第一篇：江西推進(jìn)基層信息化建設(shè)

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江西推進(jìn)基層信息化建設(shè)

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來(lái)源：《中國(guó)信息界·e醫(yī)療》2013年第05期

4月8日，江西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在南昌召開(kāi)。江西省衛(wèi)生廳副巡視員方曉在講話中指出，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，是江西省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的新起點(diǎn)，是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生改革的新要求。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的規(guī)范有序推進(jìn)，該項(xiàng)目正式進(jìn)入了設(shè)備配送、安裝、調(diào)試和集成的項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期。江西省衛(wèi)生信息中心在會(huì)上就項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家文件、政策進(jìn)行了解讀，并對(duì)該省基層（一期）項(xiàng)目招標(biāo)情況、實(shí)施要求、系統(tǒng)功能、硬件組成、實(shí)施進(jìn)度安排等方面作出了詳細(xì)的介紹。

第二篇：江西深入推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)

江西深入推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè) ?2013-01-11 09:44:54來(lái)源：江西省人口計(jì)生委辦公室2013年01月05日

江西省人口計(jì)生委以“十二五”規(guī)劃為主線，按照“穩(wěn)中求創(chuàng)新、穩(wěn)中求發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，變革方式方法，深入推動(dòng)人口計(jì)生信息化建設(shè)取得新突破。

搞好三項(xiàng)開(kāi)發(fā)。一是籌備會(huì)議征求全員人口信息系統(tǒng)升級(jí)改版意見(jiàn)，積極規(guī)范全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)變更準(zhǔn)入工作標(biāo)準(zhǔn)。3月底，《江西省全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)變更準(zhǔn)入專用網(wǎng)站》（新版）研發(fā)工作順利完成，5月29日《江西省全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)變更準(zhǔn)入專用網(wǎng)站》正式啟用，有力地推動(dòng)了全省各地對(duì)全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的變更行為逐步走向規(guī)范。二是積極抓好“三零平臺(tái)”基層信息采集信息化工程建設(shè)。在安福試點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，今年又在分宜縣開(kāi)展了“三零平臺(tái)”項(xiàng)目試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)版軟件進(jìn)行全面檢測(cè)與完善，目前“三零平臺(tái)”項(xiàng)目準(zhǔn)備在全省進(jìn)行推廣。三是抓好了全省計(jì)劃生育系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試軟件系統(tǒng)的研發(fā)，該套軟件采用數(shù)據(jù)庫(kù)隨即選題，網(wǎng)上即時(shí)在線考試，即時(shí)評(píng)分。此套軟件的全面使用，將對(duì)全省計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)起到極大的優(yōu)化和推動(dòng)作用。

抓好兩項(xiàng)推廣。一是抓好了城區(qū)“網(wǎng)格化”項(xiàng)目建設(shè)和推廣，目前已經(jīng)在部分市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，城區(qū)“網(wǎng)格化”項(xiàng)目推廣之后，將對(duì)全省城區(qū)、半城區(qū)的常駐以及流動(dòng)人口管理起到明顯的提升作用。二是抓好了“三零平臺(tái)”基層信息采集系統(tǒng)的推廣工作。“三零平臺(tái)”是基于全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，基層信息采集、部門(mén)信息共享、人口信息服務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。該系統(tǒng)極大的擴(kuò)展了計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息采集方式及渠道，并通過(guò)信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)信息通報(bào)，還能夠定

期對(duì)常住人口和流動(dòng)人口發(fā)送辦證告知等檢查通知、惠民政策等溫馨短信，為育齡群眾提供人性化服務(wù)。

落實(shí)兩項(xiàng)核查。一是狠抓信息核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年，江西省共完成8期共計(jì)16個(gè)縣的信息核查，較為真實(shí)的掌握了基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況，有力的促進(jìn)了基層計(jì)劃生育工作的落實(shí)，使全省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量有了顯著提升。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和人口輿情監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，對(duì)公眾網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)站功能，同時(shí)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察工作，中心成立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任人員，加強(qiáng)安全技術(shù)措施，著力確保計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、防病毒軟件的穩(wěn)定運(yùn)行。

