第一篇：在全縣沼氣建設工作會議上的講話

在全縣沼氣能源建設工作會議上的講話

（2006年11月 日）

同志們：

幾經努力，我縣已被省上列為農村沼氣國債項目建設縣。今天縣政府在這里召開全縣沼氣能源建設工作會議，主要任務是動員各鄉鎮、縣直有關部門和廣大干部群眾，深化認識，搶抓機遇，明確目標，落實責任，精心組織，著力抓好農村沼氣國債項目實施，全面推進全縣農村沼氣建設的快速發展。下面我講幾點意見，請大家認真貫徹落實。

一、充分認識加快農村沼氣建設的重要性

加快農村沼氣建設不僅是落實科學發展觀的客觀要求，也是建設社會主義新農村的重要條件，更是構建和諧社會的必然選擇。近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣在農村沼氣能源建設方面，已培養了一批沼氣工，建成沼氣池300余口，為進一步發展農村沼氣奠定了一定基礎。但是，我們應清醒地看到，由于對發展農村沼氣的認識不到位，發展資金緊缺，服務機構不健全，我縣的沼氣覆蓋面低，發展遲緩，難以滿足群眾的實際要求。因此，各鄉鎮和縣直有關部門務必引起足夠的重視，要充分認識發展農村沼氣對于合理利用農村資源、優化農村生態環境、改善農村用能結構、轉變農業增長方式、提高農民生活質量的重要作用，切實把沼氣建設作為農村經濟和社會發展的重大措施來抓。

首先，加快發展農村沼氣是生態環境建設的客觀要求。我縣既是國家長防工程、天保工程、退耕還林工程項目區，也是國家南水北調中線取水工程區和漢江水源涵養區，只有農民生產生活用能有了可靠的保障，才能迅速實現山川秀美，進京水質才有保障。目前我縣農村群眾的生活用能仍十分緊張，大部分農戶主要靠秸稈、柴薪解決，石碳因價格不斷上漲，一般農戶難以承受?！耙粦魻t灶起，滿山煙霧漫”，既浪費資源，影響水土保持，又污染環境。據測算，一口8立方米的沼氣池，養豬存欄3—4頭或養牛一頭，年均可產沼氣385立方米，可解決3—5口之家農戶10—12個月的生活燃料，節煤約850 公斤，節柴2000公斤以上，戶均年可節約燃料費500元左右。因此，大力發展和使用沼氣，既是解決農村生活用能、減輕農民生活負擔、增加農民收入、提高群眾生活質量的現實需要，也是保護山林資源、減少環境污染、建設生態家園的客觀要求。

其次，加快農村沼氣建設，是實現農業可持續發展的關鍵環節。沼氣可點燈做飯，沼液葉面噴肥有很好的防病增產效果，用沼液作飼料添加劑喂豬，可提前20—30天出欄，沼渣是很好的有機肥料。建一口8立方米的沼氣池，既可解決農戶生活用能和用電問題，又能使大量人畜糞便、作物秸稈和廢棄物得到利用，生產10噸以上的優質沼肥，基本滿足5畝農田的用肥需要，可節約化肥投資400元左右，拉動養殖業，帶動種植業，實現農業生產互動循環。因此，加快農村沼氣發展，是促進生產發展的關鍵環

節。

最后，加快發展農村沼氣，是改變農村村容村貌，實現村容整潔的最佳途徑。目前農村柴草亂堆、糞便亂流的現象仍相當普遍，直接影響著我縣的投資環境。加快農村沼氣建設，大力實施“一池三改”，減少蚊蠅孳生，阻斷疾病傳播途徑，徹底改變農村環境“臟、亂、差”現狀，這對我縣發展旅游產業，實現綠色產業新突破具有深遠的戰略意義。

今年中央一號文件明確提出：“要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術，從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚?！笔≌诮衲?月8日專題召開了全省農村沼氣建設工作電視電話會議，這既是中省對農村沼氣的重視和關心支持，更是對農村沼氣發展的要求。各鄉鎮和縣直有關部門必須要從建設社會主義新農村和構建和諧嵐皋的戰略高度，充分認識農村沼氣建設的重要性，進一步增強加快農村沼氣建設的責任感和緊迫感，真正把思想和行動統一到中省的要求上來，落實到縣委、縣政府的工作部署上來，珍惜形勢，把握機遇，精心籌劃，認真工作，切實把這件事關廣大農民群眾切身利益的好事辦實、實事辦好，促進農民增收，扎實推進社會主義新農村建設。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進農村沼氣建設 農村沼氣是推進社會主義新農村建設的一項基礎性工程和公

益性事業?？h直有關部門和項目鄉鎮要精心組織，因地制宜，合理規劃，堅持農村沼氣建設與村鎮建設相結合、與發展畜牧業相結合、與農村“改廁、改圈、改灶”相結合、與農民增收相結合，按照生產和生活并重、建池和管理并重、經濟效益和生態效益并重的要求，加快農村沼氣建設步伐，提高建設質量和速度，努力完成2000口沼氣建設任務。當前和今后要著力抓好以下幾個方面：

（一）、狠抓技術培訓。要強化對全縣沼氣技術干部職工的培訓，使他們全面掌握“一建三改”建池設計、配套安裝、綜合利用等知識，更好地指導項目建設；對全縣沼氣生產工要定期進行集中培訓，提高沼氣安全生產工對技術規程及建池安裝要求的掌握程度，對項目村建池群眾要逐村開展建池管理、安全生產、“三沼”綜合利用等培訓，使建池群眾掌握建池管理知識，做到安全使用。

（二）、著力完善機制。要堅持“陽光作業”，切實做到國家政策、計劃任務、補助標準、建設條件、項目農戶、物資采購“六公開”，確保項目建設工作有序進行?？h農業局要定期派人審核物資發放和使用情況，確保建池物資足額發放到戶，使用到位。要引入競爭機制，實行優勝劣汰，讓業務精、責任心強的沼氣生產工多承包工程，讓技術干部集中精力把好驗收關，讓技術員耐心傳授沼氣設施的使用維護知識。

（三）、切實保證質量。建設質量是決定農村沼氣建設成效的關鍵。只有沼氣池質量過關了，才能保證生產沼氣；只有“三改”

