第一篇：關(guān)于印發(fā)《2011年全國污染防治工作要點》的通知(環(huán)辦[2011]46號)

關(guān)于印發(fā)《2011年全國污染防治工作要點》的通知

環(huán)辦[2011]46號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，計劃單列市環(huán)境保護局：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和2011年全國“兩會”精神，努力完成全國環(huán)境保護工作會議確定的各項工作任務(wù)，我們研究制定了《2011年全國污染防治工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：2011年全國污染防治工作要點

二○一一年四月十二日

主題詞：環(huán)保 污染防治 要點 通知

抄送：機關(guān)各部門，各直屬單位，各環(huán)境保護督查中心。

附件：

2011年全國污染防治工作要點

當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加凸顯。作為全國環(huán)境保護工作的重點，污染防治是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主抓手，是探索中國環(huán)保新道路的主陣地，是推進生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。

“十二五”時期，污染防治工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，堅持全面改善環(huán)境質(zhì)量，努力維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益；堅持預(yù)防優(yōu)先、防治并重，逐步建立起全防全控的防范體系和高效的環(huán)境治理體系；堅持環(huán)境保護目標責(zé)任制考核，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政和信息公開等措施解決突出的環(huán)境問題，積極探索中國環(huán)保新道路，努力以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展。

為順利完成“十二五”時期的艱巨任務(wù)，污染防治工作要重點圍繞水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、化學(xué)品和危險廢物三類污染物，在流域區(qū)域和污染源兩個層面，充分運用環(huán)境保護目標責(zé)任制考核和創(chuàng)建環(huán)保模范城市兩個抓手，努力全面改善環(huán)境質(zhì)量，逐步提高社會公眾的環(huán)境滿意度。

2011年要努力完成以下九個方面的工作任務(wù)：

一、出重拳、用重典，確保《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》開好局起好步

（一）全面落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》各項任務(wù)。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)按要求編制完成地方規(guī)劃并報政府批準，于2011年6月底前報環(huán)境保護部備案。做好年度實施計劃編制工作，各省（區(qū)、市）要制定年度實施計劃，明確年度重金屬污染物排放削減量和重點項目，2011年度的實施計劃應(yīng)于2011年10月1日前報送環(huán)境保護部。環(huán)境保護部將制定并出臺《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施情況考核辦法》，加大處罰力度，嚴格責(zé)任追究。

（二）加強對重金屬排放重點行業(yè)、重點企業(yè)的管理。各地應(yīng)將鉛鋅冶煉、再生鉛和鉛酸蓄電池行業(yè)作為重點，全面摸排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，建立管理臺賬，納入重點源監(jiān)管范疇，我部將適時公布全部企業(yè)名單。整治和規(guī)范廢鉛蓄電池的收集和處置工作。

二、夯實工作基礎(chǔ)，保障飲用水環(huán)境安全

（三）推進飲用水水源環(huán)境管理和安全保障工作。落實《全國城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》。組織開展全國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，逐步向地級以下城市推進。建立健全集中式飲用水水源地環(huán)境評估工作機制。

（四）開展地下水環(huán)境保護工作。制定地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估規(guī)范。組織開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。研究編制《全國地下水污染防治規(guī)劃》。

三、編制重點流域海域污染防治規(guī)劃，促進江河湖海休養(yǎng)生息

（五）對重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃實施考核。會同有關(guān)部門，完成各省級人民政府重點流域水污染防治規(guī)劃2010年實施情況考核，考核結(jié)果上報國務(wù)院，并向全社會公布。

（六）制定重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。編制淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池8個流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，報國務(wù)院批準實施。推進建立重點湖庫流域生態(tài)安全評估技術(shù)和管理體系。

（七）推動海洋污染防治。堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。編制《“十二五”近岸海域污染防治規(guī)劃》。繼續(xù)開展九部委海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強陸源污染的環(huán)境監(jiān)管。推進重點海域環(huán)境容量研究。

四、建立健全區(qū)域聯(lián)防新機制，深入推進大氣污染防治工作

（八）建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制。組織召開全國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會議。編制“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，全面落實聯(lián)防聯(lián)控工作措

施和重點項目，推動建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。

（九）開展城市空氣質(zhì)量分級管理。研究制定城市空氣質(zhì)量達標和分級管理的相關(guān)規(guī)定。空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制定達標方案，采取針對性措施，實施重點治理工程項目，按期實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達標。

（十）加大顆粒物、揮發(fā)性有機物防治力度。在重點污染源推廣使用袋式除塵等高效除塵技術(shù)。強化施工揚塵環(huán)境監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染防治，推進噴漆、石化、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。開展重點區(qū)域煤炭消費總量控制試點。

五、強化危險廢物管理，深入推進固體廢物污染防治工作

（十一）加強危險廢物規(guī)范化管理。貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，全面開展危險廢物規(guī)范化管理督察考核工作。制定《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》。編制《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》。

（十二）貫徹落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》。各省級環(huán)保部門編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的資格審查和許可工作。建設(shè)國家廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報。依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》，嚴格開展家電“以舊換新”拆解處理補貼的審核工作。推進危險廢物經(jīng)營情況備案和固體廢物污染防治信息發(fā)布工作。

（十三）加強進口廢物和污泥污染防治。規(guī)范進口廢物管理，加大進口廢物的后期監(jiān)管力度。加強與海關(guān)、質(zhì)檢的部門間合作以及國際合作，加大預(yù)防和打擊廢物非法進口力度。落實《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，強化污水處理廠主體責(zé)任，加強污泥處理處置全過程監(jiān)管。