第三篇：基層信息化建設(shè)

關(guān)于推進(jìn)基層信息化平臺(tái)的情況匯報(bào)

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，全球化一體化步伐加快，社會(huì)信息化水平提高，政府職能重塑的環(huán)境下，基層辦公面臨傳統(tǒng)辦公手段難以滿足需要的新形勢(shì)。基層政府部門(mén)從內(nèi)到外都面臨創(chuàng)新辦法、提高效率、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的壓力和動(dòng)力。以信息化技術(shù)服務(wù)工作，提高基層服務(wù)科學(xué)決策和工作效率成為基層部門(mén)的不二之選。縣（區(qū)）基層部門(mén)是政府的最基層，如何借助信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與管理理念結(jié)合來(lái)提高基層辦公的效率、創(chuàng)新方法、轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化服務(wù)是基層信息化辦公的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，國(guó)家安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)已被列為“金安”工程。在國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃和安監(jiān)總局出臺(tái)的幾項(xiàng)安全生產(chǎn)信息化技術(shù)規(guī)范的總體框架下，各地各級(jí)安監(jiān)部門(mén)都對(duì)信息化作了積極的探索和實(shí)踐，一般存在兩種方式：區(qū)縣統(tǒng)一使用省市安監(jiān)信息平臺(tái)和區(qū)縣單獨(dú)建立區(qū)縣級(jí)安監(jiān)信息平臺(tái)。而兩種建設(shè)方式關(guān)鍵在于解決：“如何更方便地讓上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的督辦和對(duì)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，讓上級(jí)部門(mén)有個(gè)全面的了解”和“如何更好地解決基層安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管理念、方式、機(jī)制的差異，更好地結(jié)合本地區(qū)安監(jiān)部門(mén)的實(shí)際工作特點(diǎn)”。

從實(shí)踐看，縣（區(qū)）基層安監(jiān)部門(mén)的信息化應(yīng)該是所有安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效、科學(xué)運(yùn)作的基礎(chǔ)，只有將基層安全監(jiān)管部門(mén)掌握的大量一手信息數(shù)據(jù)化，信息化工程才能做“有米之炊”，才能通過(guò)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析問(wèn)題，科學(xué)決策。基層安監(jiān)部門(mén)在信息化建設(shè)實(shí)踐中取得了成功經(jīng)驗(yàn)也暴露出了不容忽視的問(wèn)題。

一、基層安監(jiān)部門(mén)信息化存在的問(wèn)題

（一）對(duì)信息化認(rèn)識(shí)和應(yīng)用存在差距

在對(duì)安全監(jiān)管信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用上，大部分基層部門(mén)還在辦公自動(dòng)化、信息上網(wǎng)階段，也有一些地方開(kāi)展了專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鮮有基層安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)性信息化開(kāi)發(fā)的成功案例，主要表現(xiàn)在對(duì)協(xié)同辦公和對(duì)外信息化服務(wù)的認(rèn)識(shí)尚不到位。這與安監(jiān)部門(mén)信息化起

步晚，基層信息化人才缺乏不無(wú)關(guān)系。但是安監(jiān)部門(mén)信息化起步晚也可視為一種優(yōu)勢(shì)，可以充分借鑒其他部門(mén)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，也有利于更全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管信息化。考慮安全監(jiān)管業(yè)務(wù)特點(diǎn)和電子政務(wù)的要求，安全監(jiān)管信息化至少是包括以下內(nèi)容的整合：向公眾的Internet信息發(fā)布網(wǎng)站、OA（辦公自動(dòng)化）,MIS（管理信息系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)）