配套了，才能保證長年正常運轉；只有與種、養結合了，才能實現農業發展、農民增收。當前，沼氣項目建設任務比較艱巨，越是這種情況，越是要強調項目建設的質量。在實施過程中，從項目設計、技術培訓、工程施工及質量監督等每一個環節，都一定要嚴把關口，確保項目建設取得持續、穩定的實效。一要堅持“質量第一，示范引路，科技配套，集中連片，整體推進”的工作原則，做到逐戶設計，科學規劃，嚴格執行“不挖坑，不給料；不進糞，不給灶；不產氣，不給報”的要求，確保建池速度和建池質量。二要實行職業準入制度，嚴格按照技術規范組織建設。要組織專業施工隊，包建設、包質量、包建后服務，施工人員必須獲得“沼氣生產工”國家職業資格證書，合同管理，持證上崗。沼氣池的池型設計、管路鋪設、灶具的使用均要求要符合國家或行業標準。施工過程中，要嚴把挖坑關、選材關、粉刷關、設備關，確保建池合格率達到100%。三要確保物資質量。對沼氣灶具及配件等統采物資要按要求供應。項目建設所需的水泥、砂子、磚、鋼材、進出料管等主要建材，要尊重群眾意愿，宜統則統，不搞一刀切。不論采取哪種形式，都要嚴把質量關。

三、強化措施，狠抓落實，確保沼氣建設任務全面完成 農村沼氣建設工作技術性強、涉及面廣、難度大、要求高，各級各部門務必要采取強有力的措施，抓緊抓好落實。

一要加強領導，落實責任。為了切實把這項讓群眾得實惠的好事辦實，縣政府已成立了農村沼氣能源建設工作領導小組，具

體負責這項工作的指導、協調、督辦和檢查。縣直有關部門要把沼氣建設作為一件大事抓在手中，主要領導要親自抓，明確專人具體抓。各項目鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作班子，建立工作責任制，與項目村簽訂責任書，集中精干力量組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二要密切配合，形成合力。加強農村能源建設，需要各級各部門的共同努力。農業局要切實發揮好牽頭作用，管好用好補助資金，把好工程建設質量關，組織好跟蹤服務。發展計劃局要積極向上爭取政策，指導各有關部門搞好建設規劃。財政局要落實配套好建設資金，保障工作經費，按進度撥付補助資金，嚴格監督資金使用。扶貧辦對整村推進扶貧村的能源建設項目，要落實好相關的專項建設扶持資金。衛生、林業、交通、環保、城建等部門和各項目鄉鎮要各司其職，各負其責，做到既分工負責，又密切配合，共同抓好農村沼氣能源建設。要通過密切配合，合力攻堅，把一些重點、難點問題解決好，把工作任務落實到位。

三要強化督辦，嚴格考核?？h考委辦要把農村沼氣建設作為督辦的重要事項，定期不定期地進行督辦檢查，對工作進展情況要及時予以通報?？h農業局要加強全縣沼氣建設跟蹤管理，及時將工作動態向縣農村能源建設領導小組匯報。各鄉鎮也要強化督辦措施，成立督辦班子，加強跟蹤督辦，確保按時完成任務，達到預期目標?？h考委辦要把農村沼氣建設納入縣直部門包村幫扶 6

和鄉鎮重點工作目標管理的重要內容，年終按目標要求，進行硬帳硬結。

四要強化宣傳，營造氛圍。涉及農村能源建設的有關部門和各鄉鎮要充分運用宣傳欄、櫥窗、板報、會議等形式，認真宣傳沼氣建設政策及有關知識，發動和組織廣大群眾開展農村能源建設工作。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，開辟專欄，制作專題，對農村能源建設的地位和作用進行廣泛深入地宣傳，挖掘先進典型，推廣試點經驗，營造濃厚的輿論氛圍，充分調動廣大群眾的參與熱情。

同志們，農村能源建設作為一項富民工程、生態工程、民心工程，正面臨著難得的機遇。我們一定要增強責任感，搶抓機遇，全力以赴，開拓進取，扎實工作，切實推進沼氣項目建設，努力完成目標任務，為改善農村面貌，建設社會主義新農村做出應有的貢獻。

第二篇：在全市沼氣建設工作會議上的講話

在全市沼氣建設工作會議上的講話

——市農業局副局長羅培良

同志們：

今天召開的全市新能源建設工作會議，主要任務是總結2009年我市新能源工作，深入分析當前形勢，安排部署2010年新能源工作，加速推進我市新能源建設又好又快發展。剛才，各縣市分別總結了09年新能源建設工作中的主要成績和存在的問題，成績講的很客觀，存在的問題分析的很到位；市辦陳主任對今年全市新能源工作進行了全面安排部署，任務明確，重點突出，很符合當前我市沼氣建設的形勢，希望大家一定要認真落實。下面我講幾點意見：

一、總結成績，分析問題，把握形勢，進一步增強責任感和緊迫感

2003年以來，按照國家農業部和省政府的總體部署，我市積極實施了以農村戶用沼氣建設為核心的生態家園富民工程，緊緊圍繞改善農村生產、生活環境，促進農民生產、生活方式改變，提高廢棄資源利用率，促進農村節能減排等 1

項重點工作，重點推廣了農村戶用沼氣、養殖小區和聯戶沼氣工程、養殖場沼氣工程、沼氣物業服務體系等建設，取得了可喜成就。

（一）農村戶用沼氣建設成效顯著。截至2010年底，全市已建成農村戶用沼氣26.3萬戶，惠及100多萬農民。據測算，建一個8立方米的戶用沼氣池，年可產沼氣300立方米、沼液400擔、沼渣10多立方米，基本可以滿足4-5口之家全年生活用能，每年可節省燃料和電費250-300元；施用沼肥可減少化肥和農藥使用量約25％，提高糧食產量25％左右，利用沼液喂豬可節約飼料約15％，種養業可增收節支450－500元。幾項合計，一個戶用沼氣池，每年可給農戶帶來的經濟收益約800元。以全市26.3萬戶沼氣池計算，每年可產沼氣7950萬立方米、沼液1.06億擔、沼渣265萬立方米，每年可給農戶帶來經濟收益2.12億元。同時，以每戶年節標煤0.63噸計算，可實現年節約標準煤約16.7萬噸，可節燃料支出2億元，相應減少減少二氧化碳年排放量43.42萬噸，減少二氧化硫年排放量0.14萬噸，減少氮氧化物年排放量0.12萬噸，減少粉塵年排放量0.02萬噸；以每戶沼氣池年節約薪柴1000公斤計算，全市年節約薪柴2.6億公斤，約相當于保護79.5萬畝林地。

（二）大中型沼氣工程建設穩步推進。截止2009年底，我市已建成養殖小區沼氣工程30處，秸稈聯戶沼氣工程4

處，養殖場大型沼氣工程1處，在建養殖場大型沼氣工程6處，在建秸稈聯戶沼氣工程6處。養殖小區、養殖場大中型沼氣工程的建設，可治理項目區畜禽的糞便污染，實現對糞便的無害化、減量化、資源化處理，解決畜牧業發展的瓶頸問題，又可為農業生產提供大量優質有機肥料，推動無公害農產品基地建設，使畜牧業生產步入良性循環的軌道，促進循環農業發展；秸稈聯戶沼氣工程建設既減少了農村秸稈資源的嚴重浪費、減輕了環境的污染，又可讓農村實現炊事燃氣化、管道化，提高農民的生活水平。

