第一篇：產(chǎn)能過剩行業(yè)行為研究——河南省水泥行業(yè)調(diào)查報(bào)告介紹函

產(chǎn)能過剩背景下河南省水泥工業(yè)做大做強(qiáng)問題研究

介紹函

河南省各水泥及建材企業(yè)

產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍難題。目前，我國(guó)鋼鐵、紡織、有色、船舶、水

泥、化工、汽車等多個(gè)行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩。2011年我國(guó)有建材行業(yè)中水泥存

在3億至4億噸過剩產(chǎn)能，目前仍有在建水泥生產(chǎn)線超過200多條，新增產(chǎn)能超

過2億噸。

“產(chǎn)能過剩行業(yè)行為研究——河南省水泥行業(yè)調(diào)查報(bào)告” 是洛陽(yáng)理工學(xué)院

為此而專門成立了課題研究小組，已列為學(xué)院的重點(diǎn)研究項(xiàng)目。計(jì)劃擬以數(shù)千人的在校大學(xué)生，利用暑寒假和業(yè)余時(shí)間作社會(huì)實(shí)踐的重要活動(dòng)到全省水

泥企業(yè)、粉磨站、混凝土攪拌站、重點(diǎn)工程、施工企業(yè)、房地產(chǎn)商和相關(guān)政府部

門等進(jìn)行調(diào)查研究。最終形成 “大學(xué)生科技制作大賽”的成果作品——調(diào)研報(bào)

告，作品還將參加河南省乃至全國(guó)“第十三屆‘挑戰(zhàn)杯’全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科

技作品競(jìng)賽”。

為此，河南省建材工業(yè)協(xié)會(huì)和洛陽(yáng)理工學(xué)院懇請(qǐng)省內(nèi)各企業(yè)予以支持為盼！

在學(xué)生們進(jìn)入企業(yè)搞調(diào)研時(shí)給予提供方便。

河南省建材工業(yè)協(xié)會(huì)洛陽(yáng)理工學(xué)院

2012年6月

第二篇：產(chǎn)能過剩是水泥行業(yè)長(zhǎng)期問題

產(chǎn)能過剩是水泥行業(yè)長(zhǎng)期問題

第一個(gè)生產(chǎn)礦渣水泥生產(chǎn)過程,然后磨成粉或變成了水泥,所以磨站不是有效的水泥生產(chǎn)。

2008年前立窯水泥熟料生產(chǎn)線(背后)5億噸的產(chǎn)能,多年來積累了5-600噸,現(xiàn)在豎窯生產(chǎn)能力2億噸,所以對(duì)其一年是如何計(jì)算產(chǎn)能的是無法得知的。治理產(chǎn)能過剩,但問題的根源還是政策或是企業(yè)。短期利潤(rùn)緊接著水泥行業(yè),吸引了很多不懂的行業(yè)情況私人資本進(jìn)入。企業(yè)應(yīng)該對(duì)水泥行業(yè)有著悠久的理解,在未來水泥需求將下降,水泥行業(yè)是能源密集型產(chǎn)業(yè),環(huán)境保護(hù)也可能受到影響。

最后是一個(gè)大型企業(yè)做出非理性的投資來擴(kuò)大市場(chǎng)份額。一些公司獲取資源建設(shè)生產(chǎn)線,導(dǎo)致了嚴(yán)重的過剩,當(dāng)?shù)卣麄€(gè)行業(yè)利潤(rùn)空間大大壓縮。由于大型企業(yè)在新疆地區(qū)未來發(fā)展,倒在攫取市場(chǎng)份額的新生產(chǎn)線,產(chǎn)能過剩已經(jīng)觸底水泥行業(yè)損失。

第三篇：工信部加大淘汰水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩力度

工信部加大淘汰水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩力度

記者2月20日從知情人士處獨(dú)家獲悉，工信部將繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2013年全年目標(biāo)將不會(huì)低于2012年全年水平，涉及水泥、造紙、印染、焦炭、煉鋼、制革等19個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，根據(jù)2010年到2012年三年期間工信部淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，2013年可能將有更多上市公司進(jìn)入到淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的“黑名單”中，而水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)可能再次成為“重災(zāi)區(qū)”。2012年12月14日和2013年1月4日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司分南北省份，先后兩次召開淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，除了考核2012年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)外，還初步研究了2013年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)計(jì)劃。據(jù)參會(huì)專家介紹，2013年工信部將會(huì)繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)業(yè)的力度，初步計(jì)劃2013年全年目標(biāo)將不會(huì)低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山東等省市陸續(xù)召開淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，已展開2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃制定工作。

