第一篇：在全區農村沼氣國債項目建設工作會議上的講話

同志們：

經區政府研究，決定今天在這里召開全區農村沼氣國債項目建設工作會議。這次會議的主要任務是，進一步加強沼氣建設管理和服務水平，推進我區農村沼氣國債項目建設，以確保順利完成今年生態家園富民工程建設目標任務。參加今天會議的有：各鄉鎮街道分管領導、生態家園助理員、2005年農村沼氣國債項目村支部書記、2006年建池重點項目村支部書記、全區沼氣技工代表。市農委對我區這次農村沼氣國債項目建設工作會議很重視，根據會議安排，我將代表區政府分別與各鄉鎮簽訂2006年生態家園工程建設責任書；下午和明天一天區農委能源辦還要對各項目村支部書記和沼氣技工進行系統性培訓，下面，我先講幾點意見：

一、要進一步明確形勢，確保領導責任落實到位

今年對我區農村來講是個特殊的年份，有兩件關系到農村今后發展的大事，第一件大事是“十一五”規劃全面實施，第二件大事是社會主義新農村建設全面展開。我們一定要借助于這樣大好形勢之“東風”，揚起農村沼氣國債項目建設之“帆”，把我區的沼氣事業更加蓬勃地發展起來。為此，各地要認真分析當前形式，以時不待我的緊迫感，切實加強沼氣國債項目建設的組織領導，擔負起農村沼氣國債項目建設的領導責任。我將代表區政府與各鄉鎮街道簽訂“2006年生態家園工程建設責任書”，區農委能源辦也將和各項目村簽訂2006年沼氣國債項目建設責任書，簽訂責任書是推進工作的手段，更是落實工作責任的方式。既簽了責任書，也就立了軍令狀，那么就要切實擔負起項目建設的領導責任。各地各有關部門要全面落實項目建設責任制。各鄉鎮街道主要負責同志是建設第一責任人，要善于統攬全局，把握關鍵，突出重點，穩步推進；分管領導是直接責任人，要具體抓，敢于負責，勇于挑重擔，切實抓實抓細。各項目村支部書記要結合本村實際，緊緊圍繞建池目標任務，把沼氣國債項目建設作為當前工作的重心，發動群眾，群策群力，實行黨員戶、村組干部和村民代表建池，做出表率。區農委作為區農村能源主管部門，要切實擔負起項目建設主管責任，在區委、區政府的領導下，積極主動地承擔起項目建設任務。區能源辦是項目法人，要扎扎實實地負責好項目實施工作，避免因為工作不到位而影響項目建設進度、質量，影響項目效益的有效發揮，從而影響貴池項目區的整體形象。同時，各地各部門要加強協作，形成合力，做到分工不分家，都要對農村生態家園富民工程建設給予關注和支持，并與各自的工作有機地結合起來，共同推進農村戶用沼氣國債項目建設。各地各有關部門要本著對黨和國家、對人民負責的態度，把農村沼氣國債項目建設放在經濟社會統籌協調發展的重要位置，抓緊抓實，抓出成效。

二、要進一步明確目標，確保項目任務落實到位

根據國家農業部、發改委《關于下達2005年農村沼氣建設國債項目的通知》的精神，今年我區將承擔2005年農村沼氣國債項目建設總投資540萬元的任務，其中中央投資144萬元，地方配套72萬元，農戶自籌324萬元，項目共涉及全區14個鄉鎮18個村1800戶。目前，省農委、省發改委已將投資計劃下達到我區。各地各有關部門要以實踐“三個代表”重要思想為指導，以提高“一池三改”建設水平為主要內容，堅持“因地制宜、量力而行、政府引導、群眾自愿”的原則，明確目標，精心組織，充分認識到國債項目建設的嚴肅性，在認真領會《關于下達2005年農村沼氣建設國債項目的通知》精神的基礎上，要進一步明確建池任務。要通過一級抓一級，一級對一級負責方式，層層抓落實，千方百計克服困難，采取得力措施，確保項目建設任務落實率達到100%，資金到位率達到100%，“一池三改”成功率達到100%。為此，各地要盡快將建池任務分解落實到村，落實到戶。各項目建設單位要根據省里下達的2005年國債項目建設任務，搶抓當前有利的建池時機，集中力量抓好項目建設，實現一個村一個村抓落實，一戶一戶抓落實。各地在項目建設過程中，要注意維護項目計劃的嚴肅性，不得隨意更改建設地點、建設內容、建設標準和建設規模，確保按項目計劃標準和要求按時按質完成任務。

