第一篇：公共安全

河北省公務(wù)員招考申論選題相對(duì)比較傳統(tǒng)，但是絕不回避熱點(diǎn)話題。命題特點(diǎn)可以總結(jié)為“一線多珠”。“一線”：一個(gè)主題線；“多珠”：多個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的時(shí)下熱點(diǎn)話題。其命題往往是將傳統(tǒng)的問(wèn)題與河北省當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)有機(jī)結(jié)合。

一、近三年申論真題分析

2009年以“旱災(zāi)”為主線，借助“中央1號(hào)文件”、“專(zhuān)家學(xué)者建議”、“河北農(nóng)村災(zāi)情”等相關(guān)材料，從多個(gè)角度考察旱災(zāi)的成因和預(yù)防，以構(gòu)筑抵御旱災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

2010年以“城市品牌建設(shè)”為主線，依托西柏坡建設(shè)，通過(guò)對(duì)其紅色精神，特色旅游，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)，特色資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)角度選材，引發(fā)城市化發(fā)展道路的思考，探索城市化建設(shè)的道路。

2011年以“對(duì)口支援”為主線，以支援新疆為切入點(diǎn)，推廣到支援西藏和四川平武，借助國(guó)家政策、河北省委、省政府的政策和文件引入主題，重點(diǎn)談因地制宜的支援措施、河北人真心支援的事跡，以及取得的重大成就。最后通過(guò)河北省的主動(dòng)作為，來(lái)探討對(duì)口支援的方式。

二、2012申論主題預(yù)測(cè)

通過(guò)分析可以得出，河北省申論考察的主線往往立足于河北省當(dāng)年工作的重點(diǎn)。結(jié)合2011、2012年河北省主要的工作內(nèi)容，探尋其特性，考察可能性較大的主題有：

1、社會(huì)管理創(chuàng)新。2012年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”，這一主題強(qiáng)烈的要求政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的要求更加強(qiáng)烈。2011年河北省政府、事業(yè)單位、企業(yè)管理等多領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新案例頗為豐富，也打造出很多典型。因此以社會(huì)管理創(chuàng)新為題材的命題空間很大。

2、公共安全問(wèn)題。安全問(wèn)題是傳統(tǒng)的老話題，然而去年在安全主線下，食品、藥品安全問(wèn)題，生產(chǎn)建設(shè)安全問(wèn)題，交通安全問(wèn)題等在2011年卻頗為引人關(guān)注，比如：“7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故”、“‘地溝油’產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)录薄ⅰ肮帯廴鹃T(mén)’事件”等等。2012年河北省政府工作報(bào)告中，更是將安全責(zé)任貫穿于工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。因此，安全問(wèn)題也是考察的重點(diǎn)。

3、農(nóng)村科技問(wèn)題。2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，2012年河北省1號(hào)文件提出，“新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北’戰(zhàn)略全局。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，全國(guó)重要蔬菜生產(chǎn)基地，也是京津地區(qū)的腹地，農(nóng)業(yè)成為工作的主線，農(nóng)業(yè)科技更有可能成為考察主題。

以上三個(gè)話題既立足于河北省發(fā)展的現(xiàn)狀，又結(jié)合了現(xiàn)在的眾多熱點(diǎn)話題，極容易成為“一線多珠”的考察對(duì)象，因此，廣大考生在申論備考中要充分的掌握和了解相關(guān)的背景資料，進(jìn)行歸類(lèi)分析和整理，做到運(yùn)籌帷幄、贏得先機(jī)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】（公共安全）

[權(quán)威觀點(diǎn)]

社會(huì)安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。——***

生命不保，何談教育，這是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則。——袁貴仁

[原因分析]

中國(guó)公共安全問(wèn)題突出絕不是偶然的。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾及反映這些矛盾的社會(huì)問(wèn)題的表征。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

第一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在此過(guò)程中，價(jià)值觀的多元化，客觀上增加了社會(huì)控制的困難。

