第一篇：公共安全常識

公共安全常識

——（安全教育系列資料）

目錄

第一篇公共安全文化

第二篇交通安全

第三篇公共消防安全

第四篇娛樂場所安全

第五篇旅游安全

第六篇野外活動及游樂安全

第七篇野外生存技能與逃生

第八篇公共治安

第九篇自然災(zāi)害防范

第十篇公共場所事故案例

第一篇公共安全文化

1．安全——公共生活永恒的主題

人類從來就離不開生產(chǎn)和安全這兩大基本需要。人類通過生產(chǎn)活動創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，滿足衣食住行和娛樂等方面的需要。在這同時(shí)，人類還必須預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，防止或減輕自然的與人為的災(zāi)害給人類帶來的各種損失，特別是要努力使人類自身的身心不受到外來因素的損害和威脅，能夠安全、健康、舒適、愉快、高效地從事各種活動，保持生命的延續(xù)。

人類為解決安全問題，不斷地進(jìn)行探索，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出許多實(shí)現(xiàn)安全的方法、手段和技術(shù)措施，同時(shí)也為此付出了慘重的代價(jià)。

人類社會發(fā)展到近代，各種產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，主要是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)革命給人類帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富。社會文明大幅度進(jìn)步，對人類安全追求帶來了許多好處。但另一方面，人類面臨危險(xiǎn)、危害和環(huán)境污染的嚴(yán)峻性也加劇了。汽車、火車的發(fā)明，交通事故使眾多人喪生于車輪下。工業(yè)的發(fā)展。技術(shù)的進(jìn)步，使人們在工廠作業(yè)，日常生活中，因?yàn)榧夹g(shù)故障和誤操作引起的災(zāi)害增多，這都是有目共睹的事實(shí)。安全是人類永恒的主題。安全的追求不會因社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)富的巨大豐富起來而停止。

2．公共安全觀

大眾安全是最根本的安全，也是內(nèi)涵最豐富，因而是境界最高的安全，大眾安全文化是最基礎(chǔ)的安全文化。安全是指免于危險(xiǎn)，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災(zāi)害，例如交通事故、城市火災(zāi)、家庭事故等。還須免除各類自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。災(zāi)害和事故造成人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

安全問題非常廣泛地存在于物質(zhì)世界的各個(gè)層次之中，在宇觀、宏觀和微觀世界的各層次上，都有安全結(jié)構(gòu)，可靠性與安全性，漲落與突變問題。人類活動從登月，航天飛機(jī)的發(fā)射和回收，到登山與潛水，再到勘探與生產(chǎn)，無一不是時(shí)時(shí)與安全問題相伴，無一不是安全是首先重要的問題。

人之一生也始終與安全問題相伴相生。人除了要安全地工作，免除事故，免除傷害，還須健康地生活，免除病痛折磨，免除家庭事故等。人除了需要健康的身體，還須有健康的心理，這都是與人的安全相關(guān)的。事實(shí)上廣義的人的安全需要是存在于人的各層次需要之中的。到

了最高層次自我實(shí)現(xiàn)的需要層次的人安全需要更顯得重要。他們需要安全地實(shí)現(xiàn)自我抱負(fù)，施展才華。貢獻(xiàn)于社會和他人；也需要安全地、快樂地生活，更需要以健康、健全的心理狀態(tài)投入社會生活。

3．公民安全素質(zhì)

在當(dāng)今社會文明高度發(fā)達(dá)的時(shí)代里，人們有了豪華富麗的高層建筑和居家，享受著方便實(shí)用的家用電器和燃?xì)猓挥辛爽F(xiàn)代化的交通和商場，還有刺激的娛樂場所和公園等等。在這種充滿現(xiàn)代氣息的環(huán)境里，無論你是在工業(yè)企業(yè)還是國家機(jī)關(guān)工作，無論是在居家生活還是在公共娛樂場所，無論是在室內(nèi)活動還是在戶外游樂，無論是行走在街道還是社區(qū)，你是否認(rèn)識到時(shí)時(shí)處處都存在著來源于人為或自然的、不同形式和規(guī)模的、隨著現(xiàn)代城市發(fā)展而變化的各種危險(xiǎn)及危害。在這種環(huán)境中，你是否想過一個(gè)現(xiàn)代公民應(yīng)有的安全素質(zhì)?

