第一篇：2011年“人民網河南頻道”關于在國家土地督察濟南局新聞宣傳座談會上的講話

“人民網河南頻道”

關于在國家土地督察濟南局新聞宣傳座談會上的講話

作者：盧攀登

各位領導、各位朋友：

大家下午好！首先，我代表人民網河南頻道對國家土地督察濟南局的誠摯邀請表示衷心感謝。同時，很高興能和大家一同參加此次座談會，共同探討國土資源系統的宣傳大計，學習各地的先進經驗。在這里我向大家談一下我對河南省國土資源廳新聞宣傳工作的認識及人民日報社河南分社和人民網河南頻道在河南國土資源宣傳中所做的工作。

通過和河南省國土資源廳的合作，我了解到，近年來，河南省國土資源廳和國家土地督察濟南局一樣十分重視新聞宣傳報道工作。首先是抓好選題策劃、加強組織實施和平臺建設，堅持正面引導與反面曝光有機結合。“在現代社會，媒體是一種現實的公共關系管理的力量，是社會治理的一個重要力量。加強新聞宣傳工作，實際是現代行政管理中的一個重要內容，也是做好國土資源管理工作很重要的途徑和手段。”多年來，河南省國土資源廳在做好新聞宣傳工作的同時不斷強化新聞意識、大局意識、公關意識、有效意識，加強信息辨識能力、發布信息的選擇能力、信息發布方式的掌控能力，并理性表述，顯示了對行政機構公共關系管理，尤其是媒體管理方面的清醒認知，同時基于國土資源機構的發展，從組織領導、制度保障、人員調配、經費配套上，對新聞宣傳工作作出明確的制度安排,抓好選題策劃、加強組織實施和平臺建設，堅持正面引導與反面曝光相結合。其次是建立完善的獎罰機制，促進新聞宣傳報道工作發展。長期以來，河南省國土資源廳在緊緊圍繞國土資源管理中心工作的同時，將新聞-1-

宣傳工作量化分解，納入目標管理體系，建立獎罰機制，極大地提高了全體干部職工寫稿、投稿的積極性，獲得了良好的宣傳報道成績。再次是積極同各類主流媒體進行了合作，營造了濃厚的輿論氛圍。近年來，河南省國土資源廳主動開拓宣傳渠道，加強同以人民日報、人民網為首的主流媒體的合作，開展了一系列的新聞宣傳報道活動，使河南省國土資源管理工作在推進中原經濟區建設的過程中得到良好宣傳，也為下一步工作的開展奠定了堅實的輿論基礎。

而人民網河南頻道作為河南權威的新聞門戶網站，不僅是人民網在河南開設的分支機構，而且也是人民網的重要組成部分。它由人民日報社、人民網主辦，人民日報社河南分社負責運營管理。依托人民日報和人民網的品牌、技術、人才等明顯優勢，形成了獨立的運作團隊，擁有視頻、圖片、文字、音頻等完整的采編隊伍和技術手段，以獨特的視角關注河南、審視河南，以全新的理念宣傳河南、服務河南，致力成為外界了解河南的窗口，河南向外界展示形象的最佳平臺。

近年以來，在河南省國土資源廳的積極配合下，人民網河南頻道先后邀請了河南省國土資源廳廳長張啟生、河南省安陽市文峰區區長張聰智、河南省西平縣縣委書記張金泉等政府代表做客人民網談國土資源管理工作及國土資源節約集約模范縣（市）創建工作，并在2011年2月28日的《人民日報》上成功地刊登了河南省國土資源廳廳長張啟生一篇題為《加快國土資源利用方式轉變》的文章，同時做好了“河南省18地市國土局局長訪談”、“河南省國土資源節約集約模范縣（市）創建活動系列報道”、“河南國土廳第42個世界地球日系列宣傳活動”等一系列宣傳報道活動。在網站特色欄目“國土資源”欄目成功開設“國土要