第二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

第三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問(wèn)題。當(dāng)前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍，給人口管理和治安帶來(lái)巨大困難。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中，不可避免出現(xiàn)某些社會(huì)犯罪現(xiàn)象。

[措施]

發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)時(shí)代的主題，改善民生需要發(fā)展，度過(guò)危機(jī)也需要發(fā)展。但如何發(fā)展、怎樣發(fā)展成為了各級(jí)政府案頭的必修課題。尤其是近幾年來(lái)，安全問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重的影響了發(fā)展秩序和效率，對(duì)此各級(jí)政府應(yīng)該嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，以保證安全發(fā)展，和諧發(fā)展。

或許，面對(duì)眾多的公共交通事故、生產(chǎn)安全事故、食品安全事故，有人覺(jué)得以上問(wèn)題并非全部為政府的責(zé)任，建筑商良心的缺失、施工技術(shù)的障礙等等，也是引發(fā)安全問(wèn)題的重要誘因。但政府是公民的保護(hù)傘，是建設(shè)的護(hù)航員，保穩(wěn)安民既是政府的光榮權(quán)力，也是不可推卸的神圣職責(zé)。政府不僅應(yīng)當(dāng)管，而且有能力管好、管到位。其中監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位，更是可以對(duì)安全問(wèn)題起到直接影響作用。

要做好政府的安全監(jiān)管工作：

第一，是做好“事前預(yù)防”。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最重要途徑就是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態(tài)，從根本上消除事故隱患。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國(guó)公共安全基礎(chǔ)薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故，最大限度地減少事故，才能真正實(shí)現(xiàn)公共安全。要針對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)到人、責(zé)任到位。

第二，在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上，“事后處理”也要公正、及時(shí)。事故發(fā)生后的處理關(guān)系到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全的保障和維護(hù)，關(guān)系到是否能使事故成為前車(chē)之鑒，起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。因此在事故發(fā)生后要迅速及時(shí)反應(yīng)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)制定較為周詳?shù)奶幚矸?/p>

案，安撫群眾，減少安全事故損失。徹查事故原因，對(duì)事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對(duì)事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

第三，各部門(mén)要想做好監(jiān)管工作就要注意各部門(mén)之間的協(xié)作與配合。各級(jí)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，健全部門(mén)協(xié)作制度，完善溝通渠道，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息的通報(bào)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“任務(wù)明確、責(zé)任清晰、程序規(guī)范、依法行政”的要求，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

公共安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)人與自然的和諧發(fā)展，是廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。（

第二篇：公共安全

公共安全

【背景材料】

近年來(lái)，在群眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題中，城市安全是其中之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必須是太平的。否則，即使“食有魚(yú)”、“行有車(chē)”了，但說(shuō)不定哪天這“魚(yú)”或“車(chē)”就被一場(chǎng)突發(fā)事故給毀了，也難稱(chēng)真正的好日子。

政府要抓經(jīng)濟(jì)，然而城市公共安全也要抓，也要抓緊抓好。城市公共安全事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。如果說(shuō)城市公共安全就是民生工程，那么人民群眾對(duì)城市安全的滿(mǎn)意度也正是檢驗(yàn)政府政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

【范文】

多措并舉確保公共安全 齊心協(xié)力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。上海市市委書(shū)記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂(lè)業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂(lè)業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問(wèn)題，為人民樂(lè)享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢(shì)在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無(wú)法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類(lèi)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力，或沒(méi)有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門(mén)安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對(duì)于群眾和媒體反映的問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。

第三篇：公共安全

公共安全：

原因：

其一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在此過(guò)程中，價(jià)值觀的多元化，客觀上增加了社會(huì)控制的困難。

其二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

其三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問(wèn)題。當(dāng)前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍，給人口管理和治安帶來(lái)巨大困難。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中，不可避免出現(xiàn)某些社會(huì)犯罪現(xiàn)象。

其四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。政府職能轉(zhuǎn)換還沒(méi)有完全到位,在某些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化，從而影響社會(huì)治安的調(diào)控和整治。