根據(jù)工信部工作流程，各地已于近期展開2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃制定和申報(bào)工作，工信部匯總審批后，將于2013年年中公布具體的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)工信部2012年12月6日發(fā)布的工信廳聯(lián)產(chǎn)業(yè)函[2012]907號(hào)，2013年淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)為：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（含熟料及

磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池19個(gè)工業(yè)行業(yè)。

目前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2013年工信部將繼續(xù)保持淘汰落后產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)，具體的淘汰任務(wù)將進(jìn)一步提高。國(guó)金證券等券商研報(bào)指出，國(guó)家連續(xù)多年實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能政策，但根據(jù)2012年淘汰任務(wù)，仍有成百上千家水泥、鋼鐵、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在淘汰名單中，這說明淘汰落后產(chǎn)能工作并不樂觀，仍有大批產(chǎn)能需要淘汰。因此，2013年工信部將加碼淘汰落后產(chǎn)能，而在2012年底舉行的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部也已明確淘汰落后產(chǎn)能將是2013年的重點(diǎn)工作之一。

根據(jù)2012年年中工信部先后兩次公布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共有19個(gè)工業(yè)行業(yè)的2761家企業(yè)上榜，其中涉及20家上市公司，包括中國(guó)鋁業(yè)、廣鋼股份、梅花味精、太陽(yáng)紙業(yè)、天山紡織、風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司。其中，風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司的淘汰規(guī)模較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他上榜企業(yè)的淘汰規(guī)模。上述知情人士介紹，隨著工信部力度的不斷加大，2013年可能將會(huì)有更多的上市公司進(jìn)入淘汰落后產(chǎn)能的“黑名單”中，根據(jù)2011年和2012年兩年情況來看，水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)每年都有大批企業(yè)上榜，而且不乏上市公司身影，因此預(yù)測(cè)今年這些行業(yè)同樣會(huì)成為淘汰落后產(chǎn)能的“重災(zāi)區(qū)”。不過，也有部分市場(chǎng)人士認(rèn)為，工信部繼續(xù)加碼淘汰落后產(chǎn)能，將會(huì)利好部分上市公司。

第四篇：長(zhǎng)沙化解煤礦行業(yè)產(chǎn)能過剩問題成效顯著

煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源支柱產(chǎn)業(yè)，在為社會(huì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力同時(shí)，煤炭企業(yè)分布廣、規(guī)模小、安全隱患多、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出比低、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等問題突出，化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為當(dāng)務(wù)之急。為落實(shí)國(guó)家化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩措施要求，有效緩解環(huán)境污染問題，為建成全面小康社會(huì)提供生態(tài)保障，2013年起長(zhǎng)沙加大了對(duì)煤炭企業(yè)的整頓力度，關(guān)停了一大批問題企業(yè)，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩得到有效化解。

一、煤礦行業(yè)發(fā)展近況

自2013年大力整頓煤炭企業(yè)以來，長(zhǎng)沙規(guī)模以上工業(yè)中煤炭行業(yè)企業(yè)全面收縮，企業(yè)產(chǎn)能有效下降，因此本文對(duì)行業(yè)近況的分析以2013年情況為參照。

1、區(qū)域分布較散

總體來看，長(zhǎng)沙煤炭工業(yè)企業(yè)分布較散，不利于兼并重組，難以實(shí)現(xiàn)資源有效整合。2013年，21家規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)中，除6家企業(yè)集中在寧鄉(xiāng)縣煤炭壩鎮(zhèn)外，其余15家企業(yè)分別分布在5個(gè)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6家煤炭壩鎮(zhèn)的企業(yè)也分處不同的行政村。

2、企業(yè)規(guī)模較小

長(zhǎng)沙煤炭工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)出效率較低。2013年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)能最大的年產(chǎn)值不到4億元，全部企業(yè)年平均產(chǎn)值1.4億元/家，企業(yè)產(chǎn)能相對(duì)較低；年平均實(shí)現(xiàn)增加值0.46億元/家，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)1.1億元/家的平均水平。

3、發(fā)展效益較差

煤炭企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的粗獷發(fā)展期后，總體進(jìn)入了產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、虧損嚴(yán)重的瓶頸期，企業(yè)效益普遍較差。2013年，煤炭行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.31億元，增速比上年下降23.0個(gè)百分點(diǎn)，而同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總體增速高達(dá)13.0%；負(fù)債合計(jì)4.22億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，應(yīng)收帳款0.71億元，比上年增長(zhǎng)36.1%，增速遠(yuǎn)高于全市平均水平，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速下降36.8%的水平形成強(qiáng)烈反差。煤炭企業(yè)生產(chǎn)效益不佳，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

