第一篇：公安加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)信息化建設(shè)調(diào)研思考

夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 積極推進(jìn)信息化建設(shè)

孟建柱部長(zhǎng)曾深刻指出：“信息化工作是公安機(jī)關(guān)一場(chǎng)警務(wù)革命”，“對(duì)于這場(chǎng)革命，誰(shuí)認(rèn)識(shí)得早，誰(shuí)抓得好，誰(shuí)就贏得主動(dòng)，占領(lǐng)制高點(diǎn)”。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),科技日新月異的時(shí)代,刑事犯罪手段智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，加快推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，開展以公安信息化為主要內(nèi)容的警務(wù)革命是實(shí)現(xiàn)公安跨

越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我局充分認(rèn)識(shí)到公安信息化是方向、是趨勢(shì)，是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我局結(jié)合縣情、社情實(shí)際，以抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作為出發(fā)點(diǎn)，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，最大限度的發(fā)揮信息化在公安工作中的作用

一、我縣信息化建設(shè)取得初步成效

（一）做強(qiáng)“硬”件，打造信息化應(yīng)用平臺(tái)。硬件建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投入資金64萬(wàn)元，購(gòu)買了120臺(tái)新電腦、加上原有電腦，基本上做到了民警人手一臺(tái)，打印機(jī)和掃描儀以及復(fù)印機(jī)等全部配發(fā)到每個(gè)執(zhí)法單位，數(shù)字證書的擁有率和使用率達(dá)到95%。籌措資金200余萬(wàn)元建立了城市電子監(jiān)控中心，在縣城主要街道和重點(diǎn)部位按裝了攝像頭，最大限度的加強(qiáng)社會(huì)面的控制；投資20萬(wàn)元，建立了覆蓋全城的350兆無(wú)線集群通訊系統(tǒng)。投資15萬(wàn)元，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的電視電話會(huì)議室。

（二）“軟件”硬做，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。網(wǎng)上辦公有利之處，就是大大的節(jié)省人力、物力，最大限度的提高辦事效率。我局以打造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的“**公安信息港” 局域網(wǎng)為依托，建立了“辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”、“公文傳輸系統(tǒng)”，開通了“違法犯罪人員信息庫(kù)”、“被盜搶車輛信息查詢”、“公民身份核查系統(tǒng)”、“在逃人員查詢系統(tǒng)”、“dna查詢系統(tǒng)”等14大系統(tǒng)的查詢功能。創(chuàng)設(shè)了“全國(guó)、全省、全市網(wǎng)絡(luò)”導(dǎo)航功能。建立了“辦案智能系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從案件報(bào)警登記、案件立案、審批、報(bào)捕、起訴的網(wǎng)上辦案，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。通過(guò)‘精細(xì)化管理系統(tǒng)”的建立，進(jìn)行日清的錄入審核工作，將各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)量化到民警個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了綜合考評(píng)由考單位，到考個(gè)人的轉(zhuǎn)變。通過(guò)進(jìn)一步健全了全縣人口管理系統(tǒng)、治安管理系統(tǒng)，刑事案件信息系統(tǒng)、暫住人口系統(tǒng)、出租房屋管理系統(tǒng)、旅館業(yè)管理系統(tǒng)、民爆物品管理、槍支管理系統(tǒng)，最大限度的實(shí)現(xiàn)全局信息網(wǎng)上共享。

（三）做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信息化建設(shè)。一是注重民警信息化素質(zhì)的提高。“信息化”建設(shè)，設(shè)備建設(shè)是其一，“人”的素質(zhì)提高亦是重點(diǎn)。我們要求民警要達(dá)到以下三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：一要求民警掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論知識(shí)，懂得計(jì)算機(jī)的一般工作原理，對(duì)工作中出現(xiàn)的小故障能及時(shí)解決。二要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一名民警運(yùn)用信息化手段開展工作的水平高低并非單純?nèi)Q于他運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的熟練程度，更重要的是在運(yùn)用這些手段開展工作時(shí)不出差錯(cuò)。只有在業(yè)務(wù)知識(shí)上胸有成竹，才能在信息化工作中少失誤，不失誤。三要求掌握必要的工作技能。一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)要會(huì)正確開關(guān)機(jī)，要學(xué)會(huì)如何存儲(chǔ)、讀取文件，懂得熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和各種軟件進(jìn)行查詢、傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｒ獙W(xué)會(huì)打字，對(duì)日常辦公辦公軟件做到靈活應(yīng)用。二是做好各類信息的日常采集、錄入。主要采取業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)考核把關(guān)，基層一線單位專人負(fù)責(zé)信息的采集和錄入，實(shí)行月考核，評(píng)比的辦法，加強(qiáng)各類信息的日常采集、錄入工作，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。我們進(jìn)一步建立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暫住人口、出租房屋管理、旅館業(yè)管理、民爆物品、槍支管理系統(tǒng)，并對(duì)以上系統(tǒng)進(jìn)行了清理整頓，特別是今年我局對(duì)全縣人口信息進(jìn)行了大規(guī)模的清理校對(duì)，對(duì)出錯(cuò)人口信息進(jìn)行了糾錯(cuò)，受到了群眾的好評(píng)。

