第一篇：法治建設工作總結

法治建設工作總結

一、嚴格按照“六五”普法工作規劃，制定了信息宣傳中心年度工作要點，在年中進行了任務落實中期檢查，年底進行了年終匯總，一年來，圓滿完成了年初制訂的各項工作任務。

二、以“法治”單位創建活動為載體，扎實推進中心的法治建設工作。今年年初，我們就將法治建設和法制宣傳教育工作納入到年度目標責任制管理中，堅持周四政治學習制度，先后六次將法治建設和法制宣傳教育作為政治學習內容，對照目標責任制經常性開展進度跟蹤考核。

三、以法律六進活動為載體，深入開展法制宣傳教育。一是認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實“六五”普法規劃。黨的十八大提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。黨的十八大為法制宣傳教育工作指明了方向，提出了新的任務和更高的要求。我們要按照十八大對普法工作的要求，深入開展法制宣傳教育，把十八大精神落實在普法依法治理的各方面、全過程。二是加強憲法和相關法律法規的宣傳。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。一年來，集中學習12次。

四、開展“12.4”法制宣傳日活動。今年 12 月 4 日“全國法制宣傳日”期間，根據我廳關于開展 2012年“ 12.4 ”全國法制宣傳日活動的通知精神，我中心高度重視，一是按照廳里的要求，早計劃、早組織、早部署、早安排，認真組織開展了一系列豐富多彩、富有成效的法制宣傳教育活動。二是突出重點，加強領導干部法制教育。中心班子成員、全體干部職工在法制宣傳日來臨之前，要求自發自覺地學習相關法律知識，不斷增強自身的法律意識。三是開展了形式多樣的宣傳活動，制作并懸掛了宣傳橫幅，豐富法制宣傳內容、創新形式、擴大社會效果。

第二篇：法治建設工作總結

柳堡鎮中心小學法治建設全年工作總結

（2014年）

為了更好地開展普法及依法治理工作，我校年初就制定了法治建設工作計劃，在加強對法制宣傳、依法治校工作的領導中注重隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成教育局黨委、鎮黨委和上級主管部門交辦的各項任務，為維護學校的和諧、穩定和學校周邊的安定發揮了應有的作用。現總結如下：

一、抓領導，發揮核心作用

學校在認真總結普法工作和多年文明建設成功經驗的基礎上，更加注重學校普法工作和依法治校領導核心的建設。學校組建了普法和依法治校工作領導小組，由校長任組長，領導小組成員包括了法制副校長（鎮派出所指導員）和學校黨、政、工、少先隊各部門負責人。學校黨政領導率先參加普法學習，當好教師學法、守法的榜樣，在領導小組的統一組織、協調下，形成了各部門分工負責、齊抓共管的工作局面。學校依照上級的普法工作要求及依法治理工作的總體規劃，認真制定學校普法工作計劃，精心構筑“共育”工程，做到了有計劃、有檢查、有評比、有總結，使我校的普法及依法治校工作日趨規范化、制度化、經常化。

二、抓學習，強化法治意識

為確保依法治校各項工作的落實，學校從抓學習入手，著力提高廣大教師員工的法律意識和法制觀念，一年多來領導干部堅持每周一次、普通教工每月一次的學習制度。實行行政干部蹲點負責制，學校黨支部要求黨員帶領全體教師認真學習中央有關依法治國的文件，學習鄧小平法制建設理論和教育思想，學習“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀，深入學習和實踐科學發展觀，學習《教育法》、《教師法》等相關的法律、法規，學習現代教育理論和師德規范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，通過配發讀本、輔導學習、開辦講座、觀看影視、撰寫心得、演講比賽、考查測試、樹立典型等多種形式，增強廣大教師的法制觀念和法治意識，形成自覺守法和依法治教的優良風氣。先后開辦了教育法規學習講座、師德規范講座、《預防未成年人犯罪法》學習輔導班、《學生傷害事故處理辦法》學習輔導班。邀請局黨委紀委書記來校作題為“對構建和諧校園的思考”專題輔導報告。每學期結束舉行休業式的時候，邀請校外法制輔導員來校為全體師生作法制輔導報告。利用召開學生家長會的機會，向家長進行普法宣傳。平時學校把法制教育列為晨會課必講內容，溶入到教書育人各個環節，落實到學校開展的各項活動。通過依法施教，營造出一個學法、知法、守法、護法的校園環境。長期以來學校沒有出現教師違紀違法現象和毆打、體罰學生的侵權事件，樹立了良好的師德形象。

三、抓制度，規范內部管理

在開展依法治校過程中，我校堅持以制度管事，以制度育人。根據學校加強精細化管理的要求，學校對原有的各項制度進行修訂、完善并細化，制定了《教學工作“六認真”（征求意見稿）》、《教育教學一日常規》、《柳堡鎮中心小學學生須知》、《柳堡鎮中心小學教職工無償獻血條例（草案）》、《安全衛生制度》、《柳堡鎮中心小學校外人員進出校門登記制度》、《柳堡鎮中心小學體育設施向社區開放實施方案》、《柳堡鎮中心校突發公共事件專項應急預案》等，通過各項制度的制訂和不斷完善，嚴格依法治教，促使學校管理日趨目標化、規范化、法治化，每項工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據可查，各部門運作有序，各環節管理有條不紊。為確保這些制度的落實，學校還進一步明確了校級、處室和基層三級管理的崗位職責，并且層層簽定責任狀，要求各部門要“管好自家人、辦好自家事、看好自家門”，做到分工明確、責任到人、措施到位、獎罰分明，提高了辦事效率，樹立了文明、規范的窗口形象，讓“社會放心、家庭稱心、學生舒心”的服務宗旨得到很好的體現。

