X市生態環境局黨組書記在支持服務企業綠色發展座談會上的講話

各位領導、同志，各位企業家代表：

剛才，我們參觀了×焦化環保治理和3A工業旅游景區的建設情況，大家都有所感觸，環保是經濟高質量發展的閃亮標志，更是助推企業經濟良性發展的強大動力，這也是我們今天為什么選擇在×焦化召開服務企業綠色發展座談會的原因之一，就是要給大家帶來一個更為直觀的感受，也讓我們能夠更加深入的對企業綠色發展進行探討。

今年，突如其來的新冠肺炎疫情，使全國的經濟發展都受到極大沖擊，對各企業也造成了極大影響。經過3個多月的共同奮戰，疫情防控阻擊戰基本獲得勝利，群眾生活、企業生產也全面按下了重啟鍵。近幾個月，從中央、到省委、市委都對全力支持、推動企業復工復產做出了具體部署，多方的政策紅利，給我們各企業帶來了難得的發展機遇，我相信這點大家都有切身的感受。但同時我們也要清醒的認識到，緊抓機遇快速發展并不能是無序和無度的。省委“四位四高兩同步”總體思路中，高標準保護是其中的重要內容；市委“1343”工作思路中，力爭環保倒逼轉型走在全省前列是其中的重要一項?？梢哉f，“環保”還是各企業健康發展、長遠發展必須要守好的底線。

今天的參觀、座談，就是郝部長根據省委、市委協同推進生態環境保護與經濟高質量發展的部署要求，安排我們與市工商聯溝通、對接，組織具有代表性的企業和企業家，共享經驗、共商舉措，各盡所能、各盡其力，推動環境保護和企業發展獲得共贏。這里我也謹代表市生態環境局，再次感謝郝部長對環保工作的關心關切，感謝市工商聯對我們工作的大力支持，也感謝各位企業家一直以來在環保方面所做的努力。

一、首先我介紹下當前我市環境質量的整體情況

這幾年，×環境的變化，大家都有切身感受。從指標上看，×年我市空氣環境質量綜合指數為×，×年為×，×年為×，×年上半年為×，3年半的時間下降了×%，去年我們成功甩掉了連續×年全國倒一的帽子，今年我們更是退出全省倒一，取得歷史性突破；特別是導致××年被生態環境部約談限批的SO2污染問題，經過幾年的治理，已由當年的×μg/m3，降到了現在的×μg/m3，SO2破千問題已經永遠成為歷史。水環境質量上，優良水體比例從×年的×%提高到?×%，劣五類水體比例由×%降低到×%。特別是今年上半年，我市×河、×河兩個國考斷面已全部退出劣五類，實現了×全境跨界斷面水質全面達標，這也是具有里程碑意義的突破。

從人民群眾的評價看，天越來越藍了、水越來越清了、山越來越綠了、城市越來越干凈了、綠地游園越來越多了，晨練、夜跑已經不用顧忌環境問題了，在城里能夠遠眺到東、西兩山了，百里汾河生態經濟帶已打造成×生態環境的靚麗名片了，說起×不再因環境而自嘲了。

從企業的環境建設看，物料露天堆放到入庫入倉，露天輸送轉運到封閉走廊，從達標排放到超低排放，從點源治理到全面治理，從粗放經營到精細化管理，特別是×焦化還打造了工業旅游景區，企業的環境面貌發生了翻天覆地變化。

