第一篇：《2013～2015年全國(guó)中小河流治理實(shí)施方案》編制

《2013～2015年全國(guó)中小河流治理實(shí)施方案》

編制要求及技術(shù)說明

根據(jù)水利部關(guān)于開展《2013-2015年全國(guó)中小河流治理實(shí)施方案》項(xiàng)目復(fù)核的通知要求，為做好該項(xiàng)工作，提出如下編制要求及技術(shù)說明：

一、總體要求和基本原則

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件精神，認(rèn)真總結(jié)中小河流治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中小河流洪澇災(zāi)害暴露出的新問題，進(jìn)一步細(xì)化《總體規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目安排，滿足《總體規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度和加大中小河流治理投資力度的需要，指導(dǎo)各地加快項(xiàng)目前期工作，為力爭(zhēng)完成《總體規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

《13-15年中小河流治理實(shí)施方案》的編制要堅(jiān)持遵循規(guī)劃，依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的范圍、建設(shè)任務(wù)、投資控制規(guī)模，細(xì)化落實(shí)治理項(xiàng)目。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先安排人口相對(duì)密集、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的河流河段治理、解決突出問題，注重治理效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持因地制宜，要根據(jù)河流特征和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定治理規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和措施，盡量保持河道自然形態(tài)，防止侵占河道，促進(jìn)人水和諧。堅(jiān)持注重管理，在加快中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要同步建立和完善河道管理機(jī)制，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和保持治理成果。

二、編制范圍與重點(diǎn)

流域面積：200-3000平方公里的中小河流。

涉及河流：《總體規(guī)劃》提出的2013-2015年開展治理的2977條中小河流（簡(jiǎn)稱“新河”）和《近期規(guī)劃》中部分需要繼續(xù)治理的河流（簡(jiǎn)稱“老河”）。

重點(diǎn)河段：重點(diǎn)安排人口相對(duì)密集、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、防洪最薄弱急需治理的河流河段，優(yōu)先實(shí)施“新河”上的治理河段及項(xiàng)目。

單個(gè)項(xiàng)目工程投資規(guī)模以及項(xiàng)目分類等與《近期規(guī)劃》一致。

三、主要目標(biāo)與工作內(nèi)容

按照到2015年前實(shí)施完成《總體規(guī)劃》確定的治理5000余條中小河流的目標(biāo)要求，細(xì)化落實(shí)2013-2015年治理項(xiàng)目。主要工作內(nèi)容包括：

1、明確2013-2015年需要治理的中小河流。

根據(jù)《總體規(guī)劃》提出的2977條各省區(qū)初選中小河流名錄，以及省區(qū)原上報(bào)的相關(guān)治理項(xiàng)目成果，原則上盡量維持省區(qū)已上報(bào)的初選“新河”，但考慮到發(fā)生洪澇災(zāi)害后暴露的新問題，以及按輕重緩急確需調(diào)整的河流情況，可在保

持規(guī)劃投資控制規(guī)模、及河流總數(shù)不變的前提下，適當(dāng)置換調(diào)整。同時(shí)，對(duì)部分《近期規(guī)劃》2209條中小河流中的仍存在突出問題需要繼續(xù)治理的“老河”進(jìn)行遴選和明確。

2、細(xì)化2013-2015年治理項(xiàng)目。

在明確2013-2015年需要治理的中小河流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定該河流最需要治理的重點(diǎn)河段，因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢(shì)控制、護(hù)岸護(hù)坡等工程措施，合理安排治理項(xiàng)目，提出每條河流治理項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和工程投資估算。

3、提出優(yōu)先實(shí)施的治理項(xiàng)目。根據(jù)《總體規(guī)劃》提出的兩檔投資控制規(guī)模，省區(qū)對(duì)2013-2015年治理項(xiàng)目按照輕重緩急排序，按照突出重點(diǎn)和優(yōu)先實(shí)施“新河”的原則，進(jìn)一步提出優(yōu)先實(shí)施的治理項(xiàng)目。

四、技術(shù)說明

（一）需要填報(bào)的河流表格

1、各省區(qū)需要填報(bào)的河流表格分為“表1：2013-2015年新河”和“表2：已有規(guī)劃河流”2個(gè)表。

表1的表頭上方提出的“新河控制條數(shù)”，是全國(guó)2977條“新河”中本省區(qū)的控制條數(shù)，“2009-2015年總規(guī)劃條數(shù)” 是本省區(qū)“新河”控制條數(shù)與《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案中本省區(qū)的“老河”數(shù)量之和，省區(qū)不得自行調(diào)整河流控制數(shù)量；“優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目投資控制規(guī)

模”和“13-15年實(shí)施方案控制總規(guī)模”，是依據(jù)《總體規(guī)劃》提出的兩檔投資規(guī)模，統(tǒng)籌分配給本省區(qū)的控制投資規(guī)模，是確定各省區(qū)治理河段項(xiàng)目數(shù)量以及進(jìn)行項(xiàng)目排序的依據(jù)。

2、表1中所列2013-2015年初選中小河流（“新河”），是《總體規(guī)劃》編制期間省區(qū)上報(bào)河流和排序意見的匯總成果，如河流確需調(diào)整，須在表中列出的“新河控制條數(shù)”不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)行置換或增刪；“新河”的流域面積指標(biāo)應(yīng)與水利普查相關(guān)成果相銜接，避免出入過大。表中提出的“優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目投資控制規(guī)模”，應(yīng)首先滿足本省區(qū)“新河”一河一項(xiàng)目的投資需求，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮填報(bào)表中“新河”擬治理河段數(shù)量。