（四）開展跨界跨省區(qū)域合作，積極打造大信息格局。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，每年在外打工的人員就達(dá)30余萬(wàn)，其中以在廣東、廣西鄰近地域打工作居多，我局以精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作、共同打擊犯罪”為基本原則，通過(guò)打造大信息格局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，謀求“雙贏、多贏”良性互動(dòng)互助，共創(chuàng)平安和諧美好的睦鄰友好大治安環(huán)境。2008年12月16日至17日，在我縣蓮花大酒店成功舉行了湘桂兩省（區(qū)）三市十四縣（區(qū)）一監(jiān)三屆九次治安協(xié)作會(huì)議，湖南**、廣西桂林、賀州市公安局主管刑偵工作的副局長(zhǎng)、刑偵支隊(duì)長(zhǎng)，**、道縣、江永、江華、東安、全州、灌陽(yáng)、恭城、平樂(lè)、富川、昭平、鐘山、八步、平桂、鐘山監(jiān)獄等15個(gè)聯(lián)防縣（區(qū)、監(jiān)）公安局局長(zhǎng)、主管刑偵工作的副局長(zhǎng)、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)參加會(huì)議。通過(guò)開展區(qū)域合作效果顯著。2008年10月4日，在廣東警方提供的信息下，我局民警經(jīng)過(guò)艱辛努力，成功偵破廣東省中山市“2008?9?27” 廣東省鐵將軍防盜有限公司財(cái)務(wù)室盜竊保險(xiǎn)柜220萬(wàn)現(xiàn)金人民幣被盜案，追回贓款近70萬(wàn)元，**籍7名犯罪嫌疑人全部移交給廣東中山警方押回審理。2008年11月10日，成功抓獲冷水鎮(zhèn)百美村

村民成阿勇、沙鋒成功破獲廣東東莞東莞市東城區(qū)鰲峙塘工業(yè)園基二橫路宏達(dá)模具廠門口殺人案。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。目前一些民警思想上還未真正改變，對(duì)警務(wù)改革的浪潮認(rèn)識(shí)不足，對(duì)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，特別是全面加強(qiáng)公安信息化應(yīng)用工作重要意義的認(rèn)知上存在誤區(qū)，認(rèn)為信息化離個(gè)人還很遠(yuǎn)，習(xí)慣滿足于一張紙、一只筆的傳統(tǒng)辦案模式。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作未能予以足夠重視，思想觀念沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展，信息基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。沒有在思想上真正受到觸動(dòng).（二）民警素質(zhì)不高,離公安信息化建設(shè)要求差距大。實(shí)現(xiàn)公安工作信息化，在一定程度上取決于廣大民警能否正確應(yīng)用信息化手段完成各項(xiàng)工作。目前民警的科技素質(zhì)離公安信息化建設(shè)的要求還有很大差距，存在“不能用、不愿用、不會(huì)用”現(xiàn)象。一是民警在日常的工作中仍固守于傳統(tǒng)的思想模式，視野較為狹窄，對(duì)科技手段的應(yīng)用還不夠重視，運(yùn)用科技手段偵察破案還不多，習(xí)慣用傳統(tǒng)模式辦案。二是在計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用上，雖然已經(jīng)對(duì)民警進(jìn)行了培訓(xùn)，但一部分民警計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用仍不熟練，對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較吃力。

