第一篇：2010公共安全答案

公共安全教育試題（1套）

參考答案

一、選擇題：

1、C

2、C

3、A

4、D

5、D

6、A7、B8、C9、B

10、ABCD

11、A12、A13、A

14、B

15、D

二、判斷題：1.×2.×3.√4.√5.√6.×7.√8.√9.√10.√11.√12.√13.×14.√15.√

三、簡答題：

1、答：①獨自在家，要鎖好院門、防盜門、防護欄等。②如果有人敲門，千萬不可盲目開門，應首先從門鏡觀察或隔門問清楚來人的身份，如果是陌生人，不應開門。③如果有人以推銷員、修理工等身份要求開門，可以說明家中不需要這些服務，請其離開；如果有人以家長同事、朋友或者遠方親戚的身份要求開門，也不能輕信，可以請其待家長回家后再來。④遇到陌生人不肯離去，堅持要進人室內的情況，可以聲稱要打電話報警，或者到陽臺、窗口高聲呼喊，向鄰居、行人求援，以震懾迫使其離去。⑤不邀請不熟悉的人到家中做客，以防給壞人可乘之機。

2、答：（１）、強化交通安全常識的普及教育（２）、學會走路（３）、外出安全常識（４）、不要在道路上玩耍（５）、乘車安全常識（６）、起自行車的安全常識

3、(1)嚴禁違章用電、點蠟燭、抽煙、焚燒雜物、存放易燃易爆品；（2）防止學生宿舍被盜；（3）嚴禁留宿外人 ；(4)嚴禁在學生宿舍開展娛樂活動。

學生宿舍，特別是女生宿舍，也常常成為不法分子侵害的目標。學生宿舍的安全防范應注意：

（1）增強自我保護意識，提高警惕性，不給壞人可乘之機。（2）晚上人睡前要關好門窗，并檢查插銷是否牢固。（3）夜晚有人來訪，不輕易開門接待；陌生人生來訪，一定不要開門，堅決拒之門外。（4）夜晚到室外上廁所，要穿好衣服，結伴同行，最好攜帶電筒以及防衛用具等。（5）假期不回家的學生，應集中就寢，避免獨居一室。（6）宿舍中可以準備一些木棍等防衛用具，一旦遭受襲擊，要團結一致；堅決自衛，與壞人搏斗；同時大聲呼救或者設法報警，以求得援救。

4、如果發現火災發生，最重要的是報警，這樣才能及時撲救，控制火勢，減輕火災造成損失。

（1）火警電話的號碼是119。這個號碼應當牢記，在全國任何地區，向公安消防部門報告火警的電話號碼都是一樣的。（2）發現火災，可以打電話直接報警。家中沒有電話的，要盡快使用鄰居、電話亭或者附近單位的電話報警。（3）報火警時，要向消防部門講清著火的單位或地點，講清所處的區（縣）、街道、胡同、門牌號碼或鄉村地址，還要講清是什么物品著火，火勢怎樣。（4）報警以后，最好安排人員到附近的路口等候消防車，指引通往火場的道路。（5）不能隨意撥打火警電話，假報火警是擾亂社會公共秩序的違法行為。（6）在沒有電話的情況下，應大聲呼喊或采取其他方法引起鄰居、行人注意，協助滅火或報警15、(一)、立即停止生產經營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；(二)、協助衛生機構救治病人；(三)、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；(四)、配合衛生行政部門進行調查，按衛、生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；(五)落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

6、答：專職安全保衛人員配備的數量應該根據學校規模和實際確定。規模在500人以內的學校，應當至少配備2名安全保衛人員；規模在500人至1000人的學校，應當至少配備3名安全保衛人員；規模在1000人以上的學校，按照不低于新增加規模的2‰增配安全保衛人員。

四、典型分析：

（一）【分析】

在此案例中，陳老師面對課堂突發事件，應冷靜處理，調查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學生知錯改錯，而不能憑一時沖動體罰學生。因為我國《未成年人保護法》規定：“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。”陳老師打了何某兩個耳光致使其左耳失聰的行為，違反了《未成年人保護法》的有關規定，侵犯了學生的身體健康權。所以，陳老師的行為是一種違法行為，學校應承擔全部責任。陳老師體罰何某造成何某失聰，法醫將根據何某失聰程度鑒定何某傷殘等級：輕微傷、輕傷、重傷。如屬輕微傷，陳的行為屬一般違法行為，不構成犯罪；如屬輕傷或重傷，陳的行為構成故意傷害罪。根據《刑法》第234條規定，故意傷害他人身體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑。如屬輕傷，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的，不追究刑事責任；如屬重傷，無論受害人是否向司法機關控告，司法機關將追究加害人的刑事責任。