4、生產(chǎn)效能較低

開采技術(shù)落后、人員素質(zhì)較低、生產(chǎn)效能不佳是煤炭行業(yè)企業(yè)的普遍問題。2013年，長(zhǎng)沙煤炭工業(yè)企業(yè)共吸納從業(yè)人員9704人，其中專業(yè)技術(shù)人員444人，專業(yè)技術(shù)人員占比4.6%，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)13.1%的平均占比水平。專業(yè)技術(shù)人員占比較低，一定程度上反映出長(zhǎng)沙煤炭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)含量相對(duì)落后，人員素質(zhì)相對(duì)較低，企業(yè)生產(chǎn)效能相對(duì)不高，全年人均創(chuàng)造增加值僅10.04萬(wàn)元，不及全市平均水平的四分之一。

二、行業(yè)整頓成效顯著

鑒于煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的種種問題，加之國(guó)家、省優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，長(zhǎng)沙以壯士斷腕的決心，下大氣力整頓行業(yè)企業(yè)，逐步關(guān)停一大批煤炭企業(yè)，整頓工作成效顯著，“去產(chǎn)能”取得實(shí)質(zhì)性成果。

1、企業(yè)數(shù)量明顯減少

2015年，長(zhǎng)沙規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭行業(yè)企業(yè)15家，比2013年減少6家；其中，截至年末仍在生產(chǎn)的企業(yè)僅一家，比2013年減少20家，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)。

2、行業(yè)產(chǎn)能明顯回落

煤炭行業(yè)增長(zhǎng)速度連續(xù)三年大幅度回落，增加值總量由2013年的9.74億元下降到2015年的不足千萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)也由2013年的9704人驟降至2015年的280人，行業(yè)產(chǎn)能基本不復(fù)存在，煤炭行業(yè)即將退出長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)的歷史舞臺(tái)。

3、整頓安置妥善到位

煤炭行業(yè)從業(yè)人員相對(duì)較多，煤礦主、行業(yè)從業(yè)者的妥善安置是一個(gè)不容忽視的問題。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市兩個(gè)采煤集中地區(qū)都制定了完善的安置辦法，采取循序漸近的方式，從建立機(jī)制、調(diào)查摸底、制定措施、關(guān)實(shí)關(guān)死和維護(hù)穩(wěn)定五個(gè)方面著手，保證整頓工作有序推進(jìn)。以寧鄉(xiāng)縣為例，縣政府出臺(tái)了小煤礦關(guān)閉退出工作方案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門明確分工，落實(shí)工作第一責(zé)任人，保證工作層層落實(shí)。同時(shí)，建立了信息反饋制度和新聞宣傳報(bào)道制度，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。針對(duì)利益攸關(guān)的安置補(bǔ)償問題，制定了優(yōu)惠的補(bǔ)償政策，在中央、省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金外縣財(cái)政安排了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金，對(duì)相關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。縣工信部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，對(duì)關(guān)閉煤礦所繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行了全額清退；縣國(guó)土部門安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)退出煤礦的剩余資源采礦權(quán)價(jià)款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金返還工作。

三、存在的主要問題

1、相關(guān)人員后續(xù)安置任重道遠(yuǎn)

煤炭企業(yè)從業(yè)人員多為學(xué)歷較低的農(nóng)民，超齡、素質(zhì)不高情況普遍存在，隨著煤礦企業(yè)關(guān)閉，這些人員如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問題，附近村民依附煤礦而經(jīng)營(yíng)的生活用品、餐飲娛樂場(chǎng)所隨之關(guān)門導(dǎo)致收入源頭消失問題，都將逐步突顯。盡管前期的整頓安置工作得到有序開展，但這些后續(xù)問題如果得不到妥善處理，將會(huì)形成長(zhǎng)期的矛盾沖突隱患。

2、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨

煤炭產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來的支柱產(chǎn)業(yè)，如今煤炭企業(yè)大面積關(guān)停，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大影響，村民就業(yè)、財(cái)稅收入、消費(fèi)拉動(dòng)、基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)方面都受到連帶影響，尋找新出路、培育新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。基于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置較偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較落后、自身優(yōu)勢(shì)不明顯的客觀現(xiàn)實(shí)，加之轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量的資金、人力、資源投入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重。