其五，國(guó)際犯罪活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。

對(duì) 策：

第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)要建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。第二，居安思危，預(yù)防為主。要健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，強(qiáng)化法治，要用法治來(lái)確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。第四，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。用高科技對(duì)安全高發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、警報(bào)等預(yù)防。

第五，協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。

第六，加強(qiáng)基層，全民參與。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。

第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識(shí)。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增加全民的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第四篇：公共安全

校園公共安全管理

安全問(wèn)題是人類(lèi)發(fā)展的永恒主題。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，安全問(wèn)題顯得越來(lái)越重要，也越來(lái)越復(fù)雜和多樣化。除個(gè)人安全外，公共安全更多地進(jìn)入了人們的視野，成為個(gè)人、組織、國(guó)家乃至世界都不容忽視的重大問(wèn)題。近年來(lái)，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、馬加爵、藥家鑫事故、甲流、非典疫情等等，多年來(lái)類(lèi)似這樣的公共安全事情在中國(guó)層出不窮，屢禁不絕。這些事件與建設(shè)和諧社會(huì)格格不入，更危害著黨和政府在公眾中的形象。正確的處理好這些事件，是踐行科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，也是黨和政府的職責(zé)所在。

第一部分 前言

一、我國(guó)公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)持續(xù)保持GDP年均9.8%的增長(zhǎng)率，政治和社會(huì)大局穩(wěn)定，公共安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，中國(guó)公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻并面臨著新挑戰(zhàn)。

1、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于特有的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，中國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，其基本特征是災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，年均3億多人次受災(zāi)，倒塌房屋300多萬(wàn)間，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億元。

2、事故災(zāi)難嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、一些企業(yè)安全管理水平和技術(shù)落后、非法開(kāi)采、違規(guī)操作等原因?qū)е碌拿旱V、交通、化學(xué)品等事故頻發(fā)。近十幾年來(lái)，年均各類(lèi)事故死亡10萬(wàn)人，其中一次死亡10人以上的重特大事故年均近100起，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件不斷。

3、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病已有半數(shù)在中國(guó)發(fā)現(xiàn)，多種傳染病尚未得到有效遏制；職業(yè)病危害嚴(yán)重；農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后，傳染病、慢性病和意外傷害并存；重大食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。重大疫情的不時(shí)出現(xiàn)和公共衛(wèi)生事件的不確定性及嚴(yán)重性已經(jīng)成為一個(gè)新的重大問(wèn)題。

4、影響國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)安全的因素依然存在。一是人民內(nèi)部矛盾凸顯。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問(wèn)題以及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛等，上訪和群體性事件不斷；二是刑事犯罪高發(fā)；三是國(guó)內(nèi)外極端勢(shì)力制造的各種恐怖事件危及我國(guó)安寧，如西藏、新疆的打砸搶燒等暴力犯罪事件和東突恐怖活動(dòng)等。

5、受到城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度空前加大。高風(fēng)險(xiǎn)的城市和不設(shè)防的農(nóng)村并存，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。

二、目前公共安全事件的新特點(diǎn)

1、時(shí)間呈多頻次，空間呈多領(lǐng)域。

2、非傳統(tǒng)的公共安全隱患已成為公共安全的重要威脅。

3、單體的突發(fā)事件極易被放大為群體的社會(huì)危機(jī)。

4、公共安全事件國(guó)際化程度加大。

三、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景

我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期，是社會(huì)矛盾和各種沖突以及突發(fā)公共事件高發(fā)期。通過(guò)對(duì)一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元～3000美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國(guó)目前正處在這個(gè)階段。