聞、特別策劃、地市動態、廳局留言、節約集約創建市（縣）、產業集聚區、新聞語錄、政策法規、網友留言等多項子欄目，策劃了“扎實推進土地整治工作，加快中原經濟區建設”、“河南省國土資源系統抗旱找水打井行動”等多個專題，發布稿件2000余篇，在極大豐富欄目內容同時，也為河南省國土資源輿論宣傳工作涂上濃墨重彩的一筆。

在今后的日子里，人民日報社河南分社和人民網河南頻道將一如既往地支持河南國土資源系統的新聞宣傳工作，也希望能夠為國家土地督察濟南局的新聞宣傳工作貢獻一份力量。我們希望在傳播好黨的路線、方針、政策的同時，能夠更好地為濟南局管理工作鼓與呼。

最后，再次感謝濟南局的誠摯邀請，謝謝大家！

人民網河南頻道

2011年5月11日

第二篇：在2013年新聞宣傳培訓班座談會上講話[定稿]

在2013年新聞宣傳培訓班座談會上的講話

范河林（2013年3月1日）

同志們：

今年的新聞宣傳培訓班，我們已經完成了各項議程。下面，我想利用座談會的機會與大家交換三個方面的意見。

一、2012年全局宣傳工作情況

在過去的一年里，全局的新聞宣傳工作不斷改進提高，影響力不斷擴大,具體表現在以下三個方面:

(一)圍繞中心任務，突出宣傳策劃，擴大了山東海事影響力。山東海事新聞宣傳工作始終圍繞水上安全監管中心工作，堅持日常宣傳、應急宣傳雙管齊下，突出新聞宣傳的策劃，擴大了山東海事影響力。

一是在日常宣傳展示海事形象。堅持海事監管和服務工作推進到哪里，海事新聞宣傳工作就跟進到哪里，實現了海事新聞宣傳工作的常態化運行。二是在應急宣傳中突出海事形象。我局策劃并連續發布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗臺風”稿件7篇，“霧航安全監管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央電視臺、新華社、中新社、交通報、大眾日報等眾多媒體發布，全方位展示了山東海事干部職工全面履職的精神風貌。三是在重大活動策劃中塑造海事形象。策劃了兩期“海事主動服務保障‘海洋石油 1 201’輪”新聞稿件，被《中國青年報》、《中國能源報》頭版刊發，同時被《香港大公報》、新華社等70余家媒體發布；策劃的“中韓日三國航運界聯手打造平安高效黃金航線”被亞洲日報、香港文匯報、新華社、中新社等40余家國、內外媒體發表；與中國交通報共同策劃的局長訪談----《向標準看齊》,徐祖遠副部長對此做出批示。

(二)深入基層采訪報道，展示了海事一線職工風采展。我局開展“走、轉、改”活動，組織集中反映海事基層職工工作生活的新聞宣傳報道。尤其是在防抗雨雪冰凍、海冰、臺風、汛期等自然災害和春運工作中，組織媒體記者奔赴基層一線，讓其親身感受海事工作的艱辛，深切體會海事工作的責任。撰寫的《擦亮窗口 服務船員》、《“東方好望角”——國際一流的海事服務》、《守護“海上生命線” 寧海興島惠民生》等多篇稿件被《中國交通報》、《中國水運報》、《大眾日報》、《中國海事》等媒體發表，對外展示了山東海事隊伍良好的精神風貌。

(三)尊重新聞規律，不斷改革創新，提升了海事宣傳時效性。一是重視新興媒體應用。山東海事局于2012年9月在新浪網開通官方政務微博。至2013年1月份,我局政務微博粉絲數量突破21萬人，月度影響力均值為331點，在全國交通（包括鐵路、公路、水運、民航）系統一千余家政府微博中排名第46位。自我局政務微博開通以來，及時發布權威信息2300余條，回應社會關切，服務人民群眾，充分發揮了與網民溝通交流的橋梁作 2 用。二是重視與地方政府和媒體的溝通協作。我們注重加強與地方黨委、政府主管部門的密切溝通合作，主動配合地方政府開展宣傳活動，從而有效的拓展了海事新聞宣傳工作平臺。7·11《擁抱海洋 藍色騰飛》主題航海日，和海陽亞沙會期間的宣傳工作就是成功的案例。三是重視新聞發布工作。2012年全局共舉行新聞發布會8次，尤其是10月份，舉辦自山東海事局成立以來第一次在山東省人民政府新聞辦進行的新聞發布會，發布“山東海事局服務‘藍黃’經濟建設工作情況”，新華社、中新社等40余家新聞單位參加了發布會，取得了良好的宣傳效果。