（三）基層基礎(chǔ)工作較薄弱.信息化是建立在堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)工作上的。目前存在基層基礎(chǔ)信息采集錄入不夠全。面不夠?qū)挘畔⒉粶?zhǔn)確的現(xiàn)象。對(duì)公安常規(guī)業(yè)務(wù)和日常工作如接處警登記、案件受理等信息錄入較好，對(duì)社會(huì)信息、高危人群信息、二手車交易市場(chǎng)和車輛維修點(diǎn)信息等采集不夠。特別是具有時(shí)效性檢查的項(xiàng)目如每月重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所治安檢查、監(jiān)管對(duì)象考察等信息錄入明顯不足，同時(shí)，信息錄入還存在“不準(zhǔn)、不全、不快”不夠規(guī)范的問(wèn)題，有些信息用詞不當(dāng)、描述不清楚，有些信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、內(nèi)容不完整。

（四）高科技技術(shù)人才極度缺乏。信息化建設(shè)必須以人才為先導(dǎo),必須有專業(yè)的信息人才作為支撐,目前我局信息化專業(yè)人才極度缺乏,計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的只有4人,還只是大專院校畢業(yè)生,本科或研究生畢業(yè)少,新軟件開發(fā)與應(yīng)用還不能很好的啟動(dòng),信息化還處于低水平。

（五）情報(bào)信息分析研判工作缺乏系統(tǒng)性。目前，還沒有專門的情報(bào)信息分析研判隊(duì)伍，,僅依靠基層所隊(duì)的內(nèi)勤在運(yùn)作，治安、國(guó)保、經(jīng)偵、禁毒等部門之間缺乏信息溝通交流，信息研判存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,信息流動(dòng)性少、資源共享少，形成了“信息孤島”。同時(shí)，由于基層信息員隊(duì)伍力量不足，大多數(shù)是個(gè)別民警兼職抓信息，在警力不足，任務(wù)繁重的情形下，對(duì)情報(bào)信息無(wú)法進(jìn)行深層次的研判，導(dǎo)致研判工作效果不明顯。

三、幾點(diǎn)建議和思考

（一）加強(qiáng)教育，更新觀念。當(dāng)前，要針對(duì)一些民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，狠抓思想認(rèn)識(shí)的提高。要通過(guò)教育使全體民警思想來(lái)一次大洗禮。心靈上有一次大觸動(dòng)，要使“革命”二字的意義深入每一個(gè)民警的心中，要使民警明白警務(wù)信息化革命是時(shí)代發(fā)展的必然要求，個(gè)人必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要在全警思想中樹立“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)喪失指揮權(quán)，不懂信息化應(yīng)用的民警喪失工作崗位”的理念，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警的危機(jī)意識(shí)，從而提高民警學(xué)習(xí)信息應(yīng)用技能的主動(dòng)性、自覺性和積極性。

（二）建立信息化應(yīng)用培訓(xùn)機(jī)制。要建立民警信息化應(yīng)用的定期培訓(xùn)制度，對(duì)新錄用民警，要依托警察培訓(xùn)學(xué)校，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用列入新錄用民警崗前培訓(xùn)內(nèi)容之一，把好民警的“入口關(guān)”；對(duì)在職民警，要把信息化應(yīng)用作為崗位練兵的重要內(nèi)容，按照警種、崗位和年齡的不同，分層次制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取每年一次集中培訓(xùn)和日常實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用網(wǎng)上考核、組織信息化應(yīng)用比武競(jìng)賽等辦法，將信息化應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入日常警務(wù)工作中去，使基層民警在日常工作中自覺地去學(xué)電腦用電腦，切實(shí)提高民警的信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)逐步走上規(guī)范化軌道。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)的采集錄入；提高錄入是質(zhì)量和效率，要進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，規(guī)范民警的信息采集錄入行為，著力提高信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性。當(dāng)前，除了日常工作中的案件信息外，還要關(guān)注特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、單位行業(yè)場(chǎng)所和群防群治組織及其人員信息的采集錄入，盡可能地實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化，減少信息資源的流失。上級(jí)業(yè)務(wù)部門，采取培訓(xùn)或是以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)基層民警的信息采集錄入工作指導(dǎo)，讓廣大基層民警知道需要錄入的內(nèi)容以及如何規(guī)范錄入，避免出現(xiàn)垃圾信息。要出臺(tái)對(duì)基層民警信息采集錄入工作的績(jī)效考評(píng)，明確不同警種民警需要信息采集的內(nèi)容和任務(wù)，實(shí)行每月或每季度考評(píng)一次，促使廣大民警能夠積極主動(dòng)地采集錄入基礎(chǔ)信息，為信息化應(yīng)用提供更為詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)。在民警提拔、晉升過(guò)程中，要將信息化應(yīng)用水平和成果列入考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)民警學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化的積極性。