第二部分：校園公共安全

一、校園公共安全的重要性

1、學(xué)校公共安全關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧

學(xué)校公共安全是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)為基本目標(biāo)，學(xué)校對(duì)學(xué)生生命安全的保障關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福和國(guó)家未來(lái)。因此，要全面建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)“和諧校園”的建設(shè)。學(xué)校的教育教學(xué)對(duì)象是學(xué)生，不同的學(xué)生來(lái)自于千家萬(wàn)戶(hù)。學(xué)生的安全，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏感事情：學(xué)生安全了，家長(zhǎng)放心，學(xué)校順心，政府安心；學(xué)生不安全，家長(zhǎng)傷心，學(xué)校鬧心，政府煩心。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引起校園的波動(dòng)、學(xué)校所在地區(qū)的社會(huì)局面的顫動(dòng)。校園不是獨(dú)立于社會(huì)之外的世外桃源，建設(shè)了一個(gè)和諧的校園，就為千家萬(wàn)戶(hù)的和諧、社會(huì)的和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果校園都變成危險(xiǎn)地帶，社會(huì)也就難以和諧了。

2、學(xué)校公共安全事故現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重令人擔(dān)憂

據(jù)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)分析，每年全球死于意外事故約200萬(wàn)人，其中青少年兒童接近100萬(wàn)人；我國(guó)每年死于意外事故的青少年兒童約8萬(wàn)人，其十萬(wàn)人事故死亡率約23人，是職業(yè)意外死亡率的4—5倍，我國(guó)每年死于交通意外事故的學(xué)生高達(dá)數(shù)千人。面對(duì)每一次殘酷的事故，面對(duì)每一個(gè)鮮活的生命在瞬間逝去，我們每一個(gè)管理者和教師應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮積極的作用。

3、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和教育部高度重視學(xué)校公共安全

在新的歷史條件下，黨中央高度重視加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定工作，鮮明指出“穩(wěn)定是硬任務(wù)”“是第一責(zé)任”。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件中也明確要求各地教育行政部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共安全教育，不斷提高在校學(xué)生的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，確保在校學(xué)生身心安全。

4、學(xué)校公共安全體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷

俗話說(shuō)“醫(yī)者父母心”，“教者”也有“父母心”，這個(gè)“父母心”就是學(xué)校與教師對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。教師的人文關(guān)懷，我認(rèn)為就是教師的職業(yè)道德。從教師的職業(yè)道德中我們也能體會(huì)出要關(guān)心學(xué)生的身心健康與安全。現(xiàn)在學(xué)校教育提倡“以人為本”，我想“學(xué)生的身心健康與安全”就是真正的“本”。學(xué)生是學(xué)校的教育教學(xué)對(duì)象，安全關(guān)愛(ài)是愛(ài)學(xué)生的基石與核心。學(xué)校沒(méi)有關(guān)愛(ài)學(xué)生的身心健康與安全，其它方面的關(guān)愛(ài)也難以落到實(shí)處。也就是說(shuō)生命不保，又談何教育呢！

5、學(xué)校公共安全是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本保證

學(xué)校的發(fā)展，要有兩條生命線的支撐，那就是校園安全和良好的教育教學(xué)質(zhì)量。以前，我們?cè)趯W(xué)校日常工作中只提“教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”，現(xiàn)在我們已經(jīng)知道這是有欠缺的說(shuō)法。一個(gè)學(xué)校，如果經(jīng)常有學(xué)生受損傷的情況，教職工、學(xué)生經(jīng)常受到人身安全的挑戰(zhàn)，那教職工又怎能安心工作，學(xué)生又怎能安心學(xué)習(xí)呢？家長(zhǎng)能把自己的子女送到這樣的學(xué)校嗎？答案肯定是顯而易見(jiàn)的。長(zhǎng)期下去，沒(méi)有學(xué)生的學(xué)校，能叫真正的學(xué)校嗎？更不用談學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展了。

二、當(dāng)前校園公共安全現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的學(xué)校各類(lèi)安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會(huì)安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

目前高校主要存在著消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、盜竊和詐騙、社會(huì)交往以及大學(xué)生自殺等重大安全隱患。從全國(guó)來(lái)看，大學(xué)生遭遇交通事故、火災(zāi)事故逐年增多，大學(xué)生被搶劫、被傷害、被騙、被盜、被滋擾案件時(shí)有發(fā)生。這些情況與我們要實(shí)現(xiàn)的安全、文明、有序、和諧校園的目標(biāo)是背道而馳的。

