第一篇：關(guān)于推進(jìn)公安信息化建設(shè)的思考2010.11

關(guān)于推進(jìn)公安信息化建設(shè)的思考

公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。如何通過(guò)人、財(cái)、物等基礎(chǔ)警務(wù)信息的有效整合，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控能力和公安機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力，已成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)探索和實(shí)踐的重點(diǎn)。

一、信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式發(fā)展的必由之路

經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐，信息化建設(shè)對(duì)全面提升公安基礎(chǔ)工作水平、實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式發(fā)展、快速提升公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)能力、促進(jìn)公安工作持續(xù)性發(fā)展起到了不可估量的戰(zhàn)略意義。一是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大使命迫切要求加強(qiáng)信息化建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的戰(zhàn)略機(jī)遇期，刑事犯罪類(lèi)型不斷增多，犯罪方法不斷升級(jí)，傳統(tǒng)摸排調(diào)查等偵查方式的局限性日益明顯，抓捕犯罪嫌疑人的成本越來(lái)越高，流竄、多發(fā)性案件偵破難度越來(lái)越大；針對(duì)、利用互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪，網(wǎng)上斗爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，迫切要求我們加快信息化建設(shè)的步伐。二是公安工作的科學(xué)發(fā)展必然要求加強(qiáng)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，向科技要警力是適應(yīng)社會(huì)信息化、治安動(dòng)態(tài)化的新形勢(shì)，提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。從公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，信息化是信息時(shí)代公安工作的發(fā)展方向，是科技

強(qiáng)警的重要手段，是提高公安機(jī)關(guān)整體能力，更好地履行重大政治和社會(huì)責(zé)任的重要途徑。可以說(shuō)沒(méi)有信息化就沒(méi)有公安工作的科技化、現(xiàn)代化。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，是推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展的必由之路。三是“三基”工程建設(shè)客觀要求加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，更是“三基”工程建設(shè)上臺(tái)階的重要標(biāo)志。四是信息化建設(shè)是深入推行“整體作戰(zhàn)法”，創(chuàng)新破案新機(jī)制要求。深入貫徹推行整體作戰(zhàn)法，要通過(guò)狠抓抓住信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為突破口，積極適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的要求，把信息化建設(shè)擺在工作的首位，采取斷然措施，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的步伐，以社會(huì)各類(lèi)信息資源的整合、利用為切入點(diǎn)，努力提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定的能力。

二、公安信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

由于受思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)困難、機(jī)制不暢等諸多因素影響，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)信息化硬件建設(shè)和應(yīng)用水平參差不齊，亟待改進(jìn)和提高。

一是觀念滯后，對(duì)公安信息化戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。盡管一提信息化，大家都認(rèn)為很重要，但從思想深處和信息化應(yīng)用來(lái)講，部分民警特別是一些年齡偏大民警對(duì)公安信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)模棱兩可，認(rèn)為信息化建設(shè)就是添臵計(jì)算機(jī)，信息化應(yīng)用就是手工書(shū)寫(xiě)變成電腦操作，文件流轉(zhuǎn)由紙質(zhì)變成

電子，甚至認(rèn)為“會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)瀏覽、會(huì)下載”，就是實(shí)現(xiàn)了公安信息化建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)深層次應(yīng)用、認(rèn)識(shí)不夠，不到位。

二是部分民警公安信息化應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)匱乏。公安信息化建設(shè)和應(yīng)用主要是通過(guò)深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“金盾工程”，培育和發(fā)展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的新型公安戰(zhàn)斗力，推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代化警務(wù)的跨越。要想很好地應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行錄入、查詢、管理和進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，利用綜合平臺(tái)、大情報(bào)等系統(tǒng)進(jìn)行警情研判，在具有業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，必須具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。但部分民警不注重計(jì)算機(jī)知識(shí)的積累，在錄入、查詢和管理網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中出現(xiàn)一點(diǎn)小毛病就無(wú)法排除，不能保證計(jì)算機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上熟練操作和應(yīng)用。

三是機(jī)制不健全，工作中存在消極應(yīng)付和不注重應(yīng)用信息現(xiàn)象。如信息采集中的不認(rèn)真、不細(xì)致，錄入的信息缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，沒(méi)有利用價(jià)值；在偵查破案和治安管理過(guò)程中沒(méi)有養(yǎng)成和利用信息意識(shí)進(jìn)行分析、研判。四是缺乏聯(lián)動(dòng)，公安信息化共享和利用效能較差。目前，跨警種、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)建成的應(yīng)用系統(tǒng)大多只有本警種民警知道密碼，其他部門(mén)民警不知，無(wú)法查詢，存在條塊分割等現(xiàn)象，沒(méi)有真正形成信息大整合、大共享格局，反而由于公安各警種、各部門(mén)建立的系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致信息重復(fù)錄入，增加工作量，影響了