（四）建立信息研判工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善信息研判機(jī)制，在縣區(qū)公安局一級(jí)成立信息研判中心，組建專門的研判機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，各基層單位要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級(jí)研判機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。同時(shí)，利用信息研判網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)周邊地區(qū)的預(yù)警信息，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。各級(jí)研判人員要明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，不斷拓展情報(bào)信息研判的領(lǐng)域，提高研判工作水平。當(dāng)前，要按照警力跟著警情走的要求，加強(qiáng)對(duì)本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，研判發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)提供有力的支持。

第二篇：夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

珙縣政府副縣長(zhǎng) 唐克先

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、人員大流動(dòng)的環(huán)境下，社會(huì)治安形式日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時(shí)，廣大群眾期盼更為安定的社會(huì)治安環(huán)境，對(duì)公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在這場(chǎng)公安信息化建設(shè)的警務(wù)革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)瓶頸、操作瓶頸、機(jī)制瓶頸，深入推進(jìn)公安基礎(chǔ)工作信息化，全力提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。

一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認(rèn)識(shí)瓶頸，形成推進(jìn)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。在信息化建設(shè)之初，由于民警的認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)用技能差和畏難情緒等原因，設(shè)備被束之高閣，險(xiǎn)些成為“高級(jí)垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的保障措施，推進(jìn)信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，帶頭應(yīng)用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進(jìn)中，有5個(gè)警務(wù)單位的5名所隊(duì)長(zhǎng)，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門信息化推進(jìn)遲緩，先后6次在全局會(huì)議上作檢討，被責(zé)令限期整改。二是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、邊學(xué)邊用”的辦法，使民警從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。近年來(lái)，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山等省內(nèi)外信息化工作先進(jìn)的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)四川大學(xué)專家有針對(duì)性的授課和指導(dǎo)。三是以集中培訓(xùn)、會(huì)議座談等方式和手段，積極引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識(shí)公安信息化是公安工作適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)，教育和鼓勵(lì)民警積極接受新事物。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費(fèi)上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點(diǎn)單位，集中優(yōu)勢(shì)人力、物力、財(cái)力，打造典型和亮點(diǎn)。通過(guò)樹立典型，以“典型帶整體”全面推進(jìn)。

（二）以建章立制為重點(diǎn)，打破機(jī)制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機(jī)制。在確保信息工作常態(tài)化進(jìn)程中，始終把握規(guī)范性、真實(shí)性、及時(shí)性這三個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個(gè)環(huán)節(jié)成為民警的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機(jī)制，強(qiáng)行入軌。先后制定了《公安信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等強(qiáng)硬的“單軌制”和“捆綁考核機(jī)制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費(fèi)保障的“票子”掛鉤，以“強(qiáng)行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開展。二是建立督導(dǎo)機(jī)制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報(bào)”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的板塊不定期開展督查督辦，綜合應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對(duì)各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實(shí)行每日通報(bào)。根據(jù)“捆綁考核機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在督查過(guò)程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報(bào)的各類數(shù)據(jù)，實(shí)行同等懲處，以徹底解決不如實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化考評(píng)。在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)績(jī)掛鉤的原則，對(duì)各警務(wù)單位除實(shí)行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實(shí)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費(fèi)保障越多。