（三）沼氣物業服務體系建設進一步完善。隨著農村沼氣建設的快速發展，我市沼氣能源領域形成了技術門類比較齊全、服務體系較為完善的產業體系，進一步促進了沼氣能源設施效率和效益的發揮。沼氣技術得到了不斷提高和完善，施工建設和設備安裝基本實現了標準化生產和專業化施工，大部分地區建立了沼氣技術服務機構，具備了較強的技術服務能力。目前全市共有沼氣專業化施工隊伍達120個，沼氣物業服務網點460多個，從業人員達8000多人，初步形成了“市場化運作、專業化服務、物業化管理、多元化發展”的“縣、鄉、村”三級服務網絡。

我市的農村沼氣建設工作得到上級部門的充分肯定，連續多年獲得市委、市政府及省農業廳的表彰。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各級政府職能

部門和社會各界的大力支持，更是全市廣大基層干部群眾辛勤勞動、努力工作的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的農村沼氣建設與上級的要求還有很大差距，在實踐中還存在一些薄弱環節和突出問題。主要表現在： 一是思想認識不夠到位。農村沼氣建設不僅能夠解決農村能源問題，而且有利于實現畜禽糞便資源化利用，促進種養業良性發展，推進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件。但在一些地方仍未擺脫就能源抓沼氣的思維定式。有的地方只建沼氣池，沒有搞配套建設，影響了綜合效益的發揮；有的地方沼氣池建設與畜牧養殖沒有緊密結合，料源不足，靠買原料啟動沼氣池，既沒有效益又難以實現持續生產；有的地方配套建設不規范、標準不高，使沼氣池不能常年正常運行。二是技術服務、后續管理和綜合利用跟不上。在目前全市農村沼氣大規模推進的新形勢下，還有部分項目縣存在技術指導服務、后續管理和綜合利用跟不上，建設水平低等問題。沒有把后續服務和綜合利用放在與建設沼氣池同等重要的位臵對待，存在重建設輕管理、重產氣輕拓展的現象，部分地方沼氣服務機構形同虛設，報酬難以落實，管護工作不到位，影響了農戶建池的積極性。三是政策扶持力度不夠大。這主要表現在兩個方面，一是國家補助標準偏低，二是地方配套、自籌資金籌措困難。我市雖處于東部地區，但是大部分地區經濟條件較差，財政收入不高，地方配套資金、自籌資金籌措困難，而國家對東部地區執行較低的補助標準，再加上沼氣的開發利用成本較高，一次性投入較大，給推廣沼氣的發展帶來了較大的困難，尤其是規?；託獾慕ㄔO和開發，困難更加凸顯。我市比較明顯的就是部分大型秸稈聯戶沼氣工程和部分縣市2008年一期國債戶用沼氣項目（2008年一期國債項目每戶補貼800元，與2008年新增項目和2009年項目每戶少補400元）進展緩慢。導致以上這些問題和困難的原因很多，既有主觀方面的，也有客觀方面的，但主要是主觀方面的，多數問題是可以通過強化工作措施逐步解決的。當前，在世界范圍內，各國政府對開發利用新能源、可再生能源非常重視，發展低碳經濟、促進節能建排，減少溫室氣體排放，已成為大家共識。我國政府也研究制訂了發展新能源的長期規劃，并具體制定了《2020年可再生能源發展規劃》和相關支持政策，財政投入規模越來越大。沼氣作為新能源、可再生能源的重要內容之一，為此，新形勢下，我市沼氣能源建設面臨著難得的發展機遇和挑戰，我們必須提高認識，堅定信心，創新思路，切實增強責任感和緊迫感，把握好當前的形勢，利用好國家的政策，謀劃好我市沼氣建設任務，落實好沼氣建設的各項工作。

二、明確任務，抓住關鍵，把準方向，努力開創我市新農村建設工作的新局面

2010年是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”時期發展打好基礎的重要一年，按照河北省新能源辦公室下發的《2010年河北省新能源工作安排意見》要求，結合我市實際，市辦科學規劃了《2010年滄州市新能源建設指導意見》，明確了具體任務，剛才，陳主任已作了傳達，下面就如何實施好今年工作計劃，我以為需要突出抓好以下重點工作：

我們是沼氣建設的組織者、發動者，我們對待沼氣建設工作的態度無非有兩種情況：一是積極進取、高標準、嚴要求，二是不求進取，敷衍了事，得過且過。第二種態度是個人主義充分體現，沒有集體觀念、大局觀念，工作應付就行，這種工作態度的人，工作肯定干不好和不能干好的，也肯定被農村沼氣建設發展的大潮所淘汰的。我市沼氣建設要想有一個好的發展，必須提倡第一種態度，追求高質量、高標準，干工作就要想把它干好，反對第二種態度，我們

（一）堅持規劃先行，進一步完善農村沼氣建設規劃體系?！胺彩骂A則立，不預則廢”,這個“預”就是指規劃、計劃。農村沼氣建設即是一項長期的戰略任務，又是一項系統工程，必須以科學的規劃作保障，統籌好短期與長期、局部與全局的關系，堅持規劃先行，先規劃后建設，只有這樣才能科學發展。一是要編制農村沼氣建設“十二五”規劃，加強對全市農村沼氣建設整體工作的指導；二是各縣市要根

據市辦的工作部署，加快制定鄉（鎮）和村莊總體規劃。根據村落布局規劃，分期分批完成沼氣建設計劃；這樣形成沼氣建設規劃上下、前后、部分與整體銜接的有機體系、。

（二）堅持集中精力，重點建設，打造一批農村沼氣“精品工程”。解決問題，完成任務，關鍵在抓住主要矛盾、主要矛盾的方面，集中精力，重點攻關，主要矛盾問題解決了，一切問題就迎刃而解了。我市農村戶用沼氣建設經過多年的發展，現在無論從組織、發動到建設、施工、驗收等方面都比較成熟了，目前影響我市沼氣建設發展的主要是大型沼氣工程和物業體系建設的規?；藴驶⒁幏痘瘑栴}，也就是說我們亟需一批大型沼氣工程和物業服務“精品工程”，以引領我市沼氣建設的高起點、高效益、集約化發展，開創我市沼氣建設的新局面。對于這個問題，我想主要是資金籌措問題、關系協調、思路創新問題。大型沼氣工程一次性投入很大，少則上百萬元，多則大幾百萬元，國家給的補貼是死的，籌措資金只能從地方財政、建設單位和社會突破，要根據不同的對象，采取不同的思路。爭取地方財政配套關鍵是向有關領導做好匯報工作，充分說明大型沼氣工程的生態效益和社會效益，強調工程的公益性，突出政績效應，爭取領導的支持；爭取建設單位多投資，關鍵做好綜合利用和產業鏈的延伸，強調工程的經濟效益和生態效益；吸引社會資金關鍵要指出沼氣工程發展的趨勢、前途，分配利益等問題。

