第一篇：關(guān)于貫徹《環(huán)境保護(hù)法》匯報(bào)1

關(guān)于貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的情況匯報(bào)

（2011年8月10日）

近年來(lái)，aaa認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加大宣傳力度，提高廣大群眾環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和保護(hù)力度，有效防止和遏制了環(huán)境污染行為，為人民群眾營(yíng)造了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐，為“建設(shè)新平樂、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)識(shí)到位，高度重視

aaa是株洲地區(qū)最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，也是bb縣的南大門，是bb縣與郴州市交界的鄉(xiāng)，對(duì)bb的外在形象有著深遠(yuǎn)的影響。要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新平樂、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保環(huán)境優(yōu)美無(wú)污染是首要前提。鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，擬定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決按照上級(jí)安排和布署抓好環(huán)境保護(hù)特別是污染源治理工作。

二、健全機(jī)制，責(zé)任明確

專門成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)ww任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的aaa環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和污染源治理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，召集各成員單位定期進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，做好情況匯總，反映面上工作，研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)。同時(shí)加強(qiáng)與縣上相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，形成強(qiáng)大的合力。

在此基礎(chǔ)上，與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解下去，明確各村任務(wù)和職責(zé)，并把污染源治理作為對(duì)各村工作考核的重要依據(jù)。在組織不定期督促檢查的基礎(chǔ)上，還對(duì)外公布了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即要求各村到現(xiàn)場(chǎng)查看，查找原因，提出整改意見并限期整改到位。

三、加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)

采取入戶宣講和散發(fā)宣傳資料等農(nóng)民群眾易于接受的途徑和形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)向養(yǎng)殖戶宣傳各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)污染源治理工作的重要性進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造有利于污染源控制和治理的良好社會(huì)氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和污染源防治工作當(dāng)中。在對(duì)外招商過程中，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持“環(huán)保也是生產(chǎn)力”的觀念。

四、精心組織，狠抓落實(shí)

1、對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行了一次集中檢查和整治。

組織鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作小組對(duì)aaa境內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全方位檢查。特別aaa境內(nèi)有二家規(guī)模企業(yè)（ggg、hh），檢查小組在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)督檢查外，還對(duì)各企業(yè)的防污治污，貫徹《環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行督促檢查。

2、對(duì)全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排查

通過發(fā)動(dòng)村組干部和群眾的力量，禁止將畜禽糞便直排到溝渠、河道中。發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖直排現(xiàn)象的，立即制止，并發(fā)出整改通知，責(zé)令其限期修建糞坑或沼氣池來(lái)處理。據(jù)群眾反映，我鄉(xiāng)ggg一生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)的雞糞直排到村口的河道中，導(dǎo)致臭氣熏天，蚊蠅滿天，嚴(yán)

重影響周圍群眾的生活。鄉(xiāng)政府經(jīng)過實(shí)地查看后，幫助其修建兩座沼氣池，既徹底解決了這一問題，又為他們找到了新能源。

3、對(duì)主要河流進(jìn)行疏浚、打漂，清潔水源

專門聘請(qǐng)人員對(duì)主要河道進(jìn)行集中打漂，清撈白色垃圾及其它漂浮物，讓平樂人民有一個(gè)潔凈的環(huán)境。在今年已經(jīng)通報(bào)的衛(wèi)生檢查評(píng)比中，我鄉(xiāng)整體情況較好，受到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定，也得到了群眾的好評(píng)。

五、存在的問題

1、環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。部分群眾不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重當(dāng)前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)存在的污染問題熟視無(wú)睹，甚至包庇縱容，妨礙了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

2、自律意識(shí)有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，濫用農(nóng)藥化肥，亂扔亂倒生活垃圾等現(xiàn)象比較普遍，垃圾堆、糞堆、塑料袋隨處可見，農(nóng)村生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，即使集中處理，方式也過于簡(jiǎn)單，無(wú)害化處理能力低，極易造成二次污染。

3、污染問題未根除。污水、生活垃圾日益增多，給周邊村居造成污染。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的垃圾收集及無(wú)害化處臵系統(tǒng)尚不完善，處理生活垃圾的場(chǎng)地太小，不適應(yīng)發(fā)展需要。

六、幾點(diǎn)建議

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保持良好，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)環(huán)保工作，更好地貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