（三）以基礎(chǔ)工作站為據(jù)點(diǎn)，打破基礎(chǔ)瓶頸，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的治安形勢(shì)下，基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對(duì)基礎(chǔ)工作信息化的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、鮮活”基本要求根本無(wú)暇顧及，依靠在特定的時(shí)間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會(huì)戰(zhàn)”來(lái)收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代顯得尤為蒼白無(wú)力。為真實(shí)、準(zhǔn)確收集海量的基礎(chǔ)信息和保證已采集信息的及時(shí)更新、準(zhǔn)確鮮活，我們探索建立了信息化基礎(chǔ)工作站。一是按照“縣財(cái)政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎(chǔ)工作員，設(shè)置7個(gè)信息化基礎(chǔ)工作站。二是明確信息化工作員職責(zé)。工作站工作員不僅負(fù)責(zé)該社區(qū)的人口登記，還負(fù)責(zé)該社區(qū)的場(chǎng)所、行業(yè)、出租房登記，同時(shí)兼任該社區(qū)的情報(bào)信息員。三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時(shí)的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護(hù)院人員中物色情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。四是大膽探索、努力實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)。通過(guò)警綜平臺(tái)系統(tǒng)的升級(jí)改造，在將信息化基礎(chǔ)工作站前期采集的海量鮮活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)所有已采集的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、無(wú)縫隙查詢、無(wú)縫隙列管，真正達(dá)到“查一人、知一戶；查一點(diǎn)、知一片”，最終實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關(guān)聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。在采集信息過(guò)程中，利用便攜式打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等便攜設(shè)備隨時(shí)隨地為群眾辦理暫住證等，真正達(dá)到方便群眾、零距離服務(wù)群眾的目的，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控前沿陣地建設(shè)，形成以中心派出所為主導(dǎo),以駐警點(diǎn)為支撐的點(diǎn)線面結(jié)合的治安防控體系。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎(chǔ)工作管理臺(tái)帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實(shí)有人口與實(shí)有單位，從而為一線民警提供了一個(gè)開展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺(tái)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機(jī)動(dòng),提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會(huì)面治安防控力度。通過(guò)以上工作，保障了全縣社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢(shì)，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層信息化應(yīng)用數(shù)據(jù)少，動(dòng)態(tài)性差、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對(duì)象、被侵害信息主要依靠被動(dòng)更新，數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性差，不能及時(shí)反映本地人、財(cái)、物、組織等實(shí)際情況的變化。

（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，就沒有信息化。當(dāng)前，基層所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊(duì)主頁(yè)及應(yīng)用開展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問(wèn)題。基層人口系統(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價(jià)值不高；各所隊(duì)配備的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車、犯罪人員等直接支持一線實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進(jìn)進(jìn)度不平衡。目前，辦公自動(dòng)化在縣局及各派出所得到了全面應(yīng)用，但具有相對(duì)的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊(duì)推進(jìn)不平衡；基層民警隊(duì)伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強(qiáng)，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、加快推進(jìn)我縣公安信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)信息化應(yīng)用的責(zé)任感。一要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識(shí)。積極教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)清公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，時(shí)刻銘記“不懂科技應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)”這一理念。三要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識(shí)不強(qiáng)的民警深刻認(rèn)識(shí)到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時(shí)期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高信息化應(yīng)用的技能。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級(jí)、中級(jí)等不同層次有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。二要集中培訓(xùn)骨干,然后由骨干在各部門組織訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實(shí)際操作技能,提高培訓(xùn)效果。四要由各警務(wù)單位組織民警“結(jié)對(duì)幫扶”,有針對(duì)性地提高操作技能。五要對(duì)接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練。在培訓(xùn)措施的保障上,堅(jiān)持以考促訓(xùn)。

（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實(shí)效。一要拓展公安信息來(lái)源,延伸公安信息化應(yīng)用觸角。進(jìn)一步整合資源，拓寬信息來(lái)源渠道，制定各類信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護(hù)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，不斷強(qiáng)化各單位及民警的情報(bào)信息應(yīng)用意識(shí)，把信息采集錄入同維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)民警進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。二要貼近實(shí)戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進(jìn)一步優(yōu)化“警綜平臺(tái)”，強(qiáng)化信息的研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實(shí)效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺(tái)合一”工作，將指揮中心建成集報(bào)警求助、城市管理、社會(huì)救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。三要積極探索研究、實(shí)踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法，以實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用完善和發(fā)展信息化應(yīng)用機(jī)制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)效能。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實(shí)形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機(jī)制,全力抓好信息化應(yīng)用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護(hù)制度。二要建立健全情報(bào)信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵(lì)機(jī)制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和保障措施,使信息化應(yīng)用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