同時，沼氣工程又是一項工藝復雜，建設涉及多部門的系統工程，這就需要與技術設計單位搞好溝通協調，與當地土地、公安、環保、財政、發改等部門搞好溝通協調；這里溝通協調的關鍵就是上級業務部門和當地有關領導的支持。物業服務體系“精品工程”的建設，關鍵是一個“市場”培育的問題，這個市場就是沼氣用戶、沼氣工程單位，只有沼氣用戶、沼氣工程單位有效益、有規模，沼氣物業服務站（點）與他的服務對象是一個相互促進的關系，只有物業服務給沼氣用戶提供了專業、便捷的服務，才能使沼氣設施發揮最大的效益，才能給沼氣物業服務單位提供市場收入。

三、完善機制，加強管理，確保各項任務落在實處

農村沼氣建設是一項系統工程，必須健全責任明確、分工合理、配合密切、運轉有序的工作機制。

（一）完善推進機制。加強制度建設，建立完善項目責任人制度、項目聯絡員制度、解決問題臺帳制度、工作例會制度、信息報送制度、項目統計報告制度、項目動態管理制度、督查考核制度等各項規章制度，確保新農村建設各項工作有序推進。市辦領導小組定期召開專題會議，聽取并督促各項工程責任單位的工程進展，協調解決項目實施過程中的有關問題。項目責任單位的一把手是第一責任人，對工程項目的推進要承擔起領導和督促責任，要經常深入建設工地和 8

項目一線，現場指導，協調解決問題。堅持動態管理、能進能出，對不能按計劃開工或工程進展緩慢的項目，按照有關程序，給予變更或調整，并停止其今后的項目申報。

（二）加強資金管理。近幾年，國家安排的農村沼氣建設項目資金規模龐大，僅2009年我市達到3249.49萬元。各級一定要加強專項資金的監管和有效使用，一要完善以項目考核結果為導向的資金獎補分配機制，并由縣級財政負責落實縣級報賬制。二要加強新農村建設資金使用的民主監督，所有開展新農村建設項目的行政村要建立健全能夠反映和代表村情民意，承擔新農村建設項目的決策、管理和監督職責的群眾性民主監督管理組織，對資金籌集、合同簽訂、工程進度、建設質量等進行監督。三要實行招投標制。競標施工，對市、縣兩級財政投資在30萬元的基礎設施和公共服務設施項目，要嚴格按照“依法依規、公開招標、平等競爭”原則，實行公開競標選擇施工單位。

（三）整合部門資源。各縣（市）區要對涉農項目進行有機整合，發揮項目的聚集效應。特別是今年農村科教文衛等社會事業建設項目，分別列入文化建設工程和社會發展工程，盡管分屬不同的指揮部，但這些項目也是我們新農村建設的重要內容。因此，各縣（市）區要建立部門聯動工作機制，加強涉農部門項目協調和資金整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，按照“投資不變、渠道不亂、用

途不改、形成合力”的原則，與新農村建設項目捆綁使用，做到規劃銜接、資金整合、項目對接，集中用于綜合整治村、中心村和新型農村社區所涉及的項目建設。

（四）強化督查考核。對各地農村沼氣建設的進展情況，要進行及時督促檢查，并定期通報。建立激勵機制，對農村沼氣建設中貢獻和成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵，切實把農村沼氣建設的各項工作落到實處。

同志們，農村沼氣建設，任務艱巨，意義重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步解放思想，務實創新，迎難而上，拼搏進取，努力開創我市農村沼氣建設工作的新局面，為我市新農村建設實現跨越式發展做出新的、更大的貢獻。謝謝大家！

回顧幾年來的農村沼氣建設工作，有以下幾點做法值得我們在今后的工作中繼續堅持。

一是領導重視，組織健全。黨委政府高度重視農村沼氣建設工作，市局成立了生態家園富民工程領導小組，建立了完善的組織機構和指揮系統。各級、各部門按照市委、市政府的部署，明確責任，量化任務，狠抓落實，堅定不移地推 10

進我市農村沼氣建設工作，確保了我市農村沼氣建設工作的持續深入開展。

二是堅持規劃先行，科學指導工作。我市在農村沼氣建設中，堅持規劃先行，先規劃后建設，組織市縣編制了《滄州市新能源“十一五”規劃》、《滄州市鞏固退耕還林成果專項規劃》有關農村沼氣部分，每年年初發布《滄州市新能源工作指導意見》及有關沼氣建設實施方案等多項規劃或方案，科學指導全市農村沼氣建設，有效避免了工作的盲目性和隨意性

三是堅持因地制宜，實施分類指導。我市在農村沼氣建設工作中始終堅持因地制宜，分類指導，扎實推進村、戶、養殖場、養殖小區不同類型的農村沼氣建設。目前我市根據不同的情況和要求，推廣了“一池三改”、“一池四改”、“三位一體”、“四位一體”、“五配套”、“豬－沼－果（菜）”等模式，帶動了循環農業發展。

要鼓勵支持技術人員和廣大農民自主創新，因地制宜地開展“三沼”綜合利用，不斷延伸技術和產業鏈條，拓展應用范圍，充分發揮沼氣建設的綜合效益，讓農民得到更多實惠。

五是創新推進機制，發揮主體作用。新農村建設，農民是主體。我市在確定示范村時，把農民自主申報作為前提。

在建設過程中，倡導建立村民理事會等群眾性民主監督管理組織，參與村莊規劃、工程發包、質量監督等，讓農民充分享有知情權、參與權、決策權、管理權和監督權，激發群眾建設熱情，促使群眾觀念由“要我干”向“我要干”轉變，營造全民參與的濃厚氛圍。幾年來在示范村建設中村級和農民投入達到26.35億元，占全部投資的65.1%，充分發揮了農民主體作用。

六是發動社會共建，形成建設合力。我市在農村沼氣建設中，注重發揮有關部門和單位的指導幫扶作用，動員組織社會各方力量支持、參與農村沼氣建設，逐步形成了“政府主導、農民主體、社會幫扶”的機制。幾年來，全市引進了一大批涉農項目和資金，為群眾辦了大量的實事好事，受到基層干部和群眾的普遍歡迎，發揮了很好的幫扶作用。

三是資源整合力度不夠強。近年來我市對“三農”工作無論是在政策支持還是資金投入上力度都是很大的，各種涉農項目的實施也都發揮了很好的作用，但使用比較分散，還沒有發揮出項目集中建設、資金積聚使用的效力。