三、要進一步創新方法，確保各項措施落實到位

推進我區農村沼氣國債項目建設，是貫徹落實科學發展觀，推動新農村建設的必然要求，是堅持以人為本，打造為民政府的一項重大舉措，是改善農民生活方式和農村人居環境的一場深刻變革。全區上下務必認清形勢，創新方法，確保我區農村沼氣國債項目建設扎扎實實地推進。

一要切實保證項目建設質量。質量是項目建設的生命，也是項目建設的形象，是項目能否延續的關鍵。各地要堅持質量標準，確保項目建設一批，成效一批。要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”，要堅持技術標準，按照建池技術標準施工，確保工程質量，要堅持職業準入制度，從事沼氣施工人員必須取得國家沼氣技術職業資格證書，要堅持招標制度，對關鍵設備和主要建池材料要進行招標采購，提高工程建設的透明度。

二要注重沼氣技術綜合利用。各地要轉變工作思路，通過實施“一池三改”(建沼氣池與改水、改廁所、改圈、改廚)，實現沼氣技術綜合利用。沼氣綜合利用必須堅持與推廣高效農業技術和發展畜牧業相結合。沼氣建設與畜牧業發展相結合，是促進畜牧業發展的有效形式，而畜牧業的發展必將有力推進沼氣事業發展。因此必須堅持按照規?；a業化的思路建設沼氣。沼氣建設要集中連片，這樣既有利于技術指導，又有利于社會化服務體系的建立。要堅持走市場運作的路子，通過剛剛成立的貴池區沼氣協會協調運作，有效解決沼氣戶后續服務問題。要引導經濟富裕村和富裕戶提高建池檔次，將沼氣建設與太陽能等農村能源的開發利用結合起來，互利互用，推動農村經濟可持續發展。要通過不斷技術創新，發揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農民從中得到長期持久的實惠。

三要全面落實項目管理制度。2004年，國家發改委和農業部聯合制定出臺了《農村沼氣建設國債項目管理辦法》、《農業基本建設項目管理辦法》等一系列管理制度。省農委也制定出臺了《安徽省2004年農村沼氣國債項目實施意見》、《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收(試行)辦法》、《安徽省農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》(試行)。各地在項目實施中，一定要嚴格遵循農業部和省農委制定的各項管理制度和規定，嚴格要求，規范管理，確保各項管理措施落實到位，確保工程建設進度與質量符合國家要求。

四要嚴格項目建設財務管理。國家發改委和農業部《農村沼氣建設國債項目管理辦法》中明確規定：農村沼氣國債項目資金應設專帳管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。各地要嚴格執行此項規定，各項目單位一定要建立專戶，設立專賬，配備專門的財務人員，按審批程序運作，堅持“一支筆”審批；資金帳目一律在區里建賬，實行報賬制，決不允許以撥代支，將項目經費直接下撥到鄉村，決不允許白條入賬和大額現金支付。所有項目村都要按照村務公開的有關規定，公開國家政策、計劃任務、補助標準和建設條件；公布自愿建池戶名單；公開物資采購價格、分配情況等，做到公開透明，家喻戶曉。

五要加大工作檢查和督查力度。今年，要依然加大項目檢查、督查力度，確保項目建設任務的完成。區能源辦要定期組織專門的項目檢查組，深入鄉鎮，進村入戶，明查暗訪，特別是對資金落實、公示制度、建設質量和技術服務等進行跟蹤檢查，對存在問題要及時發現，迅速整改，追蹤問效，通過加強項目檢查、督查等手段，保證建池的數量和質量。今后，對項目的檢查督查工作要形成制度，規范檢查程序，提高督促檢查的質量。各項目村也應加強自查工作，通過自查，促進項目建設。各地要認真檢查政策落實情況，確保各項政策措施落實到位。

六要注意加強示范引導。積極采取“以點帶面”的工作方法，樹立項目示范村、示范戶，通過這些示范村、示范戶的帶動作用，促進整個沼氣項目建設的全面開展。沼氣建設要在農村全面推開，徹底改變農村傳統的生活方式還有一定阻力，要真正讓廣大農民感受到沼氣綜合效益，僅靠媒體宣傳還不夠，最好的辦法就是建示范點，典型引路。我區觀前鎮園林村、江口街道辦事處三范村、梅村鎮霄坑村、墩上鎮團結村等地通過興建沼氣池，開展沼氣技術綜合利用，擴大了農民種養規模，改變了農村家居環境，經濟效益、社會效益和生態效益都十分突出，昨天，我們就前往墩上鎮團結村參觀了農村沼氣國債項目建設、服務體系建設，希望對大家有所啟發，他們成功的地方值得各地學習、借鑒和推廣。各地要通過建設高標準示范點，引導農民看，算給農民聽，讓農民通過算帳對比，真正了解沼氣的益處，進一步增強農民自覺參與建池意識，特別要引導項目區農民積極投資投勞，變被動參與為主動發展，在全區迅速掀起建池新熱潮。