3、表2中所列已有規(guī)劃中小河流，是《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案提出的2209條中小河流各省區(qū)河流名錄，如有需要繼續(xù)治理的河流，通過填報(bào)表2中該河流13-15年增加治理河段數(shù)量進(jìn)行確定，老河新項(xiàng)目的合計(jì)投資與本省區(qū)“新河”項(xiàng)目的合計(jì)投資總和，應(yīng)控制在表1中提出的“13-15年實(shí)施方案控制總規(guī)模”之內(nèi)。

（二）項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)與項(xiàng)目排序

1、《13-15年中小河流治理實(shí)施方案》中的河流及項(xiàng)目，均需要填報(bào)項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)；為了便于全國(guó)匯總，請(qǐng)使用本網(wǎng)站下載的報(bào)表系統(tǒng)。

2、項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)中的“項(xiàng)目錄入表”第一列是序號(hào)列，本省區(qū)項(xiàng)目的排序結(jié)果反映在序號(hào)列中。省區(qū)在項(xiàng)目排序時(shí)，應(yīng)按照突出重點(diǎn)和優(yōu)先實(shí)施“新河”的原則，先安排“新河”一河一項(xiàng)目，再統(tǒng)籌考慮“老河”新項(xiàng)目和“新河”其他項(xiàng)目的安排。

3、項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)與填報(bào)河流表格同時(shí)進(jìn)行，河流表格表中填報(bào)的指標(biāo)及數(shù)量，應(yīng)與項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)匯總的結(jié)果保持一致。

（三）聯(lián)系人及其它

各省區(qū)需要提交的成果是填報(bào)后的河流表格和項(xiàng)目報(bào)表系統(tǒng)，請(qǐng)于7月10日前將該兩項(xiàng)成果表發(fā)送水規(guī)總院聯(lián)系人韓素華和霍風(fēng)霖，同時(shí)抄送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。

報(bào)表系統(tǒng)聯(lián)系人：

韓素華010-68785503（辦），***，hansh@iwhr.com

霍 風(fēng) 霖 010-62033377轉(zhuǎn)8102（辦），***，huofenglin@giwp.org.cn

第二篇：中小河流治理

全國(guó)中小河流治理工作會(huì)在京召開，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理

保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)

向黨和人民交上一份滿意答卷

矯勇主持

本站訊 7月14日，水利部在京召開全國(guó)中小河流治理工作會(huì)，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流近年來中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問題，對(duì)進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議，水利部總工程師汪洪出席。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文通報(bào)了全國(guó)中小河流治理總體進(jìn)展情況。

陳雷對(duì)中小河流治理工作給予充分肯定。他說，近兩年來，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)采取有效措施，積極推進(jìn)中小河流治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確責(zé)任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理工作啟動(dòng)以來，累計(jì)安排1800多個(gè)項(xiàng)目，涉及河流近1700條，目前已有330多個(gè)項(xiàng)目完工，綜合治理河長(zhǎng)6300多公里，1200多萬(wàn)人和1200多萬(wàn)畝農(nóng)田受益。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。

陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。他說，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，我國(guó)大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)中小河流治理提出明確要求，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究中小河流治理問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》，今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議再次對(duì)中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清加快中小河流治理的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快中小河流治理的責(zé)任感和使命感，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作。

陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于中小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進(jìn)中小河流治理進(jìn)程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國(guó)江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段的治理任務(wù)，涉及8000多個(gè)項(xiàng)目，需要治理的河長(zhǎng)高達(dá)6萬(wàn)多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個(gè)項(xiàng)目的治理任務(wù)，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大、要求之高前所未有。

陳雷指出，中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。必須堅(jiān)持以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，合理建設(shè)、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中小河流治理綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃，對(duì)流域干支流、上下游的防洪措施進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。要統(tǒng)籌流域防洪要求，統(tǒng)籌河流整體防洪要求，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展水平。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重河湖水系連通。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)確定中小河流治理重點(diǎn)。在實(shí)施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項(xiàng)目，突出災(zāi)后重建項(xiàng)目。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。中小河流治理項(xiàng)目分布廣、類型多，不僅關(guān)系防洪安全，而且還涉及供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，必須科學(xué)制定治理方案，確保發(fā)揮綜合效益。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進(jìn)行方案比選。

陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間的中小河流治理任務(wù)已經(jīng)明確，必須進(jìn)一步采取有效措施，有力、有序地推進(jìn)中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，建立健全中小河流治理的組織體系。一要成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、財(cái)政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。省級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。三要明確職責(zé)分工。各地要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。省級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要確保前期工作投入。經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商，已明確可從中央和省級(jí)每年安排的中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，待初步設(shè)計(jì)批復(fù)后再納入具體項(xiàng)目概算。各地要落實(shí)好這一政策，切實(shí)保證項(xiàng)目前期工作投入。二要加強(qiáng)前期工作組織。省級(jí)水利部門要切實(shí)負(fù)起中小河流治理前期工作的組織責(zé)任，統(tǒng)籌勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，建立“以大幫小”“以強(qiáng)幫弱”的工作機(jī)制。對(duì)于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。三要保證前期工作質(zhì)量。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理初步設(shè)計(jì)編制的指導(dǎo)意見》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。