民警工作的積極性。

三、推動(dòng)公安信息化建設(shè)新跨越的途徑

信息化建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式的切入點(diǎn)和“三基”工程建設(shè)的重中之重，必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”的原則，以警務(wù)信息綜合平臺(tái)和大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推動(dòng)基礎(chǔ)警務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)來(lái)說(shuō),重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

一是要抓好培訓(xùn)工作,切實(shí)提高民警信息化基礎(chǔ)知識(shí)。要下大決心抓好全警信息應(yīng)用培訓(xùn)，可根據(jù)不同警種、不同崗位的信息化需求，根據(jù)不同平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，總之，通過(guò)多種形式開(kāi)展信息化大練兵、培訓(xùn)，在短期內(nèi)讓民警達(dá)到信息化實(shí)戰(zhàn)技能要求。同時(shí)，制定激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民警參加計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)方面的函授和自學(xué)，與民警的績(jī)效考核和提拔使用相結(jié)合，增強(qiáng)民警學(xué)習(xí)的積極性。二是要抓好采集工作,保證警務(wù)信息及時(shí)、鮮活。建好、用好警務(wù)信息平臺(tái)，信息采集是基礎(chǔ)。要建立健全信息采集、錄入、維護(hù)和應(yīng)用等方面的規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，把信息采集標(biāo)準(zhǔn)、錄入量和準(zhǔn)確率納入目標(biāo)管理，與單位和民警政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和績(jī)效考核。同時(shí)整合各警種、各部門(mén)建立的系統(tǒng)，避免信息重復(fù)錄入，增加工作量，在機(jī)制和應(yīng)用上逐步形成“全警采集、全警應(yīng)用、全警共享”的大格局。

三是要抓好應(yīng)用工作,進(jìn)一步提高民警實(shí)戰(zhàn)能力和水平。公安信息化，建設(shè)是根本，應(yīng)用是目的。充分利用信息工作平臺(tái)，組織力量研判轄區(qū)社情、警情，以研判成果指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，適時(shí)開(kāi)展打犯罪、整亂點(diǎn)、強(qiáng)防控等集中行動(dòng)或區(qū)域行動(dòng)，同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源，適時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)形式，開(kāi)展警情研判，組織開(kāi)展網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上破案等信息戰(zhàn)，強(qiáng)化民警網(wǎng)上查詢、比對(duì)、巡控等信息化應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)形成打、防、控、管的“無(wú)縫”對(duì)接，最大限度地發(fā)揮信息化建設(shè)服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的效益。要積極實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上管理，網(wǎng)上考評(píng)，使廣大民警養(yǎng)成“上班先開(kāi)機(jī)、工作先用網(wǎng)、辦案先查詢”的良好習(xí)慣，有效提高公安機(jī)關(guān)的工作效率，執(zhí)法水平和整體戰(zhàn)斗力，推動(dòng)信息化工作提水平、上臺(tái)階。

2010年10月19日

第二篇：推進(jìn)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其是基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)?，F(xiàn)就結(jié)合我所近年來(lái)的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)具體看法：

一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧

我們**派出所組建初期，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，主要用來(lái)打字。2004年我們**公安局先后建成了“三級(jí)網(wǎng)”、“四級(jí)網(wǎng)”，并接入公安網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，民警對(duì)信息化建設(shè)、網(wǎng)上辦公感覺(jué)陌生，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)，對(duì)公安網(wǎng)的利用不多。近3年來(lái)，我所高度重視新計(jì)劃建設(shè)，全所目前擁有電腦8臺(tái)，基本達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從2008年底推行網(wǎng)上辦案以來(lái)，全所民警信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的5人、基本熟練的2人、基本掌握的2人，除兩名老同志外，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，我們通過(guò)信息化應(yīng)用，共 破獲各類(lèi)案件 起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人 人，網(wǎng)上逃犯 人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，我們積極請(qǐng)示市局黨委，連續(xù)三年?duì)幦〉?臺(tái)高配置的新電腦，所內(nèi)自行購(gòu)置電腦4臺(tái)及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使全所基本達(dá)到了人手一臺(tái)電腦，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。我們把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，特別是市局黨委提出網(wǎng)上辦案的要求后，我們積極開(kāi)展動(dòng)員，使全所民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參加市局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)在所內(nèi)開(kāi)展“雙幫帶”活動(dòng)，老民警帶新民警學(xué)辦案，新民警帶老民警學(xué)電腦，互幫互學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)信息化應(yīng)用技能的整體提高。

3、實(shí)行崗位練兵。針對(duì)執(zhí)法辦案、戶籍管理、治安檢查、等不同崗位的需求，要求各崗位民警針對(duì)工作實(shí)際，立足崗位需求開(kāi)展信息化建設(shè)，努力使自己成為一專(zhuān)多能的全能型民警。