（二）上級(jí)安監(jiān)部門(mén)信息化系統(tǒng)缺陷對(duì)基層影響較大

1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)基層需求考慮不到位。省、市級(jí)安監(jiān)部門(mén)開(kāi)發(fā)的一些業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，如事故報(bào)告分析系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)都需要縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)提供（錄入）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但在開(kāi)發(fā)時(shí)只考慮本級(jí)業(yè)務(wù)的需求，未考慮縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)業(yè)務(wù)流程的信息化，讓這些信息化系統(tǒng)在基層失去了信息化的本意，成了基層的額外工作量。同時(shí)，不少系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)時(shí)，并未給基層部門(mén)預(yù)留接口，給基層信息化建設(shè)帶來(lái)障礙。

2、急用先行但缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。存在先后開(kāi)發(fā)的多個(gè)業(yè)

務(wù)系統(tǒng)信息不共享，造成單位或安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的“信息孤島”，部門(mén)內(nèi)部的協(xié)同辦公功能不強(qiáng)。如：危化經(jīng)營(yíng)許可證審批系統(tǒng)，同一單位申請(qǐng)甲種乙種兩個(gè)證的話，需分別錄入兩次單位信息；查詢一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)綜合情況，需要在事故系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)等各個(gè)系統(tǒng)分別查詢。這對(duì)分工較細(xì)的省、市級(jí)部門(mén)可能影響不大，對(duì)基層而言，這類信息化系統(tǒng)成了“扔了不行”的“雞肋”。(其實(shí)對(duì)于區(qū)(縣)基層安監(jiān)信息化，基本上兩個(gè)系統(tǒng)就完事了。以安全生產(chǎn)宣傳教育為主題的網(wǎng)站和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，完全沒(méi)必要跟著信息化項(xiàng)目供應(yīng)商的思路,上五六個(gè)子系統(tǒng)，畢竟區(qū)(縣)安監(jiān)部門(mén)總共才有幾個(gè)人呀！)

3、包辦基層信息化工作，實(shí)用性打折。安監(jiān)系統(tǒng)的信息化，在總體上應(yīng)該形成金字塔形的結(jié)構(gòu)。塔基（基礎(chǔ)）應(yīng)該在縣（區(qū)）基層，這是由縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)的實(shí)際工作決定的，基層安監(jiān)業(yè)務(wù)的信息化，首先是大量一手安全生產(chǎn)資料的數(shù)據(jù)化，部分經(jīng)過(guò)縣區(qū)信息化系統(tǒng)加工的數(shù)據(jù)才能成為上級(jí)安監(jiān)部門(mén)有用的信息。同時(shí)各地管理機(jī)制、方法的不同，也決定了各縣（區(qū)）信息化內(nèi)容差異的必然性。如各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全信用評(píng)估等等，但劃分和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)并不可能一樣。基層安監(jiān)信息化相對(duì)市、省上級(jí)部門(mén)有其特有的需求和現(xiàn)實(shí)要求。省市級(jí)部門(mén)在信息化建設(shè)時(shí)若不考慮各級(jí)需求的差別和地方的差異性，包辦基層信息化，基層部門(mén)在錄入大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后就要“守著糧倉(cāng)喊餓”。

4、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和更新方式不科學(xué)。目前基層已經(jīng)歷了三種方式：一種情況是前述未考慮基層需求的信息化系統(tǒng)，額外增加工作人員工作量。一種是普查，需要短期內(nèi)動(dòng)用大量人力、物力，但數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和質(zhì)量是最低的，有些情況下甚至沒(méi)有分析利用價(jià)值，數(shù)據(jù)的更新更是一大問(wèn)題。另一種是期待生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接提供數(shù)據(jù)，這在大多數(shù)地方（特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)）是行不通的，一方面，企業(yè)沒(méi)有法律義務(wù)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；另外，企業(yè)若主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故隱患或違法行為，就是愿意“投案自首”，那又何不自查自糾呢？