3、環(huán)境修復(fù)需要長(zhǎng)期大量投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇房屋開裂、田土塌陷、池塘干枯、水系破壞等問題，煤炭開采挖出的大量空洞沒有得到妥善填充，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活帶來了極大隱患，雨后出現(xiàn)巨大“天坑”事件時(shí)有發(fā)生。無論從改善居民生活環(huán)境出發(fā)，還是出于培育新產(chǎn)業(yè)的考慮，都需要對(duì)當(dāng)前環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)，這是一個(gè)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢的大工程，需要統(tǒng)籌安排，合理推進(jìn)。

四、對(duì)策建議

1、多措并舉，增加失業(yè)人員就業(yè)機(jī)會(huì)

一是加強(qiáng)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，統(tǒng)一組織一些常用生產(chǎn)、生活技能培訓(xùn)班，使其掌握一些建筑、養(yǎng)殖、粗加工等方面的初步技能，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；二是引導(dǎo)鼓勵(lì)失業(yè)人員合作創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)為依托，制定一系列更加詳細(xì)且有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)幫扶政策，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金投入、運(yùn)行管理、產(chǎn)品銷路方面給予大力支持；三是開辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)人員參股入股，帶領(lǐng)村民共同致富。

2、合理規(guī)劃，發(fā)展培育新的產(chǎn)業(yè)支撐

一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革機(jī)遇，積極實(shí)施合鄉(xiāng)并村戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源要素有效整合，為新產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；二是深度挖掘本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)（個(gè)體戶），集中指導(dǎo)，統(tǒng)一宣傳，建成有一定地區(qū)影響力的特色產(chǎn)業(yè)園；三是政府牽頭調(diào)研協(xié)調(diào)，尋找合適的地區(qū)大企業(yè)合作，為相關(guān)企業(yè)做初級(jí)產(chǎn)品配套服務(wù)，在技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備投入、資金運(yùn)作方面給予最大的支持幫助，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3、統(tǒng)籌安排，制訂環(huán)境修復(fù)長(zhǎng)期計(jì)劃

一是全面摸底，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境破壞程度、輕重緩急、修復(fù)難度、可能阻力、現(xiàn)實(shí)意義、投入力度等各方面進(jìn)行全面詳細(xì)的了解，為制定切實(shí)可行的修復(fù)計(jì)劃做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；二是成立修復(fù)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位及責(zé)任劃分，制定分階段可操作的任務(wù)目標(biāo)，有序推進(jìn)環(huán)境修復(fù)工作；三是建立環(huán)境修復(fù)保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算，按需依次推進(jìn)環(huán)境修復(fù)工程；四是及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)計(jì)劃實(shí)施的困難與緊迫性，爭(zhēng)取相關(guān)部門更多的理解與支持，把青山綠水還之于民。

第五篇：產(chǎn)能過剩行業(yè)授信指導(dǎo)意見(2010)

關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸管理的指導(dǎo)意見

近日，國(guó)務(wù)院研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，明確提出近期淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)目標(biāo)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，我行要通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能及劣質(zhì)企業(yè)的貸款，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和我行信貸政策的業(yè)務(wù)，要緊跟形勢(shì)、加強(qiáng)研判、堅(jiān)決果斷、抓住時(shí)機(jī)、及時(shí)清退。

2010年我行對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)（國(guó)務(wù)院確定的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、造船、電解鋁、大豆壓榨、大型鍛件等10個(gè)行業(yè)）信貸業(yè)務(wù)管理總體策略為：總量控制、有保有壓、嚴(yán)進(jìn)快出、加強(qiáng)監(jiān)控。

一、運(yùn)用資產(chǎn)組合管理控制總量

實(shí)施2010年境內(nèi)公司信貸資產(chǎn)行業(yè)組合管理方案，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴(yán)格控制信貸總量，嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)監(jiān)控指標(biāo)。在總量控制同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓，通過引導(dǎo)資產(chǎn)流動(dòng)（增優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、退相對(duì)較差業(yè)務(wù)）優(yōu)化總量?jī)?nèi)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

二、從嚴(yán)控制新增信貸

新增業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和環(huán)保要求，落實(shí)合規(guī)手續(xù)；主要投向行業(yè)內(nèi)具有資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和國(guó)家鼓勵(lì)的技改項(xiàng)目；在符合監(jiān)管政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)前提下，支持行業(yè)龍頭企業(yè)并購(gòu)；對(duì)限制和淘汰類的落后產(chǎn)能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，不得新增任何形式授信。相關(guān)要求如下：