第三篇：縣領導在全縣沼氣建設工作會議上的講話

副縣長在全縣沼氣建設 工作會議上的講話

（2008年3月28日）

同志們：

這次全縣農村沼氣建設工作會，是在全縣上下深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，加速推進縣域經濟突破發展，努力構建和諧嵐皋的形勢下召開的一次重要會議，主要任務是動員全縣廣大干部群眾，進一步統一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，確保今年農村沼氣建設項目任務全面完成。今天上午，大家觀摩了城關鎮水田村的農村沼氣建設現場，希望各地認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強沼氣建設的緊迫感 加快農村沼氣建設是在廣闊的農村實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，促進農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展，建設社會主義新農村的重要舉措，對于構建和諧嵐皋具有十分重要的意義。

首先，農村沼氣是生態文明建設的重要內容和有效載體。建設生態文明，核心任務就是基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟形成較大規模。而發展農村沼氣，實施“一池三改”，既可以徹底改變 1 農村幾千年遺留下來的廁所、豬圈最臟、最亂的衛生死角，大大降低各種傳染病和寄生蟲病的發病率，又可以減少農藥、化肥的使用量，還可以改變農村傳統的生活方式，把農村婦女從傳統落后的炊事勞動中解放出來，使廣大農民逐步走向清潔、衛生、健康、文明的生活之路。

其次，農村沼氣是農村地區構建社會主義和諧社會的客觀要求。構建社會主義和諧社會，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。不僅要抓好農村的經濟建設，而且要始終注意保護生態環境；不僅要不遺余力地推進農民增收，不斷提高農民的收入水平，而且要下大力氣發展農村教育、衛生、文化等各項事業，給農民以更多的精神享受；不僅要隨著生產力的發展，不斷轉變落后的農業生產方式，而且要隨著生活水平的提高，引導農民不斷轉變落后的生活方式；不僅要不斷地提高經濟發展水平，而且要不斷地提高人的素質，實現人的全面發展。而沼氣建設以其顯著的經濟、能源、生態、環境和社會效益，在實踐的層面上不斷詮釋著和諧社會的建設內容、建設要求和建設目標，逐步成為廣大農村地區人民群眾最關心、最直接、最現實的需求，對農村的政治文明、物質文明、精神文明、生態文明以及人的全面發展、可持續發展有著重要的促進作用。

第三，農村沼氣是建立農民增收長效機制的重要內容和實 2 施可持續發展戰略的重要環節。我縣農民長期有“砍柴”、“燒柴”的習慣，既破壞植被、污染環境，又增加勞動者負擔，而建一口8立方米沼氣池，每年可處理18-20噸以上的人畜糞便，每年可節約煤1.65噸、電280度、保護林地3.5畝、減少工日100余個，達到節約生態資源、減少能源消耗、降低勞動成本的目的。按目前每瓶液化氣80元計算，每年每戶可節約燃料費1000元以上，沼液、沼渣作肥料，既可節省肥料成本400元左右，又可減少農作物病蟲害，提升農產品質量，促進農業增產增效。同時，采取“沼、畜、苕”循環模式，改造8平方米正大模式圈舍，種1畝高產紅苕，養5頭豬，每年至少人均增加500元的牧業收入,是農民增收的重要來源。

當前，我縣農村沼氣建設面臨著千載難逢的機遇。一是中省的扶持力度越來越大。今年的中央一號文件明確提出“增加農村沼氣投入，積極發展戶用沼氣”，省政府把農村沼氣建設列為民生八大工程之一，我們面臨著難得的政策機遇。二是能源緊缺和價格上揚，增加了沼氣發展效益，增強了農村沼氣建設的吸引力。三是農民迫切要求改善生活條件，為農村沼氣發展積聚了強大的向心力。近幾年國家實施扶持農村沼氣建設的惠民舉措，讓農民嘗到了甜頭，越來越多的農民主動認識沼氣，了解沼氣，積極參與沼氣建設。在這種形勢下，如果我們仍然漠視以待，就會錯失良好的發展機遇，就會受到群眾的責怪，3 就會成為歷史的罪人。

因此，我們一定要站在落實科學發展觀的高度，站在實施可持續發展戰略的高度，站在為民謀利的高度，充分認識加快農村沼氣建設的重要性，自覺把農村沼氣建設當作一項民心工程、德政工程來抓。

二、明確任務，強化措施，扎實推進農村沼氣建設 我們目前面臨的任務十分艱巨，去年全縣實施2006年的項目還有500口的欠帳，今年實施2007年的項目，2000口的項目建設才剛剛起步。通過2007年在15個村組織實施，總體情況良好，縣考委辦、計劃、財政等職能部門通力合作，及時下達計劃，督促檢查，驗收兌現，多數鄉鎮對項目實施引起高度重視，主要領導親自上手，明確專人包抓。如：鐵爐、孟石嶺、溢河、堰門等鄉鎮，不僅保證了進度，而且規范化程度高，同時還培養了一批沼氣綜合利用示范村，如水田村、柏楊林村、光榮村、宏大村等。但也要看到存在的問題和不足，主要體現在“四個不到位”，一是領導責任不到位。部分鄉鎮沒有明確責任領導，沒有將這項工作列入議事日程，沒有引起高度重視。二是宣傳發動不到位，一些鄉鎮對沼氣建設的作用、意義、國家補助標準等宣傳不到位，很多地方農民還不知道國家的這項惠民政策。三是“一池三改”不到位。主要體現在沼、廁、圈不配套，不能自動進料，造成產氣少，使用時間短，管理難度 4 大。四是“三沼”利用不到位。沼氣、沼液、沼渣的綜合利用在很多地方還是空白。對此，我們一定要引起高度重視，如果不能圓滿完成建設任務，必將影響到我縣今后類似項目的爭取和未來的發展。從現在起，各鄉鎮和有關部門要迅速行動起來，把農村沼氣建設當成一項政治工作和經濟建設來抓，以強有力的舉措扎實推進農村沼氣建設。

（一）廣泛宣傳，努力營造沼氣建設濃厚氛圍?；鶎痈刹亢娃r戶接受不接受、主動不主動、積極不積極，是沼氣項目建設能否取得實效的關鍵所在。各鄉鎮要利用會議、組織參觀、廣播、電教片、村務公開欄等形式，廣泛宣傳發展農村沼氣能源的意義、國家扶持政策、相關技術規范、安全知識等內容，做到家喻戶曉、人人皆知；縣電視臺要開辦宣傳農村沼氣建設的專題欄目，要跟蹤報道全縣沼氣建設動態、項目建設中涌現出的先進典型；縣農業局要派出技術骨干深入項目村，采取召開群眾會、發放明白紙的形式，讓群眾認識沼氣、了解沼氣、正確使用沼氣。

（二）加快進度，圓滿完成項目建設任務。縣上已根據省上批復的沼氣建設項目任務，做出了進度安排。各鄉鎮要立足本地實際，詳細制定實施方案，在充分尊重群眾意愿的基礎上，以村為單位登記建卡，逐戶落實。要著力抓點示范，選擇基礎較好、群眾積極性高的村，作為示范樣板，培養一批“一 5 池三改”達標，“三沼”綜合利用效益好的典型，以點帶面，點面結合，加快推進項目建設步伐。