第三篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視，積極探索，大膽實(shí)踐，基層基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，駕馭和控制社會(huì)治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問(wèn)題與困難，成為制約公安工作的瓶頸。現(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實(shí)際，對(duì)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽(yáng)派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個(gè)居民區(qū)，8個(gè)行政村，實(shí)有人口10萬(wàn)余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)流動(dòng)人口大量增加，帶來(lái)了大量的社會(huì)治安問(wèn)題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽(yáng)轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場(chǎng)所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場(chǎng)所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo)，派出所民警加班加點(diǎn)成為家常便飯，工作均處于超負(fù)荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽(yáng)派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對(duì)象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實(shí)際上已成了一支“破案小分隊(duì)”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽(yáng)派出所每年的接警量?jī)H110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達(dá)888次，每個(gè)警情基本上要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)反饋。值班民警基本上24小時(shí)都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對(duì)日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴(yán)重不足。安陽(yáng)派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實(shí)有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實(shí)有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達(dá)27名。因?yàn)榫Σ蛔悖瑢?dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項(xiàng)行動(dòng)層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會(huì)戰(zhàn)、治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)、破案追逃、春季鐵掌行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。這些專項(xiàng)行動(dòng)大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無(wú)法發(fā)揮主動(dòng)性和自主權(quán)，長(zhǎng)期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。另外，由于安陽(yáng)所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動(dòng)多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機(jī)關(guān)為“萬(wàn)能膠”，組織的任何行動(dòng)如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆違、大型活動(dòng)、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對(duì)精神病人、乞討人員的救濟(jì)也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場(chǎng)，冒著危險(xiǎn)才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時(shí)，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對(duì)此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個(gè)多小時(shí)，才終于將事情辦妥。專項(xiàng)行動(dòng)和過(guò)多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時(shí)間和精力，長(zhǎng)期下去，會(huì)給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實(shí)，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時(shí)間和空間，各項(xiàng)公安工作也會(huì)陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機(jī)制看，普遍存在著以數(shù)字論成績(jī)，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對(duì)基礎(chǔ)工作無(wú)暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，需要民警通過(guò)日常的工作進(jìn)行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績(jī)和讓人津津樂(lè)道的過(guò)程。基礎(chǔ)工作的成績(jī)不顯山露水，閃光點(diǎn)不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來(lái)得明顯。從立功受獎(jiǎng)來(lái)看，派出所民警的機(jī)會(huì)也相對(duì)少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直在大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強(qiáng)。基層民警常年奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會(huì)的安寧。面對(duì)著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧埂？墒且恍├习傩盏淖窦o(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護(hù)，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會(huì)對(duì)民警橫加指責(zé)，民警無(wú)辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負(fù)重。110成了“萬(wàn)金油”式的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認(rèn)同，有一些人總是戴著有色眼鏡來(lái)看待警察，把警察隊(duì)伍中某些個(gè)別人的不良行為當(dāng)成是整個(gè)警察隊(duì)伍的通病，再加上媒體對(duì)警察隊(duì)伍負(fù)面報(bào)道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時(shí)的接處警情況來(lái)看，民警處警時(shí)如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對(duì)民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對(duì)民警來(lái)說(shuō)是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某酒后滋事，干擾了公共場(chǎng)所的正常秩序。安陽(yáng)派出所在處警時(shí)遭到張某等十幾個(gè)人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對(duì)張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認(rèn)為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場(chǎng)所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長(zhǎng)了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴(yán)重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額撥付。近年來(lái)，盡管各級(jí)黨委、政府對(duì)公安工作高度重視，逐年加大對(duì)公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法保障和維持公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層派出所民警不得不在應(yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時(shí)，還要花費(fèi)大量精力和時(shí)間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來(lái)更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴(yán)重影響，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會(huì)削弱，公安工作就會(huì)失去依托，就會(huì)失去工作主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。為實(shí)現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問(wèn)題，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個(gè)新的品位，從而有效增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實(shí)改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動(dòng)上輕視”的現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎(jiǎng)民警中的比例等切實(shí)有效的措施，營(yíng)造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強(qiáng)基層民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動(dòng)性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵(lì)機(jī)制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的新型評(píng)估機(jī)制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績(jī)效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對(duì)派出所的考核不應(yīng)實(shí)行“一刀切”，要建立科學(xué)的績(jī)效考核辦法。因?yàn)楦髋沙鏊妮爡^(qū)環(huán)境、治安特點(diǎn)、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的提出工作要求和基本運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)個(gè)性，有區(qū)別的制定考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強(qiáng)可比性，實(shí)現(xiàn)派出所工作的深入推進(jìn)。對(duì)派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，正確評(píng)價(jià)民警的工作，避免“一刀切”帶來(lái)的考核不公，從而充分調(diào)動(dòng)派出所民警工作的積極性。如安陽(yáng)派出所從去年10月份開始對(duì)警力布局進(jìn)行重新調(diào)整，及時(shí)修訂了績(jī)效考核細(xì)則，對(duì)辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實(shí)行考核，每月進(jìn)行考核排名，按分值發(fā)放獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金差額最高可達(dá)2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎(jiǎng)勤罰懶，在全體民警中營(yíng)造了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面提升，2007年以來(lái)的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績(jī)效考核成績(jī)列全市派出所序列第一。