（二）答：要點：（1）及時報告政教處，組織人迅速將徐建國和周興送到附近醫院治療。（2）協助學校及時向其家長通報事故的過程，積極與雙方家長進行溝通，協商賠償事宜。（3）周興的家長應支付徐建國的治療費。（4）依據學校相關學生管理制度應對二人做出相應處分。

（5）做好二人之間的事后調解，化解矛盾隱患。

五、論述題

1、（1）要自覺學法、知法、守法，懂得什么是合法行為，什么是違法犯罪行為，了解違法犯罪的危害，要依法自律，防微杜漸；（2）要增強法律意識和法制觀念，做法律允許做的事，不做法律禁止做的事；要遵守社會公德，要有自尊、自律、自強意識，不做不道德的事。（3）要預防違法犯罪行為的發生，增強辯明是非和自我保護的能力；自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。（4）要努力學習科學文化知識，不斷提高思想道德水平，全面提高自身素質。

2、答：①牢固樹立責任意識。校長、園長是“平安和諧校園”建設的“第一責任人”。我們一定要從保證師生生命安全出發，從維護教育形象出發，從穩定社會秩序出發，以對黨

和人民高度負責、對學校師生安全高度負責的精神，真正把學校安全工作放在心上，抓在手上。②要建立健全學校安全保衛組織。各中小學一定要建立健全治安保衛組織，配齊配強治安保衛人員，有條件的要聘請保安公司保安進駐校園承擔安全保衛工作。完善門衛值班、巡查管理、考核獎懲等保衛工作制度。要重點加強學校門衛的管理，未經允許，外來人員嚴禁進入校園，更不得擅自進入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所。③加強對學生的日常管理，嚴禁學生攜帶管制刀具入校。④強化對學生的法制和德育教育。⑤進一步密切與相關部門的聯系。

公共安全教育試題（2套）

參考答案

一、選擇題：

1、C

2、A3、C

4、B

5、C

6、A

7、C8、C9、B

10、C

11、B

12、C13、A14、B15、C

二、判斷題：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、×

7、×

8、×

9、√

10、×

11、×

12、√

13、√

14、√

15、×

三、簡答題（每題５分，共３０分）

１、學生犯罪的規律特點分哪幾方面？

答：（１）、犯罪成員低齡化（２）、是結伙方或集團化（３）、作案手段暴力化（４）、發案區域校園化

２、食物中毒的發病特點？

答：（１）、發病呈爆發性，潛伏期短來勢急劇，短時間內可能多數人發病。（２）、中毒病人一般具有臨床表現為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、發熱。（３）、發病與食物有關，發病范圍局限在食用有毒有害食物人群，停止食用后發病很快停止。（４）、食物中毒后的人對健康人不具有傳染性。

３、簡述從哪幾方面加強對中小學生的交通安全宣傳教育？

答：（１）、強化交通安全常識的普及教育（２）、學會走路（３）、外出安全常識（４）、不要在道路上玩耍（５）、乘車安全常識（６）、起自行車的安全常識

４、沉迷網吧危害主要有哪幾方面？

（１）、摧殘身體（２）、心理受損（３）、滋事生非（４）、影響學業（５）、安全隱患

５、發生火災時，滅火的基本原理有哪些方面？

（１）、冷卻滅火（２）、窒息滅火（３）、隔離滅火（４）、化學抑制滅火

６、據統計，青少年學生自殺率位居青少年學生死亡之首，簡述青少年學生自殺行為的原因？

（１）、社會環境的影響（２）、個體生活事件的引發（３）、價值缺陷（４）、情緒障礙（５）、人格缺陷

四、典型案例分析（每題１０分共２０分）

１、案例

一、２０００年春，某天早晨，初一四班３名男生發生煤氣中毒，這幾名男生在南門崗值班室居住，由于室內放著煤球，當時的氣溫還很低，他們用磚砌了一個爐子，由于煤燃燒不充分，產生大量一氧化碳，使這三名學生煤氣中毒。上第一節課時，班主任張某發現班內少了三名學生，立即報告給校長，并且問班里的學生，學生告之他們沒有上早操，班主任老師立即趕到南門崗值班室，撞開門，見三名學生都躺在地上，校長立即撥打了急救電話求助醫院，并立即通知家長，幸虧搶救及時，這三名男生脫離了危險。在整個事故中，校方與家長相互體諒，積極配合，及時治療，醫護得力，使三名男生第二天就參加了正常學習。