（三）加強管理，確保沼氣建設質量達標。建設質量是決定農村沼氣建設成效的關鍵。當前，各地沼氣項目建設任務比較艱巨，越是這種情況，越是要強調項目建設的質量。在實施過程中，每一個工程、每一個環節，都要嚴把關口，尤其要堅持職業準入制度，選擇有資質的施工人員按照技術規范進行施工，確保建一處、成一處、受益一處。農業局要有組織、有計劃地舉辦各種類型的沼氣技術培訓班，要切實加強工程建設技術指導和投入使用后的跟蹤服務，確保每口沼氣池都能有效使用。

（四）規范運作，加強項目資金監督管理。從項目資金來源到資金使用等各個環節，都要實行規范化管理，特別是資金使用必須嚴格執行項目要求，確保專款專用，堅決杜絕擠、占、挪用項目資金事件的發生，保證每一分建設資金都用到項目上。要堅持“陽光作業”，切實做到國家政策、計劃任務、補助標準、建設條件、項目農戶、物資采購“六公開”，廣泛接受社會監督。

三、加強領導，形成合力，確保圓滿完成沼氣建設任務 農村沼氣建設涉及面寬、技術性強，是一項艱巨而光榮的工作，我們必須高度重視，強化措施，強力推進，確保項目建 6 設任務如期完成。

一要加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要高度重視農村沼氣建設，要把加快農村沼氣工程建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，主要領導親自管，分管領導具體抓，層層建立責任制，狠抓落實，切實做到認識到位、領導到位、責任到位、資金到位、措施到位。為了切實把這項讓群眾得實惠的好事辦實，縣上已成立了領導小組，具體負責這項工作的指導、協調、督辦和檢查。各鄉鎮要迅速落實一名責任領導，按照規劃到村、任務到村、責任到村的要求，集中精力抓落實。同時，要與項目村簽訂建池目標和安全責任書，村上組建專業隊，具體實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二要密切配合，形成合力。加強農村能源建設，需要各級各部門的共同努力。各鄉鎮要認真組織實施沼氣建設，積極協調解決工程建設中的具體問題。農業局要嚴格把好工程建設質量關，全程提供技術服務。財政局要落實好配套資金和工作經費，嚴格監督資金使用。計劃局要做好項目的監督、驗收工作和以后各的項目申報工作?？h電視臺要做好沼氣建設的宣傳報導工作。各相關部門要各司其職，各負其責，通力配合，共同抓好農村沼氣建設工作。

三要強化督辦，嚴格考核?？h考委辦要把農村沼氣建設作為督辦的重要事項，對工作進展情況按月通報?？h農業局要加 7 強全縣沼氣建設跟蹤管理，及時將工作動態向縣農村能源建設領導小組匯報。各鄉鎮也要強化督辦措施，成立督辦班子，加強跟蹤督辦，確保按時完成任務，達到預期目標。今年縣上繼續把農村沼氣建設納入縣直部門包村幫扶和鄉鎮重點工作目標考核的重要內容，年終檢查驗收，進行硬帳硬結。

同志們，農村能源建設作為一項富民工程、生態工程、民心工程，目前正面臨著良好的發展機遇，我們一定要增強歷史使命感和工作責任心，搶抓機遇，全力以赴，切實推進沼氣項目建設，努力完成目標任務，為改善農村基礎設施，構建農業增效、農民增收的長效機制做出積極的貢獻。

第四篇：在全省新增沼氣項目建設工作會議上的講話

在全省新增沼氣項目建設工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，經省政府主管領導同意，省農委黨組決定召開這次緊急會議。會議的主要任務是，傳達全省推進落實中央投資項目工作電視電話會議和農業部緊急通知精神，進一步認清形勢，統一思想，明確責任，部署我省新增農村沼氣項目實施工作。下面，我講三點意見。

一、認

清形勢，增強做好新增農村沼氣項目的緊迫感和責任感

去年11月以來，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。為保增長、調結構、促轉型，進一步擴大內需，中央及時出臺了一系列促進經濟增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態環境等方面建設，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經濟平穩較快增長。此次國家新增的30億元農村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區），主要包括戶用“一池三改”、鄉村服務網點、養殖小區和聯戶沼氣項目。通過實施農村沼氣項目，有利于改善農民生產生活條件，加快傳統農業向現代農業轉變，有利于充分利用冬春農閑季節，吸納農村勞動力開展農業基礎設施建設，對增加農民收入，促進經濟增長都將發揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。今年，將重點辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農村沼氣建設，增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點范圍”。這些政策措施，對于我們農業大省至關重要，機遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機給我省農業和農村經濟帶來的影響，多次開會研究部署，省領導親自帶隊到有關部委匯報，爭取支持，將落實好農村沼氣等新增項目作為當前全省經濟工作的重中之重。在省委經濟工作會議上，戰書省長強調指出：“加快發展農村新能源既是擴大內需、促進增長的有效辦法，也是改善農村人居環境、促進新農村建設的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農村能源建設的機遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農村新能源項目推進年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，建立多元化投入機制，完善社會化服務體系，加速新技術開發應用，全力推進農村新能源建設加快發展?！笔≌呀洺闪⒘顺崭笔￠L杜家豪任組長的中央投資項目協調小組，并于近期兩次召開會議聽取農村沼氣等新增項目實施進展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強調所有第一批項目單位務必把項目實施好。

省農委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農村沼氣項目通知下達后，省農委及時協調省發改委于12月初相繼下達了項目投資計劃和實施方案，同時積極協調省財政廳，將項目資金于12月20日前下達到項目縣（市、區）。日前，又下發了項目建設《緊急通知》進行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農業在擴大內需中爭取到的第一批項目，預計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽，關系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當前形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想統一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農村民生，著眼農業和農村發展大局，把此次新增沼氣項目作為當前農業部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農村沼氣項目實施進度，確保短時間內完成建設任務，確保投資發揮預期效益，切實將中央擴大內需、促進增長的各項要求落到實處。

二、強化措施，加快推進新增農村沼氣項目建設

新增農村沼氣項目投資，是中央進一步擴大內需，促進經濟增長的重要舉措，具有很強的時效性和針對性。各項目縣（市、區）要按照中央和省政府“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，進一步加大工作力度，確保2008年新增農村沼氣建設項目順利實施。近期要著重做好以下幾項工作：