（三）堅(jiān)持因情施策，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對(duì)基層人、財(cái)、物的投入，探索建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制。在警力配備上，要切實(shí)按照公安部的要求真正實(shí)現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問(wèn)題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅(jiān)決支持民警依法履行職責(zé)，對(duì)襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時(shí)查處嚴(yán)厲打擊。在宣傳發(fā)動(dòng)上，宣傳部門要正確向群眾通報(bào)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性，客觀地向社會(huì)反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會(huì)理解、支持公安工作。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)為基層“減負(fù)”，機(jī)關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來(lái)的壓力，精減對(duì)基層所隊(duì)的檢查、考評(píng)、驗(yàn)收活動(dòng)，多進(jìn)行一些解決實(shí)際困難的實(shí)在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo)，進(jìn)行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的大膽探索和改革。以安陽(yáng)派出所為例，今年以來(lái)，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實(shí)現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實(shí)行切塊使用，分至各塊實(shí)行治安責(zé)任包干。通過(guò)優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實(shí)解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動(dòng)難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)所有案件，承擔(dān)打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負(fù)責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔(dān)辦案任務(wù)，使其有足夠時(shí)間與精力“抓隊(duì)伍、管人口、搞情報(bào)、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊(duì)伍即抓好協(xié)警隊(duì)、戶管員、村居巡邏隊(duì)等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報(bào)即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動(dòng)，密切警民關(guān)

系。三是強(qiáng)化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊(duì)，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進(jìn)行分時(shí)段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強(qiáng)巡邏密度，營(yíng)造主動(dòng)擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強(qiáng)化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對(duì)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對(duì)，對(duì)未能履行責(zé)任的房東嚴(yán)格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第四篇：推進(jìn)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其是基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)。現(xiàn)就結(jié)合我所近年來(lái)的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)具體看法：

一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧

我們**派出所組建初期，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，主要用來(lái)打字。2004年我們**公安局先后建成了“三級(jí)網(wǎng)”、“四級(jí)網(wǎng)”，并接入公安網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，民警對(duì)信息化建設(shè)、網(wǎng)上辦公感覺陌生，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)，對(duì)公安網(wǎng)的利用不多。近3年來(lái)，我所高度重視新計(jì)劃建設(shè)，全所目前擁有電腦8臺(tái)，基本達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從2008年底推行網(wǎng)上辦案以來(lái)，全所民警信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的5人、基本熟練的2人、基本掌握的2人，除兩名老同志外，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，我們通過(guò)信息化應(yīng)用，共 破獲各類案件 起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人 人，網(wǎng)上逃犯 人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，我們積極請(qǐng)示市局黨委，連續(xù)三年?duì)幦〉?臺(tái)高配置的新電腦，所內(nèi)自行購(gòu)置電腦4臺(tái)及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使全所基本達(dá)到了人手一臺(tái)電腦，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。我們把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，特別是市局黨委提出網(wǎng)上辦案的要求后，我們積極開展動(dòng)員，使全所民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺參加市局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)在所內(nèi)開展“雙幫帶”活動(dòng)，老民警帶新民警學(xué)辦案，新民警帶老民警學(xué)電腦，互幫互學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)信息化應(yīng)用技能的整體提高。

3、實(shí)行崗位練兵。針對(duì)執(zhí)法辦案、戶籍管理、治安檢查、等不同崗位的需求，要求各崗位民警針對(duì)工作實(shí)際，立足崗位需求開展信息化建設(shè)，努力使自己成為一專多能的全能型民警。

三、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。

2、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，影響了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作的開展。

3、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。

5、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

6、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議

（一）要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。

（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，依托社區(qū)警務(wù)室民警，深入基層做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，保障采集、錄入的信息完整、全面、準(zhǔn)確。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，從預(yù)警信息提供及時(shí)、數(shù)量多、質(zhì)量高等方面對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專職崗位，對(duì)信息庫(kù)信息進(jìn)行有效整合、研判，實(shí)現(xiàn)信息由量到質(zhì)的飛越，真正提高社會(huì)治安的防范、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的能力。