同志們，農村沼氣國債項目建設時間緊，任務重，壓力大，要求高。各地要堅定信心，開拓進取，鞏固成果，扎實工作，確保全面完成2005年農村沼氣國債項目建設工作，為全面建設貴池社會主義新農村做出更大貢獻！

第二篇：農村沼氣國債項目建議書

文章標題：農村沼氣國債項目建議書

農村沼氣國債項目建議書

目錄

一、項目概要

二、項目建設背景

三、項目建設的必要性及有利條件

四、項目建設方案及內容

五、投資估算與資金籌措

六、效益情況和風險分析

七、保障措施

八、附件及

有關證明材料

一、項目概要

項目名稱：**區農村沼氣建設項目建議書

承擔單位：**市**區農林水利局

建設地點：**區壽山鎮、工農鄉共3個村

聯系人：***

聯系電話：***

編寫單位：**區社會主義新農村建設工作辦公室

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發[2006]1號)精神，和省、市社會主義新農村建設實施綱要，大力加強農村沼氣建設，改善農民生產生活條件，建設社會主義新農村。為了推動我區無公害綠色農產品基地建設，加快農業產業化生產基地快速發展。經區委、區政府研究決定，在壽山鎮國慶村和工農鄉葦塘村、王家村開展農村戶用沼氣池建設，同時進行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。減少人、畜糞便、生活污水污染環境，努力改善農村生態環境，提高人們生活質量。

**區2006年農村戶用沼氣建設主要集中***進行，計劃新建沼氣池**個（其中***個）。

項目計劃總投資**萬元，其中需國債資金投入**萬元，地方配套**萬元，農民自籌**萬元。

二、項目建設背景

黨的“十六”大報告和中央2006一號文件中強調了加快農村基礎設施建設的重要性，**區政府積極開展農業生態環境和可再生能源工作，根據《吉林省2003—2010年沼氣發展規劃》要求，制定《**區2006年農村沼氣國債項目建議書》。

三、項目建設的必要性及有利條件

農村戶用沼氣建設是農業部重點推廣的項目。實踐證明，它具有較強的先進性和超前性，代表著同類技術的先進水平。搞好沼氣新能源的綜合開發利用，發展“一池三改”的農村沼氣生態家園富民工程，對節省煤、電資源，發展庭院經濟和生態農業，提高種、養效益，改善農村環境衛生條件，促進農村精神文明和小康社會的建設，是非常必要的。

(一)沼氣發展趨勢

1、市場需求預測。農村能源是農村經濟的基礎，隨著農村經濟的不斷發展，農村能源供需矛盾日趨突出，這將是制約農村經濟的最大問題。農村戶用沼氣建設是發展清潔能源，生物能源，以彌補農村能源供、需矛盾的重要途徑，因此，具有廣闊的市場前景。

2、社會需求預測。隨著人們生活水平的提高，人們的消費觀念、消費行為正在發生變化。而搞好農村家用沼氣建設，對于開發農村新能源，發展無公害農產品生產，提高人們生產生活用能水平，加強社會主義新農村建設具有積極的促進作用。

3、生態環境改善和農村可持續發展預測。通過項目建設，可以改善農村生活環境，改變農村傳統用能方式，減輕農業自身污染和環境污染，有利于培肥地力，保護農村生態環境，促進農業可持續發展。

(二)項目建設的必要性

1、推廣沼氣建設，對人畜糞便及生活垃圾進行無害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對農業生態環境造成污染，提高環境質量。

2、推廣沼氣建設，有利于推動小城鎮建設。特別是對廣大農村家庭婦女的一次解放，使她們告別了燒柴做飯煙熏火燎，庭院臟、亂、差的落后景象。不僅改變農民傳統的生活方式，改善農民的居住環境和農村面貌，而且有助于縮小城鄉的差別。

3、推廣沼氣建設，有利于推動農業產業結構調整。以沼氣為紐帶的農村能源生態模式建設，不僅解決了農民燒火做飯點燈問題，而且消除了由于過度施用化肥、農藥給農業環境、農產品帶來的污染和破壞，有效帶動我區無公害、綠色、有機農產品的生產。