2012年，我局在全國各大傳統媒體和新媒體共上稿 3000余次。其中，中央電視臺及各類省部級媒體采用 280余稿次；中國交通報、中國水運報、海事研究、中國海事等行業媒體采用 300余稿次；新華網、人民網、中新網及新浪、網易、搜狐各大網站采用 330余稿次，其它各層級網站采用、轉載3500余稿次。

以上成績的取得，是全體宣傳工作人員共同努力的結果。在此，我代表局黨組向同志們致以誠摯的慰問!

二、目前我局新聞宣傳工作中存在的問題

同志們,在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，新聞宣傳工作同山東海事發展與改革的新特點新任務相比，還存在一定差距，主要體現在:一是思想觀念需進一步轉變。一些同志對在經濟社會高速發展,社會階層分化和利益主體的多元化的大背 3 景下,黨的執政能力建設和政府職能轉變對宣傳工作提出的新要求認識不夠充分,對如何發揮宣傳正面引導作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣傳策劃能力需進一步加強。有些單位不懂得主動深入基層去尋找新聞點，進而組織策劃新聞宣傳活動，而是習慣“好新聞”撞到自己后，才進行宣傳活動。各單位在新聞宣傳策劃能力方面仍需進一步培養和加強。不能滿足隨遇而安式的宣傳，要仔細研究中心工作、深入基層挖掘題材，服務海事中心工作，打造良好的輿論環境。三是新聞稿件寫作和攝影、攝像水平需進一步提升。新聞稿件或照片的質量直接決定了稿件能否被媒體采用。有些單位常因為稿件質量不高，而使很多好的宣傳點和想要宣傳的內容不能夠見諸媒體。所以提高稿件寫作能力和攝影、攝像技術水平，是每一位宣傳工作人員必須具備的素質。我們這次培訓班也對這些技術和要點進行了培訓，希望大家能夠認真消化吸收學習內容，同時也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多學習，看看媒體都喜歡刊登或者播報哪些類型的稿件和新聞，大記者們都是怎么寫稿件、怎么拍照片和搶鏡頭的。多聽、多看、多學、多問，通過學習，爭取使我們的能力能夠有一個很大的提升。四是與新聞媒體的協調溝通能力、力度需要進一步加大。跟媒體溝通是一門學問和藝術，隨著互聯網等新媒體的發展，我們迫切需要提高在新形勢下與媒體溝通的本領。新傳媒時代輿論傳播主要呈現了以下新特點：主流輿論、網絡輿論、社會輿論三個輿論場并存，社會輿論呈現更加復雜和多元；輿論傳播速度 4 十分驚人，輿論引導必須與時間賽跑；網絡成為社會輿論的放大器，一篇微博也可能影響輿論走向；輿論傳播存在“蝴蝶效應”，要善用媒體控制事態惡性蔓延；網上“意見領袖”眾多，“草根記者”引領專業記者，網民質疑蓋過專家論證。為此，我們應該善解媒體、善待媒體、善用媒體，提高和媒體打交道的水平。善于利用媒體推動工作，也要善于將批評報道轉化為正面推動。五是隊伍建設需進一步加強。歷史的來看，全局宣傳隊伍總量和質量方面提升幅度較大，但橫向的看和發展的看我們仍然有較大的潛力挖掘，一方面在宣傳人員的覆蓋性方面尚存在著盲點，有的單位尤其基層一線單位長期是兼職人員，另一方面在宣傳培養和培訓方面針對性不夠，導致整體專業素質不高，此外，在宣傳隊伍的管理、使用、培養激勵等方面的機制有待于進一步健全完善，個別一線宣傳人員工作積極性不高，對新形勢下海事新聞宣傳規律研究不夠。各單位特別是“四類窗口”今后要發現和培養一批有潛力、有熱情、有技能的宣傳隊伍，并在應中提升宣傳隊伍的新聞策劃能力。