（一）加強領導，落實責任

為加強對中央新增投資項目的組織領導，省農委成立了以忠林主任為組長，我和春華副主任為副組長，有關單位參加的領導小組，辦公室設在計劃處。還根據中央和省政府要求成立了監督檢查組，組長由駐農委紀檢組組長、黨組成員陳鴻君同志擔任，成員有紀檢監察、財務審計處等組成，辦公室設在紀檢監察室。這兩個組將定期召開會議，行使職能，督辦檢查綜合有關情況，及時向省政府和農業部匯報，請大家給予支持。各縣（市、區）也要成立相應的協調領導組織，下設辦公室，明確責任人，切實履行職責，定期向省農委報送情況。要建立行政領導責任制和項目法人責任制。

項目縣（市、區）政府主管農業的領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責，及時研究解決項目推進過程中遇到的重大問題；縣農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、資金使用、技術指導和項目建設質量負責。這次會議后，各項目縣（市、區）要抓

緊召開項目建設啟動工作會議，全面進行部署。

（二）精心組織, 抓好落實

一要抓好項目資金的落實。2008年新增農村沼氣項目中央補助資金已經下達，各市（地）、項目縣（市、區）農委要迅速協調，在1月15日前將中央補助資金下撥到項目建設單位。要按照申請國家農村沼氣建設項目時所作的資金承諾，抓緊落實市、縣（市、區）配套資金和工作經費，并及時下撥到位，嚴格控制建設成本、避免資金損失浪費。要按照“誰出資，誰受益”的原則，強化農民的主體地位，充分調動農民群眾投資投勞的積極性，農戶自籌資金應不少于國家要求的最低自籌額度（包括投工投勞）。積極協調農村信用社安排小額貸款，鼓勵村集體經濟組織、相關企業和社會團體給予項目戶資金或實物補貼，扶持新增農村沼氣建設項目。原則上1月20日前保證項目順利實施的建設資金必須全部落實，決不能因為配套資金和農戶自籌資金跟不上而影響項目建設。

二要抓好項目農戶的落實。各項目縣（市、區）農委、農村能源辦的同志要按照項目建設任務分解表，進村入戶逐一落實建池農戶，養殖小區和聯戶沼氣要落實到具體的小區和戶，明確供氣戶數并簽訂協議書。以上兩項工作要求1月20日前完成。對于不涉及土建工程的沼氣服務網點項目，按國家要求要落實到具體承辦人或單位，明確具體建設內容并簽訂合同，該項目建設任務要求2月28前全部完成。對已落實建設任務的“一池三改”項目戶，要根據當地實際，并在征求項目戶同意的基礎上，在抓緊開展項目設計、選址，自愿建設“一池三改”的農戶要填寫《農戶自愿申請表》，由縣（市、區）能源辦備案并將項目戶匯總表于1月20日前報省農村能源辦。對于涉及土建工程的“一池三改”等項目，每個縣至少選擇20個積極性高、自籌能力強、有溫室或暖圈的示范戶先行建設。在項目村全面推行“三公開、一公布”制度，公開國補資金標準、公開項目戶名單、公開建設內容，公布當地監督電話，做到公正、透明，接受群眾監督。

三要抓好建設物資的落實。各項目縣（市、區）要充分利用冬季農閑時節，抓緊做好備料工作。項目建設所需的紅磚、水泥、砂石等主要建材，要組織公開招標采購，力爭在1月底前完成。采購的原材料必須達到砌筑沼氣池的質量要求，價格要低于分散購買價格，并向群眾公布。開展物資招標采購工作要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及其他相關規定執行。

四要抓好施工隊伍的落實。承擔沼氣建設項目的施工隊必須具有相應資質和良好的業績，施工人員必須經過專業培訓，并持有國家“沼氣生產工”資格證書，實行持證上崗。對新獲得國家“沼氣生產工”職業資格證書的農民技工，在正式施工前應進行現場強化培訓，使其熟練掌握“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣建設項目的施工、安裝、使用、后期管理服務的每一個環節。項目法人單位必須與建筑企業或專業施工隊簽訂合同，嚴格按照合同管理。建筑企業或施工隊要包建設、包質量、包建后服務。尚未開展施工企業招標的部分縣（市、區）要求在1月15日前完成招標工作，考慮此次項目建設時間短、任務重等實際情況，每個項目縣（市、區）最好有3個以上建筑企業或專業施工隊伍中標。

（三）嚴格管理，確保質量

一要加強項目資金管理。各建設單位要按照財政部《農村沼氣項目建設資金管理辦法》、農業部《基本建設財務管理辦法》等法律法規，建立基本建設資金管理專戶，中央補助資金和各級地方配套資金及農民自籌資金必須統一設立專帳管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。嚴禁挪用、侵占和套取國家資金，嚴禁在基本建設撥款中弄虛作假，杜絕大額現金支付、白條入賬等違紀違規行為。中央新增項目投資和國債資金使用管理要求特別嚴格，是不可觸摸的“高壓線”，防止各類腐敗行為和項目上馬、干部落馬現象的發生。各項目縣政府和農委要加強資金監管，做好資金撥付工作。要特別重視建設資金的核算管理，結合各地實際制定可操作的管理細則，明確資金使用的具體核算方式，確保資金使用發揮應有的效果。

二要加強項目建設管理。農村戶用沼氣項目基本建設單元為“一池三改”，戶用沼氣池與改圈、改廚、改廁同步設計、同步施工；鄉村服務網點項目政府投資主要支持購置進出料設備、檢測設備和維修工具；養殖小區和聯戶沼氣項目建設單元為“一池三建”，主要建設沼氣發酵裝置和原料預處理、沼氣供氣、沼肥利用設施。戶用沼氣池要嚴格按照國家《戶用沼氣池標準圖集》、《戶用沼氣池施工操作規程》、《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》等相關的技術標準和《ｘｘ省農村戶用沼氣“一池三改”建設規范》進行施工。積極推行統一建設規劃、統一培訓技工、統一安排施工人員、統一施工圖紙、統一供應物資和器材、統一驗收的“六統一”作法和包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償的“四包”責任制，努力提高項目建設質量。確保建一處、用一處、見效一處。各項目縣（市、區）要按照沼氣建設監理的有關規定，聘請有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。

三要實行項目周報制和督導制。為隨時掌握各地項目建設進度，一是實行周報制。為及時掌握各地中央新增投資項目建設進度，省政府和農業部都建立了嚴格的周報制度。各項目縣（市、區）要明確專職信息員，在每周一將戶用“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣、服務網點建設進度情況及時報送到省能源辦，由省農委匯總后，再上報省政府和農業部，并上網公布。二是實行督導制。省農委新增沼氣項目督導組，要適時深入項目縣，加強現場檢查指導，跟蹤推進，確保項目實施有力。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣給予通報批評，責令限期整改；對貫徹落實政策措施不力的地方、部門和單位，要依據有關規定嚴肅追究相關責任人員。