我們每個(gè)公民或許都聽說過國內(nèi)外大城市發(fā)生過的這樣一些事故和災(zāi)害：韓國漢城三豐百貨大樓的塌跨致使400余人喪身；日本東京發(fā)生的地鐵“沙林”毒氣事件和“0—175”病毒大流行，使數(shù)千人受害；紐約國貿(mào)大廈和馬尼拉中央銀行的大火損失慘重；上海的毛蚶病毒大流行造成數(shù)萬人受害；深圳清水江倉庫火災(zāi)大爆炸事故損失數(shù)億元；克拉碼依友誼宮大火死亡320余人；北京東方化工廠爆炸造成極大的社會不良影響等等。其實(shí)現(xiàn)代社會每年有350萬人死于人為事故造成的損傷，每死亡一個(gè)人還伴隨著4個(gè)人的傷殘；第一秒鐘有7個(gè)家庭承受意外傷害事故帶來的苦果。

面對如此嚴(yán)重的社會災(zāi)害與事故現(xiàn)實(shí)，我們每一個(gè)公民首先必須要做的事情，就是行動起來，為了自身安全素質(zhì)的提高而努力。

一個(gè)人最基本的安全素質(zhì)主要是如下兩方面：

懂得必須的安全知識：每一個(gè)要了解生活和生產(chǎn)過程中的基本的安全常識，如各種危險(xiǎn)物質(zhì)；、認(rèn)識危險(xiǎn)場所和危害地點(diǎn)；如何預(yù)防危險(xiǎn)和事故等。

學(xué)會應(yīng)有的安全技能：如學(xué)會使用滅火器和報(bào)警；能夠在商場遇險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行逃生；掌握事故和災(zāi)害應(yīng)急方法；學(xué)會工作和生活過程中一般預(yù)防和防范事故及危險(xiǎn)的方法和技術(shù)等。除此，人的安全素質(zhì)的提高還依賴于人的安全意識、安全觀念、安全行為等。

4．公民安全意識

要提高我們每一個(gè)人的安全素質(zhì)，要強(qiáng)化自身的安全意識，這是對一個(gè)合格的現(xiàn)代公民的基本要求。在我們每一個(gè)人的意識中首先要認(rèn)清事故與災(zāi)害的嚴(yán)重性，認(rèn)清安全對于人民生活的重要性。

事故與災(zāi)害的發(fā)生，不但造成社會、企業(yè)、人民的重大經(jīng)濟(jì)損失，使每一個(gè)公民的生命、健康和財(cái)產(chǎn)受到威脅；而且對國家政治和社會的穩(wěn)定造成影響，對國家的形象產(chǎn)生不良作用。這種現(xiàn)象我們已司空見見貫：城市因重大災(zāi)難事件發(fā)生而混亂；政府機(jī)關(guān)因處理事故而影響正常運(yùn)行；企業(yè)因重大事故而倒閉；領(lǐng)導(dǎo)或官員因事故責(zé)任而座牢；平民百姓“人在家中坐，禍從天上來”，生活受到嚴(yán)重影響；以分秒為計(jì)的交通死亡事故、每時(shí)每刻都可能發(fā)生的無情大火、諸多職業(yè)事故，導(dǎo)致個(gè)人的傷殘、早逝、家庭的殘缺和不幸；生活中的失誤造成的傾家蕩產(chǎn)和終生悔痛，等等。公共場所意外事故和天災(zāi)人禍已成為時(shí)時(shí)處處伴隨著人們生產(chǎn)與生存的“幽靈”。這些“幽靈”來自于現(xiàn)代人類的技術(shù)，如高層、高勢能的人造生活空間或建筑；生活或生產(chǎn)中使用的機(jī)械、電器、化學(xué)毒品毒氣等危險(xiǎn)；高速、繁忙、高動能的交通工具；大規(guī)模的電力或動力系統(tǒng)；高能量的石油儲罐和石油天然氣管道等危險(xiǎn)源；高儲量的三苯、液氯、強(qiáng)酸等毒物；以及來自于風(fēng)暴、水災(zāi)、地震、地陷等自然的災(zāi)害。面對現(xiàn)代城市的這種發(fā)達(dá)與危害并存、利益與風(fēng)險(xiǎn)相伴的現(xiàn)實(shí)，我們基本的法寶就是依靠科學(xué)，利用科學(xué)的安全方法和手段，來防范現(xiàn)代城市的災(zāi)害與事故。