三、關于新聞宣傳工作的幾點意見

2013年是山東海事局深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進“十二五”規劃的承上啟下之年，全局宣傳工作要以構建“全員參與、全面覆蓋、協調有序、保障有力”的海事大宣傳格局為目標，切實提高海事新聞宣傳把握和引導輿論導向的能力和水平，努力營造推動山東海事改革發展的良好輿論環境。抓好全年 5 工作要圍繞以下五個方面進行：

一是加強思想建設。新形勢下，黨面臨的執政考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。新聞宣傳工作者要以高度的政治責任意識，轉變思想觀念，積極適應新形勢下的宣傳工作要求，牢牢把握加強黨的執政能力建設這條主線，密切與人民群眾的血肉聯系，更好反映群眾呼聲。要在思想教育上下功夫，在弘揚山東海事精神上下功夫，在抓隊伍素質形象建設上下功夫。

二是加強組織建設。要強化“人人都是宣傳主體，人人都有宣傳責任”的意識，充分調動干部職工參與宣傳工作的積極性，提升做好新聞宣傳工作的整體能力和水平，為海事新聞宣傳工作的深入開展儲備人力資源。各單位要切實加強組織領導，全面實現山東海事局、分支局、基層窗口單位三級層面上宣傳人員網絡全覆蓋，確保不出現盲點，形成統一領導、各負其責、上下聯動、多方合作的工作局面。

三是加強制度建設。要從制度、人員、資源入手，強化保障機制，加強協調配合，增強宣傳合力。要進一步理順各單位宣傳工作體制機制，明確各部門宣傳任務職責，形成黨政領導齊抓共管、宣傳部門歸口管理、業務部門協同配合、干部職工積極參與、新聞媒體定期溝通的宣傳工作機制，同時注重抓好落實。

四是加強裝備建設。各單位要制定宣傳器材配置標準，在合 6 理預算范圍內加大投入力度，在硬件裝備上逐步實現與媒體的有效對接，為做好新聞宣傳工作提供堅實保障。使新聞宣傳所需的影像、文字資料更豐富，線索傳遞更迅速，保證新聞宣傳的時效性，增強新聞宣傳的真實感。

五是加強技能建設。各單位要為新聞宣傳工作提供便利條件，定期組織開展宣傳培訓、業務交流等活動，提高干部職工新聞宣傳的理論水平和實踐能力。同時，宣傳工作人員也加強自身的學習鍛煉。本次培訓班我們重點學習了靜態電影制作、戶外攝影攝像、新文稿件寫作等實用業務技能，希望各位通過本次學習，進一步提升水平，多出好作品、精作品。關于下一步宣傳工作,黨組在今年制定的新聞宣傳工作要點中已經作了具體部署,希望各單位認真抓好貫徹落實。此外，在新聞宣傳工作方面我再強調三點：

（一）以求真務實的作風，深入學習宣傳十八大精神。要號召全體干部職工大力弘揚求真務實的作風，深入學習貫徹黨的十八大精神，切實把海事干部職工的思想和力量凝聚到黨的十八大確定的各項目標任務上來。要在創新方式方法上下功夫，善于運用群眾樂于參與的形式擴大宣傳覆蓋面和影響力。要在結合海事實際工作上下功夫，要在貫徹落實十八大精神上下功夫，深入解讀引導聯系實際應用十八大提出的重大理論觀點。要在綜合運用媒體資源上下功夫，充分利用內外網站、互聯網等宣傳平臺和政務微博等新技術手段，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導 7 網上輿論，有效回應網民關切。