（一）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)教育。要加大面向全社會(huì)的宣傳教育力度，運(yùn)用多種形式，廣泛深入地宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。要積極引導(dǎo)公眾人人參與，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與環(huán)保監(jiān)督，為環(huán)保工作營(yíng)造良好的氛圍。

（二）認(rèn)真排查污染源。協(xié)助縣環(huán)保部門，認(rèn)真搞好全鄉(xiāng)現(xiàn)有污染源的排查摸底，查清排放污染物的單位企業(yè)名稱、地點(diǎn)及排放污染物的種類、數(shù)量和排放去向，從而摸清我鄉(xiāng)污染物排放的底數(shù)。

（三）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。協(xié)助縣環(huán)保部門繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)禁廢氣、廢水超標(biāo)外排。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁新的污染源產(chǎn)生。要依法查處各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法行為，對(duì)違法單位和企業(yè)，要依法予以懲處，對(duì)責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第二篇：《環(huán)境保護(hù)法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)

檀江鄉(xiāng)人民政府關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》

貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)

尊敬的區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)：

首先，謹(jǐn)讓我代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作表示衷心的感謝。檀江鄉(xiāng)總面積34.12平方公里，現(xiàn)有18個(gè)行政村，276個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)共6938戶26578人，是我區(qū)面積較大，人口較多的鄉(xiāng)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保基本國(guó)策，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改善和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，實(shí)施環(huán)境污染綜合整治，環(huán)境保護(hù)工作取得新的進(jìn)展，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取得的成績(jī)

《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施四年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)貫徹實(shí)施好這部法律高度關(guān)注，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)支持、部門配合、全員參與、共同促進(jìn)”的工作格局，取得了明顯的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織力量到位。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施高度重視，將其作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并把該法的執(zhí)行情況列入了鄉(xiāng)目標(biāo)考核范疇，多次在班子成員會(huì)和全鄉(xiāng)干部大會(huì)上對(duì)貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了研究部署，將貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，在全鄉(xiāng)形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。

（二）狠抓宣傳，確保思想認(rèn)識(shí)到位。為大力營(yíng)造人人學(xué)法、知法、用法的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，全鄉(xiāng)組織開展了全方位、立體式、多層次的《環(huán)境保護(hù)法》宣傳活動(dòng)。一是深入群眾開展宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)解答環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)等形式大造環(huán)保聲勢(shì)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。二是結(jié)合開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在參與項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、退耕還林等工作中，有針對(duì)性的宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，使環(huán)保知識(shí)在做好具體業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境兩方面都起到了事半功倍的良好作用。三是在全鄉(xiāng)中小學(xué)中開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，強(qiáng)化青少年環(huán)保意識(shí)。

（三）加大力度，確保工作措施到位。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。一方面對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染較大、能耗較高、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，如豐盈村采石場(chǎng)、打火機(jī)廠等，一律不予引進(jìn)和審批；另一方面積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，迅速啟動(dòng)和完成了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如檀香園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)種養(yǎng)及生態(tài)休閑基地、金山湖度假村、茶元蔬菜基地、雙江淮山基地，大塘藥材基地等。二是落實(shí)整治關(guān)，加大了對(duì)環(huán)境整治的投入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)檀江河重點(diǎn)流域水污染防治工作和飲水工程建設(shè)，保證飲用水源安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康；加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)的管理，對(duì)無(wú)底洞等旅游風(fēng)景區(qū)的保護(hù)力度加大，避免了亂建項(xiàng)目、亂開濫挖等情況的發(fā)生；投資20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了省級(jí)農(nóng)村清潔工程示范村大塘村，已實(shí)現(xiàn) “五改”的沼氣用戶達(dá)219戶，沼氣覆蓋率達(dá)80%，并配套建成廢品棄物收集池10個(gè)、畜禽糞便無(wú)害化處理池20個(gè)，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)1所；植樹造林、退耕還林等工作順利開展，實(shí)施青山綠水工程，重點(diǎn)開展清理家園行動(dòng)，實(shí)行鄉(xiāng)、村環(huán)境同治。突出抓好“三清三改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改廚、改欄、改浴），整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，美化了鄉(xiāng)村家園，優(yōu)化了人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三是狠抓制度關(guān)。建立了《責(zé)任追究制度》、《案件辦理制度》等一系列環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，多措并舉，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好工作局面。