（十四）探索污染場地環(huán)境管理。制定《“十二五”污染場地環(huán)境管理規(guī)劃》，指導(dǎo)全國開展“十二五”污染場地污染防治工作。以關(guān)停、搬遷或擬搬遷污染工業(yè)企業(yè)為重點，開展環(huán)境風(fēng)險評估，排查和識別污染場地。

六、突出環(huán)境安全風(fēng)險防控，構(gòu)建化學(xué)品環(huán)境管理新體系

（十五）加快化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)。貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》，印發(fā)關(guān)于加強化學(xué)品環(huán)境管理工作的通知。編制《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》。編制《化學(xué)品測試合格實驗室管理辦法》。開展化學(xué)物質(zhì)測試機構(gòu)檢查。

（十六）開展持久性有機物和汞污染防治。編制《全國主要行業(yè)持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》。推動建立并組織實施持久性有機污染物排放

源環(huán)境統(tǒng)計制度。開展全國汞污染排放源調(diào)查，對典型區(qū)域和重點行業(yè)汞污染源進行監(jiān)測評估。組織開展燃煤電廠大氣汞污染控制試點。

（十七）加強有毒化學(xué)品進出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行并完善有毒化學(xué)品進出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理行政審批工作，規(guī)范有毒化學(xué)品進出口登記的前期預(yù)審和后期監(jiān)管，做好新化學(xué)物質(zhì)登記后的監(jiān)督管理工作。

七、嚴格環(huán)境準入，構(gòu)建工業(yè)污染防治新體系

（十八）開展重點行業(yè)環(huán)保核查和環(huán)境準入。開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告，對于未列入公告名單的企業(yè)，采取最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施，從嚴處罰環(huán)境違法行為。開展鋼鐵、皮革、檸檬酸、味精等重污染行業(yè)環(huán)保核查并發(fā)布公告。配合有關(guān)部門研究產(chǎn)業(yè)政策，推進淘汰落后產(chǎn)能，促進“兩高一資”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將環(huán)境保護作為前提條件，配合有關(guān)部門開展鉛鋅、含鉛蓄電池、多晶硅等重污染行業(yè)的準入。

（十九）推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與評估驗收。繼續(xù)發(fā)布清潔生產(chǎn)公告和清潔生產(chǎn)年度工作情況通報。研究制定《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收技術(shù)細則》和《企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》。加強清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量，切實提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的效益。各省應(yīng)在今年年底前全部完成轄區(qū)內(nèi)五個重金屬重點防控行業(yè)的“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。各地應(yīng)依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》，加大對拒不實施清潔生產(chǎn)審核的“雙超雙有”企業(yè)的處罰力度，同時將受處罰企業(yè)信息在政府網(wǎng)站向社會公開。

（二十）加強上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管。進一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴重環(huán)境違法行為的處罰力度。全面推進上市環(huán)保核查信息公開，我部將公開向環(huán)境保護部提交上市環(huán)保核查申請的公司名單，同時公開通過環(huán)境保護部和各省級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的公司清單。各省級環(huán)保部門應(yīng)及時公開正在核查和已通過核查公司的信息，核查公示期間應(yīng)全文公開上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢報告。推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度。對涉鉛等重金屬排放行業(yè)的上市公司開展后督查，發(fā)布后督查情況通報。加大對上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位的監(jiān)督管理。

八、深化城市環(huán)境管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量

（二十一）深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。啟用城市環(huán)境綜合整治定量考核數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，開展城市環(huán)境綜合整治定量考核數(shù)據(jù)會審，強化數(shù)據(jù)真實性審核與現(xiàn)場核實。發(fā)布2010年度全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告，深入分析“十一五”期間城市環(huán)境變化情況，同時加大對環(huán)境污染嚴重城市的曝光力度。制定“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標體系和城考工作管理辦法。（二十二）穩(wěn)步推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。嚴格按照《國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求進行考核驗收，重點開展國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作，優(yōu)先復(fù)核已通過驗收但尚未命名的城市。制定發(fā)布《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)

劃編制大綱》和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃年度實施方案》編制指南。研究制定國家環(huán)境保護模范城市技術(shù)評估、考核驗收現(xiàn)場評分細則。

（二十三）深化機動車污染防治，完善機動車污染防治管理體系。研究制定《關(guān)于進一步加強機動車污染防治的指導(dǎo)意見》，進一步完善機動車環(huán)境監(jiān)管體系。繼續(xù)提高機動車排放水平，2011年7月1日起實施輕型汽油車國四排放標準。開展環(huán)保檢測機構(gòu)專項整治，研究出臺機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定。加快“黃標車”淘汰步伐，大力消減NOX等污染物排放量。推進機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決低硫車用燃油供應(yīng)問題。

（二十四）進一步推進噪聲污染防治。深入貫徹落實環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，加強人員培訓(xùn)，組織開展重點噪聲源確定和環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整工作，加大重點領(lǐng)域噪聲污染防治力度，切實解決噪聲擾民問題。

九、完善污染防治法律法規(guī)體系，建立健全環(huán)境保護長效機制

（二十五）修訂和制定有關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)推動《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂工作，細化各項規(guī)定，并做好配套政策的前期準備工作。完成《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》起草報批工作。

（二十六）研究探索污染防治長效機制。進一步完善污染防治重點項目庫，探索完善“以獎促治”等政策措施。探索建立企業(yè)污染損害賠償、跨界水質(zhì)斷面污染賠付和飲用水源上下游環(huán)境補償機制。

