第一篇：采砂整治11年

咸陽市秦都區河系管理站文件咸秦河發【2011】01號

秦都區河系管理站

關于整頓河道采砂加強河道管理的通知

河道各采（抽）砂場、項目施工單位及站管理組： 去冬，按照咸秦政辦發【2010】132號“關于在全區開展規范河道采砂行為整頓采砂秩序的通知”和咸水發【2010】578號“關于開展規范渭河采砂管理保障渭河堤防安全完整活動的通知”等相關文件精神，我們先后配合區公安分局、區水利局、區土地局等相關部門，對渭、灃河特別是渭河的非法采砂、違規砂場進行了打擊、制止和取締，對違規超范圍行為進行了規范整頓，經過整治，河道采砂秩序有所好轉，整治效果明顯。但春節前，市河務處、區水利局對我區河道管理特別是河道采砂進行了檢查、抽查，發現非法、違規采砂現象又有所抬頭，整頓效果有所反彈，現按照咸水河發

【2011】04號“關于立即整頓渭河采砂的緊急通知”精神，近期，集中加強河道管理，規范河道采砂秩序，保障河道堤防安全完整，現就相關事項通知如下：

一、各采（抽）砂場及施工單位，要按照以下要求做 1

好相關工作：

1、尹家（渭河3號）砂場：整治采砂范圍內河道環境，清理河道內堆砂及垃圾；修復維護上堤防汛路及樹木，定期

不間斷灑水，保證路面平整無揚塵；清理超范圍作業的機械、人員、垃圾等。

2、南營（渭河4號）砂場：整治采砂范圍內河道環境，清理河道內堆砂及傾倒的垃圾；拉砂車輛禁止沿堤行走，對

堤頂道路、上堤防汛路進行修復維護；清理超范圍作業的機

械、人員、垃圾等。

3、呂村（渭河5號）砂場：嚴格按照合同規范采（抽）

砂，嚴禁超范圍采砂，在河道管理范圍禁止傾倒垃圾，保持

河道內外環境衛生。

4、曹家灘（渭河1號）砂場：清除堤防工程上傾倒的采砂棄料，恢復河道堤防、壩垛及臨、背河護堤地原貌。整

治采砂范圍內環境衛生，規范采砂，合法經營。

5、宏廬園林公司曹家灘施工處：施工過程中，要嚴

格遵守《陜西省河道管理條例》，接受區河系站管理，保證堤防

臨、背河50米內護堤地范圍，防護林木的正常載植和生長；盡

快修復施工車輛碾壓損壞的堤頂道路。嚴禁施工車輛沿堤行駛，確保堤防安全完整。

二、站管理組：一要充分發揮河道管理職能作用，加

強河道砂石、林木、堤防工程、防汛道路等管理工作，加大

河道檢查、巡查執法力度，配合全區河道采砂整治工作，制

止、取締渭河南營、呂村、馬家寨等段的非法采砂行為，嚴

厲打擊非法采砂行為，對向河道內亂倒垃圾等違法行為，要

嚴管重罰，對情節嚴重者依法移交司法部門處理。二要加大

執法巡查力度，嚴格執法程序，提高工作效率。

為了保障河道工程安全運行，河道采砂有序，合法

開采，實現采砂管理的制度化、科學化和規范化，確保河道沿

岸群眾生命財產安全。望采（抽）砂場、項目施工單位要按

照通知要求，立即做好整治工作。站管理組要繼續加大對轄

區渭、灃，沙、新河河道的檢查、巡查執法力度，及時上報

整治進展情況，保證河道整治工作進展順利。

秦都區河系管理站

二0一一年二月十六日

主題詞： 整頓河道采砂通知抄報：市河務處、區水利局

第二篇：河道采砂專項整治

海都閩南網訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發了《漳州市河道采砂協作監管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監察等相關部門協作聯動執法，改變以往執法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規劃和整治規劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協作監管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統一管理新規定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業亂挖濫采現象。“經許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統，只要合法的采砂船出界采砂，監控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監管不到的地方，非法采砂行為時有發生，去年7月新規實施以來，各有關縣（市、區）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執法，使得不法分子和執法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發的《漳州市河道采砂協作監管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區域縣（市、區）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經許可的采（運）砂船必須按規定裝置定位測量和船舶GPS監控定位系統。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現有大型吸砂船、現仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區域縣（市、區）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監控