二、存在的問題

通過對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作取得了重大進(jìn)展，《環(huán)境保護(hù)法》逐步深入人心，回顧過去的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不能忽視的問題：一是《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施中，環(huán)保法律、法規(guī)宣傳面窄，力度不夠，群眾環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。二是排污企業(yè)自身認(rèn)識(shí)不足，污染治理投入和落實(shí)不到位，生產(chǎn)工藝滯后，生產(chǎn)、治理設(shè)備較為落后，各種污染問題依然存在。三是環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)跟不上形式發(fā)展需要，存在機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍的配置不夠的情況

三、改進(jìn)的措施

針對(duì)我鄉(xiāng)在貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》中尚存在的問題，必須引起我們的高度重視，并采取有力措施加以改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。廣泛開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳，喚起人們的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使每個(gè)公民都意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是公民的基本義務(wù)，逐步將個(gè)人行為對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響納入道德規(guī)范。

（二）進(jìn)一步完善配套制度建設(shè)。在今后的工作中，聯(lián)系我鄉(xiāng)實(shí)際，完善相關(guān)配套制度更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，妥善解決環(huán)境問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍的配置，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平，打造一支作風(fēng)硬、效率高、能力強(qiáng)的環(huán)保工作隊(duì)伍。

環(huán)境保護(hù)是為民盡責(zé)、為民謀利的事業(yè)。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為檀江實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

以上匯報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：環(huán)境保護(hù)法

1環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展階段：原始階段；農(nóng)牧業(yè)階段；現(xiàn)代工業(yè)階段。

2環(huán)境保護(hù)的概念和意義：概念，指保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理的開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，是環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。意義，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；堅(jiān)持執(zhí)政為民提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。順應(yīng)了世界發(fā)展的趨勢(shì)。

3環(huán)境保護(hù)法的概念和特點(diǎn)：概念，是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)性；綜合性和廣泛性；可持續(xù)發(fā)展性。

4環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害。

5環(huán)境保護(hù)法的目的：保障人體健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

6環(huán)境保護(hù)法的作用：實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)；提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材；維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器；是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。

7我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的體系：憲法；綜合性環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)，糾紛解決程序的法律法規(guī)規(guī)章；標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。8環(huán)境保護(hù)法基本原則：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理；損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償；公眾參與。

9環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的意義和貫徹：意義，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求；是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；是保障人體健康，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。貫徹，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制；把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施。

10預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作有消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。貫徹，全面規(guī)劃合理布局；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理；積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。11損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理地利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金，貫徹，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使污染破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立環(huán)境保護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同搞好環(huán)境保護(hù)工作；貫徹，完善環(huán)境保護(hù)立法，從法律上明確規(guī)范公眾參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的權(quán)利；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)；建立環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大公民的環(huán)境知情權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度；發(fā)展民間環(huán)保組織，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。12環(huán)境保護(hù)法的基本制度:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三同時(shí)；征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)；許可證；限期治理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

13環(huán)境保護(hù)法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的目的和任務(wù)，宜居環(huán)境保護(hù)法的基本原則指制定的調(diào)整某一類或者某一方面環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系的，具有重大意義和起主要作用的法律規(guī)范的總稱。特征，具體性；系統(tǒng)性；特定性。意義，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法目的任務(wù)的重要保障；有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的有效手段。

14環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區(qū)域性；動(dòng)態(tài)性；約束性。意義，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段；為環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了保障；是開展環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。原則，堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展原則；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏原則；堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理原則；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉原則；堅(jiān)持依靠環(huán)境科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境原則。15環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)和意義：特點(diǎn)，預(yù)測(cè)性；客觀性；綜合性；強(qiáng)制性。意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是貫徹預(yù)防為主原則，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響；是宏觀調(diào)控的重要手段。

16三同時(shí)制度的概念和意義：概念，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。意義，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段；是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證；是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施。三同時(shí)制度的適用范圍：新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；一切可能對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；確有經(jīng)濟(jì)效益的總和你剛和利用項(xiàng)目。三同時(shí)制度的具體內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章；建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工；建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，提交報(bào)告書或登記表，由有關(guān)部門驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。