怎么才認(rèn)為你已是一個(gè)合格的現(xiàn)代公民呢?最重要的是要看你是否具備現(xiàn)代人應(yīng)有的安全意識。這些意識包括：善待生命、珍惜生命的健康意識；事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險(xiǎn)意識；

預(yù)防為主、防范在先的超前意識；行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識；每時(shí)每刻、每處每地注意安全的警覺意識。

只要每一個(gè)公民都行動起來，學(xué)習(xí)必須而有效的安全知識和技能，掌握基本的安全科學(xué)技術(shù)知識和方法，使每一個(gè)公民的安全意識得以增強(qiáng)、安全素質(zhì)得到提高、安全行為得到改善，現(xiàn)代生活環(huán)境的安全與減災(zāi)才能落到實(shí)處，事故風(fēng)險(xiǎn)才能降低到最小限度，國家的文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能得以保障。

5．公共安全標(biāo)志

認(rèn)識公共安全標(biāo)志是保障人民在公共場所活動的重要方面。我們常常在公共道路、商場、賓館、游樂場、機(jī)場、加油站、倉庫、車間、建筑工地等公共場所看見各種各樣的安全標(biāo)志，它給我們提供了各種各樣的安全信息，為阻止人們的危險(xiǎn)動作，保證人們的安全活動發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)代都市市民要盡力認(rèn)清各種公共安全標(biāo)志，使之在我們的生活中發(fā)揮更多的作用。公共安全標(biāo)志有如下類型：

(1)從標(biāo)志的作用上認(rèn)識，安全標(biāo)志有：禁止標(biāo)志，起禁止人們行動的作用；警告標(biāo)志，起促使人們提防、警惕危險(xiǎn)的作用；指令標(biāo)志，塌促使或監(jiān)督公眾立即采取行動，保障人或設(shè)備安全，防止發(fā)生意外的作用；提示標(biāo)志，起提供目標(biāo)所在位置和方向性信息的作用。

(2)從標(biāo)志的使用功能上認(rèn)識，安全標(biāo)志有：道路交通安全標(biāo)志；生產(chǎn)區(qū)域安全標(biāo)志；防火安全標(biāo)志；危險(xiǎn)品標(biāo)識標(biāo)志等。

6．應(yīng)了解的公共安全法規(guī)

制定系統(tǒng)的安全法規(guī)是實(shí)現(xiàn)公民安全生產(chǎn)和生活的重要方面。目前，我國已頒布的與城市相關(guān)的重要安全法律、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定已有100多例，有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)已有400多個(gè)。要保證社會、經(jīng)濟(jì)。文化的發(fā)展，保障公民的安全生存與生活，每一個(gè)公民都要成為執(zhí)行安全法規(guī)的典范。

我國的安全法規(guī)包括如下幾大類：

(1)職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)

保證職工生產(chǎn)過程中的安全與健康，需要有效利用安全法制手段，職業(yè)安全法規(guī)是依法保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。職業(yè)安全法制管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。

職業(yè)安全法規(guī)體系具有如下五個(gè)層次結(jié)構(gòu)：

國家一般法：如憲法、刑法、民法、治安管理?xiàng)l例等；

國家安全專業(yè)法：如礦山安全法、勞動法、勞動安全衛(wèi)生法、民用航空法等；國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：已頒布了近千種與安全生產(chǎn)相關(guān)的專門性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)(地區(qū))勞動專門法：各省市和各生產(chǎn)行業(yè)制訂的安全衛(wèi)生條例或法規(guī)；

企業(yè)規(guī)章及責(zé)任制度：企業(yè)自行制定的規(guī)章程度等。

(2)交通運(yùn)輸安全法規(guī)