（一）嚴(yán)格集團(tuán)客戶管理，嚴(yán)格審核集團(tuán)總體限額，對(duì)非總行級(jí)重點(diǎn)客戶限額超模型測(cè)算值的要從嚴(yán)控制；

（二）除總行級(jí)重點(diǎn)客戶外，原則上不實(shí)施因客因項(xiàng)目授權(quán)；

（三）嚴(yán)格審查新增授信，不符合行業(yè)信貸政策的由總行逐筆審查例外準(zhǔn)入，固定資產(chǎn)貸款（包括固定資產(chǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資）權(quán)限全部上收總行；

（四）提高貸款定價(jià)，利率不得下浮（總行級(jí)重點(diǎn)客戶除外）；

（五）加強(qiáng)貸款資金使用管理。嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》相關(guān)要求進(jìn)行支付和管理，嚴(yán)格按照貸款規(guī)定用途和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提款，不得挪用。

（六）產(chǎn)能過剩行業(yè)不得列入中小企業(yè)業(yè)務(wù)新模式目標(biāo)客戶群范圍。

三、加強(qiáng)存量管理

（一）主動(dòng)退出

各分行要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，服從大局，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和我行信貸政策的存量業(yè)務(wù)，即使當(dāng)前仍有一定收益，也要通過壓縮授信、資產(chǎn)出讓等多種方式，堅(jiān)決果斷、及時(shí)清退。各分行應(yīng)積極開展排查，結(jié)合本地情況，統(tǒng)籌制訂退出客戶名單，逐戶制定退出方案和計(jì)劃。全年應(yīng)按照組合管理要求，主動(dòng)做好貸款安排，超監(jiān)控指標(biāo)敘做新增業(yè)務(wù)須通過存量退出騰出空間。

（二）加強(qiáng)貸后管理和監(jiān)控

各分行要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸業(yè)務(wù)的貸后管理，緊跟形勢(shì)、提前研判。公司業(yè)務(wù)部門要提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)走訪的頻率，原則上每月對(duì)客戶和項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪，每季度提供貸后分析報(bào)告。對(duì)于集團(tuán)客戶，要按照“七因素分析法”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并實(shí)施分級(jí)監(jiān)控。

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)視為發(fā)生重要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，公司業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)送一級(jí)分行風(fēng)險(xiǎn)管理部和總行公司金融總部（公司業(yè)務(wù)），暫停相關(guān)客戶在我行新增貸款，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，未提用授信不得繼續(xù)提用，已發(fā)放授信盡快收回。

1、客戶被政府有關(guān)部門（如發(fā)改委、環(huán)保部門、國(guó)土部門、審計(jì)署等）或金融監(jiān)管部門（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)等問題，被責(zé)令整改或列入黑名單。

2、客戶或項(xiàng)目列入國(guó)家或地區(qū)淘汰、關(guān)停或清退名單。

3、貸款對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)保、土地等審批手續(xù)不全，或項(xiàng)目被國(guó)家或上級(jí)有關(guān)部門叫停。

4、貸款發(fā)放后合理期限內(nèi)，仍未落實(shí)批復(fù)中相關(guān)約束條件或管理要求。

5、項(xiàng)目自有資金不到位或到位后抽逃。

6、客戶挪用我行貸款資金。

四、審慎開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）嚴(yán)格客戶評(píng)級(jí)管理。加強(qiáng)客戶財(cái)務(wù)維度的分析評(píng)價(jià)，可在系統(tǒng)評(píng)級(jí)級(jí)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)因素酌情下調(diào)等級(jí)，如實(shí)反映客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況。

（二）嚴(yán)格把握分類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于出現(xiàn)隱患的客戶和項(xiàng)目及時(shí)下調(diào) 分類級(jí)別。

（三）及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用等級(jí)出現(xiàn)跨等級(jí)波動(dòng)或PD變動(dòng)大的客戶，以及分類等級(jí)下調(diào)幅度較大的客戶和項(xiàng)目，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，在授信審查、監(jiān)控預(yù)警、貸后管理等環(huán)節(jié)有針對(duì)性地采取措施。

（四）足額計(jì)提準(zhǔn)備金。對(duì)不符合我行準(zhǔn)入政策、信用等級(jí)低、市場(chǎng)波動(dòng)較為劇烈以及抵質(zhì)押未落實(shí)的問題授信及時(shí)足額計(jì)提準(zhǔn)本金，為風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)留空間。