（二十七）認真履行國際環(huán)境公約。組織做好《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》履約工作，并納入日常環(huán)境管理，加強執(zhí)法監(jiān)督。

（二十八）組織開展環(huán)境保護監(jiān)督檢查工作。根據(jù)中央紀委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的要求，組織對各地開展環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。

第二篇：2011年全國污染防治工作要點

附件：

2011年全國污染防治工作要點

當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加凸顯。作為全國環(huán)境保護工作的重點，污染防治是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主抓手，是探索中國環(huán)保新道路的主陣地，是推進生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。

“十二五”時期，污染防治工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，堅持全面改善環(huán)境質(zhì)量，努力維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益；堅持預(yù)防優(yōu)先、防治并重，逐步建立起全防全控的防范體系和高效的環(huán)境治理體系；堅持環(huán)境保護目標責(zé)任制考核，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政和信息公開等措施解決突出的環(huán)境問題，積極探索中國環(huán)保新道路，努力以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展。

為順利完成“十二五”時期的艱巨任務(wù)，污染防治工作要重點圍繞水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、化學(xué)品和危險廢物三類污染物，在流域區(qū)域和污染源兩個層面，充分運用環(huán)境保護目標責(zé)任制考核和創(chuàng)建環(huán)保模范城市兩個抓手，努力全面改善環(huán)境質(zhì)量，逐步提高社會公眾的環(huán)境滿意度。

2011年要努力完成以下九個方面的工作任務(wù)：

一、出重拳、用重典，確保《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》開好局起好步

（一）全面落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》各項任務(wù)。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)按要求編制完成地方規(guī)劃并報政府批準，于2011年6月底前報環(huán)境保護部備案。做好實施計劃編制工作，各省（區(qū)、市）要制定實施計劃，明確重金屬污染物排放削減量和重點項目，2011的實施計劃應(yīng)于2011年10月1日前報送環(huán)境保護部。環(huán)境保護部將制定并出臺《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施情況考核辦法》，加大處罰力度，嚴格責(zé)任追究。

（二）加強對重金屬排放重點行業(yè)、重點企業(yè)的管理。各地應(yīng)將鉛鋅冶煉、再生鉛和鉛酸蓄電池行業(yè)作為重點，全面摸排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，建立管理臺賬，納入重點源監(jiān)管范疇，我部將適時公布全部企業(yè)名單。整治和規(guī)范廢鉛蓄電池的收集和處置工作。

二、夯實工作基礎(chǔ)，保障飲用水環(huán)境安全

（三）推進飲用水水源環(huán)境管理和安全保障工作。落實《全國城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》。組織開展全國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，逐步向地級以下城市推進。建立健全集中式飲用水水源地環(huán)境評估工作機制。

（四）開展地下水環(huán)境保護工作。制定地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估規(guī)范。組織開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。研究編制《全國地下水污染防治規(guī)劃》。

三、編制重點流域海域污染防治規(guī)劃，促進江河湖海休養(yǎng)生息

（五）對重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃實施考核。會同有關(guān)部門，完成各省級人民政府重點流域水污染防治規(guī)劃2010年實施情況考核，考核結(jié)果上報國務(wù)院，并向全社會公布。

（六）制定重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。編制淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池8個流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，報國務(wù)院批準實施。推進建立重點湖庫流域生態(tài)安全評估技術(shù)和管理體系。

（七）推動海洋污染防治。堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。編制《“十二五”近岸海域污染防治規(guī)劃》。繼續(xù)開展九部委海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強陸源污染的環(huán)境監(jiān)管。推進重點海域環(huán)境容量研究。

四、建立健全區(qū)域聯(lián)防新機制，深入推進大氣污染防治工作

（八）建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制。組織召開全國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會議。編制“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，全面落實聯(lián)防聯(lián)控工作措施和重點項目，推動建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。

（九）開展城市空氣質(zhì)量分級管理。研究制定城市空氣質(zhì)量達標和分級管理的相關(guān)規(guī)定。空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制定達標方案，采取針對性措施，實施重點治理工程項目，按期實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達標。

（十）加大顆粒物、揮發(fā)性有機物防治力度。在重點污染源推廣使用袋式除塵等高效除塵技術(shù)。強化施工揚塵環(huán)境監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染防治，推進噴漆、石化、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。開展重點區(qū)域煤炭消費總量控制試點。

五、強化危險廢物管理，深入推進固體廢物污染防治工作

（十一）加強危險廢物規(guī)范化管理。貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，全面開展危險廢物規(guī)范化管理督察考核工作。制定《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》。編制《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》。

（十二）貫徹落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》。各省級環(huán)保部門編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的資格審查和許可工作。建設(shè)國家廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報。依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》，嚴格開展家電“以舊換新”拆解處理補貼的審核工作。推進危險廢物經(jīng)營情況備案和固體廢物污染防治信息發(fā)布工作。

（十三）加強進口廢物和污泥污染防治。規(guī)范進口廢物管理，加大進口廢物的后期監(jiān)管力度。加強與海關(guān)、質(zhì)檢的部門間合作以及國際合作，加大預(yù)防和打擊廢物非法進口力度。落實《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，強化污水處理廠主體責(zé)任，加強污泥處理處置全過程監(jiān)管。

（十四）探索污染場地環(huán)境管理。制定《“十二五”污染場地環(huán)境管理規(guī)劃》，指導(dǎo)全國開展“十二五”污染場地污染防治工作。以關(guān)停、搬遷或擬搬遷污染工業(yè)企業(yè)為重點，開展環(huán)境風(fēng)險評估，排查和識別污染場地。