針對人類使用汽車、輪船、飛機(jī)、火車而制定的、保證社會交通運(yùn)輸安全的法規(guī)。目前已頒布的重要法規(guī)有：《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》；《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》；《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》；《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定》；《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》；《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國鐵路法》；《鐵路道口管理暫行條例》等。

(3)消防安全法規(guī)

為也防止火災(zāi)而制定的消防安全法規(guī)。目前已頒布的主要法規(guī)有：《倉庫防火安全管理規(guī)則》；《中華人民共和國消防法》；《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》；《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》；《森林防火條例》；《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》；《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》；《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》等。

(4)減輕自然災(zāi)害法規(guī)

為了有效地減少自然災(zāi)害造成的危害和損失而制定的法規(guī)。目前已有的重要法規(guī)有：《中華人民共和國抗震減災(zāi)法》；《破壞性地震應(yīng)急條例》；《新建工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》；《企業(yè)抗震工作暫行規(guī)定》；《建設(shè)抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》；《防洪標(biāo)準(zhǔn)》；《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

有了充分具體的安全法規(guī)是保障城市安全的基礎(chǔ)和前提，但是最終市民安全生產(chǎn)和安全生活的實(shí)現(xiàn)，要靠全體市民在生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格地執(zhí)行各種安全法規(guī)，遵守各項(xiàng)安全規(guī)范和規(guī)定，法規(guī)確定的安全任務(wù)和目標(biāo)才能得予實(shí)現(xiàn)。

7．公共生活的安全技能

現(xiàn)代社會的發(fā)展使人們的公共生活日益豐富而多彩，但是如果沒有安全的保障，公共生活將會成為痛苦之源。我們每一個(gè)公民應(yīng)用掌握的公共生活的安全技能包括：乘坐汽車、火車、飛機(jī)、輪船、地鐵等交通工具的安全技能，如公共場所防火與逃生，學(xué)會防范娛樂場所危險(xiǎn)、公共場所危險(xiǎn)跺避，掌握應(yīng)急技能，掌握在公共道路上行走、騎車的安全技能，在人口繁密、交叉路口等危險(xiǎn)之地如何行動；野外雷電、大風(fēng)、游樂等活動的安全技能；公園娛樂、春游安全技能等。

第二篇：二年級公共安全教案——牢記常識防溺水

第四課 牢記常識防溺水

一、為了確保游泳安全，防止溺水事故的發(fā)生，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、小學(xué)生應(yīng)在成人帶領(lǐng)下游泳，學(xué)會游泳;

2、不要獨(dú)自在河邊、山塘邊玩耍;

3、不去非游泳區(qū)游泳;

4、不會游泳者，不要游到深水區(qū)，即使帶著救生圈也不平安;

5、游泳前要做適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動，以防抽筋;

二、溺水時(shí)的自救方法：

1、不要慌張，發(fā)現(xiàn)周圍有人時(shí)立即呼救;

2、放松全身，讓身體飄浮在水面上，將頭部浮出水面，用腳踢水，防止體力喪失，等待救援;

3、身體下沉?xí)r，可將手掌向下壓;

4、如果在水中突然抽筋，又無法靠岸時(shí)，立即求救。如周圍無人，可深吸一口氣潛入水中，伸直抽筋的那條腿，用手將腳趾向上扳，以解除抽筋。

三、發(fā)現(xiàn)有人溺水時(shí)的救護(hù)方法：

方法一：可將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊;

方法二：若沒有救護(hù)器材，可入水直接救護(hù)。接近溺水者時(shí)要轉(zhuǎn)動他的髖部，使其背向本身然后拖運(yùn)。拖運(yùn)時(shí)通常采用側(cè)泳或仰泳拖運(yùn)法。

特別強(qiáng)調(diào)：未成年人發(fā)現(xiàn)有人溺水，不能冒然下水營救，應(yīng)立即大聲呼救，或利用救生器材呼救。

四、岸上急救溺水者

1、迅速清除口、鼻中的污泥、雜草及分泌物，保持呼吸道通暢，并拉出舌頭，以避免堵塞呼吸道;