規范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規定才能生產經營。未經許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監控系統。

漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產設備等措施，予以關閉撤除。

同時，紀檢監察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網記者 陳群）

第三篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現將區非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領導，快速啟動

區洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協作部門為公安局，統一指揮領導本行政區域內的專項整治工作，確保了專項整治行動機構到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協調、分工協作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方 ”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區內河道采砂場的實際情況，區專項整治工作領導小組辦公室及時向轄區各鄉鎮下發了河道清理整治專項行動方案，執法行動小組對轄區內各鄉鎮、村，對轄區內所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內容和任務。目前，已核實洮兒河內有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執法，強力推進

根據《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執法人員連先后出動執法人員 120 人次，出動執法車輛78臺次，從河道內清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執法小組及時調整了工作方案，一是繼續加強執法巡查力度，安排專門執法人員和執法設備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執法處罰力度，對拒不執行通知要求的違法采砂業主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現行違章時有發生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導服務不夠。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續按照我區生態河建設的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態勢和有利時機，深入宣傳，充分發揮沿河鄉鎮、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎上，把工作重心從下移到鄉鎮與村，充分調動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉鎮、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態建設為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內歷史違章問題，對現行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設。

整治河道非法采砂秩序，建設生態文明，是惠及廣大群眾的環保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務依然艱巨，但現在的時機更成熟、基礎更扎實、條件更充分。我們根據區委、區政府的統一部署，全力以赴、求真務實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

第四篇：采砂工作匯報

**市人民政府

關于河道采砂治理工作情況的報告

——2014年8月6日在市人大四屆人大第十三次常委會議上

市水利局 局長

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府的委托，作關于河道采砂治理工作情況的報告，請予審議。

自市四屆人大第六次常委會聽取我局代表市人民政府所做的關于河道采砂管理工作情況報告，并提出具體的整改意見后，我局即會同市政府相關部門，按照市人大常委會的整改要求和市政府的具體安排部署，開展了扎扎實實的河道采砂專項治理工作，并取得了明顯成效。現將有關工作報告如下：

一、我市河道采砂的基本情況：

根河市地處大興安嶺林區深處，境內河流眾多，主要河流有根河、激流河、得耳布爾河等。由于大興安嶺“兩山夾一溝”的地形地貌和歷史上鄰水而居所形成的城鎮布局，使得每個鄉鎮都鄰近比較大的河流，有的鄉鎮還形成了河流穿城而過的格局。河水的沖刷，造就了大量的砂石資源。低廉的成本、便捷的運輸優勢，使得我市基礎設施建設所需的砂石基本上都采自鄰近城（鎮）區的河道內。因為市區基礎建設任務相對其他鄉鎮要大得多，因此，根河（市區）段采砂量相對也就較大，所引發的爭議和矛盾也較大。為加強對河道采砂的管理，我市早在上世紀80年代就組建了河道堤防管理站（砂石管理站），并于2008年由自收自支事業單位轉變為財政全額撥款單位。河道堤防管理站隸屬于市農牧業水利局，機構規格為正股級，屬財政全額撥款事業單位，現有編制10個，實有人員10名。其中正副站長3名、財務1人、水政監察員4名、堤防管理員2名。

由于我市河道堤防管理站人員編制有限，經費、交通工具短缺，對全市采砂行為進行全面監管存在一定困難。因此，我市的做法是，對鄉鎮的采砂行為，授權鄉鎮政府進行全面管理，我局對其進行業務指導。如遇到較大的問題，則由市堤防管理站會同鄉鎮政府共同處理。

為加強對河道采砂的管理，維護河勢穩定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科學、依法、有序開采的軌道，根據呼倫貝爾水利局的統一部署，2010年，我局組織編制了《根河市河道采砂規劃（2010—2015）》并經呼倫貝爾市水利局和根河市政府批準。《規劃》根據我市河道采砂的實際，劃定了開采期、禁采期、開采區、禁采區。近幾年，我局都是依據些規劃進行采砂管理。