六、突出環(huán)境安全風(fēng)險防控，構(gòu)建化學(xué)品環(huán)境管理新體系

（十五）加快化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)。貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》，印發(fā)關(guān)于加強化學(xué)品環(huán)境管理工作的通知。編制《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》。編制《化學(xué)品測試合格實驗室管理辦法》。開展化學(xué)物質(zhì)測試機構(gòu)檢查。

（十六）開展持久性有機物和汞污染防治。編制《全國主要行業(yè)持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》。推動建立并組織實施持久性有機污染物排放源環(huán)境統(tǒng)計制度。開展全國汞污染排放源調(diào)查，對典型區(qū)域和重點行業(yè)汞污染源進行監(jiān)測評估。組織開展燃煤電廠大氣汞污染控制試點。

（十七）加強有毒化學(xué)品進出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行并完善有毒化學(xué)品進出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理行政審批工作，規(guī)范有毒化學(xué)品進出口登記的前期預(yù)審和后期監(jiān)管，做好新化學(xué)物質(zhì)登記后的監(jiān)督管理工作。

七、嚴格環(huán)境準入，構(gòu)建工業(yè)污染防治新體系

（十八）開展重點行業(yè)環(huán)保核查和環(huán)境準入。開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告，對于未列入公告名單的企業(yè)，采取最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施，從嚴處罰環(huán)境違法行為。開展鋼鐵、皮革、檸檬酸、味精等重污染行業(yè)環(huán)保核查并發(fā)布公告。配合有關(guān)部門研究產(chǎn)業(yè)政策，推進淘汰落后產(chǎn)能，促進“兩高一資”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將環(huán)境保護作為前提條件，配合有關(guān)部門開展鉛鋅、含鉛蓄電池、多晶硅等重污染行業(yè)的準入。

（十九）推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與評估驗收。繼續(xù)發(fā)布清潔生產(chǎn)公告和清潔生產(chǎn)工作情況通報。研究制定《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收技術(shù)細則》和《企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》。加強清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量，切實提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的效益。各省應(yīng)在今年年底前全部完成轄區(qū)內(nèi)五個重金屬重點防控行業(yè)的“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。各地應(yīng)依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》，加大對拒不實施清潔生產(chǎn)審核的“雙超雙有”企業(yè)的處罰力度，同時將受處罰企業(yè)信息在政府網(wǎng)站向社會公開。

（二十）加強上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管。進一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴重環(huán)境違法行為的處罰力度。全面推進上市環(huán)保核查信息公開，我部將公開向環(huán)境保護部提交上市環(huán)保核查申請的公司名單，同時公開通過環(huán)境保護部和各省級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的公司清單。各省級環(huán)保部門應(yīng)及時公開正在核查和已通過核查公司的信息，核查公示期間應(yīng)全文公開上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢報告。推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度。對涉鉛等重金屬排放行業(yè)的上市公司開展后督查，發(fā)布后督查情況通報。加大對上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位的監(jiān)督管理。

八、深化城市環(huán)境管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量

（二十一）深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。啟用城市環(huán)境綜合整治定量考核數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，開展城市環(huán)境綜合整治定量考核數(shù)據(jù)會審，強化數(shù)據(jù)真實性審核與現(xiàn)場核實。發(fā)布2010全國城市環(huán)境管理與綜合整治報告，深入分析“十一五”期間城市環(huán)境變化情況，同時加大對環(huán)境污染嚴重城市的曝光力度。制定“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標體系和城考工作管理辦法。（二十二）穩(wěn)步推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。嚴格按照《國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求進行考核驗收，重點開展國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作，優(yōu)先復(fù)核已通過驗收但尚未命名的城市。制定發(fā)布《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃實施方案》編制指南。研究制定國家環(huán)境保護模范城市技術(shù)評估、考核驗收現(xiàn)場評分細則。

（二十三）深化機動車污染防治，完善機動車污染防治管理體系。研究制定《關(guān)于進一步加強機動車污染防治的指導(dǎo)意見》，進一步完善機動車環(huán)境監(jiān)管體系。繼續(xù)提高機動車排放水平，2011年7月1日起實施輕型汽油車國四排放標準。開展環(huán)保檢測機構(gòu)專項整治，研究出臺機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定。加快“黃標車”淘汰步伐，大力消減NOX等污染物排放量。推進機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決低硫車用燃油供應(yīng)問題。

（二十四）進一步推進噪聲污染防治。深入貫徹落實環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，加強人員培訓(xùn)，組織開展重點噪聲源確定和環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整工作，加大重點領(lǐng)域噪聲污染防治力度，切實解決噪聲擾民問題。

九、完善污染防治法律法規(guī)體系，建立健全環(huán)境保護長效機制

（二十五）修訂和制定有關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)推動《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂工作，細化各項規(guī)定，并做好配套政策的前期準備工作。完成《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》起草報批工作。

（二十六）研究探索污染防治長效機制。進一步完善污染防治重點項目庫，探索完善“以獎促治”等政策措施。探索建立企業(yè)污染損害賠償、跨界水質(zhì)斷面污染賠付和飲用水源上下游環(huán)境補償機制。

（二十七）認真履行國際環(huán)境公約。組織做好《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》履約工作，并納入日常環(huán)境管理，加強執(zhí)法監(jiān)督。