四、抓監督，推行校務公開

我校相應建立了八套監督機制：一是自覺接受上級有關部門的行政監督，二是充分發揮黨支部對學校各項工作的保證監督作用，確保黨的教育方針在學校各項工作中的貫徹落實。三是不斷完善教代會制度，實行校務公開和信息公開，實施民主監督，學校決策重民主，辦事重民意。每學期召開一次教代會，發揮教工代表的參政、議政和民主監督職能，對校長的工作報告和重大改革方案行使審議權，對學校的重大事項行使表決權，對學校領導干部的德才表現和財務收支行使監督權，提高校務工作的透明度和教工的主人翁地位。四是每學年召開一次少代會，建立少先隊自我教育、自我管理機制，征集民主治校、依法治校提案，并且學校做到案案有回音，事事有落實。五是定期舉行師生座談會，設立投訴制度，廣泛征求民主治校的群眾意見，了解師生的心聲，調整各項工作。六是設置家長來訪接待日和家校互訪制度，虛心聽取學生家長對依法辦學的建議和意見。七是設立黨風監督和行風監督制度，聘請社會各界代表人士擔任學校黨風監督員和行風監督員。八是依法建立家長委員會，借助家長和社會力量幫助學校抓好行風建設和黨風廉政建設，確保依法辦學和依法治教。

五、抓效益，提高辦學水平

我校依法治校工作做到了兩個結合：

1、與教書育人相結合，“不放棄任何一個學生”，對學習、行為“雙差”的特殊生，通過幫教工作、家校聯系等制度給他們多一點關愛、多一份溫暖、多一分幫助，熱忱鼓勵他們改正不足。

2、與創建“和諧校園”相結合，以“和諧辦公室”、“溫馨教室”建設為抓手，通過“文明班級”、“文明組室”等評比，規范師生行為，提高文明素質，深化文明創建活動。

我校積極貫徹中央依法治國的基本方略和“六五”普法的具體部署，堅持把普法和依法治校工作放在首位，形成了自覺遵紀守法的良好校風，學校長期無治安案件、刑事案件和惡性災害事故。學校被評為江蘇省安全文明校園、寶應縣中小學行為規范示范校、寶應縣文明單位、寶應縣安全衛生管理工作先進單位。在全校師生員工的共同努力下，“美麗的校園、溫馨的家園、學習的樂園”三園工程建設成效顯著，學校已成為社區百姓心目中的一塊綠洲和一方凈土。

第三篇：法治建設工作總結

法治建設工作總結

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區法制宣傳教育領導小組的指導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，創新觀念，與時俱進，以“踐行科學發展觀，我為**作貢獻”主題教育為載體，通過多種形式，積極開展法制宣傳教育活動，在委局機關內部營造了濃厚的 “平安**、法治**、和諧**”建設氛圍。

一、加強組織領導，明確相關責任

委局機關領導高度重視學法用法工作的開展，多次召開會議討論研究學法用法工作，并結合紀檢監察工作實際，研究制定切實可行的工作計劃，保證學法用法工作落到實處、取得實效。同時要求委局機關全體工作人員在積極參加集中學習的同時，加強對黨紀法規的自學，從而做到學有所得、學以致用。委局機關及時成立機關法制宣傳

教育工作領導小組沒，一把手擔任組長，對委局機關的法制宣傳教育工作負總責。領導小組下設辦公室，分管書記兼任辦公室主任，具體負責法制宣傳教育的各項工作的協調和落實。委局機關還及時明確了法制宣傳教育的責任人、聯絡員和宣傳員，完善的組織機構設置，保證了委局機關法制宣傳教育的有序、高質開展。

二、嚴格按照上級要求，扎實開展各項活動

1、嚴格遵守工作原則，保證學法用法實效。委局機關緊緊圍繞全年宣傳教育整體安排，緊密結合紀檢監察工作實際，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，積極開展各項專項治理監督檢查、領導干部下訪、信訪質詢等密切關系民生的工作，把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益作為學法用法工作的出發點和落腳點。積極探索新形勢下的制度建設、法制宣傳教育平臺搭建、活動形式創新，不斷提高宣傳教育的針對性、實效性。

2、深入開展黨紀法規的宣傳教育。委局機關結合紀檢監察工作實際，重點加強對《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等與紀檢監察工作密切相關的黨紀條規的學習，不斷增強紀檢監察干部的法制意識，提高他們依法辦事的能力和水平。同時，通過加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，進一步提高委局機關黨員干部廉潔自律的意識。

3、結合實際，扎實開展各項活動。一是突出反腐倡廉教育的實效性。分層施教，開展警示教育，采取聽服刑人員懺悔、看警示教育片、讀案例剖析等形式，引導黨員干部遵紀守法。堅持“三必談”制度，黨員干部提拔任用時，必須接受任前談話；有苗頭性問題時，必須進行提醒談話；有不廉潔行為時，必須進行誡勉談話。二是開展信訪質詢，切實為民辦實事。先后在8個村開展11次農村疑難信訪問題質詢活動，解決村級財務、村集體經濟發展、村干部違紀問題、違規收費等各類問題83個，給予3名村干部紀律處分。有效化解了大量疑難復雜信訪問題，推進了農村基層民主政治建設，促進了群眾與村組織和村干部關系的和諧。三是切實服務拆遷工作，有效化解群眾矛盾。結合開展黨政干部下訪活動，組織機關干部參與重點工程的拆遷工作，深入實際，深入群眾，準確把握群眾思想脈搏，廣泛宣傳房屋拆遷政策，幫助被拆遷群眾解讀政

策，充分理解群眾的合理要求，妥善解決群眾的實際困難，真心誠意為群眾辦實事、謀利益，爭取群眾的理解與支持，既錘煉了機關干部的工作作風，也密切了黨和政府與人民群眾的聯系，有效推進了拆遷工作順利開展。