17征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)制度的概念和意義：征收排污費(fèi)制度概念，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。意義，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)概念，為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境或者可能產(chǎn)生不良單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。意義，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧；是利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用者保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境資源，從而保證其合理利用和持續(xù)發(fā)展；為恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態(tài)意識(shí)。

18限期治理制度概念和意義。概念：對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目行業(yè)區(qū)域和位于特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱。意義：可以推動(dòng)污染單位積極治理污染；可以推動(dòng)有關(guān)行業(yè)治理環(huán)境污染破壞和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；可以集中有限的資金解決突出的環(huán)境污染問題；有利于改善廠群關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

19環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義。概念，實(shí)質(zhì)為了防止環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。意義，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境目標(biāo)的具體體現(xiàn)；是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心；是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。

20環(huán)境噪音污染的概念和危害。概念：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發(fā)疾病和其他危害；危害財(cái)物。

21固體廢物的特點(diǎn)。量大面廣種類繁多性質(zhì)復(fù)雜；具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)；具有可轉(zhuǎn)移性

處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性；出突發(fā)污染事件外通常具有長(zhǎng)期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規(guī)定。對(duì)固體廢物污染防治施行全過程管理的原則；對(duì)固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無(wú)害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則；集中處置與分散處置相結(jié)合的原則；對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則；污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則。23突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的概念和意義：概念，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案，以最大限度的預(yù)防和減少其可能造成的危害等法律規(guī)定的總稱。意義，有利于預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生；有利于提高處理處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

22行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件：行為違法是指行為人實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境的行為而違反了環(huán)境保護(hù)法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環(huán)境的后果；因果關(guān)系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環(huán)境后果之間存在著內(nèi)在的必然的練習(xí)，而不是表面得、偶然的聯(lián)系；行為者有過錯(cuò)。23行政制裁：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法而承擔(dān)行政責(zé)任者，依法實(shí)施的懲罰措施。特點(diǎn)：行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的立法目的；行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；行政制裁必須嚴(yán)格區(qū)分制裁的主體和對(duì)象。24行政處罰：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法二破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個(gè)人實(shí)施的一種行政懲罰措施。特點(diǎn)：行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政處罰的對(duì)象是相對(duì)人中得違法者；行政處罰的性質(zhì)是行政制裁；行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制行為；行政處罰具有時(shí)效性。24依法實(shí)施行政處罰原則，是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰依據(jù)、刑事、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實(shí)施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，是指設(shè)定或者實(shí)施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度給予行政處罰輕重的程度。

26公正、公開原則，指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以及決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

28行政處罰的一般程序：調(diào)查取證階段；立案的條件，立案等級(jí)的具體內(nèi)容，成立調(diào)查小組，開展調(diào)查檢查工作，對(duì)證據(jù)的審查與運(yùn)用。申辯和聽證階段；相對(duì)人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個(gè)月，處罰決定書的交付和送達(dá)7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。

29行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對(duì)在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職和開除。

30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報(bào)批，決定，備案

第四篇：環(huán)境保護(hù)法.

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

領(lǐng)學(xué)人：榮縣環(huán)保局 羅凌

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》號(hào)稱史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：

1、更新了理念；

2、完善了基本制度；

3、強(qiáng)化了政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民的義務(wù)；

4、加大了處罰力度；

5、加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作；

6、為公眾參與環(huán)境環(huán)保提供了法制渠道，彰顯國(guó)家重點(diǎn)治污的決心，最大限度凝聚了各方共識(shí)，新時(shí)期最有利的環(huán)保法。

一、新《環(huán)保法》的主要特點(diǎn)（創(chuàng)新突破）

（一）宣示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想

理念創(chuàng)新，此前立法理念依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的二十字基本原則（保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)），明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責(zé)任，重者：追刑責(zé)。

（二）實(shí)行從“政策法”到“實(shí)施法”的轉(zhuǎn)變 一是對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)或未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域限批，暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（第44條）；二是國(guó)家在強(qiáng)力推進(jìn)污染責(zé)任險(xiǎn)之外，讓企業(yè)主動(dòng) 參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，提升企業(yè)參險(xiǎn)意識(shí)，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少事故發(fā)生，對(duì)污染損害及時(shí)補(bǔ)償，有效保護(hù)受害者權(quán)益（第35條）；三是從結(jié)果違法上升到行為違法。

（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（四）實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度（問責(zé)、引咎辭職制度）