（二十八）組織開展環(huán)境保護監(jiān)督檢查工作。根據(jù)中央紀委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的要求，組織對各地開展環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。

第三篇：老齡辦印發(fā)2012年工作要點

**老齡辦印發(fā)2012年工作要點

2月6日，**老齡辦印發(fā)了2012年工作要點。

2012年全省老齡工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認真實施老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，全面推進老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、認真貫徹全國第三次老齡工作會議精神。以改革創(chuàng)新為動力，切實履行職責(zé)，推動各級政府把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大老齡事業(yè)投入，及時解決老齡工作遇到的困難和問題。

二、組織實施老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。促請《**老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》下發(fā)，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)成員單位落實規(guī)劃任務(wù)；積極推動各地編制出臺老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，督促各地認真實施。

三、繼續(xù)開展創(chuàng)建敬老模范縣(市、區(qū))工作。為建立完善創(chuàng)建工作激勵機制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以省老齡委名義起草《關(guān)于第四輪創(chuàng)建敬老模范縣(市、區(qū))工作實施意見》，報請省政府批轉(zhuǎn)，適時啟動第四輪創(chuàng)建工作的開展。加強對各市（州）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。

四、推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。為積極應(yīng)對我省人口老齡化，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，基本建立起與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償相結(jié)合，具有中國特色符合四川實際的養(yǎng)老服務(wù)體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出臺《**“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

五、扎實開展“敬老月”活動。在2012年的“敬老月”活動期間，按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》要求，將弘揚和傳承中華民族傳統(tǒng)文化，同加強社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來，同建設(shè)和諧文化結(jié)合起來。尊重老年人的基本文化權(quán)益，為老年人開展豐富多彩的文化體育活動提供實實在在的支持。一是廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，二是大力開展為老志愿服務(wù)活動，三是深入開展老年優(yōu)待維權(quán)活動，四是積極開展老年文化體育活動，五是廣泛動員社會力量參與老齡事業(yè)。

六、進一步加強老齡宣傳工作。充分利用各類媒體，大力宣傳人口老齡化的緊迫形勢，宣傳老齡工作方針和老齡工作目標，宣傳老齡事業(yè)的發(fā)展成就，宣傳尊老、敬老的典型人物和感人事跡，宣傳開展老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的好經(jīng)驗好做法，提高全社會對人口老齡化嚴峻性、特殊性和緊迫性認識，增強全社會的老齡意識和敬老意識，營造良好的社會氛圍，助力和諧社會建設(shè)。

七、維護老年人權(quán)益。加大《老年法》的宣傳貫徹力度，弘揚孝親敬老美德，促進家庭和睦、代際和順。協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和法律援助體系，把高齡、空巢、失能老年人列為社會維權(quán)服務(wù)重點對象，加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象，切實保障老年人權(quán)益。拓展老年人維權(quán)法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

八、開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。“敬老文明號”的創(chuàng)建，是全國老齡委布置的一項重要工作，是為了積極應(yīng)對人口老齡化，廣泛動員社會各界開展為老服務(wù)，推動老年優(yōu)待政策的落實的一個重要抓手。創(chuàng)建活動中，要充分體現(xiàn)“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”的主題，體現(xiàn)為老服務(wù)的社會性、群眾性，要動員各級涉老職能部門、公共服務(wù)窗口行業(yè)、基層為老服務(wù)組織參與創(chuàng)建“敬老文明號”活動，使老年人權(quán)益得到更好保障，老年人生活質(zhì)量得到進一步提高，努力形成尊老敬老的良好風(fēng)尚。一要做好創(chuàng)建活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，把創(chuàng)建活動納入本地區(qū)、本部門精神文明建設(shè)工作總體規(guī)劃；二要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效協(xié)調(diào)的溝通機制；三要制定創(chuàng)建方案，明確工作目標，布置工作進程，確定工作程序，規(guī)范創(chuàng)建方法。

九、深入開展老齡問題調(diào)查研究。按照全國老齡辦開展應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的要求，積極開展區(qū)域性應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作，針對老齡工作的重點、難點，以基層、農(nóng)村為主，探索提出應(yīng)對人口老齡化的政策法規(guī)建議，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。2012年，完成《基于**第六次人口普查基礎(chǔ)上的人口老齡化30年預(yù)測》、《**城鄉(xiāng)老年人生活狀況追蹤調(diào)查》等課題的調(diào)研報告。

十、抓好老年教育。一是要要認真貫徹落實《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020），向社會各界宣傳老年教育的重要性、緊迫性，盡快制定出臺《**老年教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動老年教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。二是繼續(xù)抓好老年大學(xué)評估定級工作，推動老年教育工作的規(guī)范化管理。三是進一步促進全省各級老年大學(xué)的交流，推動全省老年教育工作的發(fā)展。

十一、抓好基層老年人協(xié)會建設(shè)。按照《全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》精神，加大基層老年協(xié)會建設(shè)力度，加強指導(dǎo)，培育典型，在加強和創(chuàng)新社會管理推進基層老齡工作的新形勢下，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會的作用。

十二、加強老齡工作隊伍建設(shè)。認真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大思想作風(fēng)和精神文明建設(shè)力度。加強全省老齡系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點的通知

關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點的通知

交公路發(fā)[2006]76號

2006年是“十一五”的開局之年，也是全國集中開展治超工作的第三年。為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號，以下簡稱“國辦發(fā)30號文件”）精神，進一步鞏固和擴大治理成果，加快治超長效機制建設(shè)，推進全國治超工作有序深入開展，經(jīng)研究，全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2006年全國治超工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