三、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開(kāi)展。

2、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，影響了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作的開(kāi)展。

3、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。

5、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

6、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議

（一）要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。

（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，依托社區(qū)警務(wù)室民警，深入基層做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，保障采集、錄入的信息完整、全面、準(zhǔn)確。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，從預(yù)警信息提供及時(shí)、數(shù)量多、質(zhì)量高等方面對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專(zhuān)職崗位，對(duì)信息庫(kù)信息進(jìn)行有效整合、研判，實(shí)現(xiàn)信息由量到質(zhì)的飛越，真正提高社會(huì)治安的防范、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的能力。

（三）要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。另一方面通過(guò)開(kāi)展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警特別是社區(qū)民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，適時(shí)組織各社區(qū)警務(wù)民警開(kāi)展信息化技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)，解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí) 4 的盲目性和單一性，把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力。

（四）要重視信息化建設(shè)的安全問(wèn)題。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識(shí)教育和移動(dòng)介質(zhì)的使用、保密防范問(wèn)題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。

第三篇：如何推進(jìn)公安信息化建設(shè)及提高水平的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其時(shí)基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)?，F(xiàn)就結(jié)合本單位實(shí)際，談幾點(diǎn)具體看法：

一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧

（一）發(fā)展前的狀況2006年固始縣公安局巡特警大隊(duì)組建初，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，接入公安網(wǎng)后運(yùn)行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但公安信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過(guò)程中主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。

（二）現(xiàn)階段取得的成果與建隊(duì)初相比，目前固始巡特警共擁有臺(tái)式電腦臺(tái)18臺(tái)、筆記本電腦3臺(tái)，達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，且配置高，網(wǎng)速快。三年來(lái)，無(wú)論班子成員還是一線民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，巡特警部門(mén)通過(guò)信息化應(yīng)用，共破獲各類(lèi)案件10起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，07、08巡特警先后購(gòu)置高配置電腦3臺(tái)，09又一次性投入資金五萬(wàn)余元購(gòu)置電腦18臺(tái)，并及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊(duì)達(dá)到了人手一臺(tái)電腦的即定目標(biāo)，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊(duì)把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，使全隊(duì)民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)大隊(duì)積極搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來(lái)隊(duì)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進(jìn)行幫助，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門(mén)”。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計(jì)算機(jī)運(yùn)用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)“小教官”，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。

3、實(shí)行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會(huì)面違法犯罪相關(guān)信息而展開(kāi)。一方面，牢固樹(shù)立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，積極實(shí)踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)由以經(jīng)驗(yàn)為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動(dòng)防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進(jìn)一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。

二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）公安信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開(kāi)展。

2、信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏?；鶎訂挝辉谟布贤度牒艽?，信息化設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，但單位信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)民警非常短缺，勢(shì)必會(huì)影響信息化建設(shè)的步伐，放慢公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

第四篇：如何推進(jìn)公安信息化建設(shè)及提高水平的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其時(shí)基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)?，F(xiàn)就結(jié)合本單位實(shí)際，談幾點(diǎn)具體看法：

一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧

（一）發(fā)展前的狀況

2006年

固始縣公安局巡特警大隊(duì)組建初，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，接入公安網(wǎng)后運(yùn)行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但公安信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過(guò)程中主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。

（二）現(xiàn)階段取得的成果

與建隊(duì)初相比，目前固始巡特警共擁有臺(tái)式電腦臺(tái)18臺(tái)、筆記本電腦3臺(tái)，達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，且配置高，網(wǎng)速快。三年來(lái)，無(wú)論班子成員還是一線民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，巡特警部門(mén)通過(guò)信息化應(yīng)用，共破獲各類(lèi)案件10起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，07、08巡特警先后購(gòu)置高配置電腦3臺(tái)，09又一次性投入資金五萬(wàn)余元購(gòu)置電腦18臺(tái)，并及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊(duì)達(dá)到了人手一臺(tái)電腦的即定目標(biāo)，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊(duì)把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，使全隊(duì)民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)大隊(duì)積極搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來(lái)隊(duì)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進(jìn)行幫助，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門(mén)”。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計(jì)算機(jī)運(yùn)用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)“小教官”，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。

3、實(shí)行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會(huì)面違法犯罪相關(guān)信息而展開(kāi)。一方面，牢固樹(shù)立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，積極實(shí)踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)由以經(jīng)驗(yàn)為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動(dòng)防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進(jìn)一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。

二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）公安信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開(kāi)展。

2、信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏。基層單位在硬件上投入很大，信息化設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，但單位信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)民警非常短缺，勢(shì)必會(huì)影響信息化建設(shè)的步伐，放慢公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

3、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無(wú)法應(yīng)用于各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作。