二、深入開展河道采砂專項治理工作

2013年“7.28”特大洪水之后，針對部分居民群眾反映的河道采砂管理不規范的情況，特別是市人大四屆六次常委會提出整改意見后，市政府高度重視，先后兩次召開有市農水、工商、稅務、公安、住建、國土、綜合執法等相關部門和采砂業戶參加了的專門會議，研究部署進一步加強河道采砂和河道堤防管理工作。會議明確要進一步規范和加強對河道采砂的管理，并要求市政府各職能部門要各司其職、密切配合，確保將整治行動落到實處。要求各采砂業主要規范采砂行為，要按照相關要求，辦理采砂企業工商和稅務登記，執政采砂并按規定繳納各項稅費。會后，市政府下發了專門文件，對切實加強河道堤防管理提出了明確要求。

會后，市政府下發了《關于切實加強河道堤防管理的緊急通知》，對河道采砂和堤防管理提出了如下要求：一是主汛期內，任何單位和個人不得進行采砂作業：二是任何單位和個人不得侵占、毀壞堤壩，不得從事妨礙堤壩安全的作業：三是對于需要運輸現堆放在堤壩附近砂石的，運輸業主必須首先向市河道堤防管理段提出書面申請，經河道堤防管理段批準后，許可進行運輸。嚴禁不經允許擅自經堤壩運輸砂石；四是運輸砂石車輛載重噸位必須嚴格控制在10噸以下；五是砂石運輸必須在主河道水位降至安全水平以下、堤壩比較干爽的情況下進行；六是遇降水堤頂出現泥濘時，必須立即停止運輸砂石；同時，禁止除防汛以外的任何車輛通行；七是砂石運輸完畢后，業主必須清除上堤便道，添平運輸車輛碾壓轍痕，恢復堤壩原貌；八是任何單位和個人，必須嚴格遵守相關的法律法規，接受堤防管理人員的依法監管。對于不遵從法律法規，不執行堤防管理人員管理行為的，將按有關規定嚴格處理。為將市長辦公會議的部署落到實處，市農水局加大監督檢查工作力度。堤防管理站實行了崗位責任制，將所負責的堤防分段落實到每個堤防管理人員身上，并明確了一崗雙責：即堤防管理和采砂管理同時負責。建立健全了河道檢查與巡查制度，加強了對舉報和信訪反映的違法采砂情況的查處，做到了現場監管、巡查檢查記錄清楚。

針對主汛期過后，個別單位和人員私采和偷采行為時有發生的現象，市堤防管站加強了行政執法力度，采取彈性工作時間制，不定時對河道進行巡查，對發現的個別偷采現象，發現一起制止一起，確保了《規劃》和市政府各項要求落到了實處。

經過集中整治，私采濫采、砂石占用河道隨意堆放、重載車違規在河堤上行駛等問題得到了有效遏制，有力地維護了我市的河道采砂秩序。

三、嚴格河道采砂規范化管理，進一步鞏固專項治理成果 為進一步鞏固專項治理成果，嚴格規范河道采砂管理，市農水局根據《根河市河道采砂規劃（2010—1015）》，結合當年采砂需求實際，制定了《根河市2013河道采砂規劃》。《規劃》確定了市區內通過采砂疏浚河道，確保下年行洪安全和規范采砂行為、持證采砂和切實加強執法力度的總體指導思想。

通過實地踏查和對來年市政建設需要預測，規劃確定2013總采砂量控制在5萬立方米以內。規劃劃定了重點水源保護區、水文保護區、人口與橋梁密集區和橋梁保護區4個禁采區域，確定根河堤防四個河段河南岸為可采區。明確了嚴格實行先辦證后采砂和保證金制度，要求采砂業主必須按《河道采砂管理條例》的程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時間、采砂地點、采砂規模、堆放場地、恢復措施并繳納管理費和恢復保證金后，方可進行采砂作業。采砂作業完成后，能及時平復砂坑、平整修復堤頂等因采砂作業造成的破損的，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關設施的修復。