第三，切實(shí)保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。二要合理利用各類專項(xiàng)資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。

第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。一要抓好項(xiàng)目法人組建。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。省級(jí)水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目法人規(guī)范招投標(biāo)。三要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理。各地要高度重視中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)理工作，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。四要及時(shí)竣工驗(yàn)收。研究制定驗(yàn)收管理辦法，既要符合程序，又可適當(dāng)簡(jiǎn)化操作，確保中小河流治理項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、投入使用、發(fā)揮效益。

第五，全力確保中小河流治理的四個(gè)安全。一要確保工程安全。要落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)施工圖審核，把好材料進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等違反規(guī)定的行為。

第六，切實(shí)建立工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在加快工程建設(shè)的同時(shí)，盡快研究建立保障工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固治理成果，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)好工程建成后的管理責(zé)任、管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際抓緊建立中小河流管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。

陳雷強(qiáng)調(diào)指出，今年是中小河流治理由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實(shí)施階段的第一年。抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快中小河流治理進(jìn)度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化“十二五”后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。今年起，中小河流治理將全面實(shí)施責(zé)任書制度，水利部、財(cái)政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責(zé)任書。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書。三要狠抓建設(shè)管理。采取強(qiáng)有力舉措，千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度。四要狠抓機(jī)制創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，建立健全進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。五要狠抓監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為確保四個(gè)安全的重要手段，對(duì)檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報(bào)、約談等方式督促整改，問題特別突出的項(xiàng)目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓(xùn)。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，對(duì)治理項(xiàng)目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行廣泛深入報(bào)道，為加快中小河流治理營(yíng)造良好輿論氛圍。

矯勇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，效率很高，達(dá)到了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長(zhǎng)的重要講話，對(duì)中小河流治理的重大意義、思路和理念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

矯勇就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神提出明確要求。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要明確任務(wù)目標(biāo)，合理規(guī)劃布局；嚴(yán)格各項(xiàng)措施，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實(shí)處。要落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)政策；科學(xué)統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)隊(duì)伍；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，編制好設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)格技術(shù)審查，確保審查質(zhì)量。三要落實(shí)資金投入，把治理目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加大中央投入，用好各項(xiàng)政策；落實(shí)地方資金，拓寬資金渠道；落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，把質(zhì)量進(jìn)度安全落到實(shí)處。要保證建設(shè)進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理；保障生產(chǎn)安全，落實(shí)安全措施。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。要完善檢查監(jiān)督體系，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查工作措施是否到位，重點(diǎn)檢查整改是否到位。六要明確獎(jiǎng)懲制度，擬實(shí)施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項(xiàng)目審查審批掛鉤。

29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人就中小河流治理工作作了大會(huì)交流發(fā)言。

各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第三篇：中小河流治理考核辦法

安徽省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]819號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入國(guó)家規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。

第三條 本辦法所稱績(jī)效考評(píng)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目管理和資金管理，運(yùn)用定性定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法、科學(xué)的量化指標(biāo)和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核和評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第四條 績(jī)效考評(píng)遵循公平、公正、客觀、真實(shí)的原則。第五條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行項(xiàng)目法人自查、市縣初評(píng)和省級(jí)復(fù)評(píng)相結(jié)合。

省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織開展全省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)復(fù)核，核定考評(píng)結(jié)果。

各市、縣水利部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目的績(jī)效考核初評(píng)，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位做

— 1 — 好績(jī)效考核自查工作。

各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好績(jī)效考核自查工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)考核信息和材料，及時(shí)提供備查資料，配合上級(jí)部門的檢查和考核工作，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究并及時(shí)整改。

第二章 考評(píng)依據(jù)和內(nèi)容

第六條 績(jī)效考評(píng)工作依據(jù)：

（一）中央和省級(jí)財(cái)政、水利部門頒布的相關(guān)管理制度和考核措施；

（二）全國(guó)中小河流治理工程規(guī)劃；各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、土地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)批復(fù)等前期工作文件；投資計(jì)劃文件、資金撥付文件；招標(biāo)備案及總結(jié)報(bào)告,工程建設(shè)實(shí)施方案，工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料；

（三）各級(jí)財(cái)政、水利部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)；

（四）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水利部門的有關(guān)批復(fù)文件、目標(biāo)責(zé)任書、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論，以及工程結(jié)算、驗(yàn)收等相關(guān)材料等；

（五）其他相關(guān)資料。第七條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、實(shí)施方案制定、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。

（二）項(xiàng)目管理：主要考核工程建設(shè)前期工作、建設(shè)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實(shí)體質(zhì)量情況及工程驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況。

（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財(cái)力安排及通過其他方式籌措的資金，以及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和投資控制等情況。

（四）實(shí)施效果：主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。

第三章 考核的程序

第八條 績(jī)效考核工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。根據(jù)投資計(jì)劃下達(dá)和資金撥付情況，分批次進(jìn)行考核。考核時(shí)間一般安排在該批次項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)一年后、主體工程基本完成時(shí)進(jìn)行。