（三）要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。另一方面通過(guò)開展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警特別是社區(qū)民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，適時(shí)組織各社區(qū)警務(wù)民警開展信息化技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)，解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí) 4 的盲目性和單一性，把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力。

（四）要重視信息化建設(shè)的安全問(wèn)題。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識(shí)教育和移動(dòng)介質(zhì)的使用、保密防范問(wèn)題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。

第五篇：基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

四大隊(duì)刑事科學(xué)技術(shù)二區(qū)隊(duì) 溫寧遠(yuǎn)

現(xiàn)代社會(huì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代通信，已是大勢(shì)所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個(gè)趨勢(shì)。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)建設(shè)科技強(qiáng)警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。

一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟(jì)平均增幅的速度增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)財(cái)富加速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平與綜合國(guó)力的一個(gè)重要標(biāo)志。21世紀(jì)的社會(huì)將是一個(gè)全新的信息社會(huì)，21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。加快信息化建設(shè)已成為世界各國(guó)提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必然選擇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，公安機(jī)關(guān)要肩負(fù)起打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任，必須勇敢面對(duì)高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)科技強(qiáng)警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)識(shí)上的偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當(dāng)前公安工作的偏見，對(duì)信息化的了解也僅限于信息化就是用微機(jī)打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對(duì)信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有真正意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)公安工作有著巨大推動(dòng)作用。因此，公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；對(duì)于如何把信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中來(lái)、如何用信息化促進(jìn)公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機(jī)關(guān)加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋導(dǎo)致工作效率的低下

科技強(qiáng)警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個(gè)民警的手工操作或單機(jī)辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對(duì)辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來(lái)，提高工作效率勢(shì)在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心

公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問(wèn)題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來(lái)看，公安機(jī)關(guān)的工作人員在過(guò)去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識(shí)，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會(huì)計(jì)、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對(duì)于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無(wú)策，很難提出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對(duì)于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進(jìn)的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊(duì)伍的前提下，公安信息化建設(shè)對(duì)某些單位而言簡(jiǎn)直是一種神話或資金上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性

（一）是當(dāng)好“參謀”，進(jìn)行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要

科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機(jī)關(guān)辦公效率和應(yīng)對(duì)

突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的重要途徑，也是更好地履行公安機(jī)關(guān)職能，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過(guò)去，僅僅靠幾個(gè)人的分析能力，對(duì)于各種情況的分析范圍及準(zhǔn)確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對(duì)各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會(huì)提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過(guò)各種方法提高其工作人員對(duì)信息化工作的必要性認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

（二）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會(huì)治安形勢(shì)下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進(jìn)的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機(jī)關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機(jī)關(guān)雖然已建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機(jī)制仍不完善。如需要多方警力進(jìn)行圍追堵截的情況，目前一般是通過(guò)市公安局指揮中心的電話進(jìn)行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時(shí)間長(zhǎng)而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與下級(jí)指揮中心或110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時(shí)間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時(shí)機(jī)。

（三）是克服統(tǒng)計(jì)不實(shí)和綜合指導(dǎo)盲目性的需要

統(tǒng)計(jì)不實(shí)是公安機(jī)關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計(jì)不實(shí)問(wèn)題一抓再抓，仍不能解決問(wèn)題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機(jī)關(guān)受理案件必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計(jì)不實(shí)現(xiàn)象，并可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)所登記的案件進(jìn)行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機(jī)統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準(zhǔn)確、全面和安全有效的綜合信息支持，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)

1、組建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購(gòu)置實(shí)用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

基層公安辦公室根據(jù)實(shí)際情況可以自行購(gòu)買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，以利于二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資不浪費(fèi)。

3、引進(jìn)和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實(shí)處。

各基層公安局辦公室要積極爭(zhēng)取政策，引進(jìn)人才，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到公安機(jī)關(guān)中來(lái)，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設(shè)發(fā)揮作用。

信息化建設(shè)的項(xiàng)目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強(qiáng)制性地利用起來(lái)。不能因?yàn)槊窬笥趥鹘y(tǒng)工作方法，學(xué)習(xí)掌握上存在惰性，學(xué)習(xí)掌握需要一段時(shí)間，而不做制度上的要求。應(yīng)從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機(jī)、各類公文必須在微機(jī)上書寫、流轉(zhuǎn)，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設(shè)的成果應(yīng)用到公安工作中，推動(dòng)公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設(shè)落到實(shí)處。