（二）公安信息化應(yīng)用存在的問(wèn)題

1、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。

2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。

3、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)

決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

4、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議

（一）要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)

斗力”的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。

（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

（三）要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。另一方面通過(guò)開(kāi)展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)的盲目性和單一性，把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的驅(qū)動(dòng)力。

（四）要重視信息化建設(shè)的安全問(wèn)題。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識(shí)教育和移動(dòng)介質(zhì)的使用、保密防范問(wèn)題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。

第五篇：關(guān)于深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的

實(shí)踐與思考 作者：袁潮涌

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，公安信息化建設(shè)成為了近年來(lái)各地警務(wù)改革的時(shí)代潮流，特別是在“三項(xiàng)”建設(shè)和現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)的深入推進(jìn)下，發(fā)展更為迅速，覆蓋領(lǐng)域更為廣泛。所謂公安信息化，是指公安機(jī)關(guān)推動(dòng)的旨在促進(jìn)信息技術(shù)和公安工作有機(jī)融合的變革，是對(duì)現(xiàn)有警務(wù)模式進(jìn)行再造的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公安信息化建設(shè)不能單純地理解為信息技術(shù)在公安工作中的推廣和應(yīng)用，它應(yīng)該是一個(gè)綜合性的龐大體系，不僅包括軟硬件建設(shè)、信息安全等方面，而且包括警務(wù)運(yùn)作內(nèi)部信息和各類(lèi)相關(guān)社會(huì)信息的采集、處理、存儲(chǔ)、整合、運(yùn)用等整個(gè)過(guò)程，還包括信息化理念的廣泛樹(shù)立、信息化素質(zhì)的全面提高、信息化機(jī)制的科學(xué)建立、信息化優(yōu)勢(shì)的突出顯現(xiàn)等諸多要點(diǎn)。

一、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用

（一）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是公安工作對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)適應(yīng)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，信息化建設(shè)理所當(dāng)然成為其中的重要一環(huán)，其內(nèi)容既包括通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng) 用，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，提升國(guó)家“軟實(shí)力”，也包括以電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子私務(wù)等的普及促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的形成，還包括打造健康的數(shù)字文化，實(shí)現(xiàn)科技、網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)文化的和諧發(fā)展等等。在此意義上，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)不僅是公安機(jī)關(guān)在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要任務(wù)，而且也是公安機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，節(jié)約警力成本，全面提高工作效能和警力素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社會(huì)“戶籍管控”模式，建立更為“和諧”的“信息控制”模式的根本途徑。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到在新的歷史條件下實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、推進(jìn)公安信息化對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，高度重視公安信息化建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是有效提升公安實(shí)戰(zhàn)能力的必然選擇。公安信息化建設(shè)的直接目的是為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪的“精確打擊”和“重點(diǎn)防范”，形成低成本、高效率的公安工作運(yùn)行形式，將公安人力資源加以最大化的開(kāi)發(fā)和利用。因此，這是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)日益繁重的公安工作任務(wù)的有效途徑。具體來(lái)說(shuō)，一是警力方面，通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)代警（用技術(shù)手段解放警力）、集約用警（將警力聚焦于解決各類(lèi)信息所反映出的最突出治安問(wèn)題）和合成用警（信息的共享交流促進(jìn)跨單位、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)），可以有效緩解公安機(jī)關(guān)警力的緊張局面。二是工作效率方面，通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行文件、材料和各類(lèi)信息的流轉(zhuǎn)、傳遞、共享和查 詢，可以直接節(jié)約人財(cái)物耗損與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)間，大幅度提高工作效率。三是工作質(zhì)量方面，通過(guò)用技術(shù)手段、軟件設(shè)計(jì)來(lái)落實(shí)制度、規(guī)定，既有利于促進(jìn)民警在具體業(yè)務(wù)工作中不折不扣地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、措施，又有利于促進(jìn)公安工作常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制形成。四是實(shí)戰(zhàn)成效方面，通過(guò)海量信息存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)研析，以及實(shí)踐“網(wǎng)上辦案、排摸、串并、查證、定位、追蹤”等新戰(zhàn)法，使情報(bào)信息最大化地與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和深度挖掘，更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