（二）以建設“四型海事”為主題，深入宣傳海事中心工作和科學發展安全發展成效。要堅持內外并舉，用事例和數據生動展示我局 “四型海事”建設的實踐，做到“跳出海事看海事”，以社會視角策劃宣傳,用百姓語言強化效果，以“四型海事”建設成效，贏得上級支持、社會關注和群眾認可。要堅持統籌兼顧，即要充分展示山東海事建設硬件設施和裝備上取得的新突破，也要充分展示山東海事軟實力建設的新成果，立體綜合展示我局“四型海事”建設成效。

（三）以探索新興媒體應用為抓手，深入挖掘基層一線身邊典型。要主動適應新興媒體帶來的新變化，加強對新興媒體的學習運用，牢固樹立“干什么學什么、缺什么補什么、做什么精什么”的自我增值理念，學會網絡新語言、掌握傳播新規律、把握發展新趨勢，不斷增強對輿情的敏銳性和反應能力。堅持面向基層、面向一線，深入宣傳一線干部職工典型愛崗敬業無私奉獻的好精神,服務藍黃經濟發展的好形象，擴大先進典型的影響力和輻射面，發揮好典型的引領和示范功能，展示廣大海事工作人員風采和政風建設成效。

謝謝大家。

第三篇：2010年領導在政府采購督察員座談會上講話

下午好！

在農歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作

情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：

一、2009年我省政府采購工作情況

2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。

（一）穩步擴大政府采購范圍和規模

2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。

據統計，2009年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。

（二）充分發揮政府采購政策功能

拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。

同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采

購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念專刊，總結我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。

（四）加快推進全省政府采購信息化建設

根據省政府浙政發[2006]27號和國務院辦公廳國辦發[2009]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。

（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾

2009年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。2009年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。

同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止2009年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。

（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

（七）抓好政府采購機構隊伍建設

隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購代理機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏小；政府采購違規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。

二、2010年我省政府采購工作重點

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。

一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介代理機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。

二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。

三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。2010年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。

四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應對工作。（略）

六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。2010年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。

三、建議督察的幾項重點工作

2010年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研

政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府2010年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。

（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核

根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。

（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督

對政府采購活動的現場監督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區委托、錯位代理、做專做強”的集中采購代理新機制，從2009年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調、服務器、數碼相機、數碼攝像機等19類協議定點項目，統一委托省市11家集中采購機構分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯動，以節約采購成本，共享采購結果，共擔監管職責。這次全省聯支采購，不僅是對現有協議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購代理機制的一次大膽探索和創新，并對下一步推行協議定點項目的全省集中交易提供體制基礎，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構已多次協溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現場進行全程監督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關注度高的政府采購項目進行督察、指導。

督察員制度是政府采購管理制度的有益補充，督察員的影響和智慧是我們推進政府采購制度改革的寶貴財富和動力。希望各位督察員今后對浙江政府采購工作給予更多的關注和關心，并出謀劃策，督促我們財政部門和集中采購機構將工作做得更好、更優；借此，也呼吁各位督察員對個別行業監管部門，任意干預政府采購活動，限制供應商市場競爭等行為進行督察、反映。

最后，祝各位督察員和在座同志們春節快樂、身體健康、虎年吉祥、合家幸福！謝謝大家！

第四篇：2010年領導在政府采購督察員座談會上講話

2010年領導在政府采購督察員座談會上講話范文

充分發揮政府采購政策功能

拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。

同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

加強政府采購制度建設和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念專刊，總結我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。

加快推進全省政府采購信息化建設

根據省政府浙政發[2006]27號和國務院辦公廳國辦發[2009]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。

強化政府采購監管，化解政府采購矛盾

2009年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。2009年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。

同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止2009年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序[：http://www.tmdps.cn]改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。

全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

抓好政府采購機構隊伍建設

隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購代理機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏小；政府采購違規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。

二、2010年我省政府采購工作重點

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。

一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介代理機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。

二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。

三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。2010年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。

四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應對工作。（略）

六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。2010年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。

三、建議督察的幾項重點工作

2010年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研

政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府2010年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。