（三）與本地安全監(jiān)管實(shí)情的結(jié)合不夠

主要是監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)沒(méi)有體現(xiàn)或整合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管機(jī)制、理念和方法。各地安全生產(chǎn)情況的復(fù)雜性和差異性，決定了各地基層安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管理念、方式、機(jī)制的差異。如區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，決定了基層安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)和方法。信息化建設(shè)若只考慮標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，將大大削弱信息化項(xiàng)目的實(shí)用性和成效。如實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類管理，企業(yè)信用評(píng)價(jià)等，沒(méi)有信息化支撐或開(kāi)發(fā)成單項(xiàng)系統(tǒng)，最后都會(huì)成為空架子。在信息化與安全監(jiān)管機(jī)制的結(jié)合上，也存在缺少綜合、全局觀點(diǎn)的問(wèn)題，沒(méi)有考慮其他職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位安全生產(chǎn)工作在信息化方面的需要，或僅局限于本單位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求，這樣就會(huì)與基層安監(jiān)部門(mén)使用一些不成熟的上級(jí)安監(jiān)信息化系統(tǒng)一樣遇到尷尬，如數(shù)據(jù)采集更新遇阻、增加其他單位工作量等。

（四）與地方電子政務(wù)建設(shè)的整合不夠

基層安監(jiān)還存在部門(mén)信息化各自為政、自成體系建設(shè)的思路。安全監(jiān)管信息資源與其他政務(wù)信息資源共享度低。安

監(jiān)部門(mén)有大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以通過(guò)交互與其他部門(mén)共享，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等等。當(dāng)前政府信息資源孤島問(wèn)題突出，政府信息化過(guò)程中由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)部門(mén)在信息化建設(shè)過(guò)程中使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范不一致導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間、各應(yīng)用系統(tǒng)之間相互不能連通、信息不能共享。這一問(wèn)題已成為電子政務(wù)發(fā)展的主要障礙。在目前電子政務(wù)建設(shè)信息資源整合趨勢(shì)已經(jīng)明晰的情況下，應(yīng)引起尚處在信息化起步階段的基層安監(jiān)部門(mén)足夠的重視，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)為“共享”“整合”做好準(zhǔn)備，避免重復(fù)建設(shè)。(當(dāng)然“共享|”、“整合”、“數(shù)據(jù)交換”不只是僅僅停留在項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告、投標(biāo)實(shí)施方案書(shū)中)

二、基層安監(jiān)部門(mén)信息化建設(shè)思路

（一）在信息化建設(shè)中貫徹科學(xué)的安全監(jiān)管思路

信息化系統(tǒng)可以處理海量的數(shù)據(jù)，但是并不表明作為政府監(jiān)管部門(mén)需要或者能夠掌握所有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要立足于落實(shí)安監(jiān)部門(mén)依法監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，來(lái)認(rèn)清安全監(jiān)管信息化手段與目的的關(guān)系。比如說(shuō)我們的信息化系統(tǒng)并不需要記錄轄區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一家是否存在或存在多少安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，政府監(jiān)管部門(mén)不可能也沒(méi)有能力為轄區(qū)所有的安全生產(chǎn)事故隱患或是違法行為負(fù)責(zé)。基層部門(mén)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)要以依法落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為基礎(chǔ)，而通過(guò)信息化手段提高安全監(jiān)管的水平和效率，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)的遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，不能越皰代俎。（實(shí)際上，也有一些在用的隱患排查系統(tǒng)，要求每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期上報(bào)隱患情況，對(duì)這類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果將是非常可笑的：一是不知道哪個(gè)數(shù)據(jù)和多少數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，分析結(jié)果的科學(xué)性沒(méi)有保證；若對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),成本將是巨大的，以筆者所在區(qū)為例安監(jiān)人員數(shù)量和排查對(duì)象的比例差不多是20人：30000家；二是若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大都瞞報(bào)了，那監(jiān)管部門(mén)就是“掩耳盜鈴”；若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都如實(shí)報(bào)告了，那說(shuō)明安全生產(chǎn)法治意識(shí)已經(jīng)非常高了，政府安全監(jiān)管的方法和重點(diǎn)就不該是排查隱患了）。