4、推廣沼氣池建設，有利于實現種養結合的立體生產模式，實施農業可持續發展。可徹底解決畜禽養殖業糞便隨意排放的問題。走出一條畜禽養殖場污染治理“減量化、無害化、資源化、綜合利用”的新路子。

(三)項目建設的有利條件

1、自然條件適宜

**區位于吉林省中南部，長白山麓向松遼平原過渡帶。東經***至***′，北緯**至**。全年日照時數為2660小時，太陽輻射總量為122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效積溫2850℃，年平均氣溫4.4℃，有利于沼氣發酵。同時，項目區棚室家禽、家畜生產發展迅猛，農作物秸桿資源豐富，為農村沼氣建設提供了優越的生產條件和物質基礎。

2、沼氣原料豐富

項目區農戶依托農業產業

第三篇：農村沼氣國債項目建設匯報材料

農村沼氣國債項目建設匯報材料

尊敬的檢查組各位領導：

上午好！

今天，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作，在此，我謹代表大足縣農業局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就全縣農村沼氣國債項目建設情況作一簡要匯報。

一、基本情況

大足地處渝西，是典型的農業大縣，全縣幅員面積

1392平方公里，總人口92.7萬，轄24個街鎮鄉，有農耕地68萬畝。全縣農業資源豐富，生態條件較好，是全市唯一的全國生態農業先進縣、國家級生態示范區，并被列為全國100個產糧大縣、產肉大縣、農村富裕勞動力轉移示范縣之一。

近年來，我縣以實施國債資金發展沼氣工程為契機，把農村沼氣工程建設作為促進農民增收和農業可持續發展的一件大事來抓，目前，全縣共建農村戶用沼氣池7862座，建成和平、金星2個生態家園示范村。其中，利用2003年和2004年的國債沼氣項目在龍崗、雍溪、龍水、國梁等四個鎮（辦事處）的17個村建成戶用沼氣池4026口，完成全部任務的91。全縣農村沼氣池每年可節約薪柴2萬噸，可保護森林面積2萬余畝。同時，結合農村經濟結構調整，積極推廣“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業模式，引導農民利用沼渣、沼液發展無公害農產品，使戶均增收800余元，促進了農村循環經濟的發展，增加了農民的收入，通過沼氣建設，富了農民美了家園，并得到上級的肯定。2003年7月6日全國人大副委員長許嘉璐在我縣專題調研生態家園工程，對我縣發展農村戶用沼氣給予了充分肯定。2005年10月25日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉視察我縣棠香街道辦事處和平新村，充分肯定了我縣在發展生態家園富民工程方面取得的成績。

二、主要作法及存在的問題

著眼于生態環境的改善和農民增收目標的實現，我們重點在五個“加強”上下功夫。

（一）加強領導，明確責任?？h委、縣府高度重視農村國債沼氣建設工作，把它列入“民心工程”來抓，縣里成立了以縣分管領導為組長，縣府辦、農業局、財政局、計經委負責人為副組長，原創：http://www.tmdps.cn/相關單位為成員的生態家園富民工程領導小組，下設辦公室于農業局。項目實施鄉鎮和項目建設村也相應成立了國債沼氣工程領導小組。我縣對沼氣建設實行目標責任制管理，層層簽訂責任書，定任務、定質量、定責任人、定獎懲，確保了責任到人、工作到位。

（二）加強宣傳，充分調動群眾的積極性。利用電視、廣播、報紙等多種宣傳媒體，通過召開村民大會、院壩會和現場會等形式，大力宣傳建設沼氣池能產生的綜合效益，充分調動起群眾的積極性，有力地推動了項目建設工作的順利進行。

（三）加強督查，嚴格考核。項目建設期間，縣領導多次深入施工現場檢查指導工作，及時發現并解決項目建設過程中出現的新問題；縣目標督查辦公室、縣計經委定期對沼氣工程實施進度實行通報；縣農業局黨組成員全部聯系到村，農能中心全體職工長期駐村監督施工質量，并及時為工程建設提供后勤服務。為了保證沼氣建設健康快速發展，縣里還加大了考核力度，嚴格逗硬獎懲，并將考核成績作為評優定級、職務晉升的重要因素進行測評，充分調動起各級的積極性。

（四）加強評比，促進工作。在沼氣建設中，我縣積極組織群眾為各施工隊打分，對群眾滿意、得分高的給予獎勵，對得分低且在群眾中造成負面影響的進行懲罰，其所建工程全部返工，對長期不負責任的技術人員將予以開除。