二、為什么能取得這些改善成績

我覺得主要是三個方面。

一是壓力壓出來的。

黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設擺在了“四個一”的重要位置，把生態環境保護作為“中華民族永續發展的根本大計”，推動實施了一系列重大部署和重要舉措。在全國生態環境保護工作全面步入快車道的形勢下，由于我市環境基礎差，水、氣排名均在后位，又陸續經歷了SO2爆表、環保部約談限批、監測數據造假、三維違法排污等一系列環境事件，嚴重影響了我市的城市形象和經濟社會發展。同時，隨著“督企”向“督政”的轉變，×年至今，我市先后迎接華北督查中心攜省委省政府專項督察、省委省政府環境保護督察、第一季度空氣質量專項督查、中央生態環境保護督察、中央生態環境保護督察“回頭看”、省生態環境保護專項督察、藍天保衛戰強化監督、飲用水源地專項督察、地表水專項督查等各類國家和省級督察（查）×余次，可以說，各種環保督察壓茬推進，凡涉環保必查×、凡查環保必來×。經歷了這一連串的事情之后，我們也更加深刻地認識到良好的生態環境對經濟社會發展全局、對人民群眾民生福祉的重要性。也正籍此，我們痛定思痛，轉變觀念，把生態環境保護擺到了全市更為突出的位置，以非常之舉、非常之力，大打污染防治攻堅戰，連年實施生態環境治理攻堅工程，在趕考中做好了補考，實現了環境質量的持續改善。

二是企業治出來的。

根據中國環科院×年對我市做出的源解析報告分析，從排放量看，工業企業是我市SO2、CO、PM2.5、NOX等污染物的主要貢獻者，企業的污染防治水平，直接決定全市環境的質量水平。近幾年，我市不斷加污染企業關停退出力度，×年以來，全市累計退出焦化產能×萬噸，鋼鐵產能×萬噸，關停能耗高、污染重的落后煤電機組約×萬千瓦；各工業企業也不斷加大環保治理力度，在環保投入上可以說是屢創新高，×這兩年在環保治理上陸續投入×個多億，焦爐爐頂封閉工程被省政府列為技術試點項目；晉南鋼鐵環保投入×個億，達到起步就為超低排放標準；宏源煤礦提升硬件設備水平，礦井廢水達到地表水三類標準。各企業在環保治理上做出的努力，各企業家在環保上做出的犧牲，取得的減排成效，我們有目共睹，環境改善的成績單上，大家都是重要貢獻者。

三是努力干出來的。

近三年，是我市環保投入最大的三年，全市投入各項環保資金超過×億；近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清潔取暖改造近60萬戶，完成散亂污企業整治×余家、淘汰燃煤鍋爐×余臺、綠化硬化街巷上百條、新能源公交平川區域實現全替換。污水處理已實現縣市區全覆蓋，×座污水處理廠和所有在產的涉水企業基本完成提標升級。市縣鄉垃圾一體化處理機制基本建立，煤矸石堆場實現全面治理，水源地和自然保護區突出問題實現了清零。可以說，這三年是我們還歷史欠賬最多的三年，成績來之不易。

三、當前面臨的形勢

從數據上來看，我們自己和自己比環境質量市實現了持續改善，但與其他城市相比，我們還是存在著成果不穩固、力度不大、措施不硬等一些短板，距離空氣質量全面達標，差距還很大，還需要我們付出更多的努力。

一是指標不穩定。

今年上半年，市區綜合指數及×項污染物濃度與×年同期相比，雖均有大幅改善，但在全省×市和汾渭平原×市的排名依然靠后，與×省排名倒二的太原市僅差×。特別是SO2、CO、O3三項污染物濃度在汾渭平原排名均為倒一；重污染天數和優良天數在全省×市和汾渭平原×市排名均為倒一，SO2濃度在去年×城市后×個重點城市排名倒一，CO濃度在×省排名倒二。整體排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。

對比去年的治理舉措，今年明顯寬松。×年×月份開始，我們即對涉及供熱企業提前實施錯峰補償，×月開始對“一城三區”工業企業實施春夏季差異化生產管控，×月秋冬防繼續實施錯峰，可以說錯峰管控措施整整持續了一年；對比今年，我們考慮到疫情影響，為最大程度支持大家復工復產，×月即提前解除錯峰停限產措施，給予了大家更為寬松的生產條件。在執法檢查方面，今年，我們建立了正面執法清單，將×戶企業納入了正面清單，除省廳、市政府要求開展的專項行動外，一般日常檢查利用企業污染防治設施用電管控系統、在線監控系統、企業無組織排放視頻監控系統等科技手段，在網上進行檢查，大幅減少現場執法檢查頻次。去年上半年，我局組織開展各類執法檢查為×次，今年僅開展了×次。