三、學(xué)校公共安全事件的一般特點(diǎn)

突發(fā)性，危機(jī)發(fā)生時(shí)學(xué)校原有的發(fā)展格局突然被打破，使人們感到非常突然；

破壞性，危機(jī)會(huì)造成了學(xué)校的損失，這種損失可能是有形的，也可能是無(wú)形的； 不確定性，人們很難判斷危機(jī)是否會(huì)發(fā)生，也很難預(yù)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率，往往憑經(jīng)驗(yàn)做出錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)；

緊迫性，危機(jī)的發(fā)展非常迅速，對(duì)時(shí)間的把握程度很大程度上堅(jiān)定了危機(jī)事件管理的有效性；

信息不充分，危機(jī)破壞了學(xué)校原有的信息溝通渠道，無(wú)法進(jìn)行有效的信息溝通，信息錯(cuò)綜復(fù)雜又真?zhèn)尾⒋妫?/p>

資源嚴(yán)重缺乏，危機(jī)破壞了學(xué)校的常用和備用的資源配制秩序，尤其是對(duì)人力資源的負(fù)面影響較為明顯。

四、高校公共安全事件的類(lèi)型

學(xué)校公共場(chǎng)指的是供學(xué)校師生們使用的學(xué)習(xí)、用餐、休閑、娛樂(lè)、健身等場(chǎng)所。從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，責(zé)任人一般是因?yàn)槭韬龃笠膺^(guò)失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。

根據(jù)公共安全事故的種類(lèi)，我基本上將高校容易發(fā)生的安全事故分為以下八類(lèi)：

1、交通事故。最著名的事件是發(fā)生在河北大學(xué)的李剛事件。2010年10月16日，在河北大學(xué)新區(qū)超市前，一牌照為“冀FWE420”的黑色轎車(chē)，將兩名女生撞出數(shù)米遠(yuǎn)。被撞一陳姓女生于17日傍晚經(jīng)搶救無(wú)效死亡，另一女生致重傷。

2、勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐事故。2010年九月十七日，安徽水利水電的大三在校實(shí)習(xí)生，在合肥鍛壓集團(tuán)實(shí)習(xí)時(shí)出現(xiàn)事故，被送往安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院，搶救無(wú)效死亡。

3、校園暴力事故。2008年10月28 日晚，中國(guó)政法大學(xué)大四學(xué)生付成勵(lì)因?yàn)槠渑笥训脑颍靡话巡说叮Y(jié)束了教授程春明的生命。

4、消防事故。2008年12月，上海市中山西路上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓602寢室內(nèi)起火，大火迫使4名女生從陽(yáng)臺(tái)跳下，當(dāng)場(chǎng)死亡。上海市公安局對(duì)外發(fā)布消息稱(chēng)，火災(zāi)事故初步判斷原因?yàn)閷嬍依锸褂谩盁岬每臁币l(fā)電器故障并將周?chē)扇嘉镆妓隆?/p>

5、擠壓、踐踏事故。2010年10月9日，為了搶占座位復(fù)習(xí)備考，武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)數(shù)百名學(xué)生涌入通往圖書(shū)館自習(xí)室狹窄過(guò)道時(shí)，發(fā)生踩踏事故。

6、學(xué)生身心異常事故。2011年4月13日早上7點(diǎn)半左右，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)信息學(xué)院數(shù)學(xué)系一名大一女生跳樓死亡，據(jù)稱(chēng)死者生前曾多次找學(xué)校心理輔導(dǎo)老師咨詢(xún)過(guò)，曾向?qū)W校提出過(guò)休學(xué)請(qǐng)求，但一直未辦理相關(guān)手續(xù)。

7、自然災(zāi)害事故。2007年，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“圣帕”襲擊了福州大學(xué)城，導(dǎo)致上千名暑假留校和提前返校的大學(xué)生被洪水圍困。