（五）加強檔案管理，完善資料。為了準確掌握項目建設進展和資金投入運行的情況，我縣加強了項目建設檔案管理，逐級落實專門的資料管理員，對建成投入運行的建池戶及時建卡立檔，做到建設一戶，建卡一戶。

在沼氣建設過程中，我們也發現了一些問題：一是項目建設投入資金不足。兩年來，我縣利用國債資金發展沼氣池使4000多戶農民得到利益，但僅占全縣農戶總數的3左右。二是國家對農民戶均資金投入不足。沼氣建設中，除去國家資金投入，農民還需投入上千元資金，對于當前收入不高的農民來說確實有困難。

三、主要體會及建議

（一）沼氣建設是一項民心工程，是利國利民的公益事業，老百姓十分歡迎，實施該項工程還密切了黨群干群關系。

（二）沼氣建設是一項富民工程，可增加社會、經濟、環境三大效益。

（三）沼氣建設是新時期構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的一項重要舉措。

建議：

一是加大投入。由于沼氣建設中農民還要出一大筆資金，建議國家增加戶平補助資金，解決許多農村貧困戶不能建設和使用沼氣的難題。

二是將沼氣建設納入國家“十一五”規劃，以發

揮各部門的積極作用，共同扶持和推進農村沼氣的發展。

三是建立和完善農村沼氣社會服務體系，培育建設一支技術過硬、網絡健全、社會化服務程度高的農村沼氣專業服務隊伍。

第四篇：農村沼氣國債項目建設匯報材料（推薦）

農村沼氣國債項目建設匯報材料

農村沼氣國債項目建設匯報材料

尊敬的檢查組各位領導：

上午好！

今天，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作，在此，我謹代表大足縣農業局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就全縣農村沼氣國債項目建設情況作一簡要匯報。

一、基本情況

大足地處渝西，是典型的農業大縣，全縣幅員面積

1392平方公里，總人口萬，轄24個街鎮鄉，有農耕地68萬畝。全縣農業資源豐富，生態條件較好，是全市唯一的全國生態農業先進縣、國家級生態示范區，并被列為全國100個產糧大縣、產肉大縣、農村富裕勞動力轉移示范縣之一。

近年來，我縣以實施國債資金發展沼氣工程為契機，把農村沼氣工程建設作為促進農民增收和農業可持續發展的一件大事來抓，目前，全縣共建農村戶用沼氣池7862座，建成和平、金星2個生態家園示范村。其中，利用2003年和2004年的國債沼氣項目在龍崗、雍溪、龍水、國梁等四個鎮（辦事處）的17個村建成戶用沼氣池4026口，完成全部任務的91。全縣農村沼氣池每年可節約薪柴2萬噸，可保護森林面積2萬余畝。同時，結合農村經濟結構調整，積極推廣“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業模式，引導農民利用沼渣、沼液發展無公害農產品，使戶均增收800余元，促進了農村循環經濟的發展，增加了農民的收入，通過沼氣建設，富了農民美了家園，并得到上級的肯定。2003年7月6日全國人大副委員長許嘉璐在我縣專題調研生態家園工程，對我縣發展農

村戶用沼氣給予了充分肯定。2005年10月25日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉視察我縣棠香街道辦事處和平新村，充分肯定了我縣在發展生態家園富民工程方面取得的成績。

二、主要作法及存在的問題

著眼于生態環境的改善和農民增收目標的實現，我們重點在五個“加強”上下功夫。

（一）加強領導，明確責任?？h委、縣府高度重視農村國債沼氣建設工作，把它列入“民心工程”來抓，縣里成立了以縣分管領導為組長，縣府辦、農業局、財政局、計經委負責人為副組長，相關單位為成員的生態家園富民工程領導小組，下設辦公室于農業局。項目實施鄉鎮和項目建設村也相應成立了國債沼氣工程領導小組。我縣對沼氣建設實行目標責任制管理，層層簽訂責任書，定任務、定質量、定責任人、定獎懲，確保了責任到人、工作到位。

（二）加強宣傳，充分調動群眾的

積極性。利用電視、廣播、報紙等多種宣傳媒體，通過召開村民大會、院壩會和現場會等形式，大力宣傳建設沼氣池能產生的綜合效益，充分調動起群眾的積極性，有力地推動了項目建設工作的順利進行。