（五）制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境影響

（六）對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，有步驟的改善環(huán)境質(zhì)量等。

（七）建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1、各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；

3、公民進(jìn)行違法舉報(bào)；

4、社會(huì)組織依法參與；

5、新聞媒體進(jìn)行輿論報(bào)道；

6、明確公民享有環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）增強(qiáng)了環(huán)境法律責(zé)任的追究力度

1、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的查封扣押權(quán)；

2、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以責(zé)令限產(chǎn)權(quán)；

3、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的停產(chǎn)整治權(quán)；

4、針對(duì)違法成本低的問題，制定了罰款按日連續(xù)計(jì)罰制度；

5、針對(duì)未批新建，通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為，拒不整改的導(dǎo)入治安拘留處罰制度；

6、構(gòu)成環(huán)境犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；

（九）加重了政府、部門環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任

1、規(guī)定了違反公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的嚴(yán)厲問責(zé)制度；

2、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職的行政監(jiān)察制度；

3、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪的刑事追究制度。

（十）環(huán)境犯罪的入罪門檻降低

1、規(guī)定了環(huán)境行為犯罪；

2、環(huán)境犯罪追究的范圍擴(kuò)大；

3、環(huán)境犯罪處罰從嚴(yán)。

（十一）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法律制度

1、建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督；

2、加強(qiáng)企業(yè)的依法管理，應(yīng)對(duì)嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施；

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，減輕企業(yè)環(huán)境；

4、持證排污；

5、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力，保障不觸及行政拘留和環(huán)境犯罪的門檻；

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)環(huán)境污染治理無(wú)望的車間工藝和環(huán)節(jié)，應(yīng)果斷進(jìn)行調(diào)整；

7、加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行命令。

二、主要內(nèi)容

（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念

（二）明確了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和基本原則。即保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

（三）完善7項(xiàng)環(huán)境管理基本制度

1、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；

2、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大未批新建的違法責(zé)任；

3、完善了“三同時(shí)”制度；

4、完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制。

第20條規(guī)定：明確國(guó)家建立跨行政區(qū)域流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一防治措施。

5、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。第44條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。明確控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市政府分解，最終由企業(yè)落實(shí)。企業(yè)在執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本企業(yè)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

6、明確了排污許可證管理制度。排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人，都必須實(shí)現(xiàn)向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后方能想環(huán)境排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。第63條規(guī)定：未取證排污的，責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，且尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政拘留。

7、增加生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指維護(hù)國(guó) 家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)具有重要戰(zhàn)略意義，必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土空間及其界限，是不可逾越的紅線。第29條規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)區(qū)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

三、強(qiáng)化了各級(jí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民權(quán)利和義務(wù)

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢物棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6、做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定:各級(jí) 人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府責(zé)任

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)到規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入。提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6.做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織環(huán)評(píng)事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

五、強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任 1.實(shí)施清潔生產(chǎn)。第40條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

2.減少環(huán)境污染和危害。第42條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

3.按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放，包括按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放。第45條第2款規(guī)定：實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第44條第1款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。4.安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備。第42條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

5.繳納排污費(fèi)。第43條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。6.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第47條第3款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

7.公布排污信息。第55條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。第42條第二款規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)

1.公民的環(huán)境權(quán)利。第53條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。為了保障公民環(huán)境信息知情權(quán)，第54條第2款、第3款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。為了保障公民的參與權(quán)，第56條規(guī)定：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

為了保障公民的監(jiān)督權(quán)，第57條規(guī)定：公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

2.公民的環(huán)保義務(wù)。一是公民應(yīng)當(dāng)?shù)吞忌睢５?條第4款規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二是公民應(yīng)當(dāng)綠色消費(fèi)。第36條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。三是公民應(yīng)當(dāng)減少日常生活對(duì)環(huán)境的影響。第38條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按 照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。

七、強(qiáng)化主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任

1.關(guān)于部門的職責(zé)。第10條規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)第24條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)主管部門委托，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。這種根據(jù)委托行使的職能，其法律性質(zhì)屬于行政執(zhí)法職能。

各部門的具體職能有：一是縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（第13條）；二是環(huán)境保護(hù)部制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第15條、第16條）；三是環(huán)境保護(hù)部制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置（第17條）；四是對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（第24條）；五是可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備（第25條）；六是依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人 和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利（第53條）；七是依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事故以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息（第54條）；八是對(duì)違法排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰（第59-63條）