（三）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是強(qiáng)化新時(shí)期公安隊(duì)伍管理的重要舉措。受“信息”這一濃烈時(shí)代特征的影響，新世紀(jì)、新時(shí)代下的人們社會(huì)生活方式已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)無(wú)孔不入地滲進(jìn)學(xué)習(xí)、工作、生活領(lǐng)域，這要求我們?cè)诋?dāng)前的公安隊(duì)伍管理中充分借鑒和有效應(yīng)用信息化手段，主動(dòng)去適應(yīng)時(shí)代的需求。管理學(xué)的信息流通學(xué)說(shuō)認(rèn)為，“管理的過(guò)程就是信息流通和信息結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程”。面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展和人員差異擴(kuò)大、思想更趨多元的隊(duì)伍狀況，隊(duì)伍信息的全面掌控和及時(shí)干預(yù)，需要我們不斷地提高信息化應(yīng)用水平。從近年來(lái)的工作實(shí)踐看，公安隊(duì)伍管理的信息化為我們提供了基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新概念、新思維下的新的隊(duì)伍管理模式的探索方向，可以徹底改變公安傳統(tǒng)隊(duì)伍管理方式，突破學(xué)校教學(xué)、集中授課、專(zhuān)題培訓(xùn) 等傳統(tǒng)固有的教育培訓(xùn)形式，使正規(guī)化建設(shè)、政治思想工作、教育培訓(xùn)工作有了新的載體，為適應(yīng)新形勢(shì)下民警24小時(shí)倒班工作制創(chuàng)造了開(kāi)放化、實(shí)時(shí)化、便捷化的教育管理模式。

二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)一直本著“向科技要警力、向信息要效率”的理念，加大投入，精心規(guī)劃，相互學(xué)習(xí)，積極借鑒，在公安信息化建設(shè)的硬件、軟件方面均有所突破，特別是在“三項(xiàng)建設(shè)”工作中，全力促進(jìn)基礎(chǔ)工作的信息化和信息工作的基礎(chǔ)化，有效提升了公安工作特別是基層基礎(chǔ)工作的信息化應(yīng)用水平。但不可否認(rèn)，受各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異、原有警務(wù)工作模式、隊(duì)伍素質(zhì)等因素影響，當(dāng)前公安信息化建設(shè)仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到：

（一）就建設(shè)和應(yīng)用而言。信息化建設(shè)的愿望十分迫切，但信息化在基層應(yīng)用的意識(shí)和環(huán)節(jié)還較欠缺，統(tǒng)一、完善、系統(tǒng)的流程和應(yīng)用的制度體系亟待健全，建設(shè)成果在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上的成效還不顯著。這需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的摸索過(guò)程，來(lái)逐漸完成對(duì)傳統(tǒng)管理制度、勤務(wù)模式和方式方法的再造。

（二）就整體和局部而言。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，“金盾工程”一期建設(shè)已經(jīng)完成，二期建設(shè)正在啟動(dòng)，但各地建設(shè)的水平不一，制約了信息共享的效果；就基層實(shí)踐來(lái)說(shuō)，個(gè)別單位或一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化工作能力不足，信息化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng) 還未形成。

（三）就當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)而言。建設(shè)意識(shí)較強(qiáng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算卻較為欠缺。這一方面與我們的知識(shí)局限、前瞻能力不足有關(guān)；另一方面，在長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃上的意識(shí)不夠。這樣直接帶來(lái)的問(wèn)題是，雖然信息系統(tǒng)不少，積累的警務(wù)信息也很多，但在實(shí)戰(zhàn)功能上反映還不夠，個(gè)別系統(tǒng)的運(yùn)行和模塊開(kāi)發(fā)不是立足于服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，在功能上更多為了方便部門(mén)“考核”，導(dǎo)致多頭輸入、警力浪費(fèi)。

（四）就質(zhì)量和數(shù)量而言。情報(bào)信息的廣度和深度都還不夠，情報(bào)信息工作的群眾優(yōu)勢(shì)和秘密力量建設(shè)均需進(jìn)一步強(qiáng)化，情報(bào)的信息化與信息的情報(bào)化“雙向”轉(zhuǎn)化水平都有待提升。特別是社會(huì)信息利用機(jī)制沒(méi)有形成，對(duì)銀行金融、房產(chǎn)交易、中介服務(wù)、各類(lèi)保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)瓤梢苑e累大規(guī)模信息資料的領(lǐng)域，如何開(kāi)發(fā)、利用相關(guān)信息尚缺乏措施、制度，對(duì)“社會(huì)人”的“衣、食、住、行、樂(lè)、銷(xiāo)”等流動(dòng)環(huán)節(jié)的控制力度還不夠。

（五）就“為己”和“為人”而言?！按笄閳?bào)”、“大信息”的意識(shí)還未牢固樹(shù)立，保守觀念、部門(mén)壁壘等讓基層的信息工作還停留在“為己”階段，信息應(yīng)用在時(shí)間與空間上仍然有限，系統(tǒng)“大平臺(tái)”支撐還未建立，信息“大共享”機(jī)制還未形成，數(shù)據(jù)“大整合”優(yōu)勢(shì)還未顯現(xiàn)。

（六）就素質(zhì)和能力而言。雖然教育培訓(xùn)不斷，但隊(duì)伍 素質(zhì)仍是公安信息化建設(shè)的瓶頸，部分民警素質(zhì)還不能有效適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)工作的需要，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響了基層警務(wù)信息化的進(jìn)程。隊(duì)伍觀念和習(xí)慣的養(yǎng)成，以及信息技術(shù)運(yùn)用能力的提高都將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