三、認真做好總結工作，不斷強化工作效果 委局機關積極與上級部門做好對接和交流，及時調整工作安排，保證學法用法工作按時完成、高質完成。同時及時做好總結工作和“回頭看”，對工作不到位的地方及時加以完善、對成效不顯著的地方及時加大力度、對遺漏的工作內容及時實施開展，保證了委局機關形成療好的學法用法氛圍，有效促進了紀檢監察各項工作的開展，形成了以學促干、干中帶學的良好形勢。委局機關還積極做好臺帳資料的搜集整理工作，保證了工作有痕跡、有記錄，有效保證了總結工作的順利開展。同時，為進一步加強工作效果，委局機關還稽核年終考核和各項檢查驗收工作，組織全體工作人員強化學習意識，積極思考來年工作的思路，并將學法用法的要求融入一起謀劃，起到了良好的效果。

總而言之，上半年以來，委局機關在學法用法的工作上取得了一定的成績，紀檢干部的法制意識得到進一步增

強、依法辦事的能力得到進一步提高、個人素養得到進一步提升。但我們也看到，學法用法的力度還有待進一步加強，活動形式還有待進一步創新，這些我們將在下半年工作中加以完善。

第四篇：法治建設工作總結

為扎實高效搞好2014我局法治建設工作,根據縣法治創建工作文件要求，2014年是“六五”普法規劃的第三年，是全面實施的一年，也是“六五”普法規劃取得進展的關鍵一年。做好今年的依法治理工科，對全面落實“六五”法制宣傳教育保障和促進全縣經濟社會全面發展與社會主義和諧具有重要意義。結合本局實際，制定如下工作計劃：

一、指導思想

2014年，我局法治建設工作指導思想是：以“三個代表”主要思想和黨的十八大精神為指導，以開展“法律六進”工作為載體，以依法行政為重點，以服務企業、為民辦實事為原則，扎實推進法治創建工作，爭創法治建設先進單位。

二、加強宣傳，營造法制宣傳氛圍

要積極拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，加大宣傳力度，營造宣傳氛圍。具體做法：在辦公區掛宣傳條幅、貼標語、設立宣傳欄、網絡宣傳、集中學習宣傳等多種方式進行廣泛宣傳。4月上旬召開全系統人員會議，進行法制宣傳教育及“六五”普法工作宣講，以提高依法辦事能力。在法律集中宣傳月做好民政法律講臺、上街發放宣傳單等。

三、加強學法培訓，拓展法律知識面

今年要把學法培訓工作擺上重要的議事日程，認真落實“六五”普法計劃，要安排一定的時間和經費用于學法培訓，落實中心組學法講座2次以上，嚴格落實學法培訓培訓不少于5天的規定，做到“計劃、時間、內容、筆記、考試”五落實，確何學法培訓的效果。

學法時間及內容安排：

1、1-3月：《婚姻法》、《收養法》宣傳;

2、4-5月：《老年人權益保障法》、《福利彩票管理工作條例》宣傳;

3、6-7月：《民間組織管理工作條例》、《中華人民共和國行政許可法》宣傳;

4、8-9月：《省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳;

5、10-11月：《信訪條例》、《中華人民共和國刑法》宣傳;

6、12月：《城鄉居民最低生活保障工作條例》、《五保供養工作條例》宣傳。

四、依法履職盡責，依法為民辦事

要按照法定的職能，依法認真履職盡責，嚴格堅持依法行政，依法辦理一切業務，做到“三化”即：工作制度化、執法程序化、業務規范化。切實落實責任，細化分解目標任務，做到任務、責任落實到科(室)。

五、加強監督，規范民政建設

以開展“法律六進”活動為抓手，圍繞以“公開促公正、公正促規范”的要求，力爭在三個方面取得新突破。一是以執法監督促公正。一方面引入獎懲機制，強化監督職能，切實加強對執法工作的監督。另一方面，提高行政執法水平，強化對行政執法隊、所的監督。二是開展信息公開、密切聯系群眾等活動，推行公開型民政建設，為公正執法提供強有力的素質保證。三是大力實施執法質量績效考核。要建立健全全符合職能特點、程序規范、內容科學的執法質量考核體系，開展執法質量綜合考核，提高本系統的規范化執法水平。

第五篇：市政府法治建設工作總結

市政府法治建設工作總結

20**年，以科學發展觀為統攬，以深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》及《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以依法行政為重點，以體制機制改革創新為突破口，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和法治政府建設目標，切實增強領導干部依法行政的意識和能力，提高制度建設質量，規范權力有序運行，全面推進依法行政，不斷提高政府的公信力和執行力，樹立政府良好的形象和威望，為我市經濟社會轉型發展和社會的和諧穩定提供了良好的法制環境和有效的制度保障。許多經驗做法走在全省乃至全國的前列，先后被評為全國行政復議工作先進單位、全國“五五普法”先進單位、省依法行政先進、省政府法制信息工作先進單位等。現就一年來法治政府建設工作總結如下：

一、圍繞中心，服務大局，全力推進法治政府建設

（一）統籌規劃依法行政工作。一是出臺法治政府建設五年規劃。全市各地、各部門在認真總結了過去五年法治政府建設工作成績和經驗的基礎上，客觀分析了“十二五”所面臨的形勢任務和法治政府建設的現狀及趨勢，緊緊圍繞《綱要》提出的“基本實現建設法治政府”的目標，緊密結合實際，大膽探索，先行先試，在全省率先制定出臺《XX市全面推進法治政府建設五年規劃（2011－2015）》（已經市政府第45次常務會議審議通過施行），進一步明確了我市各地、各部門法治政府建設的方向和重點，并對我市各地、各部門未來五年法治政府建設工作進行總體部署，體現出較強的前瞻性和指導性。二是制定法治政府建設工作要點。根據法治政府建設工作“十二五”規劃的總體部署，結合市委、市政府的中心工作，對目標任務進行分解和細化，確定《2011年XX市法治政府建設工作要點》，明確了2011全市法治政府建設工作七大目標和“十大工程”建設任務，實行時間倒逼、責任到崗，分階段、有重點的地組織實施，全面有序推進各項工作。