2.執(zhí)法人員的違法責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門的要求，承擔(dān)責(zé)任：第68條規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(2)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(3)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(4)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；(5)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；(6)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；(7)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(8)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。此外第67條還規(guī)定：上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

八、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 一是第21條規(guī)定：國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是第22條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。三是第23條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。四是第31條規(guī)定：國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。五是第52條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。六是第54條規(guī)定：將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一是第33條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。二是第49條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

十、明確環(huán)境公益訴訟

第58條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：(1)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；(2)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

十一、加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問題

第59條規(guī)定：一是規(guī)定了按日計(jì)罰制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。二是責(zé)令停業(yè)、關(guān)停。第60條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了行政拘留。第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。此外，違法排放污染物，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五篇：《環(huán)境保護(hù)法》情況的調(diào)查匯報(bào)

關(guān)于全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)

環(huán)境保護(hù)法》情況的調(diào)查匯報(bào)

市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委

各位主任、委員：

自6月上旬起，本委會(huì)同市環(huán)保局和部分常委會(huì)委員在市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就本次常委會(huì)會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）執(zhí)行情況匯報(bào)的議題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。首先聽取了市環(huán)保局關(guān)于全市《環(huán)保法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，而后分別到市天目湖鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)、綢繆鎮(zhèn)和周城漢生水泥廠、別橋興盛鋼鐵有限公司聽取了關(guān)于天目湖生態(tài)環(huán)境和水源水質(zhì)保護(hù)，山石資源開采和環(huán)境保護(hù)，以及化工污水、粉塵和噪音污染治理情況的匯報(bào)，并深入到竹簀呂莊水庫(kù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查察看。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、《環(huán)保法》執(zhí)行情況

近年來(lái)，市政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政，取得了明顯成效：

首先，全市形成了以天目飲用水源為中心，塘馬、前宋、呂莊等中型水庫(kù)水源為重點(diǎn)，兼顧深井、地表井、人工湖等一般飲用水源地的“三位一體”保護(hù)格局，其中天目湖生態(tài)環(huán)境和水源水質(zhì)得到了有效保護(hù)，飲用水基本符合國(guó)家Ⅱ類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第二，全市工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。去年以來(lái)，共責(zé)令15家存在隱患問題的企業(yè)進(jìn)行了限期整改；6家“三小”企業(yè)完成了粉塵污染治理；全市公布的17家4蒸噸以上鍋爐脫硫治理企業(yè)，目前正在認(rèn)真落實(shí)治污方案。

第三，城市環(huán)境得到了較大改善。投資6719萬(wàn)元，建成了日處理能力為2萬(wàn)噸的城東生活污水處理廠，以及覆蓋面積達(dá)9.5平方公里的生活污水納污管網(wǎng)，使城市生活污水處理提高到60%左右；建成了兩條生活垃圾焚燒處理線，排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理資源化、無(wú)害化。

第四，企業(yè)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)管理觀念不斷提高。有的企業(yè)自覺地安裝污染物排放流量計(jì)、污染設(shè)施運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控儀、污染物排放在線監(jiān)測(cè)議等環(huán)境科技設(shè)備；有的企業(yè)在規(guī)范日常環(huán)境行為的同時(shí)，加大對(duì)廠區(qū)環(huán)境狀況的綜合整治，植樹種草、栽花播綠等，打造富于現(xiàn)代氣息的工業(yè)企業(yè)。

市政府及其有關(guān)職能部門在貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》過程中主要做法有以下幾方面：

1、重視《環(huán)保法》宣傳。近年來(lái)，市政府及其職能部門采取 了多形式、多途徑的方法，宣傳《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)。認(rèn)真組織開展環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。突出“6.5”世界環(huán)境日和科普宣傳周活動(dòng)重點(diǎn)，通過舉辦街頭環(huán)保咨詢、廣場(chǎng)文藝表演、學(xué)生樂隊(duì)游行宣傳等形式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)保工作。通過新聞媒介動(dòng)態(tài)宣傳環(huán)保工作，使群眾及時(shí)了解環(huán)境質(zhì)量狀況等。