三、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則 當(dāng)前，公安信息化建設(shè)雖然存在這樣或那樣的問(wèn)題，但是其前進(jìn)的步伐只能不斷加快，探索的動(dòng)力只能不斷加強(qiáng)，才能有效適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求、新挑戰(zhàn)。為此，必須把握深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

（一）堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向”的原則。公安信息化建設(shè)的立足點(diǎn)在于滿足公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的需求，要樹(shù)立信息化建設(shè)成本觀，從公安實(shí)戰(zhàn)需求和“降成本、增效能”思想出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕“為建而建、建而不用、運(yùn)用不良”等問(wèn)題。一方面，要貫徹“自下而上”的開(kāi)發(fā)思路。公安信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的目的在于“用”，而“用”的主體需要定位于基層，這樣才能讓系統(tǒng)具有活力和持久生命力。因此，在信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須廣泛征求基層的意見(jiàn)，包括基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，“自下而上”地設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能、開(kāi)發(fā)信息模塊。另一方面，要滿足“縱橫交錯(cuò)”的應(yīng)用需求。建設(shè)公安信息系統(tǒng)，需要滿足不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)的需求，做到應(yīng)用需求的全面整合和有機(jī)實(shí)現(xiàn)。其一，層級(jí)整合：不僅 要為決策層提供公安戰(zhàn)略謀劃上的系統(tǒng)功能，而且要為指揮層提供戰(zhàn)術(shù)層面的分析、輔助功能，更要為基層具體執(zhí)行提供載體和抓手。其二，領(lǐng)域整合：應(yīng)當(dāng)囊括國(guó)保、刑偵、治安、交通、消防等各公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并實(shí)現(xiàn)“跨線勾聯(lián)”，相關(guān)信息能夠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“網(wǎng)狀”式獲取利用。

（二）堅(jiān)持“機(jī)制再造”的原則。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)不僅是要建設(shè)信息系統(tǒng)，更為重要的是要依托信息技術(shù)運(yùn)用和信息平臺(tái)的條件，“理通經(jīng)脈”式地改造原先工作流程，形成嶄新的警務(wù)運(yùn)作模式。一是實(shí)現(xiàn)從技術(shù)系統(tǒng)到管理系統(tǒng)。公安信息化建設(shè)是將警務(wù)內(nèi)外部運(yùn)作方式予以信息化，實(shí)現(xiàn)警務(wù)和信息技術(shù)相結(jié)合。它本質(zhì)上是一個(gè)管理系統(tǒng)，而不僅僅是技術(shù)系統(tǒng)。因此，其建設(shè)過(guò)程決不止于系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和簡(jiǎn)單的日常功能的應(yīng)用，而應(yīng)包括相應(yīng)機(jī)制、體制改革的契合配套，從而用“數(shù)據(jù)流”來(lái)確?！肮ぷ髁鳌保谩肮ぷ髁鳌眮?lái)促進(jìn)“數(shù)據(jù)流”。二是實(shí)現(xiàn)從“科層制”管理到“扁平化”管理。公安信息化建設(shè)必然帶來(lái)內(nèi)部管理的進(jìn)一步集約化，使原本手工模式下可能由幾個(gè)人共同承擔(dān)才能完成的管理任務(wù)集中到一個(gè)崗位，同時(shí)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信息的手段，使上下層級(jí)之間的指令傳達(dá)、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果考核變得更為便利，而易于開(kāi)展。因此，通過(guò)信息化建設(shè)應(yīng)探索逐步減少傳統(tǒng)科層制管理中的“金字塔”層級(jí)，更多地實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理，提高工作效率。三是實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理。改 變傳統(tǒng)隊(duì)伍管理局限于人員結(jié)構(gòu)分析、開(kāi)會(huì)思想教育、集中教育培訓(xùn)等靜態(tài)管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)暢通隊(duì)伍管理信息（如個(gè)人績(jī)效信息）的“輸入”、“加工”、“輸出”渠道，在實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)上“流轉(zhuǎn)”與“監(jiān)控”中動(dòng)態(tài)管理隊(duì)伍，化解隊(duì)伍危機(jī)，強(qiáng)化整體績(jī)效。