2、將溺水兒童舉起，使其俯臥在救護(hù)者肩上，腹部緊貼救護(hù)者肩部，頭腳下垂，以使呼吸道內(nèi)積水自然流出。但不要因?yàn)榭厮⒄`了進(jìn)行心肺復(fù)蘇的時(shí)間;

3、進(jìn)行口對口人工呼吸及心臟推拿;

4、盡快聯(lián)系急救中心或送溺水兒童去醫(yī)院。

今天的夏季防溺水安全知識先學(xué)習(xí)到這，下次我們將會講解幾個(gè)案例。

最后再特別強(qiáng)調(diào)：

1、學(xué)校禁止任何同學(xué)私自到游泳池、水潭、小溪等有水源的地方嬉戲與游泳的;

2、未成年人發(fā)現(xiàn)有人溺水，不能冒然下水營救，應(yīng)立即大聲呼救，或利用救生器材呼救。

第三篇：公共安全

校園公共安全管理

安全問題是人類發(fā)展的永恒主題。隨著社會文明的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，安全問題顯得越來越重要，也越來越復(fù)雜和多樣化。除個(gè)人安全外，公共安全更多地進(jìn)入了人們的視野，成為個(gè)人、組織、國家乃至世界都不容忽視的重大問題。近年來，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、馬加爵、藥家鑫事故、甲流、非典疫情等等，多年來類似這樣的公共安全事情在中國層出不窮，屢禁不絕。這些事件與建設(shè)和諧社會格格不入，更危害著黨和政府在公眾中的形象。正確的處理好這些事件，是踐行科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧社會的客觀要求，也是黨和政府的職責(zé)所在。

第一部分 前言

一、我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻

改革開放30年來，中國持續(xù)保持GDP年均9.8%的增長率，政治和社會大局穩(wěn)定，公共安全形勢保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，中國公共安全形勢依然嚴(yán)峻并面臨著新挑戰(zhàn)。

1、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于特有的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，中國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，其基本特征是災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，年均3億多人次受災(zāi)，倒塌房屋300多萬間，經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。

2、事故災(zāi)難嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式、一些企業(yè)安全管理水平和技術(shù)落后、非法開采、違規(guī)操作等原因?qū)е碌拿旱V、交通、化學(xué)品等事故頻發(fā)。近十幾年來，年均各類事故死亡10萬人，其中一次死亡10人以上的重特大事故年均近100起，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件不斷。

3、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病已有半數(shù)在中國發(fā)現(xiàn)，多種傳染病尚未得到有效遏制；職業(yè)病危害嚴(yán)重；農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后，傳染病、慢性病和意外傷害并存；重大食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。重大疫情的不時(shí)出現(xiàn)和公共衛(wèi)生事件的不確定性及嚴(yán)重性已經(jīng)成為一個(gè)新的重大問題。

4、影響國家穩(wěn)定和社會安全的因素依然存在。一是人民內(nèi)部矛盾凸顯。由于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問題以及各類經(jīng)濟(jì)糾紛等，上訪和群體性事件不斷；二是刑事犯罪高發(fā)；三是國內(nèi)外極端勢力制造的各種恐怖事件危及我國安寧，如西藏、新疆的打砸搶燒等暴力犯罪事件和東突恐怖活動等。

5、受到城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度空前加大。高風(fēng)險(xiǎn)的城市和不設(shè)防的農(nóng)村并存，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。

二、目前公共安全事件的新特點(diǎn)

1、時(shí)間呈多頻次，空間呈多領(lǐng)域。

2、非傳統(tǒng)的公共安全隱患已成為公共安全的重要威脅。

3、單體的突發(fā)事件極易被放大為群體的社會危機(jī)。

4、公共安全事件國際化程度加大。

三、社會、經(jīng)濟(jì)背景

我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期，是社會矛盾和各種沖突以及突發(fā)公共事件高發(fā)期。通過對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元～3000美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個(gè)階段。