中華人民共和國交通部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中華人民共和國國家工商行政管理總局

國務(wù)院法制辦公室

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○六年三月一日

2006年全國治超工作要點

從2006年起，全國治超工作將由“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進”逐步轉(zhuǎn)入“突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制”的新階段。2006年全國治超工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，嚴格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》的規(guī)定，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的角度，繼續(xù)加強治超工作，堅持規(guī)范行為、依法嚴管、標本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的方針，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保治超工作各項措施落到實處，在鞏固和擴大治理成果的基礎(chǔ)上，逐步建立起完善的治超工作長效機制。工作要點如下：

一、繼續(xù)加強對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任制度。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制，明確職責(zé)，落實經(jīng)費，強化督導(dǎo)檢查，把治超工作列入工作重點，實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持治超工作機構(gòu)不變、經(jīng)費不減、力度更大。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦要充分發(fā)揮組織者、協(xié)調(diào)者和實施者的角色，積極策劃、精心組織，認真做好組織與服務(wù)工作，確保治超工作深入推進。

2.加強溝通，進一步確保聯(lián)動治理。各地區(qū)和各部門之間要進一步加強溝通與協(xié)作，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動，進一步形成全國治超“一盤棋”的工作格局。特別是相鄰的省、市、縣（區(qū)）和治超檢測站點之間，要建立聯(lián)系機制，定期溝通協(xié)調(diào)，互通情況，密切配合，共同研究解決出現(xiàn)的問題。各省、自治區(qū)、直轄市治超機構(gòu)要按照全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，及時報送治超工作有關(guān)情況和信息。

3.強化監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地要對路面執(zhí)法、車輛生產(chǎn)與改裝、車輛牌證管理、道路運輸市場管理等工作，加強明查暗訪和監(jiān)督檢查，強化對各基層責(zé)任單位和治超站點的監(jiān)管，及時查處一線執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，并實行嚴格的責(zé)任追究制。特別是在治超執(zhí)法工作中，要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀律，堅持依法治超，切實規(guī)范行為。

4.深入宣傳，進一步營造輿論氛圍。各地要將宣傳工作貫穿于治超工作的各個環(huán)節(jié)，特別是隨著治超工作深入開展，要及時調(diào)整宣傳重點，繼續(xù)保持輿論聲勢，在堅持現(xiàn)有宣傳方式的同時，還可通過制作專題片、舉辦成果展等活動，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對性，宣傳方式要注重實效性，要集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗、先進事跡和突出成效等。同時，還要加大對超限超載行為違法性的宣傳和教育，對超限超載的典型案例進行曝光，消除超限超載慣性心理。

5.總結(jié)考核，及時進行表彰。全國治超辦將制定治超工作總結(jié)考核辦法，對各地三年集中治超工作進行階段性總結(jié)和考核，同時對在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個人適時進行表彰。各地也可結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的考核辦法，建立激勵機制，對本地治超工作及時進行總結(jié)、考核和表彰，形成有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲的良性運作機制。

二、依法治超，加強路面治超執(zhí)法力度

6.堅持聯(lián)合治超，加大依法嚴管的力度。各級交通、公安部門要繼續(xù)實行路面聯(lián)合治超執(zhí)法，確保人員投入，堅持齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴格執(zhí)法的態(tài)勢，以鞏固成果，防止反彈。在開展治超執(zhí)法過程中，要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號）的要求和超限超載認定標準，對發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運輸車輛，要按照《公路法》、《道路運輸條例》、《道路交通安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，嚴厲進行處罰，同時嚴格實施卸載，消除違法行為。對嚴重超限超載的違法運輸車輛，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

7.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。各地可在高速公路的入口處設(shè)置相應(yīng)的稱重檢測裝置，對進入高速公路的貨車進行檢測，并結(jié)合高速公路收費站管理工作，憑檢測單準許貨車進入高速公路。凡經(jīng)檢測確定違法超限超載運輸?shù)能囕v，一律禁止進入高速公路行駛。

8.突出重點，延伸治理范圍。加大對超限超載重點監(jiān)管車型違法違規(guī)運輸行為的治理和處罰力度，有針對性地開展治超工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報的情況，分批公布超限超載重點監(jiān)管車型，作為各地路面執(zhí)法工作的重點。同時，假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關(guān)稅費等違法行為。

9.全面推進對超載車輛駕駛?cè)藢嵤┙煌ㄟ`法行為累積記分制度。要研究制定具體操作辦法，對違法超載運輸駕駛?cè)藢嵭杏浄郑罅ν七M異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證、組織學(xué)習(xí)和考試。

10.嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。各級公安機關(guān)要適當(dāng)增加治超檢測站點的警力，負責(zé)維護治超檢測站點的交通、治安秩序，對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的重點地區(qū)，要加強巡邏，加強應(yīng)急處置管理。對阻礙執(zhí)法管理、對執(zhí)法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要切實采取有效措施，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的治超執(zhí)法環(huán)境。

三、進一步加強和規(guī)范車輛生產(chǎn)、改裝及牌證管理

11.徹底解決車輛“大噸小標”問題。對發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關(guān)交通管理部門要進一步加大工作力度，年內(nèi)完成“大噸小標”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。2006年，除兩軸車、罐裝車、改裝車以及破產(chǎn)、被兼并企業(yè)生產(chǎn)的貨車外，發(fā)展改革委不再公布“大噸小標”車輛參數(shù)更正表。對2005年4月1日后新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，要嚴格按照國辦發(fā)30號文件規(guī)定，發(fā)展改革委要在公告中撤銷相應(yīng)的車型，車輛生產(chǎn)廠家?guī)齑娴摹按髧嵭恕避囕v產(chǎn)品一律不得銷售，已經(jīng)銷售的，要負責(zé)召回或履約接受退貨，賠償購車人的經(jīng)濟損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