分析：本案例給我們很大的教訓。一是：由學生的責任，也有學校的責任。上早操時三名學生沒有上操，體育教師及值班教師都沒有查出，上早自習時，任課教師也沒有查出。值班教師必須按時檢查個班人數，有缺少的一定要問清他們的去向。教室內施行教室日志制，任課教師必須清點本班人數，如有異常及時上報班主任或學校。二是：由于條件有限，學校冬天的取暖還使用煤球爐子，學校要求教室內通風良好，并裝有一氧化碳濃度測試儀，預防學生煤氣中毒。

2、案例二：2005年10月某日早晨，學生正在吃早飯，初二六班的杜金源、朱振峰兩名男生因一點小事發生口角，打了起來，杜金源在身后抱住朱振峰，隨后朱拿出刀子將杜的大腿捅了一刀，頓時鮮血直流。此時班長告訴了值班教師，并通知了校長，校長立即打電話向縣醫院求救，并且用繩子扎住杜金源的傷口處，防止動脈血管流血過多。由于搶救及時，使杜金源脫離了危險。事后，對兩名打架者分別進行了相應的處分，并召開全校師生大會，進行總結。

分析：本案例可以看出：學校必須加強對學生的安全教育，不準帶刀具，學校定期清查學生手中的刀具及棍棒，為此我校在班內設立了安全聯絡員，發現有安全隱患立即向值班教師匯報，使安全事故降到最低限度。

五、論述題（兩個命題，任選一題２０分）

１、分析學校應該如何對待有不良行為的未成年學生？

要點：學校對有不良行為的學生應當加強教育、管理，不應當歧視、排擠他們。學校作為教書育人的主渠道，應當做好以下工作：（1）、滿腔熱情履行教書育人職責。對有不良行為學生的態度往往對學生的轉化起決定性作用。滿腔熱情地幫助他們，會激勵他們積極向上。

（2）、公平、公正評價學生。學校、教師公平、公正的對待每一個學生，就能使學生取的心理上的平衡，按正常軌道發展。（3）、創造良好的集體環境。在積極的校風、班風的影響下，有不良行為的未成年人因受到激勵而努力向上。（4）、與家長互相配合。與家長結合起來，可以彌補一方在未成年人照管與約束方面的不足，使教育帶來最優效果，從而仰制不良行為的發展，促進未成年人改正自己的錯誤。

２、聯系實際談談怎樣在教學中貫徹以教師為主導，以學生為主體的思想。

要點：（1）、充分發揮教師主導作用，把教師的主導作用于學生的主體地位統一起來。

（2）、樹立教是為了學的觀念。（3）、重視學生主體因素，從學生實際出發。（4）、尊重學生的主動精神，創造條件讓學生在活動中受到鍛煉，得到發展。

（3套）參考答案：

一、BBCBCBACDDADCBA

二、×√×√√√××××√√√××

三、1、16、152、車輛、行人

3、ABC干粉

4、防煙熏；果斷迅速逃離火場；尋找逃生之路；等待他救

5、煙氣

6、廠址、電話、生產日期、合格QS7、地面初期震動、地聲、地光

8、山坡、高地

9、通過軟盤、通過硬盤、通過網絡

10、姓名、年齡、（住址、工作單位等均可）

11、上下乘客多，找座位的人多，找行李空地的多

12、齲齒、近視眼、脊柱彎曲異常、沙眼、蛔蟲病、缺鐵性貧血（任選兩項）

四、1、答：（1）徐某由好變壞，最后犯罪，說明了：

①如果一個人不學法、不懂法，就容易學壞、違紀以至犯法；

②一個人如果不加強思想品德修養，不注意防微杜漸，防范于未然，就會從犯錯發展到違法犯罪。

（2）我們應教育青少年學生：

③要學法、知法、守法，增強法律意識和守法觀念，做法律允許做的事，不做法律禁止做的事。

④要自覺預防違法犯罪，要樹立正確的人生觀和價值觀；要防微杜漸，要交益友，不交損友。⑤要正確對待家長、老師的教育，要守紀，要知錯能該，去舊圖新，既使自己健康成長，又可以避免、減少壞人對自己的侵害，維護自己的合法權益。