（二）完善依法行政規則體系。一是完善法治政府建設指標體系，規范行政權力有序運行。結合當前我市法治政府建設的現狀和經濟社會發展水平，完善《XX市法治政府建設指標體系（試行）》，力求體現引導功能，力爭使指標體系成為政府今后一個時期法治政府建設的工作指南和行動綱領，促進行政行為的進一步法治化。該體系是目前全省比較完善、比較領先的體系之一。二是制定公民權益依法保障計劃，提升公民權益保障水平。堅持把實施《公民權益依法保障行動計劃》作為推進依法行政的重要載體來抓，按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發〈浙江省公民權益依法保障行動計劃2011實施計劃〉的通知》（浙政辦發〔2011〕 35號）要求，緊緊抓住“食品藥品安全、安全生產、社會治安綜合治理、城鄉環境整治、社會保障、勞動就業、醫療衛生、文化教育”等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合的原則，起草了《XX市公民權益依法保障行動計劃2011 年實施計劃》，進一步強化工作措施，細化部門責任，逐個加以推進。各地、各部門結合各自實際，分別制定公民權益依法保障行動計劃實施計劃，有力地維護了公民的合法權益。三是修訂考評細則，完善法治政府考評制度。總結前幾年法治政府建設工作考評情況，針對今年法治政府建設的重點工作，修訂了《XX市 2011法治政府建設工作考核評分標準》，重點突出政府當前急需解決的重難點問題，增加諸如政府機構改革、統籌城鄉綜合配套改革、行政審批權限下放和提速提效、規范行政執法行為及化解矛盾糾紛方面的考核比重，考評結果納入創建法治市、縣（市、區）工作先進單位評比XX縣（市、區）考績法統一綜合評價，完善了考核評價制度。四是建立評優評先辦法，加快法治政府建設進程。為激勵各地、各部門進一步提高依法行政水平，加快法治政府建設進程，市政府制定出臺了《XX市法治政府建設工作先進單位和先進個人評選辦法》和《XX市依法行政示范單位創建管理辦法（試行）》，對先進單位、先進個人的評選條件、評選程序等作了嚴格具體的規定，使評優評先有章可循、有據可依，進一步規范了評先評優工作。全市共有5個行政執法部門、25個縣級執法部門被確定為XX市依法行政示范單位培育對象，其中XX市工商局等9個執法部門被確定為浙江省依法行政示范單位培育對象。

（三）總結轉化工作成果。市法治政府建設工作領導小組辦公室對近年來我市法治政府建設工作中創新做法和經驗進行總結、歸納、梳理和提煉，編纂成《法治政府建設工作的探索與實踐—XX市法治政府建設工作材料匯編》一書，市政府主要領導親自為該書作序，并要求下發全市各地、各部門供學習參考。市法制辦將今年 “十大項目”完成情況匯編成冊，供今后借鑒指導。行政首長出庭應訴和司法建議反饋工作以及零處罰、零許可現象研究的理論成果獲得市委組織評選的“溫州發展研究獎”。這些都是我市近一來在法治政府建設工作中積極探索、大膽創新的成果匯集，也是理論與實踐的成果轉化，其中許多理論探索和業務創新在全省都屬首創。

二、深化改革，轉變職能，完善創新行政管理體制

（一）深化體制機制改革。按照溫州大都市區的總體規劃，完成鄉鎮行政區劃調整重組，鄉鎮街道從290個撤擴并為140個，設立34個都市功能區和4個生態旅游功能區，加強區域性中心鎮的培育工作，初步形成“1個主中心，6個副中心，50個區域性中心鎮”的“1650”大都市區發展格局。按照精簡、統一、效能的原則和大部制要求將政府部門改組為40個政府部門加2個部門管理機構，城市管理由一級管理轉變為二級管理，全面提升基層社會管理和公共服務水平。同時，以統籌城鄉綜合改革為動力，以要素市場“三分三改”為核心，推動股改、地改、戶改，促進政經分開、資地分開、戶產分開，努力破除城鄉二元結構，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置。加大金融改革創新力度，積極申報國家級金融改革試驗區，促進民間借貸“陽光化”、規范化，維護地區金融穩定。研究制定整治規范建設工程招投標市場“1＋13”制度管理體系，率先啟動招投標市場改革。XX市也因此被中紀委和監察部列為全國十個招投標規范創新的地級市之一。

（二）深化行政審批制度改革。今年我市啟動了新一輪行政審批制度改革，優化政府和民間投資項目審批流程，合理劃分市、區兩級政府投資項目審批權限，簡化環節，下放權利，并推進中介機構改革，嚴格中介機構市場準入和退出制度，構建中介市場誠信管理體系，著力建立“運作規范、行業自律、政府監督”三位一體的管理模式。根據《XX市優化政府投資項目審批流程實施辦法（試行）》，優化政府和民間投資項目審批流程，政府投資項目審批環節由33個簡化成20個，審批時限從原來的113天縮短為30天，民間投資項目審批時限從150天縮短為37天，完成下放擴權強縣事項443項。市監察局開展行政審批即辦制事項清理，并出臺《違反即辦制規定行為責任追究辦法》，對即辦制執行情況進行明察暗訪和動態評估。XX市建立局長坐班審批制度，規定每月至少4次在審批中心窗口坐班處理行政審批事項。市財政（地稅）局重點加強服務大廳規范化建設，全面推行同城通辦，出臺30條服務舉措，整合93條涉稅事項，全力打造“同心匯聚”服務平臺。永嘉、平陽分別實施企業“四聯一體”和“五證聯辦”制度。各地、各部門都開展了投資項目行政審批全程無償代辦機制，真正為企業幫困、減負、解難，受到社會各界的好評。市、縣、鄉三級便民服務網絡初步形成，網上辦事大廳更加完善，部門間實現信息共享，充分體現效率優先、高效便民的原則，提高了行政效率。