12.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，盡快研究制定有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的管理措施及辦法，繼續(xù)開展專項活動，嚴厲整治非法改裝車輛的單位和企業(yè)，逐步遏制和杜絕車輛非法改裝行為，嚴把車輛改裝關(guān)。同時，為徹底消除現(xiàn)有車輛存在的非法改裝現(xiàn)象，從2006年起，各地工商、公安、發(fā)展改革、交通等部門可在治超檢測站點聯(lián)合開展打擊非法改裝車輛專項活動，配備必要的裝備，對發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實的非法改裝車輛，要強制車輛恢復(fù)原狀。

13.規(guī)范車輛生產(chǎn)管理。發(fā)展改革委要嚴格按照國辦發(fā)30號文件要求，進一步加強和規(guī)范公告管理，并對現(xiàn)有車型進行全面清理和整合，同時加強對汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理，嚴把車輛生產(chǎn)關(guān)。此外，還應(yīng)盡快制定出臺規(guī)范有關(guān)汽車生產(chǎn)及改裝的管理措施和辦法，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標”以及不符合GB1589-2004和GB7258-2004國家標準的車輛。質(zhì)檢部門要進一步完善缺陷汽車召回制度，對于已經(jīng)投入使用的存在危及人身、財產(chǎn)安全缺陷的車輛，要按照缺陷汽車召回制度的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令汽車廠家召回。

14.加強車輛牌證管理。各級公安交通管理機關(guān)要認真貫徹國辦發(fā)30號文件要求，在車輛注冊登記環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，對與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7285-2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證，并將違法生產(chǎn)企業(yè)及車輛情況通報行業(yè)主管部門。

四、進一步加強源頭監(jiān)管

15.加強運輸裝載源頭管理。各地交通主管部門要加強對重點貨物運輸集散地、貨運站場等的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出廠、不出站。對貨主和站場故意放縱車輛超限超載的，要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。對位于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，也要繼續(xù)加大整治力度，對為超限超載車輛提供貨源的，要予以整頓或者關(guān)閉。2006年，全國治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場會，以進一步推動源頭管理。

16.加強運輸市場準入管理。對目前仍然“大噸小標”以及其他不符合GB1589-2004的車輛，各級交通部門不得準許其進入運輸市場。同時，交通部要商有關(guān)部門分批發(fā)布《貨運汽車及汽車列車推薦車型》，并出臺配套的經(jīng)濟措施，引導(dǎo)貨車向多軸化、大型化方向發(fā)展，推廣廂式貨運車輛。

17.健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理。各治超檢查站點要嚴格執(zhí)行超限超載違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度，確保違法超限超載運輸車輛登記信息準確，并和執(zhí)法機構(gòu)共享。各級交通主管部門和運輸管理機構(gòu)要根據(jù)抄報的信息記錄，對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰；對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5%的運輸企業(yè)，要向社會予以公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

五、加快治超長效機制建設(shè)

18.制定治超長效機制的有關(guān)意見。全國治超辦將在深入研究的基礎(chǔ)上，提出全國治超工作長效機制的相關(guān)意見，進一步明確各部門在治超工作中的職責(zé)，健全治超工作相關(guān)的規(guī)章制度，強化治超長效機制建設(shè)。各地也要針對治超工作過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時總結(jié)、研究治超工作的基本經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律，逐步建立治超長效機制。

19.制定《公路保護條例》，完善治超法律法規(guī)體系。要加快《公路保護條例》的起草制定工作，促進全國治超工作的法制化、規(guī)范化進程。同時，各地也要結(jié)合本地實際，有針對性地制定和出臺治超方面的法規(guī)、規(guī)定，建立多層次治超法律法規(guī)體系。

20.加快全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以北京至山西大同市方向的公路通道及其沿線的治超檢測站為試點，加快治超站點的規(guī)范化建設(shè)工作，力爭2006年建成一批標識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點，真正建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為長效治理工作奠定基礎(chǔ)。同時，還要加強治超檢測站點的管理，結(jié)合治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)，要在治超檢測站點裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)和動態(tài)稱重預(yù)檢系統(tǒng)，提高治超檢測工作的效率，在依法治超的同時，有效保障公路交通暢通。

21.從實際出發(fā)，開展收費公路計重收費工作。條件具備的地區(qū)可在實施貨車計重收費試點工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》的要求，在確保突出治理效果的前提下，開展收費公路計重收費，通過經(jīng)濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作互相促進，互動互補，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控。

22.進一步降低運輸成本，保障物資運輸。各地要堅決貫徹落實《關(guān)于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求，采取有效措施，切實降低多軸大型貨車的通行費收費標準和運輸成本，進一步鼓勵多軸大型運輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，提高道路運輸效能。同時按照國家統(tǒng)一部署，完善全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛運輸暢通。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《2014年全國普法依法治理工作要點》的通知

【發(fā)布單位】司法部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-02-19 【生效日期】2014-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

關(guān)于印發(fā)《2014年全國普法依法治理工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國家機關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委普法辦公室：