（三）堅(jiān)持“以應(yīng)用促發(fā)展”的原則。公安信息化是“用”出來(lái)的，必須堅(jiān)持“邊建邊用”，以應(yīng)用來(lái)促進(jìn)公安信息化的不斷深入、完善。在此問(wèn)題上要注意兩點(diǎn)：其一，信息系統(tǒng)的開(kāi)放拓展。人為考慮的局限性和社會(huì)發(fā)展的無(wú)限性決定了，開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類(lèi)公安信息系統(tǒng)必須是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有多系統(tǒng)信息關(guān)聯(lián)、本身模塊拓展、內(nèi)外功能“嫁接”等性能，以不斷適應(yīng)在公安實(shí)踐中不斷產(chǎn)生的應(yīng)用需求，從而不斷調(diào)整應(yīng)用不適、“反應(yīng)不良”等問(wèn)題。其二，警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)改進(jìn)。這不僅需要在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上設(shè)計(jì)出系統(tǒng)管理者、使用者之間，及上下層級(jí)之間的不間斷“互動(dòng)對(duì)沖”，自主性形成改進(jìn)意見(jiàn)和建議；而且要有“意識(shí)”地（即有制度、機(jī)制）去實(shí)現(xiàn)警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)改進(jìn)。如，明確開(kāi)展“從小到大”的試點(diǎn)，即從單一基層單位、到若干基層單位，再到分（縣）局、最后到全市的試點(diǎn)完善過(guò)程；再如，成立既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的專(zhuān)門(mén)研發(fā)組，不斷收集使用中的反饋信息，并據(jù)此來(lái)調(diào)整和完善系統(tǒng)功能和操作程序等。

四、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的對(duì)策和思路 在深刻認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)的重要意義基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，立足于正確、合理的建設(shè)原則，我們對(duì)深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的對(duì)策和思路進(jìn)行了一些探索，認(rèn)為公安信息化的深化與完善需要囊括以下幾方面內(nèi)容：

（一）夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。一是不斷加大硬件建設(shè)投入。公安信息化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)從“體力型”警力向“技術(shù)型”警力的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，必須舍得投入，如逐步提高公安信息網(wǎng)的信息傳輸能級(jí)、建立“覆蓋全面、無(wú)縫銜接”的城市圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系等，為公安信息化的有效運(yùn)作提供前提和基礎(chǔ)。二是持續(xù)優(yōu)化警務(wù)信息軟件。公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)不能光重硬件，軟件的優(yōu)化完善對(duì)于警務(wù)績(jī)效來(lái)講更為重要。因?yàn)橹灰顿Y到位，硬件是可以跨越式發(fā)展的，但只能保持暫時(shí)的優(yōu)勢(shì)，必須圍繞信息的采集、流轉(zhuǎn)、研判、利用和考核等實(shí)際需求，進(jìn)行程序的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化完善，為公安信息化的有效進(jìn)行提供技術(shù)支持。三是切實(shí)提高信息安全意識(shí)。各類(lèi)警務(wù)活動(dòng)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度越高，就越應(yīng)該未雨綢繆地注意到自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為攻擊等因素對(duì)系統(tǒng)造成的潛在威脅。要提高信息安全意識(shí)，落實(shí)維護(hù)保障措施，建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)不中斷、系統(tǒng)不癱瘓、數(shù)據(jù)不丟失，確保各類(lèi)系統(tǒng)、設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）完善信息化警務(wù)運(yùn)作。一是警務(wù)決策信息化。警 務(wù)決策的正確與否直接決定著公安信息化建設(shè)成效。在公安信息化建設(shè)中，要進(jìn)一步研發(fā)基礎(chǔ)警務(wù)信息的錄入載體，建立情報(bào)信息研判平臺(tái)，同時(shí)利用“視頻會(huì)議”等技術(shù)，形成集合決策、指揮、執(zhí)行三個(gè)層面的“治安形勢(shì)同步分析”、“上下一貫決策研究”等制度、機(jī)制，通過(guò)警務(wù)信息的雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策研究的集中化和任務(wù)下達(dá)的實(shí)時(shí)化，既保證決策科學(xué)、合理，又促進(jìn)決策執(zhí)行和理解。二是業(yè)務(wù)工作信息化。要嘗試將警務(wù)工作中產(chǎn)生的所有信息留存到相關(guān)信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)每個(gè)民警都在網(wǎng)上工作。民警的日常業(yè)務(wù)工作既是使用信息的過(guò)程，也是采集信息、維護(hù)信息的過(guò)程，在利用信息化提高民警工作效率的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)警務(wù)信息的日常積累、多方共享和整合利用。三是隊(duì)伍管理信息化。要通過(guò)利用現(xiàn)代“門(mén)禁”系統(tǒng)替換“上下班”考勤，用“電子巡更”代替“必到點(diǎn)”紙質(zhì)簽名，用系統(tǒng)自動(dòng)“信息量”統(tǒng)計(jì)反映民警日常工作“質(zhì)”、“量”兩方面，用“積時(shí)積分”網(wǎng)上學(xué)習(xí)、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)校”改變公安傳統(tǒng)教學(xué)模式等，有效實(shí)現(xiàn)信息化的警務(wù)監(jiān)督、考核與培訓(xùn)。特別是要將信息技術(shù)貫穿隊(duì)伍考核管理全過(guò)程，即實(shí)行電腦化的工作信息反饋和量化計(jì)分考核，突出考核的公平量化、客觀公正和實(shí)時(shí)評(píng)比，全面提高民警工作積極性。