（三）大力推進政府信息公開。深入貫徹《政府信息公開條例》，聚焦社會熱點和群眾關注問題，進一步拓展深化公開內容，促進公共權力透明規范運行。各地、各部門在加快電子政務建設的同時，深化政府信息公開的內容，加大主動公開政府信息的力度，著力推進財政預決算、財政專項資金分配管理、重大公共政策等社會關注領域的政府信息公開。重點抓好農村發展、住房保障、舊區改造、就業創業、社會保障、人才引進、教育和醫療衛生改革等領域的信息公開，并利用政府信息公開渠道，在市政府網站上建立“人民建議征集”專題欄目，及時收集公眾對政策公開及實施的反饋信息，充分聽取群眾意見建議，推進政府重大決策制定過程的公開透明。市體育局、市教育局、市工商局、市質監局、市交通局等第一批5個部門的財政預算已在5月底以前向社會公開。XX區推出教育、醫療、交通、行政審批等面向市民的公共信息服務欄目，同時依托電子政務手段，建立“一站式”公共信息服務平臺和網上辦事大廳，推動行政審批過程及結果網上公開。政府信息公開全面性、規范性和時效性得到明顯提高，政府網站信息發布量、訪問量、綜合評分等居全省之首。

三、廣開言路，開門納諫，深入推進科學民主決策

為了更好貫徹執行《XX市人民政府工作規則》和《XX市人民政府重大行政決策辦法》，市政府建立了決策咨詢委員會，下設四個專業咨詢部，形成決策咨詢專家網絡，打造溫州決策“智庫”。溫瑞塘河治理成立溫瑞塘河促進會，匯集各路精英，開展工程、技術、管理咨詢和各種服務，成為我市科學治河的“民間智庫”。一年來，凡涉及全市經濟社會改革發展和制定與群眾切身利益密切相關的公共政策等關系國計民生的重大事項，均經過公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等程序。如市發改委為編制《XX市“十二五”規劃綱要》，通過網站、新聞媒體向社會公開征集“十二五”規劃研究課題。在開展甌江過江通道建設、城市輕軌工程、市區“四小車”整治、數字電視平移、農村土地承包經營權流轉、宅基地置換和管理、國有土地房屋征收與補償等重點項目前期工作或制定重大決策時，多次召開座談會、專家論證會聽取意見建議。市民政局就“1650”區劃調整組織大量人力進村入戶傾聽各方意見，并在全省民政系統率先開展行政區劃調整風險評估，對可能出現的難題、隱患制定應對方案，提前介入防控和化解，使區劃調整得以順利實施。

四、著眼全局，突出重點，切實提高制度建設質量

（一）注重計劃管理。我市在改進行政規范性文件制定管理工作方面進行了有益的探索，印發了《關于進一步加強行政規范性文件制定計劃管理的通知》（溫政辦〔2010〕15號），就行政規范性文件制定計劃管理規定了系列程序，改變了行政規范性文件制定由部門主導的弊端，逐步建立了政府主導的制定體制。在此基礎上，緊緊圍繞“十二五”規劃和經濟社會發展主線，在全省首次建立了無立法權地方政府行政規范性文件制定項目庫制度，制定2011規范性文件制定計劃，著力抓好推進經濟轉型升級、創新社會管理、保障和改善民生、促進生態文明建設、規范政府行為、保障公民權益等方面的制度建設和保障。今年共收到一類項目37件，“十二五”行政規范性文件制定項目庫項目48件。經調研，從中篩選出16件列入2011制定計劃，34件列入“十二五”項目庫。

（二）注重制定質量。根據國務院《綱要》、《決定》、《意見》及《浙江省行政規范性文件管理辦法》對行政規范性文件提出的新要求、新任務，我們及時對現行《XX市行政規范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）予以修訂，進一步明確了計劃制定流程和管理要求，完善了行政規范性文件的成本分析、風險評估、重大分歧和公眾意見建議采納情況說明和文件有效期制度，為提高我市制度建設質量提供保障。今年，我們嚴格執行《辦法》的規定，堅持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，按照立項、起草、審核、決定、公布等程序和權限進行管理，全市今年先后起草和審核行政規范性文件136件，市級審核出臺了14件行政規范性文件制定項目，辦結省政府規章制定征求反饋意見稿27件，按期、保質完成任務。其中，市房管局起草的《XX市國有土地上房屋征收與補償辦法》、市環保局起草的《XX市排污權有償使用和交易試行辦法》、市國土資源局起草的《XX市征地補償爭議協調辦法》、市政府法制辦起草的《XX市政府行政規范性文件制定管理辦法》及市民政局起草的“十二五”項目庫項目《XX市低收入家庭核定辦法》等完成較好，質量得到明顯提高。

（三）注重備案審查。切實加強行政規范性文件備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，確保法制統一和政令暢通，各地、各部門嚴格按照《XX市行政規范性文件備案審查辦法》，將行政規范性文件合法性審查的關口前移，實行提前介入，事前審查，全程參與，跟蹤監控，反饋修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發生。如“四小車”整治、“拔釘清障”、“違必拆、六先拆”、金融改革、中心鎮綜合執法等文件的制定均由法制機構事前參與審查，確保了文件合法有效。全年備案審查行政規范性文件118件，責令自行糾正備案審查中發現違法或不當行政規范性文件2件。同時，根據市政府領導要求，市政府法制辦每月事前做好市政府常務會議議題內容的合法性審核工作，為市政府依法決策、科學決策，預防和化解糾紛提供了有效保障，真正起到參謀、助手、法律顧問的作用。截止11月份市政府法制辦共參加20次政府常務會議，審核121件市政府常務會議議題內容，提出的大多數意見建議被會議采納。《中共XX市委XX市人民政府關于開展依據海域使用權證實施基本建設工作的通知》、《戶外廣告資源有償使用管理辦法》合法性審查意見書被省政府法制辦評為“優秀行政規范性文件合法性審查意見書”。