2、（1）教育未成年人應如何自我預防犯罪？

①要自覺學法、知法、守法，懂得什么是合法行為，什么是違法犯罪行為，了解違法犯罪的危害。

②要增強法律意識和法制觀念，做法律允許做的事，不做法律禁止做的事；要遵守社會公德，要有自尊、自律、自強意識，不做不道德的事。

③增強辯明是非和自我保護的能力；自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。

（2）全社會應如何共同預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長？

① 全社會要按照國家制定的《預防未成年人犯罪法》和《未成年年人保護法》，依法預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長。

②在預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長要堅持社會保護、家庭保護、學校保護和司法保護相結合。

③預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長要堅持教育為主，懲罰為輔的原則。

五、1、答：外出或在公共場所，青少年遇到的社會情況會比較復雜，尤其需要提高警惕，在自我防范方面應當注意：

（1）應當熟記自己的家庭住址、電話號碼以及家長姓名、工作單位名稱、地址、電話號碼等，以便在急需聯系時取得聯系。

（2）外出要征得家長同意，并將自己的行程和大致返回的時間明確告訴家長。

（3）外出游玩、購物等最好結伴而行，不獨來獨往，單獨行動。

（4）不接受陌生人的錢財、禮物、玩具、食品，與陌生人交談要提高警惕。

（5）不把家中房門鑰匙掛在胸前或放在書包里，應放在衣袋里，以防丟失或被壞人搶走。

（6）不獨自往返偏僻的街巷、黑暗的地下通道，不獨自一人去偏遠的地方游玩。

（7）不搭乘陌生人的便車。

（8）外出的衣著樸素，不戴名牌手表和貴重飾物，不炫耀自己家庭的富有。

（9）攜帶的錢物要妥善保存好，不委托陌生人代為照看自己攜帶的行李物品

（10）不接受陌生人的邀請同行或做客。

（11）外出要按時回家，如有特殊情況不能按時返回，應設法告知家長。

2、（1）對小偷小摸的盜竊者，在人多的場合，可以高聲喝令其停止盜竊，迫使其無法得逞；也可以告訴周圍的成年人，共同制止其盜竊。（2）對正在室內作案的盜竊分子，不應徑直入室制止，而應迅速到外面喊人或報告巡邏民警及其他治安管理人員。（3）如果發現已經得逞離開作案現場的盜竊分子，應當認真記住他們的特征和逃離去向；對有交通工具的作案者，可以記下他們車輛的型號、顏色、車牌號碼，以便向公安部門報告，及時破案。（4）在一般情況下，應盡量避免與盜竊分子正面接觸，以免受到傷害；應機智靈活地與盜竊分子做斗爭。

第二篇：公共安全

公共安全

【背景材料】

近年來，在群眾最關注的社會問題中，城市安全是其中之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必須是太平的。否則，即使“食有魚”、“行有車”了，但說不定哪天這“魚”或“車”就被一場突發事故給毀了，也難稱真正的好日子。

政府要抓經濟，然而城市公共安全也要抓，也要抓緊抓好。城市公共安全事關人民群眾的根本利益，事關社會主義法制建設進程，事關社會和諧穩定大局。如果說城市公共安全就是民生工程，那么人民群眾對城市安全的滿意度也正是檢驗政府政績的重要標準。

【范文】

多措并舉確保公共安全 齊心協力推動社會發展

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

第三篇：公共安全

公共安全：

原因：

其一，體制轉型期內產生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經濟體制向新型的社會主義市場經濟體制轉型期，在此過程中，價值觀的多元化，客觀上增加了社會控制的困難。

其二，收入差距拉大產生的變態利益需求取向，使社會心理出現失衡，產生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

其三，大規模社會人口流動產生的附帶性社會治安問題。當前，除了農村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動大軍，給人口管理和治安帶來巨大困難。在大規模的人口流動中，不可避免出現某些社會犯罪現象。

其四，政府職能轉換期內產生的社會調控能力弱化。政府職能轉換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調控能力弱化，從而影響社會治安的調控和整治。

其五，國際犯罪活動對國內產生的沖擊。

對 策：

第一，健全體制，明確責任。各地區各部門要建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。第二，居安思危，預防為主。要健全公共安全管理機制，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統，全面提高國家和全社會的抗風險能力。

第三，強化法治，要用法治來確保公共安全，即加快規章制度建設，健全與完善關于維護公共安全的法律法規，嚴格依法辦事。第四，依靠科技。高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力。加大科技研發力度，把科技產品運用到維護公共安全上面去。用高科技對安全高發區進行監控、警報等預防。

第五，協同應對，快速反應。建立公共安全應急救援體系，制定公共安全應急預案，搞好安全技術培訓，提高安全防范和管理水平。

第六，加強基層，全民參與。提高基層應對突發公共事件的處置能力，提高群眾應急能力和自救能力。

第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識。廣泛宣傳相關法律法規和應急預案，增加全民的危機意識、社會責任意識。