（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核

根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。

（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督

對政府采購活動的現場監督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區委托、錯位代理、做專做強”的集中采購代理新機制，從2009年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調、服務器、數碼相機、數碼攝像機等19類協議定點項目，統一委托省市11家集中采購機構分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯動，以節約采購成本，共享采購結果，共擔監管職責。這次全省聯支采購，不僅是對現有協議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購代理機制的一次大膽探索和創新，并對下一步推行協議定點項目的全省集中交易提供體制基礎，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構已多次協溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現場進行全程監督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關注度高的政府采購項目進行督察、指導。

督察員制度是政府采購管理制度的有益補充，督察員的影響和智慧是我們推進政府采購制度改革的寶貴財富和動力。希望各位督察員今后對浙江政府采購工作給予更多的關注和關心，并出謀劃策，督促我們財政部門和集中采購機構將工作做得更好、更優；借此，也呼吁各位督察員對個別行業監管部門，任意干預政府采購活動，限制供應商市場競爭等行為進行督察、反映。

最后，祝各位督察員和在座同志們春節快樂、身體健康、虎年吉祥、合家幸福！謝謝大家！

第五篇：國土局書記局長在全國土地日座談會上的講話

各位領導、同志們下午好：

今天是第十八個全國土地日，也是我們國土人一年一度的節日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關心國土資源工作的領導和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰線上的戰友們致以親切的問候！

今天我們在這里隆重聚會，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進一步認清形式，明確任務，那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網落實措施，加大力度充分發揮國土資源在我市“三先”發展中不可替代的基礎性作用，努力為促進我市經濟和社會事業全面快速、協調、健康發展作出積極的貢獻。近幾年來，**國土資源管理工作的實際，體現了針對性與實效性、理論性與實際操作性的統一，只要我們在工作中認真貫徹落實，相信一定能夠進一步促進全市國土資源管理工作上一個新的臺階。下面，我站在國土資源管理工作與**經濟發展的相適應與統一的角度下對我市國土資源管理工作為在座的各位匯報如下幾點：

一、認清形式，把握大局，增強抓好國土資源管理工作的緊迫感

國土資源管理工作是經濟工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經營城市、經營土地和國土資源管理各項工作取得長足進步；整頓規范土地市場秩序和經營土地工作取得突破性進展；保護資源環境和保障發展協調推進；為我市經濟社會的快速協調發展作出了突出貢獻。特別是1—6月，繼續深入開展經營土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價款3.8億元，是全年土地出讓總價款目標任務1.5億的2.53倍，實現土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是**有史以來出讓土地成交總額最高的一年。

二、明確任務，研究對策，增強抓好國土資源管理工作的責任感

當前，我市經濟快速發展，工業經濟發展亮點增多，招商引資效果明顯，同時城市建設力度加大，土地需求量急劇增加。為**經濟和社會事業發展提供土地保障，是國土資源管理部門的主要任務，也是對全市國土資源管理工作的總要求。重點要緊緊圍繞省委工作會議精神和市委、市政府實施“工業強市”戰略的要求。國土資源管理和市級有關部門把思想認識統一到加快發展上來，細化措施，抓好協調落實。主要要抓好了以下三個方面的工作。

(一)認真學習政策，做到“心中有路”

為了加強宏觀調控，繼續深入開展了土地市場治理整頓；嚴格建設用地審批管理的措施；重點是對土地審批、土地占用、占補平衡、新增建設用地有償使用費、土地征用補償安置及經營性土地使用權招拍掛等方面情況進行清理檢查和整頓。我們認真學習和準確把握了這些宏觀調控的政策措施，克服了政策不明、把握不準、理解不透等問題，避免了在實際工作中“闖紅燈”。

(二)全面準確吃透“市情”，做到“心中有數”