五、嚴格程序，規范執法，鞏固提高行政執法效能

嚴格程序，規范執法是依法行政、建設法治政府的關鍵，事關政府形象和威信。一年來，我市從六個方面入手，切實提高行政執法水平。

（一）進一步規范行政裁量權。為掌握規范行政處罰裁量權工作動態，全面貫徹落實《XX市行政處罰自由裁量權行使規定》，我市于今年3月組織召開了會議，對 48個市級部門的行政處罰裁量依據、行政處罰事項的梳理、裁量標準公布、執行以及配套制度落實情況等進行了集中檢查，并下發了檢查通報。同時，做好縣（市、區）“回頭看”活動的督促工作，收集編印了《XX市規范行政處罰裁量權工作資料匯編》。此次檢查受到了省規范行政處罰裁量權工作檢查組的高度評價。在此基礎上，起草了《XX市規范行政許可裁量權試點工作實施方案》，并在龍灣、瑞安、樂清、市國土、環保、運管等六個單位開展試點工作，為明年全面推開規范行政許可裁量權工作積累經驗、奠定基礎。目前，XX市、市運管處、市環保局等單位已取得階段性成果，現正著手在全市推廣。

（二）進一步落實行政執法責任制。今年政府機構改革后，部門職能發生了較大變化，為進一步規范行政執法行為，強化行政執法責任，上半年下發了《XX市法治政府建設工作領導小組辦公室關于進一步落實行政執法責任制工作的通知》，召開動員會，并對50個市級部門相關人員進行了業務輔導培訓，全市五十多個行政執法部門開展了行政執法主體和職能的依據梳理，列明權力清單。梳理規范共同行政行為的法律、法規和規章28部，本部門為主實施的法律、法規和規章1679 部，配合實施的法律、法規和規章881部，清理行政職權5976項（其中許可405項、監管605項、處罰4136項、強制245項、確認55項、征收 41項、給付28項、裁決13項、其他行政行為448項）。同時，抽調精干力量對各單位的行政執法責任制方案進行集中審核，對存在問題逐一予以反饋并責成限期整改。

（三）開展行政執法主體資格清理。針對今年機構改革和區劃調整的現狀，對撤并單位及鄉鎮納入保護區、開發區、功能區管理等主體進行清理確認。全市共有行政執法主體63個，其中行政執法機關39個、法律、法規授權組織24個（含省部屬機構）。按照《浙江省行政執法證件管理辦法》確定的資格條件和各單位的“三定方案”及當月工資冊，對全市持有《浙江省行政執法證》的19624人進行資格審查和清理，收繳證件462個（退養退休158個、在職不在崗129個、死亡病故14個、調離辭職146個、開除、違法犯罪15個）。對各縣（市、區）建設系統內非行政機關的城管執法大隊、珊溪水利樞紐、會計核算中心等執法主體依據不明確，不充分的單位一律不予辦理《浙江省行政執法證》，已辦理的依法予以注銷。

（四）推行說理性處罰文書。為有效規范行政處罰行為，我市總結近年來的經驗做法，大力推行行政處罰說理性文書工作，制定《XX市說理性行政處罰文書規范》，出臺《XX市推行說理性行政處罰文書的指導意見》，革除現行行政處罰文書存在的弊端，進一步提高行政處罰文書的說服力和公信力，全市行政執法文書從 “要說理”向“會說理”、“說清理”轉變，并逐步向“說清事理、說明法理、說透情理、符合文理”的目標邁進。市工商、質監、藥監、環保、衛生等部門在推行說理性文書方面起步較早、成效顯著。

（五）加強行政執法檢查。市政府法制辦聯合市監察局通過“聽、看、查”的方式，對市煙草局、衛生局、公路運輸管理處等部門的行政執法人員持證上崗和亮證執法情況進行了明察暗訪，多家新聞媒體進行了跟蹤報道，收到較好的社會效果。市法治建設工作領導小組辦公室抽調精干力量，對發展改革、公安、水利、農業、衛生、財政（地稅）、質監、旅游、氣象等部門行政處罰、行政許可情況開展行政執法檢查，并率全省之先制定《XX市行政強制案卷評查標準》，為明年《行政強制法》實施奠定基礎。陳金彪代市長對行政執法案卷評查工作高度重視，就評查通報作出重要指示，要求相關部門認真開展對照整改，切實提高行政執法水平。

（六）推行行政權力“陽光運行”。各地、各部門以電子政務建設為載體，推行行政權力公開運行機制。XX市在全省率先實行行政處罰網上公開工作，得到省政府領導的肯定，省委常委、副省長葛慧君同志對此作出重要批示，要求全省各地學習借鑒瑞安的做法。XX區全面開展行政案件網上“陽光辦案”，政府法制、監察部門通過內網可以進行全程監控。市國稅局開發“浙江國稅基層單位稅收執法風險管理信息系統”已通過省局評審并于10月份在全省試運行。市環保局在全市實現環境行政處罰電子平臺全覆蓋，此項工作已在全省環保系統推廣。