三是新上項目造成改善空間進一步收緊。

按照今年中央、省、市推動經濟高質量發展的整體部署，以及省委“項目為王”的有關要求，今年我市有一大批項目要落地，比如×鋼鐵的3#高爐項目、×的×萬噸焦化項目、×焦化項目等等，通才的×高爐項目也正在建設。從整體來看，我們治理騰出減排空間都支持了這些項目的的落地和建設，基本沒有富余去支撐質量改善，更加劇了環境質量改善的難度。

四、接下來怎么辦

今年是全面建成小康社會的決戰決勝之年，良好的生態環境是全面建成小康社會的一項重要內容，當前，污染防治攻堅的決戰已經進入沖鋒期，在復雜嚴峻的形勢下，我們必須同心同向、同力同行，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，擔好社會賦予的責任，完成時代賦予的使命，實現生態環保與經濟發展雙贏。

一是思想上不能松。

經濟多年連續的深度治理，各工業企業的污染防治水平已經有了巨大改觀，也基本符合了現階段的排放要求，難免出現了一些松懈情緒，進一步深化環境治理的主動性不夠、動力不足，甚至一些企業認為再沒必要。但放眼全省乃至全國來看，我們市工業企業污染防治整體只處在基本合格的水平，A類企業還沒有，大家還需要及時轉變觀念，時刻保持警醒，持續深化治理、推動污染減排，給自己爭取更多的政策紅利，也給企業帶來更大、更長遠的發展空間。

二是行動上不能緩。

還有不到×個月，又要進入新一年度的秋冬防攻堅，在我市環境氣象最不利的階段，環保和企業的矛盾也更為凸顯，在這個特殊時期，對環保水平不高、整體評估較差、污染排放較重的企業我們肯定是要采取停限產措施的，希望各企業也緊抓這近×個月的時間，加快、加力實施全方位、全過程、全領域環保治理，提升環保管理能力水平，努力提升管控等次級別，爭創A類，為下一步全馬力生產經營打下基礎。同時，作為生態環境主管部門也將加大對“散亂污”企業的排查整治力度，清理“劣幣驅逐良幣”現象，為正規企業提供更好的發展空間。

三是挖潛減排騰容量。

“治企”只是環保的一個方面，我們還將在“減煤、控車、降塵”等方面，不斷加大投入力度。在散煤治理上，今年要實現汾河谷地平川區域清潔取暖改造全覆蓋，完成×萬戶的改造任務；在車輛管控上，將建設天地車人一體化管控體系，淘汰國三以下中重型柴油車，完成市區出租車電動化全替換；在面源治理上，實施西山綠化工程，推動市區小街小巷全硬化，規范餐飲油煙污染治理，嚴格監管建筑工地落實×個百分之百要求，全方位深挖減排潛力，為企業進一步發展提供更多容量空間。

四是強化服務助發展。

企業的高質量發展和生態環境的高水平保護互為基礎、互為保障。今年，我們將進一步轉變觀念，強化主動服務意識，在項目審批上，開辟綠色通道，簡化審批流程、提高審批效率，支持轉型項目建設；在企業管控上，建立差異化綠色管控評估體系，最大限度釋放政策紅利，特別是將打造選樹一批標桿企業，發揮良好示范帶動作用；在環境執法上，將進一步提高精準度，減少對守法守規企業的檢查頻次，切實發揮生態環境保護正向引領作用；在主動服務上，我們將不斷深化環保服務日，切實幫助提升行業整體管理水平，也希望各企業通過這個平臺，把問題和困難帶過來，我們將匯集專業人才、專門力量幫助解決。

最后，衷心希望各企業能夠與我們在工商聯的橋梁作用下，直面壓力、應對挑戰，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，以“綠色”和“發展”的新主題，共創美麗新×。

謝謝大家！