國土工作要主動為經濟發展服務，要求我們必須要全面準確地認清**的“市情”，以提高工作的針對性。當前而言，總量不足，發展不快，是我市的主要矛盾，也是我市的基本市情。慨括起來講就是“四句話”：“農業大市、工業弱市、財政窮市、城市差市”。“農業大市”就是農業所占比重較大，但以抓工業的方式抓農業，在農業產業化、“千萬工程”和“丘陵經濟示范典型”建設等方面在全省甚至全過都具有特色和一定的優勢。“工業弱市”就是工業經濟發展質量不高，結構不優，效益不佳，是在低層次的高速增長，對市場占有的空間小、范圍狹笮，明顯地還局限于產品運作，在資金瓶頸上對銀行的依賴性大，實質還是金融經濟，而不是資本運作。“財政窮市”就是財政收支結構不合理，收入少，支出大，受上級財政轉移支付政策因素影響大，財力脆弱。人均財力和財政收入占gdp的比重小，僅分別為全省平均水平的三分之一左右。“城市差市”就是城市建設、管理和城市化水平相對較差，尤其是在城市管理的規范和管理的水平、城市的規劃和建設與其它縣、市相比差距很大。

三、落實措施，增強執行力,穩步推進國土資源管理工作上新的臺階。

(一)深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用

國土資源局進一步提高加強了國土資源管理工作重要性的認識。國土資源管理的第一要務是經濟發展的需要，土地是我們的生存之本，是生活的載體，是重要的資源和資本，是財富的源泉，是城市的經濟、社會文化等一切活動的基礎，是糧食安全的保障，土地作為主要的資源，在人類物質財富的創造過程中，直接為人類生產生活所利用，因此，我局嚴格落實耕地保護制度，確保了耕地保有量10.38萬公頃，基本農田面積穩定在8.63萬

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公頃，堅決保障了“一切生產和一切存在的源泉”。

(二)抓住重點，突破難點，努力開創國土資源管理工作的新局面

一是“5.12”汶川大地震后要求國土資源部門加強地質災害防治，全面提升防災水平。目前，全市地質災害防治還處在以“避讓為主”的階段，為此我局充分做好了變事后堅持為事前監督，變那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網事后救災為事前防災，嚴格執行各項管理制度，遵照自然規律辦事。二是認真開展了紅層丘陵區找水打井工程，積極探索紅層丘陵區農民人畜飲用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解決了11891人的飲水困難。三是認真解決了失地無業農民的生產、生活問題。我市今年經濟工作國土資源管理工作的重中之重是做好“兩湖一山”的供地工作，我局充分認識了這項工作的重要性和緊迫性，堅持以人為本，把做好因征地而失地無業農民的安置補償工作、維護農民的合法權益和根本利益作為一項嚴肅的政治任務抓緊抓好，保證各項政策措施落實到位。1—6月我局完成了主要以東城新區b段和“兩湖一山”的2300多畝的征地工作，并充分維護了社會穩定沒有發生一起因征地造成的集體上訪和越級上訪事件。四是為保障城市建設用地認真做好了土地整理項目工作，1—6月我市完成了石板凳鎮等三個自求項目的土地整理5萬多畝的工作，新增耕地3500畝。

四、提高思想意識，充分認識當前存在的問題

一是用地計劃緊缺。實施打造增長極的計劃以及產業園區打造計劃，每處用地需求都在數百畝以上；特別是**率先融入成都的幾個框架協議簽訂之后，省內外投資商給予極大關注，紛紛前來商談項目，并且這些項目都是大個大個的項目，占地動輒就是一兩個平方公里，有的達幾個平方公里。

二是在新農村建設、農業產業化用地都未進籠子的情況下，建設用地規劃指標早已用完。前兩年，城區內的指標調過去調過來，“撤東墻補西墻”，都無濟于事。**最近算大賬還剩一點規劃指標，但加上違法占地、未批先用，也早就突破了規劃指標。

三是雖然有一些已批未用土地，但與項目需求錯位。征收土地審批一般周期3個月以上，最快最快的1個月，自己不去跟蹤運轉情況，半年批下來都不錯。加之領導的變化和項目選址的隨意性，這種錯位現象是多年來普遍存在。