六、拓寬思路，創新舉措，健全強化監督問責體系

（一）探索行政執法聯合監督機制。圍繞市委、市政府“雙十大工程”和民生熱點問題，市紀檢監察、發改、財政、審計等部門相互配合，各司其職，加強對政府投資項目的聯動監管，進一步落實責任。針對建設工程招投標存在的突出問題，強化招投標監管，嚴厲打擊規避招標、虛假招標、投靠投標、圍標串標、評標不公等違法違紀行為，凈化建設工程招投標市場秩序。加強對經營性國有土地使用權出讓工作的管理，加緊協調處理逾期未繳土地出讓金等歷史遺留問題。為防止在城建體制調整期間國有資產的流失，開展對城建國有資產的清查核查工作。通過建立聯合監督機制，提高了行政效能，有效遏制了違法違紀的發生。

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（二）發揮行政復議的監督功能。行政復議作為內部層級監督的重要方式，是監督和保障行政機關依法行政的重要措施。一年來全市收到行政復議申請545件，受理473件，辦結431件。其中維持244件，駁回23件，確認違法4件，撤銷16件，變更4件，責令履行5件，調解13件，終止（和解、撤回申請等）120件，其他2件。通過復議，對違法或不當行政行為給予依法撤銷或確認違法，及時采取有效措施加以改進，并追究相應的法律責任，時刻警醒行政執法人員。同時，對2010年的復議應訴工作進行統計，撰寫分析報告，查找存在問題的原因，提出解決問題的對策。《分析報告》被省政府法制辦收錄入《2010年浙江省行政復議工作報告》中，供全省其他地市參考借鑒。今年我市被國務院法制辦評為全國行政復議工作先進單位。

（三）嚴格行政執法責任追究。根據市政府《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》（溫政發〔2010〕33號）精神，市監察局牽頭在全市開展行政敗訴案件調查，對幾起典型的行政敗訴案件的相關單位和責任人員進行責任追究，全市先后有12人被行政問責，此事在全國尚無先例，引起全國各大媒體競相報道。市國稅局對稅收執法管理信息系統中、iso內審檢查中及行政執法監管中發現的過錯行為，都嚴格按照《浙江省國稅系統稅收執法過錯責任追究實施細則》和《浙江省國家稅務局執法管理信息系統（考核系統）過錯責任追究辦法（試行）》的規定，追究執法過錯27人次，經濟懲戒28人次。市財政（地稅）局抽調18人組成3個檢查組對重點工程進行執法督察，分析研究查出的問題，逐個下發處理意見書并通報2011稅收執法督察情況，切實抓好整改。市公安局針對警令不暢、效能低下、推諉扯皮等問題，開展了“問責風暴”百日行動，全市先后有806人受到行政問責。各地、各部門通過規范執法，強化責任，創新載體，有力地推進“五型”政府機關建設。

（四）完善行政首長出庭應訴制度。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，依法接受司法監督，按照《XX市行政機關首長出庭應訴工作暫行辦法》的規定認真做好行政應訴工作，積極踐行行政機關負責人出庭應訴制度。通過行政首長出庭應訴，發現行政執法過程中的違法或不當之處，并及時加以改進，對增強行政執法人員的依法行政意識和責任感起到了很好的監督作用。XX縣對行政首長出庭應訴表現、庭前準備、法律知識、儀表用語等進行考核評分，促使行政首長不僅要“出庭”，還要“出聲”，改變了以往出庭應訴行政首長對涉案法律問題“一問三不知”和對執法規范重視不夠的現狀。XX區將行政首長和行政機關出庭應訴工作納入依法行政目標考核，對出庭率未過80％的部門和街道鄉鎮實行扣分，不斷強化剛性約束，推進行政首長出庭應訴工作。市政府法制辦聯合市監察部門對全市行政首長出庭應訴及司法建議反饋工作進行了專項檢查，提高了出庭應訴率和司法建議反饋率。彭佳學常務副市長對專項檢查通報作出批示，要求各地、各部門引起高度重視，并要求市政府法制辦定期進行檢查通報。

七、多措并舉，多方聯動，預防化解社會矛盾糾紛

維護社會穩定，預防化解行政爭議是推進依法行政，建設法治政府的重要任務。

（一）建立行政調解機制。一是規范行政調解工作。市政府為健全社會矛盾預防化解機制，在全省率先制定出臺了《XX市人民政府關于加強行政調解工作的意見》，對我市行政調解工作進行全面的部署和規范，明確了行政調解工作機制和工作責任，完善了行政調解與人民調解、司法調解、信訪的協調對接機制。二是完善行政調解體系。今年以來，我市高度重視人民調解工作，逐步建立完善村居（社區、企業）調解室、鄉鎮、街道辦事處矛盾糾紛聯調中心、部門調解工作室、縣（市、區）大調解協調中心，建立行政調解專家咨詢委員會，以及各類專業性、行業性、區域性調解組織，實現組織網絡全覆蓋，形成多種調解主體聯合，多種調解方式聯動的大調解格局，不斷完善行政調解體系。同時，進一步加大財政資金投入，有力保障了行政調解體系的建設。各級、各部門深入推進“醫調”、“訴調”、“警調”、“交調”、“檢調”等五大調解組織的建設，實現五大調解組織在縣級層面的全覆蓋。三是創新行政調解方式。我市在加大行政調解力度的同時，不斷創新行政調解的方式方法，提高了行政調解的成功率。XX市在流動人口集中的柳市、樂成、北白象等鄉鎮建立流動人口調解工作室，并從外來人口中選聘調解員實施 “鄉音調解”。XX縣依托該縣大調解中心，對簡單易辦的矛盾糾紛實行交辦、轉辦，對跨區域、跨部門、跨行業或重大疑難的矛盾糾紛組織各有關單位實行共同調解、聯合調解。矛盾糾紛相對集中的國土、規劃建設、環保等部門在協調中心設立調解窗口，開展現場接訪、調解。XX市對交通事故、醫患糾紛實行“一條龍、一站式”的調解，引入第三方調解理賠機制，逐步形成以人民調解、行政調解為主的多元調解模式，有效化解矛盾糾紛。