（三）加強督查，嚴格考核。項目建設期間，縣領導多次深入施工現場檢查指導工作，及時發現并解決項目建設過程中出現的新問題；縣目標督查辦公室、縣計經委定期對沼氣工程實施進度實行通報；縣農業局黨組成員全部聯系到村，農能中心全體職工長期駐村監督施工質量，并及時為工程建設提供后勤服務。為了保證沼氣建設健康快速發展，縣里還加大了考核力度，嚴格逗硬獎懲，并將考核成績作為評優定級、職務晉升的重要因素進行測評，充分調動起各級的積極性。

（四）加強評比，促進工作。在沼氣建設中，我縣積極組織群眾為各施工隊打分，對群眾滿意、得分高的給予獎

勵，對得分低且在群眾中造成負面影響的進行懲罰，其所建工程全部返工，對長期不負責任的技術人員將予以開除。

（五）加強檔案管理，完善資料。為了準確掌握項目建設進展和資金投入運行的情況，我縣加強了項目建設檔案管理，逐級落實專門的資料管理員，對建成投入運行的建池戶及時建卡立檔，做到建設一戶，建卡一戶。

在沼氣建設過程中，我們也發現了一些問題：一是項目建設投入資金不足。兩年來，我縣利用國債資金發展沼氣池使4000多戶農民得到利益，但僅占全縣農戶總數的3左右。二是國家對農民戶均資金投入不足。沼氣建設中，除去國家資金投入，農民還需投入上千元資金，對于當前收入不高的農民來說確實有困難。

三、主要體會及建議

（一）沼氣建設是一項民心工程，是利國利民的公益事業，老百姓十分歡迎，實施該項工程還密切了黨群干群關

系。

（二）沼氣建設是一項富民工程，可增加社會、經濟、環境三大效益。

（三）沼氣建設是新時期構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的一項重要舉措。

建議：

一是加大投入。由于沼氣建設中農民還要出一大筆資金，建議國家增加戶平補助資金，解決許多農村貧困戶不能建設和使用沼氣的難題。

二是將沼氣建設納入國家“十一五”規劃，以發12全文查看

第五篇：在全省新增沼氣項目建設工作會議上的講話

在全省新增沼氣項目建設工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，經省政府主管領導同意，省農委黨組決定召開這次緊急會議。會議的主要任務是，傳達全省推進落實中央投資項目工作電視電話會議和農業部緊急通知精神，進一步認清形勢，統一思想，明確責任，部署我省新增農村沼氣項目實施工作。下面，我講三點意見。

一、認

清形勢，增強做好新增農村沼氣項目的緊迫感和責任感

去年11月以來，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。為保增長、調結構、促轉型，進一步擴大內需，中央及時出臺了一系列促進經濟增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態環境等方面建設，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經濟平穩較快增長。此次國家新增的30億元農村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區），主要包括戶用“一池三改”、鄉村服務網點、養殖小區和聯戶沼氣項目。通過實施農村沼氣項目，有利于改善農民生產生活條件，加快傳統農業向現代農業轉變，有利于充分利用冬春農閑季節，吸納農村勞動力開展農業基礎設施建設，對增加農民收入，促進經濟增長都將發揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。今年，將重點辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農村沼氣建設，增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點范圍”。這些政策措施，對于我們農業大省至關重要，機遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機給我省農業和農村經濟帶來的影響，多次開會研究部署，省領導親自帶隊到有關部委匯報，爭取支持，將落實好農村沼氣等新增項目作為當前全省經濟工作的重中之重。在省委經濟工作會議上，戰書省長強調指出：“加快發展農村新能源既是擴大內需、促進增長的有效辦法，也是改善農村人居環境、促進新農村建設的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農村能源建設的機遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農村新能源項目推進年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，建立多元化投入機制，完善社會化服務體系，加速新技術開發應用，全力推進農村新能源建設加快發展。”省政府已經成立了常務副省長杜家豪任組長的中央投資項目協調小組，并于近期兩次召開會議聽取農村沼氣等新增項目實施進展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強調所有第一批項目單位務必把項目實施好。

省農委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農村沼氣項目通知下達后，省農委及時協調省發改委于12月初相繼下達了項目投資計劃和實施方案，同時積極協調省財政廳，將項目資金于12月20日前下達到項目縣（市、區）。日前，又下發了項目建設《緊急通知》進行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農業在擴大內需中爭取到的第一批項目，預計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽，關系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當前形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想統一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農村民生，著眼農業和農村發展大局，把此次新增沼氣項目作為當前農業部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農村沼氣項目實施進度，確保短時間內完成建設任務，確保投資發揮預期效益，切實將中央擴大內需、促進增長的各項要求落到實處。