（二）在信息化建設(shè)中要體現(xiàn)綜合監(jiān)管和全局意識(shí)

作為地方政府的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)，決定了安監(jiān)部

門(mén)的安監(jiān)信息系統(tǒng)不會(huì)是僅僅處理本部門(mén)數(shù)據(jù)的。要從政府安全生產(chǎn)工作的全局出發(fā)設(shè)計(jì)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，也就是說(shuō)一個(gè)從總體考慮的符合電子政務(wù)需求的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)一般不會(huì)是××安監(jiān)局的信息化系統(tǒng)。

（三）堅(jiān)持業(yè)務(wù)主導(dǎo)和以監(jiān)管對(duì)象為基礎(chǔ)的總體建設(shè)思路

基層安監(jiān)部門(mén)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)流程的信息化是安全監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。這里的業(yè)務(wù)不光包括基層安監(jiān)部門(mén)本身的業(yè)務(wù)，還包括在安監(jiān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)下，各其他部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)。如行政執(zhí)法、行政許可、安全培訓(xùn)、各有關(guān)單位安全檢查等等。這些具體業(yè)務(wù)流程的信息化是安全生產(chǎn)工作的效率之源，也是信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之源，即系統(tǒng)處理的是政府的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，只有這樣才能使安全生產(chǎn)信息化的效率優(yōu)勢(shì)與數(shù)據(jù)的有效采集和更新方法取得有機(jī)統(tǒng)一。

安全生產(chǎn)的監(jiān)管對(duì)象——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位幾乎是安全監(jiān)管部門(mén)所有業(yè)務(wù)工作的中心，這是安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定的。這就為信息化系統(tǒng)中執(zhí)法、許可、檢查、培訓(xùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)找到了維系點(diǎn)，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以將所有的信息聯(lián)系、綜合起來(lái)，解決專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息孤立的問(wèn)題。

（四）注重整合的建設(shè)思路

在當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展形勢(shì)下，基層安監(jiān)信息化應(yīng)把注重整合與注重建設(shè)放在同等重要的位臵。加強(qiáng)“上下左右”的協(xié)調(diào)和整合。即：加強(qiáng)與上級(jí)安監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信息化需求的協(xié)調(diào)和整合；加強(qiáng)與本級(jí)其他部門(mén)信息化系統(tǒng)的互聯(lián)和共享。在當(dāng)前各地都在推進(jìn)政府信息化資源整合（建立數(shù)據(jù)中心）的大好形勢(shì)下，基層安監(jiān)部門(mén)信息化可以在地方信息化管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分利用各部門(mén)已建立的各信息化系統(tǒng)，通過(guò)共享和互聯(lián)取得事半功倍的效果。

（五）上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)部門(mén)信息化的統(tǒng)籌和指導(dǎo)

上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息化的統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》的要求：“做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運(yùn)行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制。”“根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門(mén)信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享接口。”同時(shí)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層信息化工作的指導(dǎo)，保護(hù)基層信息化工作的積極性和創(chuàng)造性，為基層安監(jiān)部門(mén)創(chuàng)造良好的信息化建設(shè)環(huán)境。

第四篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開(kāi)機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過(guò)“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過(guò)“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢,而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái),提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問(wèn)題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒(méi)有采集,該錄入的信息沒(méi)有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問(wèn)題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要對(duì)基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開(kāi)展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過(guò)公開(kāi)招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門(mén)、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì),未來(lái)公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當(dāng)前,全國(guó)大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門(mén)分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門(mén)間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門(mén)間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。基層公安信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,專門(mén)負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