現(xiàn)將《2014年全國普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二〇一四年二月十九日

2014年全國普法依法治理工作要點

2014年全國普法依法治理工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央各項工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，大力推進法制宣傳教育和依法治理工作，推動“六五”普法規(guī)劃目標任務(wù)全面落實，為全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神

1、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力宣傳黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務(wù)，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握總書記關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進一步增強責(zé)任感、使命感，推進法制宣傳教育工作取得新成效。

3、組織開展“加強法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動。通過開展形式多樣的推進活動，擴大主題活動的影響，推動法制宣傳教育更好地服務(wù)全面深化改革、服務(wù)培育和踐行社會主義核心價值觀。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)

4、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，引導(dǎo)全社會牢固樹立憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，推進全社會學(xué)法尊法守法用法良好氛圍的形成。

5、緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合今年黨和國家重大工作任務(wù)的時間節(jié)點，組織開展專項法制宣傳教育活動，為各項工作任務(wù)的順利進行營造良好法治氛圍。

6、充分利用“12.4”全國法制宣傳日以及各項法律法規(guī)頒布實施日，組織開展好法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，推動各項法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳扎實開展。

三、深入推進重點對象學(xué)法用法工作，推動全民法制宣傳教育工作不斷深入

7、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點和各地各部門實際，以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，創(chuàng)新方式方法，推動重點對象法制宣傳教育不斷取得實效。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維法治方式能力優(yōu)秀案例媒體展示活動。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動。結(jié)合各類重點對象實際，組織開展適合不同重點對象的學(xué)法用法活動。

8、認真貫徹落實各類重點對象學(xué)法用法工作制度，健全不同重點對象學(xué)法用法考核考評指標體系，加強監(jiān)督檢查，推進重點對象法制宣傳教育長效機制建設(shè)。

9、各地、各部門要結(jié)合實際，切實抓好本地區(qū)、本部門確定的普法重點對象學(xué)法用法工作，組織開展好專項活動。認真總結(jié)重點對象學(xué)法用法工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，加強經(jīng)驗交流，不斷提高重點對象法制宣傳教育工作水平。

四、深化“法律六進”活動，進一步推進法制宣傳教育深入基層、服務(wù)群眾

10、結(jié)合不同地區(qū)、部門、行業(yè)和單位特點，精心設(shè)計有特色、有針對性的載體，認真制定主題活動方案，加強對日常工作的指導(dǎo)，推進“法律六進”活動深入開展。

11、堅持面向基層，服務(wù)群眾，廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中。

12、大力推進法制宣傳進公共場所、區(qū)域，充分利用公共場所電子顯示屏、樓宇電視和公交、地（城）鐵、旅客列車、民航飛機等交通工具的移動電視開展法制宣傳，推動在車站、機場、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力，實現(xiàn)普法對公共場所的有效覆蓋。

13、研究制定全國“法律六進”考核指導(dǎo)標準，進一步規(guī)范內(nèi)容、途徑和方式，完善考核考評機制，加強監(jiān)督檢查和考核，確保“法律六進”活動取得實際效果。

14、探索建立全國“法律六進”活動示范點，以多種方式組織開展交流，樹立先進典型，推廣好經(jīng)驗好做法，帶動和促進“法律六進”活動深入開展。

五、深化多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，為法治中國建設(shè)營造良好氛圍

15、深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，適時組織開展全國法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位通報表揚工作和全國“民主法治示范村”推薦工作，推動法治創(chuàng)建活動深入開展。

16、積極探索開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區(qū)”和“誠信守法企業(yè)”等多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

六、積極創(chuàng)新載體和形式，推動法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展

17、充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，加大媒體法制宣傳教育力度，創(chuàng)新廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育的方式方法，滿足人民群眾的需求。

18、加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強各級各類普法微博、微信、QQ群等平臺建設(shè)，推動形成新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴大新媒體普法的覆蓋面。組織召開運用新媒體普法研討會，引導(dǎo)和鼓勵應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育。

19、加強社會主義法治文化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施，加大法制公園、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設(shè)力度，依托城市、鄉(xiāng)村公共文化場所，廣泛建立各種普法陣地，大力推進群眾喜聞樂見的法制文藝創(chuàng)作和演出活動，積極探索利用各種藝術(shù)形式開展普法宣傳，充分發(fā)揮地方特色文化在普法中的作用，不斷增強社會主義法治文化的吸引力、感染力和滲透力。

20、召開社會主義法治文化建設(shè)研討會，研究制定加強社會主義法治文化建設(shè)指導(dǎo)意見。組織開展全國“社會主義法治文化建設(shè)示范點”推薦活動，在全國推薦建立一批社會主義法治文化建設(shè)示范基地，發(fā)揮示范基地的示范帶動作用。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動健全社會普法教育機制

21、進一步健全法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化各級普法依法治理工作辦公室的職責(zé)，健全完善誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責(zé)的普法工作責(zé)任制，健全完善群團組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責(zé)任制度，形成推動法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。

22、加強普法依法治理工作的保障建設(shè)，進一步加大經(jīng)費投入，落實普法經(jīng)費的財政保障制度，充分利用各種社會資源，調(diào)動社會各方面參與普法的積極性。加強普法依法治理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

23、加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們利用各自優(yōu)勢，組織開展法制宣傳教育活動。

24、加強普法依法治理工作情況交流，建立健全信息報送工作情況通報制度。充分利用中國普法網(wǎng)、全國普法依法治理工作通訊和普法簡報，加強對普法依法治理工作的宣傳。充分利用各種渠道，切實加強對外法制宣傳。

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