一年來，我局嚴格按照規劃確定的禁采區、禁采期，嚴格規范采砂行為。全年我局共發放采砂許可證6本，每戶收取采砂保證金1萬元，用于保證采砂結束后的現場清理工作。2014年3月，通過排查發現，根河市區段堤防外側有部分采砂戶堆放砂石、有部分采砂棄料、棄坑未平整。為保證汛期行洪安全，市堤防管理站及時下發了限期整改通知書，明確要求河道管理范圍內的采砂主停止河道采砂行為，并在規定時期前，針對采砂遺留的棄料、砂坑進行清理整治，將河道內的砂石全部轉運到其它地方。為確保此項工作落到實處，工作人員多次深入現場監督，使得這項工作得以順利進行，汛期來臨前，堆放在河道內的砂石全部轉運完畢。經過為期1個月的治理，采砂區都基本恢復了原貌。

一年來，我局按照《關于切實做好河道采砂管理工作》（內水建【2014】37號）的文件要求，建立健全了河道采砂監督檢查制度，加強行政執法力度，采取明察與暗訪相結合、日常監管與專項打擊相結合等方式，不定時對河道進行巡查，對發現的個別偷采現象，發現一起制止一起，確保了市政府各項要求落到實處，保障了我市人民群眾生命財產安全。

四、制定規范性文件，對河道采砂實行法制化管理 2014年，為進一步加強河道管理，保障河勢、堤岸穩定和防洪安全，維護良好的生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內蒙古自治區河道采砂收費管理辦法》、《呼倫貝爾市采砂管理辦法》等有關法律法規規定，我局結合本地區實際，制定了《根河市河道采砂管理辦法》，準備以市政府的名義頒布發行。《辦法》劃定了可采區和禁采區。要求采砂業主必須嚴格實行先辦證后采砂和保證金制度，按程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時間、采砂地點、采砂規模、堆放場地、恢復措施并繳納管理費和恢復保證金后，方可進行采砂作業。采砂作業完成后，能及時平復砂坑、平整修復堤頂等因采砂作業造成的破損，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關設施的修復。

按照國務院有關政府機構規范性文件制發的有關規定，凡是以市政府名義發布的規范性文件，必須報上一級政府法制辦審核通過。目前，該辦法正在協調落實中。

五、河道采砂管理工作口存在的困難和問題

1、由于我市地處大興安嶺國有林區，地表基本都為林地所覆蓋。在國家對森林資源管護力度逐年增大的背景下，破壞森林資源開采砂石幾不可能。因此，近年來，我市市政等基礎設施建設所需砂石基本上都來自河道。即使是河道，除臨近城（鎮）區部分外，大部分也在林業局的施業區內，被森工企業視做林地管理。這就使得采砂業主不利不在有限的河段內采集砂石，形成了野蠻開采、無序開采。隨著我市基礎設施建設力度的加大，對砂石資源的需求日益增加，基礎設施建設需求同規范砂石管理的矛盾日益突出。

2、我市的采砂業戶基本上都為個體業主，規模小，實力弱，大部分不具備注冊工商企業的條件，規范管理難度大。

3、堤防和砂石管理專業人員少，交通工具短缺，缺乏必要執法能力和手段。

六、下步工作打算

1、繼續嚴格嚴格執行《中華人民共和國河道管理條例》和《河道采砂管理條例》，進一步規范河道采砂管理行為，鞏固專項治理成果。

2、結合2015年全市砂石需求預測，制定《根河市2014河道采砂規劃》，對采砂進行規范化管理。協調林業資源管理部門，共同劃定河道采砂可采區，實現基本建設需要、砂石資源管理和森林資源管理三方利益均衡。

第五篇：采砂申請書

申 請 書

安定區水務局河道管理站：

我叫漆睿才，是內官鎮萬崖村下車門社人，本村河灘常年淤積，沙石泥堵塞河道，我想在本村辦一沙場，開采地點宋家莊社。現申請辦理采砂許可證，年開采量一萬方，計劃開采三年。我保證在開采過程中不破壞農田農路及不不影響河道排洪，進行邊開采邊治理的施工作業，望貴部門予以批準為盼！

特此申請

申請人： 2011年3月25日