第九條 根據(jù)省財(cái)政廳、省水利廳的統(tǒng)一安排，績(jī)效考核一般按以下程序進(jìn)行：

1、各項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法要求，完成績(jī)效考核自查工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(具體見附件)上報(bào)自評(píng)打分和項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)材料,經(jīng)縣（區(qū)）水利部門會(huì)同財(cái)

— 3 — 政部門審核后報(bào)送市級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門審核。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將考核材料直接報(bào)市級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門初審。

2、市水利部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考核自查情況進(jìn)行初評(píng)，并將自查報(bào)告和市級(jí)初評(píng)意見報(bào)送省財(cái)政廳、省水利廳。

3、省財(cái)政廳、省水利廳結(jié)合初評(píng)意見，開展復(fù)評(píng)核定工作，確定考核結(jié)果。

4、公示并公布核定后的考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 考核結(jié)果運(yùn)用

第十條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件），分三個(gè)等級(jí)：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：

1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；

2、在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理等方面存在重大問題的；

3、項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的。

4、項(xiàng)目法人在自評(píng)過程中弄虛作假的。

第十一條 績(jī)效考評(píng)結(jié)果是對(duì)市縣中小河流治理項(xiàng)目管理工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的，省財(cái)政廳、水利廳將在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果不合格的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將督促有關(guān)單位及時(shí)整改。績(jī)

— 4 — 效考評(píng)結(jié)果將作為安排中央和省級(jí)投資的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項(xiàng)目和投資。

第十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：貴州省中小河流治理初設(shè)編制要求

貴州省中小河流治理項(xiàng)目

初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制基本要求

一、前言

受水利廳委托，我中心對(duì)貴州省中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查。在初步對(duì)部分項(xiàng)目審查中發(fā)現(xiàn)，報(bào)告編制存在問題較多，為規(guī)范 設(shè)計(jì)單位做好本次中小河流治理初步設(shè)計(jì)報(bào)告，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，滿足國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)結(jié)合水利部、財(cái)政部下發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及水利部辦規(guī)計(jì)[2008]211號(hào)文《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流規(guī)劃編制工作的通知》和水利部規(guī)劃計(jì)劃司、水利水電規(guī)劃總院《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》的精神和要求，貴州省水利水電工程咨詢中心特制定我省中小河流治理初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制基本要求，供各地（州）、市水利局和有關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位參考。

二、上報(bào)項(xiàng)目要求

1、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)是流域面積在200～3000平方公里之間，沿岸分布有重要城鎮(zhèn)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目。

2、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于中小河流沿岸易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，包含有人口較多的縣、鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)1處以上或有較集中連片的基本農(nóng)田0.5萬(wàn)畝以上。

3、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定工程規(guī)模和方案；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好河流上下游、左右岸防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用關(guān)系。堅(jiān)持注重實(shí)效，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

4、以河道整治、河勢(shì)控制、清淤疏浚、堤防加固及建設(shè)等工程措施為主。不包括與景觀、城市建設(shè)等相關(guān)的內(nèi)容。

備注：考慮到貴州山區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)不滿足大綱規(guī)劃范圍要求的特殊項(xiàng)目，可按適當(dāng)比例上報(bào)。

三、規(guī)劃要求

1、報(bào)告編制須附有關(guān)主管部門的規(guī)劃批復(fù)意見，報(bào)告應(yīng)以此規(guī)劃批復(fù)意見為依據(jù)編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

2、沒有規(guī)劃批復(fù)意見的項(xiàng)目，須按照水利部31號(hào)令的要求，補(bǔ)辦本項(xiàng)目規(guī)劃專題論證報(bào)告。

四、報(bào)告編制基本要求

1、水文 1.1流域概況

簡(jiǎn)述治理河段所在流域的自然地理概況、河道特征和人類活動(dòng)影響情況。1.2氣象

簡(jiǎn)述治理河段所在流域的氣象條件及主要?dú)庀筇卣鲄?shù)。1.3水文基本資料

說明設(shè)計(jì)流域內(nèi)及參證流域的水文站網(wǎng)分布、各測(cè)站觀測(cè)項(xiàng)目和年限、主要水文站的控制特性、高程系統(tǒng)和測(cè)驗(yàn)基本方法，資料整編情況。簡(jiǎn)述水文資料存在的主要問題及復(fù)核變動(dòng)情況，并對(duì)基本資料質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。1.4洪水

1.4.1暴雨洪水特性

分析造成洪水的暴雨特性、洪水成因、洪水的時(shí)空分布規(guī)律。1.4.2歷史洪水

說明歷史洪水調(diào)查和復(fù)查情況，歷史洪水的洪峰、洪量估算方法及采用成果，分析確定歷史洪水及實(shí)測(cè)特大洪水的重現(xiàn)期。1.4.3設(shè)計(jì)洪水

對(duì)實(shí)測(cè)洪水進(jìn)行洪水資料的還原、插補(bǔ)延長(zhǎng)，結(jié)合歷史洪水進(jìn)行頻率計(jì)算分析成果的合理性，提出參證站和設(shè)計(jì)斷面設(shè)計(jì)洪水成果。

對(duì)資料短缺地區(qū)推算設(shè)計(jì)洪水成果可采用暴雨推算或洪水統(tǒng)計(jì)參數(shù)地區(qū)綜合推算等方法，并應(yīng)相互印證，分析最終采用的設(shè)計(jì)洪水的合理性。