（四）強化獎懲措施，加快建設進度

承擔2008年新增沼氣建設任務的項目縣（市、區），必須在2009年6月15日前全部完成建設作務。這是一個硬杠，不能逾期。省里將根據項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵，對項目管理和實施工作成效突出的項目縣（市、區），在安排新的投資計劃和專項資金時予以傾斜。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣（市、區），將通報批評，并責令限期整改；對于不能按要求完成項目建設任務的，省農委將調減或暫停安排新的投資項目。

三、嚴肅紀律，強化對新增農村沼氣項目的監管

中央出臺的擴大內需，促進經濟增長的政策措施，對于克服當前困難和保持長遠發展都具有十分重要的意義。為了督促地方落實中央決策部署和政策措施，中央向全國派出了24個檢查組，國家項目檢查組已于12月24日進駐我省。按照中紀委、監察部要求，農業部、省政府和省農委相繼成立了監督檢查領導小組，下一步監督檢查組將深入到各項目縣（市、區），具體檢查項目建設招投標程序、合同簽訂、任務分解、配套資金和自籌資金落實、建材采購、開工建設、資金管理使用、項目建設質量、項目完工、拉動內需和帶動就業等情況，各項目縣（市、區）要自覺接受檢查監督并做好自查工作。省農委將定期在有關網站和簡報上公布各地最新進展情況。

同志們，中央農村工作會議和全國農業工作會議剛剛結束，我們面臨的工作很多，但2008年新增農村沼氣項目涉及面廣、任務艱巨、時間緊、要求高、責任重大，我們要認清面臨的新形勢，進一步增強責任感和緊迫感，按照中央、國務院和省委、省政府要求，統一思想，團結協作，克服困難，真抓實干，全面完成國家下達我省的新增農村沼氣項目建設任務，為實現全省農業和農村經濟持續穩定發展做出貢獻。

第五篇：在2017年全重大項目建設工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務副縣長宣讀了關于表揚永?？h2016重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設工作講三點意見。

一、回顧總結2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關重大項目建設工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發言。我認為，項目建設取得的成效主要體現三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設、農村民生工程和農村基礎設施建設、重大基礎設施建設、教育、衛生等社會事業發展、加強節能減排和生態環境建設、自主創新能力建設和結構調整、養生養老等方面主動與自治區、市相關部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設。自治區層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016自治區層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經進入試生產階段。全年完成投資1.81億元，完成計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統籌推進重大項目64項,計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計劃投資100.8%?？h領導跟蹤聯系服務推進重點項目平穩推進，縣四家班子領導及有關縣處級領導聯系重點項目55項，計劃新開工建設的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續建的重點項目18項，均按照時間節點要求完成工作任務。中央預算內項目扎實推進。2016年，桂林市發改委轉發自治區發改委下達我縣2016年中央預算內投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成任務的90.2%。項目對經濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設。

（二）創新了思路，積累了經驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領導

聯系項目責任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產業優勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內外資項目35個，全年完成內資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產、自治區工人療養院等一批產業項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮建設福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產業提升、經濟跨越發展。

通過一年來的努力，我們在項目建設上我們取得了一定突破，但是必須看到，由于受宏觀環境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協調、處置，導致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經濟社會發展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協調服務不主動等現象。去年，我縣的固定資產投資雖然完成了

市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設

項目建設是促進經濟增長、優化經濟結構、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發達地區，基礎設施建設欠帳多，產業層次低，經濟總量小，主導產業尚未形成規模，財政增收面臨較大壓力?，F階段，要實現跨越發展，擴大投資仍是促進經濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉型發展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經濟社會發展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經濟社會發展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設怎么抓

今年，我們繼續堅持把重大項目建設作為發展壯大縣域經濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產業發展、社會事業、城市建設等方面，從項目數量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉鎮、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。

今年項目建設工作總體思路:以“深化基礎設施建設大會戰年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監督，通過輿論傳導壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展?？h委、縣政府每月召開一次重點項目建設協調會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。

三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問

責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態旅游通道、城北學校、羅錦鎮新型示范化鄉鎮等21個續建項目，加快項目建設進度，實現竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續實行推進項目前期5+X工作措施，繼續從發改、住建、國土、環保、林業等部門抽調固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯審批，全面協調推進項目前期工作，實現達到條件的項目早日開工建設。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環機制。

（三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設。針對桂林經濟技術開發區重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續抽調精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區項目如期開工加快建設。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產業政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發展園區新型工業、現代特色農業、健康養生養老產業、基礎設施、社會事業、生態建設等重點領域，繼續認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障，— 6 —

當前由于土地規劃調整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據不同項目性質、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔保資金，將撬動企業融資上億元。同時通過做好經營土地、盤活資產、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農民的合法權益基礎上，繼續發揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發揮老經驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設作用發揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業發展，提升集聚力。我們工業發展的主戰場在園區。因此，把園區建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經濟開發區建設，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。要善待和支持微小企業發展，不斷壯大工業總量。堅持“工業強縣”戰略，發揮優勢，突出特色，完善產業布局，培育產業集群。二要加強推進重點工業項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、C區電網和給排水管網建設、大溪河防洪堤等項目建設。只有抓好園區發展，推動園區項目建設，為我縣搭建工業發展平臺，才能強有力的推動我縣經濟社會的發展。

二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農村發展、社會事業”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業發展項目。二要加快推進廣福經永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產能等農村發展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區棚戶區改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網、百壽、羅錦、堡里示范鄉鎮、鄉鎮污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮服務功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續按照統籌城鄉發展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛生、就業、社會保障、安居工程、文化事業”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發展意識，以項目建設的大提速，推動經濟的大發展。

一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續實行領導聯系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務，營造良好外部環境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環境。要健全項目聯審聯批、重大項目快速落地和重大項目綜合協調機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務。第二，要營造良好的輿論環境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設，在輿論上營造全社會關心項目建設、支持項目建設的良好氛圍。第三，要形成項目建設整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關部門對項目建設中的用地、環評、融資等困難和問題，及時進行調查研究，積極主動協調解決。嚴厲打擊在施工現場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關鍵。今年，計劃安排一定的經費用于項目前期工作，各鄉鎮、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設作為一項基礎性工作做深做實，多規劃儲備一批大項目、好項目。各鄉鎮、各單位要注意把握中央、自治區宏觀政策走向，進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業、盯牢大項目，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產業轉型升級。

四是強化管理，提高項目質量和安全。第一，要強化項目質量管理。把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業主、參建單位、監理單位務必以高度負責的精神，把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。

第二，要嚴格重點工程的投資規模控制。目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監督和管理。要嚴格執行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標投標活動的監督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。監管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標后隨意更換項目負責人、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規行為的監管。新形勢，新常態，新發展，各級領導干部在認真履行職責狠抓項目工作的同時，也要適應新常態，絕不能出現項目推進了，干部倒下來了現象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業主單位要督促施工單位嚴格安全生產制度，規范操作程序，切實加強監督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生。

同志們，項目工作任重道遠，年復一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創項目工作新局面，推動全縣經濟社會加快發展！