基層公安信息化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,充分考慮到本地、本部門(mén)和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過(guò)公開(kāi)招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來(lái),努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。

第五篇：夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

珙縣政府副縣長(zhǎng) 唐克先

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、人員大流動(dòng)的環(huán)境下，社會(huì)治安形式日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時(shí)，廣大群眾期盼更為安定的社會(huì)治安環(huán)境，對(duì)公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在這場(chǎng)公安信息化建設(shè)的警務(wù)革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)瓶頸、操作瓶頸、機(jī)制瓶頸，深入推進(jìn)公安基礎(chǔ)工作信息化，全力提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。

一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認(rèn)識(shí)瓶頸，形成推進(jìn)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。在信息化建設(shè)之初，由于民警的認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)用技能差和畏難情緒等原因，設(shè)備被束之高閣，險(xiǎn)些成為“高級(jí)垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的保障措施，推進(jìn)信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，帶頭應(yīng)用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進(jìn)中，有5個(gè)警務(wù)單位的5名所隊(duì)長(zhǎng)，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門(mén)信息化推進(jìn)遲緩，先后6次在全局會(huì)議上作檢討，被責(zé)令限期整改。二是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、邊學(xué)邊用”的辦法，使民警從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。近年來(lái)，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山等省內(nèi)外信息化工作先進(jìn)的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)四川大學(xué)專家有針對(duì)性的授課和指導(dǎo)。三是以集中培訓(xùn)、會(huì)議座談等方式和手段，積極引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識(shí)公安信息化是公安工作適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)，教育和鼓勵(lì)民警積極接受新事物。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費(fèi)上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點(diǎn)單位，集中優(yōu)勢(shì)人力、物力、財(cái)力，打造典型和亮點(diǎn)。通過(guò)樹(shù)立典型，以“典型帶整體”全面推進(jìn)。

（二）以建章立制為重點(diǎn)，打破機(jī)制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機(jī)制。在確保信息工作常態(tài)化進(jìn)程中，始終把握規(guī)范性、真實(shí)性、及時(shí)性這三個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個(gè)環(huán)節(jié)成為民警的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機(jī)制，強(qiáng)行入軌。先后制定了《公安信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等強(qiáng)硬的“單軌制”和“捆綁考核機(jī)制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費(fèi)保障的“票子”掛鉤，以“強(qiáng)行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開(kāi)展。二是建立督導(dǎo)機(jī)制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門(mén)的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報(bào)”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)對(duì)各自負(fù)責(zé)的板塊不定期開(kāi)展督查督辦，綜合應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對(duì)各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實(shí)行每日通報(bào)。根據(jù)“捆綁考核機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)在督查過(guò)程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報(bào)的各類數(shù)據(jù)，實(shí)行同等懲處，以徹底解決不如實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化考評(píng)。在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)績(jī)掛鉤的原則，對(duì)各警務(wù)單位除實(shí)行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實(shí)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費(fèi)保障越多。