1.4.4設(shè)計(jì)洪水過程線

有必要時(shí)應(yīng)說明設(shè)計(jì)洪水過程線的推求方法及成果。1.4.5施工洪水

說明施工洪水的時(shí)段劃分、洪水系列統(tǒng)計(jì)原則，提出各時(shí)段洪峰流量頻率計(jì)算成果，并分析論證其合理性。1.5泥沙

說明流域泥沙概況，提出懸移質(zhì)、推移質(zhì)特征值和輸沙量、含沙量成果。

1.6設(shè)計(jì)（控制）斷面水位流量關(guān)系曲線

說明設(shè)計(jì)（控制）斷面河道整治前后的水位流量基本情況和水位~流量關(guān)系曲線繪制方法，提出采用的成果。1.7 附圖

（1）流域水系圖。

（2）參證站、設(shè)計(jì)斷面洪峰流量頻率曲線圖。

（3）設(shè)計(jì)暴雨頻率曲線圖（采用暴雨資料推求洪水時(shí)）。（4）設(shè)計(jì)斷面整治前、后水位流量關(guān)系曲線圖。

2、工程地質(zhì)

前言，簡(jiǎn)述治理河流、河段的名稱及工程區(qū)地理位置；本次河道治理的具體任務(wù)、范圍及內(nèi)容，為查明或基本查明整治河道（或河段）工程地質(zhì)條件及主要工程地質(zhì)問題，采用了那些勘測(cè)手段及完成的工作量列表示明。為能滿足初步設(shè)計(jì)階段深度要求，需有適量勘探工作支撐。2.1 區(qū)域地質(zhì) 2.1.1、區(qū)域地質(zhì)概況

簡(jiǎn)述區(qū)域地質(zhì)概況，評(píng)價(jià)區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性。2.2治理河段（或整治河段）工程地質(zhì) 2.2.1、治理河段工程地質(zhì)條件

簡(jiǎn)述地形條件，巖、土分布特征，地質(zhì)構(gòu)造，巖溶水文地質(zhì)條件，巖、土物理力學(xué)參數(shù)建議值等。2.2.2、治理河段主要工程地質(zhì)問題

堤基及開挖邊坡的穩(wěn)定問題，基坑的涌、排水問題，包括可能存在的不良工程地質(zhì)提段基礎(chǔ)處理問題的論述和評(píng)價(jià)。2.3 堤線工程地質(zhì)條件分段評(píng)價(jià)和建議

對(duì)堤線工程地質(zhì)條件分段評(píng)價(jià)并提出建議。重點(diǎn)關(guān)注： 1）堤基持力層的選擇和建議；

2）提出堤防基底與堤基巖、土體接觸面的摩擦系數(shù)及堤基持力層的允許承載力，還應(yīng)提出堤防基坑開挖邊坡的坡比。

3）根據(jù)堤基持力層的巖、土類別，對(duì)堤防基礎(chǔ)的砌置深度提出建議。對(duì)由覆蓋層及強(qiáng)風(fēng)化軟巖組成的堤基持力層，基礎(chǔ)砌置深度應(yīng)能滿足抗沖刷要求。2.4 其他建筑物工程地質(zhì)

簡(jiǎn)述與本次河段治理任務(wù)密切相關(guān)的其他建筑物場(chǎng)地的工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)。如攔水壩、棄碴場(chǎng)、臨時(shí)圍堰等。2.5 天然建筑材料

天然建材無(wú)論是自選場(chǎng)地開采，還是外購(gòu)，場(chǎng)地均需具體落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)材料的儲(chǔ)量、質(zhì)量及開采運(yùn)輸條件作出評(píng)價(jià)。2.6 附圖

（1）1/萬(wàn)~1/5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)圖、剖面圖

（2）1/1000~1/2000整治河段地質(zhì)圖、地層柱狀圖，勘探坑、孔相關(guān)圖件及巖土試驗(yàn)成果表。

（3）堤線工程地質(zhì)縱橫剖面圖。（4）建材分布圖等相關(guān)圖件。

3、工程任務(wù)和規(guī)模

3.1 自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和防洪治理要求

簡(jiǎn)述本工程防護(hù)地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；說明防洪保護(hù)對(duì)象的洪水災(zāi)害情況，分析洪災(zāi)的成因，論證防洪治理的必要性，明確防洪治理的任務(wù)，提出防洪治理的要求和治理原則。3.2 防洪治理河道與堤防工程 3.2.1 河道、堤防狀況及存在的主要問題

（1）概述河道特點(diǎn)、河道比降、橫斷面寬度、河床質(zhì)及河道演變等情況。

（2）簡(jiǎn)述堤防沿革、斷面型式及險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

（3）簡(jiǎn)述河道跨河建筑物及河灘阻水障礙物情況，對(duì)河道行洪的影響。

（4）說明影響河道、堤防防洪安全的主要問題，分析河道現(xiàn)狀安全泄量及其標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 河道、堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)、線路布置及堤距選擇

（1）根據(jù)河道堤防情況及主要防護(hù)對(duì)象的重要性，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)流量(本次中小河流治理明確提出：縣城20年一遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10年一遇、農(nóng)田保護(hù)5年一遇)。