第二部分：校園公共安全

一、校園公共安全的重要性

1、學(xué)校公共安全關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧

學(xué)校公共安全是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命安全和健康成長為基本目標(biāo)，學(xué)校對學(xué)生生命安全的保障關(guān)系到社會穩(wěn)定、家庭幸福和國家未來。因此，要全面建設(shè)和諧社會，離不開“和諧校園”的建設(shè)。學(xué)校的教育教學(xué)對象是學(xué)生，不同的學(xué)生來自于千家萬戶。學(xué)生的安全，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的敏感事情：學(xué)生安全了，家長放心，學(xué)校順心，政府安心；學(xué)生不安全，家長傷心，學(xué)校鬧心，政府煩心。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動，就會引起校園的波動、學(xué)校所在地區(qū)的社會局面的顫動。校園不是獨(dú)立于社會之外的世外桃源，建設(shè)了一個(gè)和諧的校園，就為千家萬戶的和諧、社會的和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果校園都變成危險(xiǎn)地帶，社會也就難以和諧了。

2、學(xué)校公共安全事故現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重令人擔(dān)憂

據(jù)聯(lián)合國專家統(tǒng)計(jì)分析，每年全球死于意外事故約200萬人，其中青少年兒童接近100萬人；我國每年死于意外事故的青少年兒童約8萬人，其十萬人事故死亡率約23人，是職業(yè)意外死亡率的4—5倍，我國每年死于交通意外事故的學(xué)生高達(dá)數(shù)千人。面對每一次殘酷的事故，面對每一個(gè)鮮活的生命在瞬間逝去，我們每一個(gè)管理者和教師應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮積極的作用。

3、國家領(lǐng)導(dǎo)和教育部高度重視學(xué)校公共安全

在新的歷史條件下，黨中央高度重視加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定工作，鮮明指出“穩(wěn)定是硬任務(wù)”“是第一責(zé)任”。在《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件中也明確要求各地教育行政部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共安全教育，不斷提高在校學(xué)生的安全意識和安全防護(hù)能力，確保在校學(xué)生身心安全。

4、學(xué)校公共安全體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生的人文關(guān)懷

俗話說“醫(yī)者父母心”，“教者”也有“父母心”，這個(gè)“父母心”就是學(xué)校與教師對學(xué)生的人文關(guān)懷。教師的人文關(guān)懷，我認(rèn)為就是教師的職業(yè)道德。從教師的職業(yè)道德中我們也能體會出要關(guān)心學(xué)生的身心健康與安全。現(xiàn)在學(xué)校教育提倡“以人為本”，我想“學(xué)生的身心健康與安全”就是真正的“本”。學(xué)生是學(xué)校的教育教學(xué)對象，安全關(guān)愛是愛學(xué)生的基石與核心。學(xué)校沒有關(guān)愛學(xué)生的身心健康與安全，其它方面的關(guān)愛也難以落到實(shí)處。也就是說生命不保，又談何教育呢！

5、學(xué)校公共安全是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本保證

學(xué)校的發(fā)展，要有兩條生命線的支撐，那就是校園安全和良好的教育教學(xué)質(zhì)量。以前，我們在學(xué)校日常工作中只提“教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”，現(xiàn)在我們已經(jīng)知道這是有欠缺的說法。一個(gè)學(xué)校，如果經(jīng)常有學(xué)生受損傷的情況，教職工、學(xué)生經(jīng)常受到人身安全的挑戰(zhàn)，那教職工又怎能安心工作，學(xué)生又怎能安心學(xué)習(xí)呢？家長能把自己的子女送到這樣的學(xué)校嗎？答案肯定是顯而易見的。長期下去，沒有學(xué)生的學(xué)校，能叫真正的學(xué)校嗎？更不用談學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展了。

二、當(dāng)前校園公共安全現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的學(xué)校各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

目前高校主要存在著消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、盜竊和詐騙、社會交往以及大學(xué)生自殺等重大安全隱患。從全國來看，大學(xué)生遭遇交通事故、火災(zāi)事故逐年增多，大學(xué)生被搶劫、被傷害、被騙、被盜、被滋擾案件時(shí)有發(fā)生。這些情況與我們要實(shí)現(xiàn)的安全、文明、有序、和諧校園的目標(biāo)是背道而馳的。