2、嚴(yán)格依法行政。一是經(jīng)常組織對(duì)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察巡查，及時(shí)制止環(huán)境違法行為，2004年以來(lái)，市環(huán)保局共組織各類現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法達(dá)9592廠次。二是采取夜間巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，有效地遏制了污染反彈的勢(shì)頭，夜查頻率保持每周2次。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河流、區(qū)域以及環(huán)境糾紛多發(fā)地區(qū)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，做到防患于未然。今年上半年，組織環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)達(dá)69次，獲得高

效數(shù)據(jù)700多個(gè)。

3、強(qiáng)化服務(wù)功能。一是參與企業(yè)投資決策，當(dāng)好參謀。對(duì)企業(yè)新上項(xiàng)目，積極參與論證，提供環(huán)保方面的決策依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依法實(shí)行“三同時(shí)”管理，把好治污技術(shù)、方案審定關(guān)，施工質(zhì)量監(jiān)督和防污設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)等，確保技術(shù)、質(zhì)量、工期達(dá)標(biāo)。二是按照“六個(gè)一”服務(wù)承諾，對(duì)審報(bào)項(xiàng)目及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制“環(huán)評(píng)報(bào)告書”，抓緊審批手續(xù)辦理。三是認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。上半年，承辦的8件建議和提案全部辦理完畢，反饋滿意率達(dá)100%。四是認(rèn)真做好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。今年以來(lái)，調(diào)處環(huán)境矛盾糾紛168起，接待群眾上訪48批150人次，結(jié)案率達(dá)98%以上。

4、不斷完善責(zé)任制。堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督；積極推行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)前來(lái)辦事或投訴的群眾不推諉、不敷衍；加強(qiáng)執(zhí)法人員的紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到依法行政、秉公辦事。

二、問題和建議

從調(diào)查的情況看，市政府及其職能部門在執(zhí)行《環(huán)保法》過程中，還存在一些偏差和困難，主要反映在：一是由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和私營(yíng)業(yè)主長(zhǎng)期存在著重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境的意識(shí)，導(dǎo)致了執(zhí)法力度不強(qiáng)、執(zhí)法環(huán)境不盡人意。二是天目湖飲用水源區(qū)域退耕還林、開發(fā)建設(shè)過程中植被保護(hù)、沿湖農(nóng)業(yè)面源污染治理等管理措施有待進(jìn)一步落實(shí)。三是全市水環(huán)境不容樂觀，從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，主要河流容量脆弱，一旦企業(yè)超標(biāo)排放，污染危害后果不堪設(shè)想。四是水泥企業(yè)粉塵污染嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈，上沛、周城等地水泥企業(yè)粉塵污染較為突出；環(huán)境噪聲污染管理難度較大；農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源和生活污水污染使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重。五是山石

資源開采需加強(qiáng)管理、加快整治。針對(duì)以上問題，我們提出如下建議：

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)《環(huán)保法》的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和私營(yíng)業(yè)主的環(huán)境法制意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法、支持執(zhí)法、依法辦事的自覺性。

（二）要繼續(xù)把天目湖生態(tài)環(huán)境和水源水質(zhì)保護(hù)工作做好做實(shí)，加大環(huán)保監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批制度，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。當(dāng)前市政府一要將退耕還林措施落實(shí)到位；二要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)解決沿湖農(nóng)業(yè)面源的污染問題；三要加強(qiáng)與上游縣市的協(xié)調(diào)工作，努力杜絕上游污染源。

（三）要加大對(duì)全市水泥、化工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，定時(shí)不定時(shí)地加強(qiáng)巡查，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，確保污水、粉塵排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)要研究噪聲污染管理措施，有效化解社會(huì)矛盾。

（四）要重視山石資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問題。市政府要研究措施，加強(qiáng)管理，加快整治，對(duì)規(guī)模小、管理混亂、影響環(huán)境大的采石企業(yè)實(shí)行關(guān)停，確保山石資源合法，有序開采。

（五）要重視河道底泥淤積所造成的河水污染問題，建議有計(jì)劃地組織對(duì)市內(nèi)主要河流的疏竣清淤。

（六）市有關(guān)職能部門，要依據(jù)法律賦予的職責(zé)，緊密協(xié)調(diào)合作，形成合力，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)《環(huán)保法》在全市貫徹實(shí)施順利推進(jìn)。

二ＯＯ五年六月二十二日