（三）以基礎(chǔ)工作站為據(jù)點(diǎn)，打破基礎(chǔ)瓶頸，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的治安形勢(shì)下，基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對(duì)基礎(chǔ)工作信息化的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、鮮活”基本要求根本無(wú)暇顧及，依靠在特定的時(shí)間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會(huì)戰(zhàn)”來(lái)收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代顯得尤為蒼白無(wú)力。為真實(shí)、準(zhǔn)確收集海量的基礎(chǔ)信息和保證已采集信息的及時(shí)更新、準(zhǔn)確鮮活，我們探索建立了信息化基礎(chǔ)工作站。一是按照“縣財(cái)政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。目前，已公開(kāi)招聘14名信息化基礎(chǔ)工作員，設(shè)置7個(gè)信息化基礎(chǔ)工作站。二是明確信息化工作員職責(zé)。工作站工作員不僅負(fù)責(zé)該社區(qū)的人口登記，還負(fù)責(zé)該社區(qū)的場(chǎng)所、行業(yè)、出租房登記，同時(shí)兼任該社區(qū)的情報(bào)信息員。三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時(shí)的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護(hù)院人員中物色情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。四是大膽探索、努力實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)。通過(guò)警綜平臺(tái)系統(tǒng)的升級(jí)改造，在將信息化基礎(chǔ)工作站前期采集的海量鮮活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)所有已采集的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、無(wú)縫隙查詢、無(wú)縫隙列管，真正達(dá)到“查一人、知一戶；查一點(diǎn)、知一片”，最終實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關(guān)聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。在采集信息過(guò)程中，利用便攜式打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等便攜設(shè)備隨時(shí)隨地為群眾辦理暫住證等，真正達(dá)到方便群眾、零距離服務(wù)群眾的目的，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控前沿陣地建設(shè)，形成以中心派出所為主導(dǎo),以駐警點(diǎn)為支撐的點(diǎn)線面結(jié)合的治安防控體系。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎(chǔ)工作管理臺(tái)帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實(shí)有人口與實(shí)有單位，從而為一線民警提供了一個(gè)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺(tái)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機(jī)動(dòng),提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會(huì)面治安防控力度。通過(guò)以上工作，保障了全縣社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢(shì)，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層信息化應(yīng)用數(shù)據(jù)少，動(dòng)態(tài)性差、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門(mén)，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對(duì)象、被侵害信息主要依靠被動(dòng)更新，數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性差，不能及時(shí)反映本地人、財(cái)、物、組織等實(shí)際情況的變化。

（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒(méi)有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，就沒(méi)有信息化。當(dāng)前，基層所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊(duì)主頁(yè)及應(yīng)用開(kāi)展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒(méi)有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問(wèn)題。基層人口系統(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價(jià)值不高；各所隊(duì)配備的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車、犯罪人員等直接支持一線實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進(jìn)進(jìn)度不平衡。目前，辦公自動(dòng)化在縣局及各派出所得到了全面應(yīng)用，但具有相對(duì)的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊(duì)推進(jìn)不平衡；基層民警隊(duì)伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強(qiáng)，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、加快推進(jìn)我縣公安信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)信息化應(yīng)用的責(zé)任感。一要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識(shí)。積極教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)清公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，時(shí)刻銘記“不懂科技應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)”這一理念。三要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識(shí)不強(qiáng)的民警深刻認(rèn)識(shí)到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時(shí)期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高信息化應(yīng)用的技能。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級(jí)、中級(jí)等不同層次有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。二要集中培訓(xùn)骨干,然后由骨干在各部門(mén)組織訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實(shí)際操作技能,提高培訓(xùn)效果。四要由各警務(wù)單位組織民警“結(jié)對(duì)幫扶”,有針對(duì)性地提高操作技能。五要對(duì)接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練。在培訓(xùn)措施的保障上,堅(jiān)持以考促訓(xùn)。

（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實(shí)效。一要拓展公安信息來(lái)源,延伸公安信息化應(yīng)用觸角。進(jìn)一步整合資源，拓寬信息來(lái)源渠道，制定各類信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護(hù)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，不斷強(qiáng)化各單位及民警的情報(bào)信息應(yīng)用意識(shí)，把信息采集錄入同維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)民警進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。二要貼近實(shí)戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進(jìn)一步優(yōu)化“警綜平臺(tái)”，強(qiáng)化信息的研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實(shí)效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺(tái)合一”工作，將指揮中心建成集報(bào)警求助、城市管理、社會(huì)救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。三要積極探索研究、實(shí)踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法，以實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用完善和發(fā)展信息化應(yīng)用機(jī)制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)效能。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實(shí)形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機(jī)制,全力抓好信息化應(yīng)用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護(hù)制度。二要建立健全情報(bào)信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵(lì)機(jī)制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和保障措施,使信息化應(yīng)用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。