第四篇：公共安全

河北省公務員招考申論選題相對比較傳統，但是絕不回避熱點話題。命題特點可以總結為“一線多珠”。“一線”：一個主題線；“多珠”：多個與之相對應的時下熱點話題。其命題往往是將傳統的問題與河北省當地熱點有機結合。

一、近三年申論真題分析

2009年以“旱災”為主線，借助“中央1號文件”、“專家學者建議”、“河北農村災情”等相關材料，從多個角度考察旱災的成因和預防，以構筑抵御旱災長效機制。

2010年以“城市品牌建設”為主線，依托西柏坡建設，通過對其紅色精神，特色旅游，產業協調發展，城市規劃建設，特色資源開發等多個角度選材，引發城市化發展道路的思考，探索城市化建設的道路。

2011年以“對口支援”為主線，以支援新疆為切入點，推廣到支援西藏和四川平武，借助國家政策、河北省委、省政府的政策和文件引入主題，重點談因地制宜的支援措施、河北人真心支援的事跡，以及取得的重大成就。最后通過河北省的主動作為，來探討對口支援的方式。

二、2012申論主題預測

通過分析可以得出，河北省申論考察的主線往往立足于河北省當年工作的重點。結合2011、2012年河北省主要的工作內容，探尋其特性，考察可能性較大的主題有：

1、社會管理創新。2012年河北省經濟發展的目標是“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”，這一主題強烈的要求政府職能向服務型轉變，在轉變過程中，對于社會管理創新的要求更加強烈。2011年河北省政府、事業單位、企業管理等多領域的社會管理創新案例頗為豐富，也打造出很多典型。因此以社會管理創新為題材的命題空間很大。

2、公共安全問題。安全問題是傳統的老話題，然而去年在安全主線下，食品、藥品安全問題，生產建設安全問題，交通安全問題等在2011年卻頗為引人關注，比如：“7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故”、“‘地溝油’產業鏈事件”、“哈藥‘污染門’事件”等等。2012年河北省政府工作報告中，更是將安全責任貫穿于工作的各個領域和環節。因此，安全問題也是考察的重點。

3、農村科技問題。2012年中央1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，2012年河北省1號文件提出，“新農村建設事關建設‘經濟強省、和諧河北’戰略全局。河北省作為農業大省，全國重要蔬菜生產基地，也是京津地區的腹地，農業成為工作的主線，農業科技更有可能成為考察主題。

以上三個話題既立足于河北省發展的現狀，又結合了現在的眾多熱點話題，極容易成為“一線多珠”的考察對象，因此，廣大考生在申論備考中要充分的掌握和了解相關的背景資料，進行歸類分析和整理，做到運籌帷幄、贏得先機。

【標準表述】（公共安全）

[權威觀點]

社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。——***

生命不保，何談教育，這是我們應當必須共同遵循的教育準則。——袁貴仁

[原因分析]

中國公共安全問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。究其原因，有以下幾個方面：

第一，體制轉型期內產生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經濟體制向新型的社會主義市場經濟體制轉型期，在此過程中，價值觀的多元化，客觀上增加了社會控制的困難。

第二，收入差距拉大產生的變態利益需求取向，使社會心理出現失衡，產生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

第三，大規模社會人口流動產生的附帶性社會治安問題。當前，除了農村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動大軍，給人口管理和治安帶來巨大困難。在大規模的人口流動中，不可避免出現某些社會犯罪現象。

[措施]

發展已經成為整個時代的主題，改善民生需要發展，度過危機也需要發展。但如何發展、怎樣發展成為了各級政府案頭的必修課題。尤其是近幾年來，安全問題頻發，嚴重的影響了發展秩序和效率，對此各級政府應該嚴格履行監管職責，以保證安全發展，和諧發展。

或許，面對眾多的公共交通事故、生產安全事故、食品安全事故，有人覺得以上問題并非全部為政府的責任，建筑商良心的缺失、施工技術的障礙等等，也是引發安全問題的重要誘因。但政府是公民的保護傘，是建設的護航員，保穩安民既是政府的光榮權力，也是不可推卸的神圣職責。政府不僅應當管，而且有能力管好、管到位。其中監管責任的落實到位，更是可以對安全問題起到直接影響作用。