三、學(xué)校公共安全事件的一般特點(diǎn)

突發(fā)性，危機(jī)發(fā)生時(shí)學(xué)校原有的發(fā)展格局突然被打破，使人們感到非常突然；

破壞性，危機(jī)會造成了學(xué)校的損失，這種損失可能是有形的，也可能是無形的； 不確定性，人們很難判斷危機(jī)是否會發(fā)生，也很難預(yù)測危機(jī)發(fā)生的概率，往往憑經(jīng)驗(yàn)做出錯(cuò)誤的預(yù)測；

緊迫性，危機(jī)的發(fā)展非常迅速，對時(shí)間的把握程度很大程度上堅(jiān)定了危機(jī)事件管理的有效性；

信息不充分，危機(jī)破壞了學(xué)校原有的信息溝通渠道，無法進(jìn)行有效的信息溝通，信息錯(cuò)綜復(fù)雜又真?zhèn)尾⒋妫?/p>

資源嚴(yán)重缺乏，危機(jī)破壞了學(xué)校的常用和備用的資源配制秩序，尤其是對人力資源的負(fù)面影響較為明顯。

四、高校公共安全事件的類型

學(xué)校公共場指的是供學(xué)校師生們使用的學(xué)習(xí)、用餐、休閑、娛樂、健身等場所。從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，責(zé)任人一般是因?yàn)槭韬龃笠膺^失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。

根據(jù)公共安全事故的種類，我基本上將高校容易發(fā)生的安全事故分為以下八類：

1、交通事故。最著名的事件是發(fā)生在河北大學(xué)的李剛事件。2010年10月16日，在河北大學(xué)新區(qū)超市前，一牌照為“冀FWE420”的黑色轎車，將兩名女生撞出數(shù)米遠(yuǎn)。被撞一陳姓女生于17日傍晚經(jīng)搶救無效死亡，另一女生致重傷。

2、勞動或社會實(shí)踐事故。2010年九月十七日，安徽水利水電的大三在校實(shí)習(xí)生，在合肥鍛壓集團(tuán)實(shí)習(xí)時(shí)出現(xiàn)事故，被送往安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院，搶救無效死亡。

3、校園暴力事故。2008年10月28 日晚，中國政法大學(xué)大四學(xué)生付成勵因?yàn)槠渑笥训脑颍靡话巡说叮Y(jié)束了教授程春明的生命。

4、消防事故。2008年12月，上海市中山西路上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓602寢室內(nèi)起火，大火迫使4名女生從陽臺跳下，當(dāng)場死亡。上海市公安局對外發(fā)布消息稱，火災(zāi)事故初步判斷原因?yàn)閷嬍依锸褂谩盁岬每臁币l(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致。

5、擠壓、踐踏事故。2010年10月9日，為了搶占座位復(fù)習(xí)備考，武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)數(shù)百名學(xué)生涌入通往圖書館自習(xí)室狹窄過道時(shí)，發(fā)生踩踏事故。

6、學(xué)生身心異常事故。2011年4月13日早上7點(diǎn)半左右，廣東外語外貿(mào)大學(xué)信息學(xué)院數(shù)學(xué)系一名大一女生跳樓死亡，據(jù)稱死者生前曾多次找學(xué)校心理輔導(dǎo)老師咨詢過，曾向?qū)W校提出過休學(xué)請求，但一直未辦理相關(guān)手續(xù)。

7、自然災(zāi)害事故。2007年，強(qiáng)臺風(fēng)“圣帕”襲擊了福州大學(xué)城，導(dǎo)致上千名暑假留校和提前返校的大學(xué)生被洪水圍困。

8、衛(wèi)生事故。2009年10，北京航空航天大學(xué)2009級新生軍訓(xùn)期間出現(xiàn)甲型H1N1流感聚集性疫情，其中一名大一新生染甲流感后，病情惡化后送醫(yī)，但最終搶救無效死亡。

第三部分：高校公共安全事故的危機(jī)處理

一、高校危機(jī)事件的特點(diǎn)

高校公共安全事件往往指公共性質(zhì)的危機(jī)事件，它首先挑戰(zhàn)的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)域，決策者的層次。一般來說，危機(jī)事件具有十個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是不確定性； 二是演變迅速； 三無法照章辦事；