（2）說明河道、堤防線路布置原則，確定河道堤防線路和堤距。3.2.3 河道與堤防縱、橫斷面

根據(jù)河道地形及河勢(shì)、工程地質(zhì)、河床及堤岸穩(wěn)定、工程量、移民占地等條件，確定河床縱坡和河道堤防橫斷面型式。3.2.4 河道清障規(guī)劃

提出清障范圍、清理對(duì)象和工作量，說明采取的措施。3.2.5治理河段設(shè)計(jì)水面線 3.2.5.1治理前河道水面線

說明治理前河道水面線推求的方法和確定的河道水力參數(shù)，提出治理前河道水面線和參照的歷史洪水水面線成果。3.2.5.2治理后河道水面線

說明治理后河道水面線推求的方法和確定的河道水力參數(shù)，提出治理后河道水面線成果。3.3.6 堤頂高程

根據(jù)推算的河道設(shè)計(jì)水面線、風(fēng)浪爬高和安全超高，確定堤頂高程。3.3附圖：

（1）治理前河道水面線（包括深泓線、歷史洪水水面線，整治前設(shè)計(jì)水面線）

（2）治理后河道水面線（包括整治后河床線、整治前設(shè)計(jì)水面線，整治后設(shè)計(jì)水面線）

4、工程布置及建筑物 4.1 工程等別及建筑物級(jí)別

確定工程等別和建筑物級(jí)別及洪水標(biāo)準(zhǔn)。4.2 設(shè)計(jì)基本資料

說明主要建筑物的設(shè)計(jì)基本資料。包括特征水位、氣象、地基特性及設(shè)計(jì)參數(shù)、地震設(shè)防烈度、建筑材料特性及設(shè)計(jì)參數(shù)、規(guī)定的安全系數(shù)、允許的應(yīng)力及其依據(jù)等。4.3 工程布置及河道整治建筑物 4.3.1堤防及河道整治建筑物方案比較

根據(jù)地形地質(zhì)條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選定堤防型式及河道整治建筑物布置方案（有條件時(shí)，宜優(yōu)先考慮漿砌石護(hù)坡或草皮護(hù)坡等生態(tài)型護(hù)坡，應(yīng)注意盡量少占地、少拆遷）。4.3.2 工程布置

說明工程總體布置以及堤防及河道整治建筑物的組成、型式、布置及高程、過流斷面、必要的防滲措施和防護(hù)工程、抗沖防淘措施等。4.3.4 設(shè)計(jì)計(jì)算

說明建筑物穩(wěn)定及應(yīng)力計(jì)算條件、荷載組合、計(jì)算方法，并提出相應(yīng)計(jì)算成果。4.4 建筑物項(xiàng)目及工程量

列出本工程各永久建筑物項(xiàng)目及工程量。（與河道治理無(wú)關(guān)的項(xiàng)目如排污溝、翻板壩、景觀建設(shè)、管理設(shè)施、房屋拆遷等不能列入，或者可列入，但投資不能計(jì)入）。4.5 附圖

（1）工程總體布置圖（1/2000或1/5000）（2）堤防工程平面布置圖（1/1000或1/2000）（3）堤型方案比較圖

（4）整治河道縱剖面圖（斷面間距：50m，應(yīng)有河底線、水面線、堤頂線等）

（5）整治河道橫斷面圖（斷面間距：50～100m，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)條件，合理選擇堤型和設(shè)計(jì)開挖深度，不能將左右岸堤分開畫成定型設(shè)計(jì)圖紙。）5 施工組織設(shè)計(jì) 5.1、施工條件

5.1.1、簡(jiǎn)述有關(guān)工程條件：

（1）工程地理位置，對(duì)外交通情況及水源、電源情況。（2）選定整治河段方案的長(zhǎng)度、斷面型式及工程量匯總表。5.1.2、簡(jiǎn)述有關(guān)自然條件：

（1）洪枯水季節(jié)的時(shí)段、洪水特征、常枯水位情況以及上下游水利水電工程對(duì)本工程施工的影響。

（2）河堤兩岸地形、工程地質(zhì)條件和氣溫、降水特征。5.2、施工導(dǎo)流 5.2.1、導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)

確定導(dǎo)流建筑物的級(jí)別，選定導(dǎo)流洪水頻率，選擇枯水期導(dǎo)流時(shí)段、選定導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量。5.2.2、導(dǎo)流方式

根據(jù)防洪堤的施工特點(diǎn)，選定分期圍堰利用河床過流的導(dǎo)流方式、度汛方式。5.3.3、導(dǎo)流建筑物

根據(jù)防洪堤的施工特點(diǎn)，采取簡(jiǎn)易土石圍堰的導(dǎo)流建筑物設(shè)計(jì)。根據(jù)施工電源情況，選擇潛水泵或汽油抽水機(jī)基坑排水設(shè)備。5.3、料場(chǎng)選擇與開采

（1）選定土、石料場(chǎng)位置，說明儲(chǔ)量、質(zhì)量、開采、運(yùn)輸條件及運(yùn)距。（2）應(yīng)對(duì)河床開挖的砂卵礫石進(jìn)行評(píng)價(jià)，能否利用及利用率。（3）提出選定料場(chǎng)開采簡(jiǎn)易加工藝及主要機(jī)械設(shè)備。5.4、主體工程施工