二、強化措施，加快推進新增農村沼氣項目建設

新增農村沼氣項目投資，是中央進一步擴大內需，促進經濟增長的重要舉措，具有很強的時效性和針對性。各項目縣（市、區）要按照中央和省政府“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，進一步加大工作力度，確保2008年新增農村沼氣建設項目順利實施。近期要著重做好以下幾項工作：

（一）加強領導，落實責任

為加強對中央新增投資項目的組織領導，省農委成立了以忠林主任為組長，我和春華副主任為副組長，有關單位參加的領導小組，辦公室設在計劃處。還根據中央和省政府要求成立了監督檢查組，組長由駐農委紀檢組組長、黨組成員陳鴻君同志擔任，成員有紀檢監察、財務審計處等組成，辦公室設在紀檢監察室。這兩個組將定期召開會議，行使職能，督辦檢查綜合有關情況，及時向省政府和農業部匯報，請大家給予支持。各縣（市、區）也要成立相應的協調領導組織，下設辦公室，明確責任人，切實履行職責，定期向省農委報送情況。要建立行政領導責任制和項目法人責任制。

項目縣（市、區）政府主管農業的領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責，及時研究解決項目推進過程中遇到的重大問題；縣農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、資金使用、技術指導和項目建設質量負責。這次會議后，各項目縣（市、區）要抓

緊召開項目建設啟動工作會議，全面進行部署。

（二）精心組織, 抓好落實

一要抓好項目資金的落實。2008年新增農村沼氣項目中央補助資金已經下達，各市（地）、項目縣（市、區）農委要迅速協調，在1月15日前將中央補助資金下撥到項目建設單位。要按照申請國家農村沼氣建設項目時所作的資金承諾，抓緊落實市、縣（市、區）配套資金和工作經費，并及時下撥到位，嚴格控制建設成本、避免資金損失浪費。要按照“誰出資，誰受益”的原則，強化農民的主體地位，充分調動農民群眾投資投勞的積極性，農戶自籌資金應不少于國家要求的最低自籌額度（包括投工投勞）。積極協調農村信用社安排小額貸款，鼓勵村集體經濟組織、相關企業和社會團體給予項目戶資金或實物補貼，扶持新增農村沼氣建設項目。原則上1月20日前保證項目順利實施的建設資金必須全部落實，決不能因為配套資金和農戶自籌資金跟不上而影響項目建設。

二要抓好項目農戶的落實。各項目縣（市、區）農委、農村能源辦的同志要按照項目建設任務分解表，進村入戶逐一落實建池農戶，養殖小區和聯戶沼氣要落實到具體的小區和戶，明確供氣戶數并簽訂協議書。以上兩項工作要求1月20日前完成。對于不涉及土建工程的沼氣服務網點項目，按國家要求要落實到具體承辦人或單位，明確具體建設內容并簽訂合同，該項目建設任務要求2月28前全部完成。對已落實建設任務的“一池三改”項目戶，要根據當地實際，并在征求項目戶同意的基礎上，在抓緊開展項目設計、選址，自愿建設“一池三改”的農戶要填寫《農戶自愿申請表》，由縣（市、區）能源辦備案并將項目戶匯總表于1月20日前報省農村能源辦。對于涉及土建工程的“一池三改”等項目，每個縣至少選擇20個積極性高、自籌能力強、有溫室或暖圈的示范戶先行建設。在項目村全面推行“三公開、一公布”制度，公開國補資金標準、公開項目戶名單、公開建設內容，公布當地監督電話，做到公正、透明，接受群眾監督。

三要抓好建設物資的落實。各項目縣（市、區）要充分利用冬季農閑時節，抓緊做好備料工作。項目建設所需的紅磚、水泥、砂石等主要建材，要組織公開招標采購，力爭在1月底前完成。采購的原材料必須達到砌筑沼氣池的質量要求，價格要低于分散購買價格，并向群眾公布。開展物資招標采購工作要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及其他相關規定執行。

四要抓好施工隊伍的落實。承擔沼氣建設項目的施工隊必須具有相應資質和良好的業績，施工人員必須經過專業培訓，并持有國家“沼氣生產工”資格證書，實行持證上崗。對新獲得國家“沼氣生產工”職業資格證書的農民技工，在正式施工前應進行現場強化培訓，使其熟練掌握“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣建設項目的施工、安裝、使用、后期管理服務的每一個環節。項目法人單位必須與建筑企業或專業施工隊簽訂合同，嚴格按照合同管理。建筑企業或施工隊要包建設、包質量、包建后服務。尚未開展施工企業招標的部分縣（市、區）要求在1月15日前完成招標工作，考慮此次項目建設時間短、任務重等實際情況，每個項目縣（市、區）最好有3個以上建筑企業或專業施工隊伍中標。