8、衛(wèi)生事故。2009年10，北京航空航天大學(xué)2009級(jí)新生軍訓(xùn)期間出現(xiàn)甲型H1N1流感聚集性疫情，其中一名大一新生染甲流感后，病情惡化后送醫(yī)，但最終搶救無(wú)效死亡。

第三部分：高校公共安全事故的危機(jī)處理

一、高校危機(jī)事件的特點(diǎn)

高校公共安全事件往往指公共性質(zhì)的危機(jī)事件，它首先挑戰(zhàn)的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)域，決策者的層次。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)事件具有十個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是不確定性； 二是演變迅速； 三無(wú)法照章辦事；

四是信息不全，小道消息流行； 五是資源準(zhǔn)備不足； 六是社會(huì)反響強(qiáng)烈； 七是人員反應(yīng)較慢； 八是信息阻塞； 九是心理恐慌； 十是聲譽(yù)受挫。

二、高校危機(jī)處理的基本原則

1、時(shí)效原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，必須迅速反應(yīng)，立即采取有效積極回應(yīng)措施，不可隱瞞、延誤時(shí)機(jī)。

2、協(xié)調(diào)原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，需要上下級(jí)及時(shí)溝通，互相支持與鼓勵(lì)，同心同德，同舟共濟(jì)，保持協(xié)調(diào)。

3、利益原則。高校危機(jī)事件的處理必須遵循“利取其大，弊取其小”的決策準(zhǔn)則，努力化害為益。

4、透明原則。讓全體成員了解事件的真相，切忌隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任。

三、高校危機(jī)管理的有效措施

1、減少危機(jī)的來(lái)源、范圍和影響；

2、提高危機(jī)初始管理的地位；

3、改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)；

4、完善修復(fù)管理，以能迅速有效地減輕危機(jī)造成的損害。

四、高校危機(jī)管理的理論模式

根據(jù)高校危機(jī)的發(fā)展過(guò)程，可將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：

1、危機(jī)防范。危機(jī)防范、危機(jī)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，而非危機(jī)發(fā)生后的處理。組建組織內(nèi)部危機(jī)管理小組；強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，觀察發(fā)現(xiàn)危機(jī)前兆，分析預(yù)計(jì)危機(jī)情境；組織要從危機(jī)征兆中透視組織存在的危機(jī)，并引起高度重視，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃；進(jìn)行危機(jī)管理的模擬訓(xùn)練。

2、危機(jī)處理

危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)冷靜下來(lái)，采取有效的措施，隔離危機(jī)。不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因。其次，以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃。再者，要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，組織在控制危機(jī)時(shí)就應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是組織的短期利益。最后，隨機(jī)應(yīng)變。

3、危機(jī)總結(jié)。

第一、調(diào)查。對(duì)危機(jī)發(fā)生的原因和相關(guān)預(yù)防和處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查；第二、評(píng)價(jià)。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容、危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)決策和處理等各方面的評(píng)價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問(wèn)題；第三、整改。對(duì)危機(jī)旁及的各種問(wèn)題綜合歸類(lèi)，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)落實(shí)。

第五篇：公共安全學(xué)習(xí)心得

公共安全學(xué)習(xí)心得

江津區(qū)仁沱小學(xué)校

鄭澤兵

這次參加了重慶市中小學(xué)公共培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)聽(tīng)講座、觀看視頻等形式，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了消防實(shí)用常識(shí)，了解我了火災(zāi)產(chǎn)生、預(yù)防、處置等知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)消防工作有了一定的了解，也掌握了一些消防安全工作的基本理論知識(shí)。

主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、消防安全工作必須積極貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則；單位負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，單位消防安全管理人及全體員工在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施開(kāi)展消防安全工作，單位要把消防安全作為頭等大事來(lái)抓。