簡(jiǎn)述河堤工程土石方開挖、石方砌筑及砼澆筑的施工方法，選擇開挖，運(yùn)輸?shù)戎饕獧C(jī)械設(shè)備。5.5、施工總布置

（1）說明工程區(qū)對(duì)外交通線路現(xiàn)狀及連接方式。

（2）場(chǎng)內(nèi)交通布置主要內(nèi)容為：對(duì)外施工便道及進(jìn)入河道口選擇，至渣場(chǎng)、料場(chǎng)等施工便道布置及長(zhǎng)度。

（3）布置臨時(shí)變壓器位置、砼拌和站位置、砼予制軒（設(shè)計(jì)需予制塊砼筑的）、物資庫(kù)、生活臨時(shí)房屋解決方式及布置等。（4）進(jìn)行土石方平衡計(jì)算，確定所需渣場(chǎng)容積，選定棄渣場(chǎng)地，確定渣場(chǎng)占地面積及運(yùn)距。

上述內(nèi)容應(yīng)在施工總布置圖中示出。5.6、施工總進(jìn)度

堤防工程的特點(diǎn)是：必須在枯水期完成河道清淤、排障、常水位以下基礎(chǔ)工程才能全面完成整體工程。應(yīng)按工程特點(diǎn)說明施工總進(jìn)度安排的原則和依據(jù)，說明施工分期計(jì)劃及工程總工期。、5.7、附圖附表

（1）施工總布置圖（含對(duì)外交通示意圖）（2）導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)布置圖（3）施工總進(jìn)度表 6 投資概算

（1）本次投資概算編制原則和依據(jù)執(zhí)行水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》和相應(yīng)的系列定額。（2）人工預(yù)算單價(jià)應(yīng)考慮地方津貼，砂石料單價(jià)盡量考慮外購(gòu)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查綜合考慮。

（3）設(shè)計(jì)概算采用的價(jià)格水平年定為09年1季度。

（4）[2002]116號(hào)文規(guī)定的招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、審查費(fèi)等已含在工程管理經(jīng)常費(fèi)中；安全文明施工措施補(bǔ)貼費(fèi)已含在其他臨時(shí)工程投資中。

（5）取消定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。7 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

（1）“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”章節(jié)統(tǒng)一改為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)”章節(jié)。（2）建議本章節(jié)只作文字描述。8招標(biāo)方案設(shè)計(jì)

不宜限定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)，應(yīng)敘述為：“執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇相應(yīng)資質(zhì)的單位……” 9 其它

本編制基本要求僅僅針對(duì)主要專業(yè)，對(duì)于其它專業(yè)和章節(jié)內(nèi)容可根 12 據(jù)有關(guān)規(guī)范適當(dāng)簡(jiǎn)化。分屬不同行業(yè)主管部門審批的手續(xù)（如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、征地和規(guī)劃同意書等），應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目程序取得相應(yīng)主管部門的批復(fù)。

五、報(bào)告編制大綱 1 綜合說明 2 水文 3 工程地質(zhì) 4 工程任務(wù)和規(guī)模 5 工程布置與建筑物 6施工組織設(shè)計(jì) 7 工程占地 8 環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì) 9 水土保持設(shè)計(jì) 10 工程管理設(shè)計(jì) 11 設(shè)計(jì)概算

12社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià) 13 招標(biāo)方案設(shè)計(jì) 14 結(jié)論與建議 附件（如規(guī)劃批復(fù)意見等）

貴州省水利水電工程咨詢中心

2009年6月22日

第五篇：全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目管理辦法

全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理，加快中小河流治理，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 中小河流治理項(xiàng)目是指為提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等綜合性治理項(xiàng)目。

第三條 中央財(cái)政設(shè)立中小河流治理專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），對(duì)中小河流治理工作予以支持。

第四條 中小河流治理由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地的地市級(jí)或縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。中小河流治理實(shí)行責(zé)任狀制度，由財(cái)政部、水利部與省級(jí)人民政府簽訂責(zé)任狀，做到資金到省、任務(wù)到省和責(zé)任到省，爭(zhēng)取安排一批、建成一批、發(fā)揮效益一批。

第五條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 中小河流治理實(shí)行績(jī)效管理，按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則安排專項(xiàng)資金。第七條 各地應(yīng)以政府投入為主，統(tǒng)籌利用各類資金，多渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。中部地區(qū)所需地方資金應(yīng)主要由省、地市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，西部地區(qū)及參照西部政策的縣，地方資金全部由省、地市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第二章 前期工作

第八條 中小河流治理項(xiàng)目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。地方政府要科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門審批，其中涉及省際河段的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、環(huán)保等，應(yīng)履行相應(yīng)程序。

第十條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)前期工作質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)總責(zé)，審查單位要嚴(yán)把審查關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門審批。

第三章 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍為全國(guó)中小河流治理專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，以及根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)定的其他重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目。第十二條 中央根據(jù)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，切塊下達(dá)，由地方包干使用。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)地方資金，統(tǒng)籌安排中央和地方資金，中央資金先到位時(shí),可用中央資金安排滿一批項(xiàng)目的省級(jí)以上資金,加快建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行，當(dāng)年地方資金要當(dāng)年落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)的完成。