要做好政府的安全監管工作：

第一，是做好“事前預防”。實現安全發展的最重要途徑就是堅持“預防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態，從根本上消除事故隱患。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國公共安全基礎薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故，最大限度地減少事故，才能真正實現公共安全。要針對事故多發的地區和領域，采取有效措施，嚴格落實職責到人、責任到位。

第二，在做好事前預防的基礎上，“事后處理”也要公正、及時。事故發生后的處理關系到民眾的生命和財產安全的保障和維護，關系到是否能使事故成為前車之鑒，起到警鐘長鳴的作用。因此在事故發生后要迅速及時反應，在盡可能短的時間內制定較為周詳的處理方

案，安撫群眾，減少安全事故損失。徹查事故原因，對事故的責任人要嚴肅處理，絕不姑息。對事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

第三，各部門要想做好監管工作就要注意各部門之間的協作與配合。各級負有監管責任的機關要在各級黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門的協作配合，增強協作意識，健全部門協作制度，完善溝通渠道，加強安全監管信息的通報，積極開展聯合執法行動，形成監管合力。嚴格責任制和責任追究制。按照“任務明確、責任清晰、程序規范、依法行政”的要求，層層落實監管責任，切實提高監管執法效能和水平。

【一句話點評】

公共安全，事關改革、發展、穩定的大局，事關經濟社會的健康發展，事關人民群眾的安居樂業，事關人與自然的和諧發展，是廣大人民群眾根本利益的重要體現。（

第五篇：公共安全

校園公共安全管理

安全問題是人類發展的永恒主題。隨著社會文明的進步、科學技術的發展和生活水平的提高，安全問題顯得越來越重要，也越來越復雜和多樣化。除個人安全外，公共安全更多地進入了人們的視野，成為個人、組織、國家乃至世界都不容忽視的重大問題。近年來，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、馬加爵、藥家鑫事故、甲流、非典疫情等等，多年來類似這樣的公共安全事情在中國層出不窮，屢禁不絕。這些事件與建設和諧社會格格不入，更危害著黨和政府在公眾中的形象。正確的處理好這些事件，是踐行科學發展觀 建設和諧社會的客觀要求，也是黨和政府的職責所在。

第一部分 前言

一、我國公共安全形勢依然嚴峻

改革開放30年來，中國持續保持GDP年均9.8%的增長率，政治和社會大局穩定，公共安全形勢保持了總體穩定、趨向好轉的態勢。但是，中國公共安全形勢依然嚴峻并面臨著新挑戰。

1、自然災害嚴重。由于特有的地質構造和地理環境，中國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，其基本特征是災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重，年均3億多人次受災，倒塌房屋300多萬間，經濟損失超過2000億元。

2、事故災難嚴重。由于經濟快速發展，粗放型的經濟增長方式、一些企業安全管理水平和技術落后、非法開采、違規操作等原因導致的煤礦、交通、化學品等事故頻發。近十幾年來，年均各類事故死亡10萬人，其中一次死亡10人以上的重特大事故年均近100起，環境污染和生態破壞事件不斷。

3、公共衛生事件頻發。全球新發現的30余種傳染病已有半數在中國發現，多種傳染病尚未得到有效遏制；職業病危害嚴重；農村衛生發展滯后，傳染病、慢性病和意外傷害并存；重大食物中毒事件時有發生。重大疫情的不時出現和公共衛生事件的不確定性及嚴重性已經成為一個新的重大問題。

4、影響國家穩定和社會安全的因素依然存在。一是人民內部矛盾凸顯。由于經濟社會快速發展中的結構性矛盾和不平衡問題以及各類經濟糾紛等，上訪和群體性事件不斷；二是刑事犯罪高發；三是國內外極端勢力制造的各種恐怖事件危及我國安寧，如西藏、新疆的打砸搶燒等暴力犯罪事件和東突恐怖活動等。

5、受到城鎮化和城市現代化的挑戰。改革開放以來，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人們思想觀念深刻變化，人民群眾的法律意識、權利意識明顯增強，輿論監督、社會監督力度空前加大。高風險的城市和不設防的農村并存，不穩定、不確定、不安全因素不斷增加。

二、目前公共安全事件的新特點

1、時間呈多頻次，空間呈多領域。

2、非傳統的公共安全隱患已成為公共安全的重要威脅。

3、單體的突發事件極易被放大為群體的社會危機。

4、公共安全事件國際化程度加大。

三、社會、經濟背景

我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期，是社會矛盾和各種沖突以及突發公共事件高發期。通過對一些國家安全生產形勢的分析，人均國內生產總值（GDP）1000美元～3000美元）這個區間，是公共安全事故的高發期。中國目前正處在這個階段。