（三）加強(qiáng)信息化控制手段。一是流通環(huán)節(jié)控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是流通經(jīng)濟(jì)。面對(duì)“人流、物流、資金流、信息流”加 快流動(dòng)的壓力，加強(qiáng)信息化控制，為發(fā)現(xiàn)、揭露和打擊犯罪提供了一條便捷的通道，同時(shí)也是我們適應(yīng)“流通”壓力的唯一選擇。要通過(guò)將金融劃帳、資金存取、出行住宿、物品收寄、通信消費(fèi)等流動(dòng)環(huán)節(jié)的大量信息為我所用，切實(shí)掌控“社會(huì)人”的“衣、食、住、行、樂(lè)、銷(xiāo)”軌跡，充分挖掘信息化警務(wù)在“打防控”違法犯罪中蘊(yùn)涵的巨大效能。二是互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，它在方便人們生活的同時(shí)，所具有的互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地域無(wú)國(guó)界等特點(diǎn)，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了諸多不利因素。在公安信息化建設(shè)中，必須加強(qiáng)對(duì)這一新領(lǐng)域工作手段、方式的研究和探索，從自身力量建設(shè)、技術(shù)和工作機(jī)制等方面加大網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控、偵查工作，有效建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)、危機(jī)處理、“人肉搜索”輔助協(xié)查等工作機(jī)制，切實(shí)掌握網(wǎng)上斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。三是圖像監(jiān)控。各國(guó)警務(wù)實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控，是提高警方駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置和偵查重大案事件的有效舉措。要將圖像監(jiān)控應(yīng)用于案事件防范和處置的全過(guò)程，比如在日常監(jiān)控中要明確要害目標(biāo)部位、案件高發(fā)區(qū)域等監(jiān)控重點(diǎn)，突出監(jiān)控實(shí)效，并建立向有關(guān)部門(mén)通報(bào)圖像信息的制度；在案事件的緊急處置中要將圖像信息與GPS、GIS系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)立體式、直觀化的指揮調(diào)度，提高現(xiàn)場(chǎng)抓捕率；在案事件發(fā)生后要由專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)取圖像信息進(jìn)行梳理、分析，獲取破案線索，固定相關(guān) 證據(jù)，為偵查工作服務(wù)。

（四）提升信息化管理水平。在實(shí)有人口管理方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)人口、房屋信息的共享交流，并在人口流動(dòng)中抓住“房屋”這一“不動(dòng)”因素，建立“人-房”關(guān)聯(lián)，再輔以居住證件配套管理，達(dá)到“查人知房、查房知人”的目標(biāo)。在治安管理方面，要有效整合公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品、出入境等方面治安管理的信息資源，提高管理的針對(duì)性、時(shí)效性。在交通管理方面，要實(shí)時(shí)監(jiān)控城市動(dòng)態(tài)交通流量變化，根據(jù)需要增置交通流量提示牌，合理規(guī)劃道路交通線路，提高道路的交通承載能力。在消防管理方面，要建立對(duì)各類(lèi)火災(zāi)、隱患的聯(lián)動(dòng)、跟蹤、監(jiān)測(cè)、排查的消防信息共享管理機(jī)制，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，有效遏制重特大火災(zāi)事故。在便民服務(wù)方面，要辦好公安門(mén)戶網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)社區(qū)論壇或“電子警民聯(lián)系箱”、進(jìn)行網(wǎng)上戶口遷移、發(fā)布治安預(yù)警手機(jī)短信和防范提示等，充分運(yùn)用信息化手段更好地為民服務(wù)。

（五）強(qiáng)化信息化建設(shè)保障。一是人力資源保障。公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。要通過(guò)開(kāi)設(shè)各層次“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)培訓(xùn)班”、內(nèi)部人才調(diào)整、開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！?、進(jìn)行“網(wǎng)上中文輸入測(cè)試”等措施，“自上而下”地建立一支專(zhuān)門(mén)從事警務(wù)信息工作的專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍與具備高度信息意識(shí)和素質(zhì)的復(fù)合型民警隊(duì)伍，努力打造信息化警隊(duì)。二是財(cái)力物力保障。要積極爭(zhēng)取政府的支持和投入，同時(shí)可以嘗試通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化道路來(lái)予以深化拓展。三是政策法律保障。比如圖像監(jiān)控與隱私權(quán)問(wèn)題、社會(huì)信息的調(diào)取利用問(wèn)題等，需要政策、法律給予公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支撐，以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的有效控制。