第十三條 專項(xiàng)資金遵循“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，鼓勵(lì)地方按照專項(xiàng)規(guī)劃和本辦法先行開展項(xiàng)目治理工作，依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果申請(qǐng)專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條 中央依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃和績(jī)效考核細(xì)則對(duì)地方進(jìn)行監(jiān)督和考核。績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的省份，按照當(dāng)年中央專項(xiàng)資金額度的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效考核不合格的省份，下一調(diào)減或暫停中央專項(xiàng)資金安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金在下一安排，用于沖抵地方配套投資。

第十五條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按照對(duì)東部地區(qū)引導(dǎo)、中部地區(qū)和享受中部政策地區(qū)支持、西部地區(qū)和享受西部政策地區(qū)傾斜安排的原則，按不超過規(guī)劃投資額30%、60％、80％的比例控制。

第十六條 對(duì)于地方積極性高、前期工作基礎(chǔ)好、建設(shè)資金能落實(shí)、項(xiàng)目管理水平高、組織實(shí)施工作有保證的地區(qū)，中央集中資金加以支持。鼓勵(lì)地方加大投入，加快治理，早日完成規(guī)劃任務(wù)。第四章 專項(xiàng)資金的上報(bào)、下達(dá)和使用

第十七條 省級(jí)財(cái)政、水行政主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部報(bào)送項(xiàng)目和資金申請(qǐng)計(jì)劃。

第十八條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部商水利部確定后，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門。

第十九條 專項(xiàng)資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門后，由省級(jí)財(cái)政、水行政部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃、前期工作和建設(shè)進(jìn)度等要求，在一個(gè)月內(nèi)下達(dá)到具體項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，并將專項(xiàng)資金分項(xiàng)目安排清單（含地方投入情況）報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第二十條 地方財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第二十一條 專項(xiàng)資金要專款專用，主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，不得用于移民征地，城市建設(shè)和景觀，交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置，以及樓堂館所建設(shè)等支出。為做好項(xiàng)目前期工作，各省級(jí)財(cái)政部門可從中小河流治理投資規(guī)模中提取不超過3％的經(jīng)費(fèi)，預(yù)安排用于未開工項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)支出，不足部分由各地另行安排。

第二十二條 專項(xiàng)資金當(dāng)年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。

第五章 建設(shè)管理 第二十三條 中小河流項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二十四條 各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，組建項(xiàng)目法人和建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。縣級(jí)及以上人民政府負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目打捆組建項(xiàng)目法人，集中組織實(shí)施，提高工作效率 和管理水平。

第二十五條 嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)和實(shí)力強(qiáng)的承包商承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十六條 嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)審核把關(guān)，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，監(jiān)理人員必須全部持證上崗。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

第二十七條 有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位要按照規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。省級(jí)水行政主管部門對(duì)本轄區(qū)中小河流治理質(zhì)量和安全監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)。

第二十八條 負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的縣級(jí)及以上人民政府是所轄治理項(xiàng)目的行政責(zé)任主體，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任人，成立協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方資金落實(shí)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第六章 績(jī)效考核和工程驗(yàn)收 第二十九條 中小河流治理實(shí)行分級(jí)績(jī)效考核，中央對(duì)省級(jí)，省級(jí)對(duì)市、縣級(jí)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與專項(xiàng)資金的補(bǔ)助安排掛鉤。績(jī)效考核綜合考慮以下因素：

（一）項(xiàng)目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。

（二）項(xiàng)目管理：主要考核項(xiàng)目前期工作、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、建設(shè)任務(wù)完成情況、工程實(shí)體質(zhì)量情況及工程驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況。

（三）資金管理：主要考核省、市、縣投入情況，包括財(cái)政安排及通過其他方式籌措的資金，以及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和投資控制等情況。

（四）實(shí)施效果：主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。

終了后兩個(gè)月內(nèi)，省級(jí)財(cái)政、水行政主管部門依據(jù)項(xiàng)目完成情況向財(cái)政部、水利部報(bào)送績(jī)效考核結(jié)果，財(cái)政部、水利部通過抽查方式審定各省績(jī)效評(píng)價(jià)成果。具體績(jī)效考核細(xì)則由財(cái)政部、水利部另行制定。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目完工后要及時(shí)竣工驗(yàn)收，參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(2007年水利部令第30號(hào))和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和財(cái)政部。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)措施，保證建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。第三十二條 地方財(cái)政部門要會(huì)同水行政主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 地方財(cái)政部門會(huì)同地方水行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與安全、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)及資金使用安全和投資效益。第三十四條 地方水行政主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等要及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第三十五條 財(cái)政部、水利部加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并組織相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。

第三十六條 對(duì)于“報(bào)大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績(jī)效考核等弄虛作假的項(xiàng)目和地區(qū)，財(cái)政部、水利部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止相應(yīng)資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。

第三十七條 對(duì)于專項(xiàng)資金不能按規(guī)定時(shí)間落實(shí)到具體項(xiàng)目、地方建設(shè)資金不能及時(shí)到位、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，以及未按要求報(bào)送專項(xiàng)資金細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核等情況的地方，中央財(cái)政將扣減其專項(xiàng)資金預(yù)算。第三十八條 中小河流治理工程涉及人民群眾生命安全，經(jīng)治理的工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水出現(xiàn)潰堤的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十九條 對(duì)于截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)核實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]819號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。