第二部分：校園公共安全

一、校園公共安全的重要性

1、學校公共安全關系到教育事業的穩定和社會的和諧

學校公共安全是以實現學生的生命安全和健康成長為基本目標，學校對學生生命安全的保障關系到社會穩定、家庭幸福和國家未來。因此，要全面建設和諧社會，離不開“和諧校園”的建設。學校的教育教學對象是學生，不同的學生來自于千家萬戶。學生的安全，是一項牽一發而動全身的敏感事情：學生安全了，家長放心，學校順心，政府安心；學生不安全，家長傷心，學校鬧心，政府煩心。學校的安全工作稍有風吹草動，就會引起校園的波動、學校所在地區的社會局面的顫動。校園不是獨立于社會之外的世外桃源，建設了一個和諧的校園，就為千家萬戶的和諧、社會的和諧做出了巨大的貢獻。如果校園都變成危險地帶，社會也就難以和諧了。

2、學校公共安全事故現實問題嚴重令人擔憂

據聯合國專家統計分析，每年全球死于意外事故約200萬人，其中青少年兒童接近100萬人；我國每年死于意外事故的青少年兒童約8萬人，其十萬人事故死亡率約23人，是職業意外死亡率的4—5倍，我國每年死于交通意外事故的學生高達數千人。面對每一次殘酷的事故，面對每一個鮮活的生命在瞬間逝去，我們每一個管理者和教師應該承擔起應有的責任，發揮積極的作用。

3、國家領導和教育部高度重視學校公共安全

在新的歷史條件下，黨中央高度重視加強高校安全穩定工作，鮮明指出“穩定是硬任務”“是第一責任”。在《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等文件中也明確要求各地教育行政部門要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，結合各地實際，認真貫徹落實《綱要》，切實加強學校公共安全教育，不斷提高在校學生的安全意識和安全防護能力，確保在校學生身心安全。

4、學校公共安全體現了學校對學生的人文關懷

俗話說“醫者父母心”，“教者”也有“父母心”，這個“父母心”就是學校與教師對學生的人文關懷。教師的人文關懷，我認為就是教師的職業道德。從教師的職業道德中我們也能體會出要關心學生的身心健康與安全。現在學校教育提倡“以人為本”，我想“學生的身心健康與安全”就是真正的“本”。學生是學校的教育教學對象，安全關愛是愛學生的基石與核心。學校沒有關愛學生的身心健康與安全，其它方面的關愛也難以落到實處。也就是說生命不保，又談何教育呢！

5、學校公共安全是學校可持續發展的根本保證

學校的發展，要有兩條生命線的支撐，那就是校園安全和良好的教育教學質量。以前，我們在學校日常工作中只提“教育教學質量是學校的生命線”，現在我們已經知道這是有欠缺的說法。一個學校，如果經常有學生受損傷的情況，教職工、學生經常受到人身安全的挑戰，那教職工又怎能安心工作，學生又怎能安心學習呢？家長能把自己的子女送到這樣的學校嗎？答案肯定是顯而易見的。長期下去，沒有學生的學校，能叫真正的學校嗎？更不用談學校的可持續發展了。

二、當前校園公共安全現狀

統計數據顯示：全國各省、自治區、直轄市上報的學校各類安全事故中，事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災）31%；自然災害（洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害14.29%，中毒占2.68%，學生踩踏事故1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

目前高校主要存在著消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、盜竊和詐騙、社會交往以及大學生自殺等重大安全隱患。從全國來看，大學生遭遇交通事故、火災事故逐年增多，大學生被搶劫、被傷害、被騙、被盜、被滋擾案件時有發生。這些情況與我們要實現的安全、文明、有序、和諧校園的目標是背道而馳的。

三、學校公共安全事件的一般特點

突發性，危機發生時學校原有的發展格局突然被打破，使人們感到非常突然；

破壞性，危機會造成了學校的損失，這種損失可能是有形的，也可能是無形的； 不確定性，人們很難判斷危機是否會發生，也很難預測危機發生的概率，往往憑經驗做出錯誤的預測；

緊迫性，危機的發展非常迅速，對時間的把握程度很大程度上堅定了危機事件管理的有效性；

信息不充分，危機破壞了學校原有的信息溝通渠道，無法進行有效的信息溝通，信息錯綜復雜又真偽并存；

資源嚴重缺乏，危機破壞了學校的常用和備用的資源配制秩序，尤其是對人力資源的負面影響較為明顯。

四、高校公共安全事件的類型

學校公共場指的是供學校師生們使用的學習、用餐、休閑、娛樂、健身等場所。從廣義上講，校園安全事故是指學生在校期間，由于某種偶然突發的因素而導致的人為傷害事件。就其特點而言，責任人一般是因為疏忽大意過失失職而不是因為故意而導致事故的發生。