（三）嚴格管理，確保質量

一要加強項目資金管理。各建設單位要按照財政部《農村沼氣項目建設資金管理辦法》、農業部《基本建設財務管理辦法》等法律法規，建立基本建設資金管理專戶，中央補助資金和各級地方配套資金及農民自籌資金必須統一設立專帳管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩澜灿谩⑶终己吞兹屹Y金，嚴禁在基本建設撥款中弄虛作假，杜絕大額現金支付、白條入賬等違紀違規行為。中央新增項目投資和國債資金使用管理要求特別嚴格，是不可觸摸的“高壓線”，防止各類腐敗行為和項目上馬、干部落馬現象的發生。各項目縣政府和農委要加強資金監管，做好資金撥付工作。要特別重視建設資金的核算管理，結合各地實際制定可操作的管理細則，明確資金使用的具體核算方式，確保資金使用發揮應有的效果。

二要加強項目建設管理。農村戶用沼氣項目基本建設單元為“一池三改”，戶用沼氣池與改圈、改廚、改廁同步設計、同步施工；鄉村服務網點項目政府投資主要支持購置進出料設備、檢測設備和維修工具；養殖小區和聯戶沼氣項目建設單元為“一池三建”，主要建設沼氣發酵裝置和原料預處理、沼氣供氣、沼肥利用設施。戶用沼氣池要嚴格按照國家《戶用沼氣池標準圖集》、《戶用沼氣池施工操作規程》、《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》等相關的技術標準和《ｘｘ省農村戶用沼氣“一池三改”建設規范》進行施工。積極推行統一建設規劃、統一培訓技工、統一安排施工人員、統一施工圖紙、統一供應物資和器材、統一驗收的“六統一”作法和包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償的“四包”責任制，努力提高項目建設質量。確保建一處、用一處、見效一處。各項目縣（市、區）要按照沼氣建設監理的有關規定，聘請有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。

三要實行項目周報制和督導制。為隨時掌握各地項目建設進度，一是實行周報制。為及時掌握各地中央新增投資項目建設進度，省政府和農業部都建立了嚴格的周報制度。各項目縣（市、區）要明確專職信息員，在每周一將戶用“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣、服務網點建設進度情況及時報送到省能源辦，由省農委匯總后，再上報省政府和農業部，并上網公布。二是實行督導制。省農委新增沼氣項目督導組，要適時深入項目縣，加強現場檢查指導，跟蹤推進，確保項目實施有力。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣給予通報批評，責令限期整改；對貫徹落實政策措施不力的地方、部門和單位，要依據有關規定嚴肅追究相關責任人員。

（四）強化獎懲措施，加快建設進度

承擔2008年新增沼氣建設任務的項目縣（市、區），必須在2009年6月15日前全部完成建設作務。這是一個硬杠，不能逾期。省里將根據項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵，對項目管理和實施工作成效突出的項目縣（市、區），在安排新的投資計劃和專項資金時予以傾斜。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣（市、區），將通報批評，并責令限期整改；對于不能按要求完成項目建設任務的，省農委將調減或暫停安排新的投資項目。

三、嚴肅紀律，強化對新增農村沼氣項目的監管

中央出臺的擴大內需，促進經濟增長的政策措施，對于克服當前困難和保持長遠發展都具有十分重要的意義。為了督促地方落實中央決策部署和政策措施，中央向全國派出了24個檢查組，國家項目檢查組已于12月24日進駐我省。按照中紀委、監察部要求，農業部、省政府和省農委相繼成立了監督檢查領導小組，下一步監督檢查組將深入到各項目縣（市、區），具體檢查項目建設招投標程序、合同簽訂、任務分解、配套資金和自籌資金落實、建材采購、開工建設、資金管理使用、項目建設質量、項目完工、拉動內需和帶動就業等情況，各項目縣（市、區）要自覺接受檢查監督并做好自查工作。省農委將定期在有關網站和簡報上公布各地最新進展情況。

同志們，中央農村工作會議和全國農業工作會議剛剛結束，我們面臨的工作很多，但2008年新增農村沼氣項目涉及面廣、任務艱巨、時間緊、要求高、責任重大，我們要認清面臨的新形勢，進一步增強責任感和緊迫感，按照中央、國務院和省委、省政府要求，統一思想，團結協作，克服困難，真抓實干，全面完成國家下達我省的新增農村沼氣項目建設任務，為實現全省農業和農村經濟持續穩定發展做出貢獻。