2、在扶貧開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展中沒(méi)有找到結(jié)合點(diǎn)。六是荒漠林保護(hù)亟待加強(qiáng)。

1、森林火災(zāi)隱患重重。

2、病蟲(chóng)鼠害嚴(yán)重。

3、道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅(jiān)持走資源一發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理和合理利用的方針，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，大力推進(jìn)農(nóng)、林、牧、工、商、服務(wù)等“多業(yè)一體化”，注重將發(fā)送生態(tài)與促進(jìn)農(nóng)牧民增收相結(jié)合，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，抓好綜合示范，推進(jìn)重點(diǎn)工程，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，保護(hù)生物多樣性、確保生物物種的可持續(xù)發(fā)展，培育和發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)植物種植和深加工為主體的沙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)生物多樣性、確保生物物種的可持續(xù)發(fā)展，培育和發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)植物種植和深加工為主體的沙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，提質(zhì)增效，促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為加自治區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出更大貢獻(xiàn)

xx縣林業(yè)局 二〇一二年九月二十日