火災(zāi)帶來(lái)的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實(shí)發(fā)生了事故，造成了損失，才會(huì)回過(guò)頭來(lái)警醒，這就是因?yàn)闆](méi)有把防范火災(zāi)的工作放在第一位所導(dǎo)致的，而做好預(yù)防工作的關(guān)鍵就在于提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，徹底消除火災(zāi)隱患、提高防火意識(shí)為目的，以實(shí)際行動(dòng)和措施來(lái)切實(shí)做好消防安全工作。

二、加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)

盡管我們對(duì)消防安全工作給予了高度重視，列入每次辦公會(huì)的議題，加強(qiáng)了各方面的防控，已經(jīng)有了一定的防范意識(shí)，但通過(guò)這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識(shí)程度還是不夠的。不論是一線老師和學(xué)生還是

管理人員，都應(yīng)對(duì)本崗位可能涉及到的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防通道等消防相關(guān)設(shè)施有全面充分了解，都應(yīng)該定期接受消防安全教育培訓(xùn)，包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程；各部門(mén)各崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；各種消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的知識(shí)和技能等。

三、消防安全工作要做到“三個(gè)抓”，不為隱患留空隙

第一是要“抓重點(diǎn)”。要經(jīng)常組織進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要記錄在案并及時(shí)研究整改,必要時(shí)，可組織建立義務(wù)消防隊(duì)，不僅可以及時(shí)撲滅前期火災(zāi)，更重要的是通過(guò)義務(wù)消防隊(duì)的組織，將消防意識(shí)和技能深入到各部門(mén)的各方各面。

第二是要“抓薄弱”。相對(duì)消防安全隱患少的地區(qū)往往是最容易被忽略的地區(qū)，但相對(duì)安全隱患少并不代表沒(méi)有安全隱患。

第三是要“抓細(xì)節(jié)”。千里之堤，毀于蟻穴。火災(zāi)的防范要從大處著眼，但應(yīng)該從小處做起。，細(xì)節(jié)不容易引人注意，幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注意”、“不小心”引起的，這些容易被忽略的細(xì)節(jié)很容易成為小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。

通過(guò)培訓(xùn)得到的啟示，結(jié)合我校的消防安全工作的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和改進(jìn)建議：

1、學(xué)校需要進(jìn)一步的修訂完善有關(guān)消防安全工作的規(guī)章制度，確保制度的實(shí)效性和可操作性。

2、加強(qiáng)對(duì)消防安全制度和消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，繼續(xù)落實(shí)一崗雙責(zé)制；各個(gè)崗位上的師生都要就了解和知曉規(guī)章制度和消

防知識(shí)、操作規(guī)程，掌握相關(guān)的防火、滅火、逃生技能，明確各自的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全的責(zé)任，3、積極推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善消防安全例會(huì)制度，規(guī)范檢查、巡查行為，健全消防安全工作檔案，努力做到會(huì)議要記錄、布置要落實(shí)、檢（巡）查要全面、隱患要整改、責(zé)任要追究。

4、積極全面細(xì)致查擺消防安全隱患和漏洞

（1）、校內(nèi)嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率的用電器

（2）、認(rèn)真檢查微機(jī)室、主控室等部位的用電線路，防止線路老化。

（3）、規(guī)范各辦公室、微機(jī)室電源使用，盡量減少“一（電）源多器”的超負(fù)荷現(xiàn)象

（4）、辦公室、家屬宿舍的飲水機(jī)“隨喝隨燒”，人離開(kāi)房間時(shí)務(wù)必隨手關(guān)閉相應(yīng)的用電器（小太陽(yáng)、空調(diào)、電飯煲、電磁爐、電熱毯），拔掉插頭。

（5）、家屬宿舍使用的煤氣罐、液化氣灶一定要符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢修，出門(mén)時(shí)一定檢查核實(shí)是否關(guān)閉閥門(mén)

（6）、堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)針對(duì)學(xué)生的消防安全教育，嚴(yán)查吸引、上網(wǎng)、使用明火照明、使用充電器、亂拉亂扯等行為，一般情況下不采用焚燒的方法處理垃圾，若有必要必須有人在場(chǎng)，等火完全熄滅后方可離開(kāi)。