四是信息不全，小道消息流行； 五是資源準(zhǔn)備不足； 六是社會反響強(qiáng)烈； 七是人員反應(yīng)較慢； 八是信息阻塞； 九是心理恐慌； 十是聲譽(yù)受挫。

二、高校危機(jī)處理的基本原則

1、時(shí)效原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，必須迅速反應(yīng)，立即采取有效積極回應(yīng)措施，不可隱瞞、延誤時(shí)機(jī)。

2、協(xié)調(diào)原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，需要上下級及時(shí)溝通，互相支持與鼓勵，同心同德，同舟共濟(jì)，保持協(xié)調(diào)。

3、利益原則。高校危機(jī)事件的處理必須遵循“利取其大，弊取其小”的決策準(zhǔn)則，努力化害為益。

4、透明原則。讓全體成員了解事件的真相，切忌隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任。

三、高校危機(jī)管理的有效措施

1、減少危機(jī)的來源、范圍和影響；

2、提高危機(jī)初始管理的地位；

3、改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)；

4、完善修復(fù)管理，以能迅速有效地減輕危機(jī)造成的損害。

四、高校危機(jī)管理的理論模式

根據(jù)高校危機(jī)的發(fā)展過程，可將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：

1、危機(jī)防范。危機(jī)防范、危機(jī)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，而非危機(jī)發(fā)生后的處理。組建組織內(nèi)部危機(jī)管理小組；強(qiáng)化危機(jī)意識，觀察發(fā)現(xiàn)危機(jī)前兆，分析預(yù)計(jì)危機(jī)情境；組織要從危機(jī)征兆中透視組織存在的危機(jī)，并引起高度重視，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃；進(jìn)行危機(jī)管理的模擬訓(xùn)練。

2、危機(jī)處理

危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機(jī)。不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因。其次，以最快的速度啟動危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃。再者，要想取得長遠(yuǎn)利益，組織在控制危機(jī)時(shí)就應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是組織的短期利益。最后，隨機(jī)應(yīng)變。

3、危機(jī)總結(jié)。

第一、調(diào)查。對危機(jī)發(fā)生的原因和相關(guān)預(yù)防和處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查；第二、評價(jià)。對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評價(jià)，包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容、危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)決策和處理等各方面的評價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問題；第三、整改。對危機(jī)旁及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。

第四篇：公共安全

公共安全

【背景材料】

近年來，在群眾最關(guān)注的社會問題中，城市安全是其中之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必須是太平的。否則，即使“食有魚”、“行有車”了，但說不定哪天這“魚”或“車”就被一場突發(fā)事故給毀了，也難稱真正的好日子。

政府要抓經(jīng)濟(jì)，然而城市公共安全也要抓，也要抓緊抓好。城市公共安全事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)社會主義法制建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。如果說城市公共安全就是民生工程，那么人民群眾對城市安全的滿意度也正是檢驗(yàn)政府政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

【范文】

多措并舉確保公共安全 齊心協(xié)力推動社會發(fā)展

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產(chǎn)生活的組織者，也是社會秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

第五篇：公共安全

公共安全：

原因：

其一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在此過程中，價(jià)值觀的多元化，客觀上增加了社會控制的困難。

其二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

其三，大規(guī)模社會人口流動產(chǎn)生的附帶性社會治安問題。當(dāng)前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動大軍，給人口管理和治安帶來巨大困難。在大規(guī)模的人口流動中，不可避免出現(xiàn)某些社會犯罪現(xiàn)象。

其四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會調(diào)控能力弱化。政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化，從而影響社會治安的調(diào)控和整治。

其五，國際犯罪活動對國內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。

對 策：

第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)各部門要建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。第二，居安思危，預(yù)防為主。要健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高國家和全社會的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，強(qiáng)化法治，要用法治來確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。第四，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。用高科技對安全高發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、警報(bào)等預(yù)防。

第五，協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。

第六，加強(qiáng)基層，全民參與。提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。

第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增加全民的危機(jī)意識、社會責(zé)任意識。