根據公共安全事故的種類，我基本上將高校容易發生的安全事故分為以下八類：

1、交通事故。最著名的事件是發生在河北大學的李剛事件。2010年10月16日，在河北大學新區超市前，一牌照為“冀FWE420”的黑色轎車，將兩名女生撞出數米遠。被撞一陳姓女生于17日傍晚經搶救無效死亡，另一女生致重傷。

2、勞動或社會實踐事故。2010年九月十七日，安徽水利水電的大三在校實習生，在合肥鍛壓集團實習時出現事故，被送往安徽醫科大學第二附屬醫院，搶救無效死亡。

3、校園暴力事故。2008年10月28 日晚，中國政法大學大四學生付成勵因為其女朋友的原因，用一把菜刀，結束了教授程春明的生命。

4、消防事故。2008年12月，上海市中山西路上海商學院徐匯校區宿舍樓602寢室內起火，大火迫使4名女生從陽臺跳下，當場死亡。上海市公安局對外發布消息稱，火災事故初步判斷原因為寢室里使用“熱得快”引發電器故障并將周圍可燃物引燃所致。

5、擠壓、踐踏事故。2010年10月9日，為了搶占座位復習備考，武漢工程大學流芳校區數百名學生涌入通往圖書館自習室狹窄過道時，發生踩踏事故。

6、學生身心異常事故。2011年4月13日早上7點半左右，廣東外語外貿大學信息學院數學系一名大一女生跳樓死亡，據稱死者生前曾多次找學校心理輔導老師咨詢過，曾向學校提出過休學請求，但一直未辦理相關手續。

7、自然災害事故。2007年，強臺風“圣帕”襲擊了福州大學城，導致上千名暑假留校和提前返校的大學生被洪水圍困。

8、衛生事故。2009年10，北京航空航天大學2009級新生軍訓期間出現甲型H1N1流感聚集性疫情，其中一名大一新生染甲流感后，病情惡化后送醫，但最終搶救無效死亡。

第三部分：高校公共安全事故的危機處理

一、高校危機事件的特點

高校公共安全事件往往指公共性質的危機事件，它首先挑戰的是學校領導者的領域，決策者的層次。一般來說，危機事件具有十個方面的明顯特點：

一是不確定性； 二是演變迅速； 三無法照章辦事；

四是信息不全，小道消息流行； 五是資源準備不足； 六是社會反響強烈； 七是人員反應較慢； 八是信息阻塞； 九是心理恐慌； 十是聲譽受挫。

二、高校危機處理的基本原則

1、時效原則。高校危機事件發生，必須迅速反應，立即采取有效積極回應措施，不可隱瞞、延誤時機。

2、協調原則。高校危機事件發生，需要上下級及時溝通，互相支持與鼓勵，同心同德，同舟共濟，保持協調。

3、利益原則。高校危機事件的處理必須遵循“利取其大，弊取其小”的決策準則，努力化害為益。

4、透明原則。讓全體成員了解事件的真相，切忌隱瞞實情，逃避責任。

三、高校危機管理的有效措施

1、減少危機的來源、范圍和影響；

2、提高危機初始管理的地位；

3、改進危機沖擊的反應；

4、完善修復管理，以能迅速有效地減輕危機造成的損害。

四、高校危機管理的理論模式

根據高校危機的發展過程，可將危機管理分為三個階段：

1、危機防范。危機防范、危機管理的重點應放在危機發生前的預防，而非危機發生后的處理。組建組織內部危機管理小組；強化危機意識，觀察發現危機前兆，分析預計危機情境；組織要從危機征兆中透視組織存在的危機，并引起高度重視，預先制定科學而周密的危機應變計劃；進行危機管理的模擬訓練。

2、危機處理

危機發生后，當事人應當冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機。不讓事態繼續蔓延，并迅速找出危機發生的原因。其次，以最快的速度啟動危機應變計劃。再者，要想取得長遠利益，組織在控制危機時就應更多地關注消費者的利益而不僅僅是組織的短期利益。最后，隨機應變。

3、危機總結。

第一、調查。對危機發生的原因和相關預防和處理的全部措施進行系統的調查；第二、評價。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統的組織和工作內容、危機應變計劃、危機決策和處理等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題；第三、整改。對危機旁及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責成有關部門逐項落實。