四是取得建設用地指標所需要的資金籌措難度很大。除了存量土地以外，取得建設用地指標的途徑有三個：①常規指標，代價是2—3萬元/畝，其構成主要是有償使用費和土地整理項目投入。②掛鉤指標，代價是15萬元/畝左右，成都20萬元/畝左右。我們再壓縮一些，少不了10萬元/畝③河灘地改造利用，代價為零，但土地數量很有限。

五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。

六是被征地農民對征地補償標準的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。

七是由于若干重點項目用地說要就要，加上融資抵押手續“特事特辦”，土地上本身還有一些問題需要消化。弄不好，就是不穩定的因素。

五、做好思想準備，科學規劃好下一步工作目標

回過頭來說今天的正題：第十八個全國“土地日”！宣傳主題是：堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制。這個主題包含了土地管理的雙重任務：從保護資源來說，全國要堅守18億耕地這條紅線，這是前年國務院確定的底線；從保障發展來說，要求節約集約用地，這是逼出來的，在國務院提出這個要求之前，沿海發達地區已經這樣做了。包括工業用地的招拍掛出讓，在沿海發達地區也是逼出來的，工業地價高達200萬元/畝以上。價格這么高的工業用地，連業主自身也要研究如何才能節約集約用地。最后，落腳點還是發展，因為中國的gdp增速低于了7%，什么問題都出來了；但這種發展應當是科學發展，國土上講科學發展，就是在對土地進行科學的適宜性評價的基礎上，對各業用地進行科學的規劃和布局，然后依據這個成果進行用地結構的科學調整，從而構建新的保障機制。

結合土地法規、現行政策、當前形勢、周邊動態和我們的工作實際，下步應當注意抓好五點：

（一）面臨當前成都（**）現代工業集中區發展的形勢，我們的任務主要是三項：一是千方百計保障工業化、城鎮化、農業產業化和改善民生項目用地；二是千方百計做大城市商住用地可供應量，解決農村土地整理項目、城市基礎設施建設項目、打造工業園區等政府性工程欠款和新項目投入所需要的土地收益問題；三是對上對下的相關工作必須做好做到位，確保不出大的問題。所謂“對上”，必須在保護耕地特別是保護基本農田上、在市場化配置資源上、在執法監察上達到規定動作的基本要求；所謂“對下”，必須在保護農民的合法權益上達到“依法、足額、及時”的基本要求，確保社會穩定，努力杜絕到省進京上訪。

（二）把保護資源與保障發展的矛盾解決在土地利用總體規劃之中。當前，要注意災后重建規劃上報后的跟蹤匯報、爭取支持，早日利用規劃成果。為了做好下步的總體規劃，城市規劃、產業規劃必須先行。這一點，要引起各地重視。

（三）多管齊下解決用地計劃指標緊缺問題。1.常規指標要用好用活，盡可能考慮工業園區，園區外選址的一般工業項目不予解決土地問題。2.河灘地，要盡可能做“大”，但農民的補償要落實。當然，對農民的補償，也有一個界線問題，凡能界定為國有的，堅決不能給予補償，只給地上附著物的補償。3.掛鉤指標，我們要專門研究，必須要有大思路、大手筆，強力推進。這中間，能與成片新區開發結合的，一定要結合起來，一舉多得，今后也不再搞二次搬遷。

（四）使用常規指標需要配套的占補平衡指標，是通過農村土地整理獲得的。我們要按10萬/畝的目標切實抓好落實，從目前掌握的情況來看，完成任務的難度還很大。還有一點需要正面導向，就是土地整理規范與水土保持還存在一定矛盾。

（五）土地管理的規范運作要引起各級各部門領導的重視，國家監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部出臺的《違反土地管理規定行為處分辦法》已從6月1日起施行。處分條款非常明確、非常嚴厲；既涉及部門人員，又涉及政府領導。

同志們，盡管在過去的時間里，我市的國土資源管理工作取得了一定的成績，但新形勢下的國土資源工作依然任務繁重，責任重大。今后我們要繼續按照“三個代表”的要求，堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策，珍惜節約每一寸土地，為促進全市經濟社會事業全面發展做出新的貢獻。

謝謝大家!

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