（二）健全行政司法互動機制。市政府與市中院共同建立行政復議和行政審判聯席會議制度，并就行政（房屋）登記中遇到的疑難問題進入廣泛討論形成共識，解決了行政執法中的老大難問題。各級政府法制機構積極參與信訪復查復核工作，探索建立行政復議與信訪工作的銜接與協作機制，將符合復議條件的信訪案件引導至復議救濟的途徑上來，依法解決陳年舊案，消除不穩定因素。

（三）增設行政復議受理點。根據省政府法制辦關于《行政復議鄉（鎮、街道）受理點工作規則》的精神，對我市各縣（市、區）的行政復議受案情況進行調查比較，制定了相應的試點工作方案，確定XX市柳市等4個經濟較發達、社會矛盾較多的鎮為我市行政復議鄉鎮受理點。對于符合行政復議條件的，做到有案必受、受案必審、審案必結。對不符合行政復議條件的，告知其他救濟渠道。在復議過程中將調解、和解貫穿立案、審理、決定等全過程。結案后適時進行回訪，了解申請人對案件處理的意見建議，真正做到案結事了，充分發揮行政復議的法律救濟和調解、和解的功能，及時化解矛盾糾紛，維護了政府的良好形象。

八、注重引導，強化服務，著力增強社會自治功能

增強社會自治功能，是實現經濟社會協調發展的必然要求，是加強基層民主政治建設的重要途徑，是法治政府建設的必由之路。我市在增強社會自治功能工作中，把著眼點放在體制和機制的創新上，并進行了有益的探索和大膽創新。

（一）發展培育引導規范社會中介組織。為了認真貫徹落實中央和省委關于加強和創新社會管理的重大決策部署，切實加強對社會組織的培育、規范和管理，建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，充分發揮社會自治功能，推進我市經濟、政治、文化、社會及生態文明“五位一體”的科學發展，我市出臺了《關于加強和創新社會管理的意見》等1＋9系列文件，進一步修訂完善《XX市行業協會管理辦法》和《進一步推進中介機構改革和發展的意見》，研究制定《XX市社區社會組織備案管理暫行辦法》，全面清理規范現有的中介機構，進一步優化中介服務業市場準入環境，大力扶持中介機構特別是重點領域中介機構做優做強，加強中介服務業集聚區建設，構建市場誠信管理體系，引導和促進自律性中介行業協會建設，促進中介機構規范運作和健康發展，更好地發揮其在優化投資環境、助推轉型發展的積極作用。理順政府與社會中介組織的關系，明確政府部門對社會中介組織的指導、協調、服務和監督的職能，減少政府對中介組織的過分干預，發展培育和引導規范社會中介組織，填補了我市社會急需而政府投入不足的社會服務領域的空白，增強了群眾自管、社會自養的能力，有效地節約政府資源，促進和諧社會的建設。

（二）強化農村（社區）民主自治功能。今年在完成城市社區換屆的基礎上，認真抓好第九屆村委會換屆選舉，特別是“難點村”的換屆選舉，實現“五種情況人員”零當選的預期目標，并于４月中旬率全省之先100％完成村委會的換屆選舉，選優配強農村社區班子，為農村（社區）民主自治奠定基礎。同時，修訂《XX市市級“民主法治村”評分標準》，組織開展2011省、市級“民主法治村（社區）”申報考核工作和對2010年以前命名的50個市級（四星級）民主法治村（社區）進行復評，推進“民主法治村（社區）”建設由注重覆蓋面向注重創建質量轉變。在此基礎上，加大對農村社區建設的投入，確保各農村社區有符合標準的辦公用房和辦公設施，有功能齊全的社區活動室，有較為完善的社區服務設施，有集文化、娛樂、健身一體的休閑文化廣場，農村社區的硬件建設有了很大的發展。甌海仙巖街道榮新社區、梧田街道新明甌社區、永嘉橋下鎮方岙口社區等農村社區的改革創新，特色鮮明，拓展了社區服務領域，改善了生活環境，促進了農村民主自治的進程。

九、加強學習，健全機構，切實提高依法行政能力

人員素質和機構建設是推行依法行政、建設法治政府的基本保障。各地、各部門通過形式多樣的學習培訓以及增設機構、增加人員等形式，進一步健全法制機構，提高人員素質，有力地推進了我市的依法行政和法治政府建設。

（一）強化學習培訓。各級、各部門相繼完善落實了干部學法制度，通過政府常務會議學法、專題法制講座、培訓輪訓、自學自考等多種形式開展學法活動。XX縣將學法課題明確為常務會議的常規議題。XX縣專門開辦全縣投資工作和重點工程建設依法行政專題研討班，實行領導干部任前法律知識考評，不合格者不得任職；市人力資源與社會保障局將法律知識學習列入公務員培訓必修課，培訓情況作為初任公務員轉正定級和在職公務員考核的重要內容，今年共組織3096人次參加了各種形式的公務員法律知識培訓；市政府法制辦為提高行政執法人員的專業水平和辦案能力，開展大規模資格考試和知識更新培訓，今年共有310多人通過行政執法資格考試，6000多人參加行政執法更新知識培訓。市司法局年初制定了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，邀請了一批法律專家、學者、法律工作者組建各級“六五”普法講師（專家）團,開展法律“六進”活動。市城管執法局、市住建委、市安監局等單位抓住職能調整和新法頒布等時機及時開展專業法律知識學習培訓，對提高行政執法人員的能力水平起到了積極的推動作用。

（二）健全法制機構。各地、各部門加強了法制機構建設，配強配齊法制工作人員。市政府法制辦增設了法律事務中心，增編7人全部為法律專業碩士研究生。XX縣和XX縣各鄉鎮、市教育局、市商務局設立法制機構，XX縣法制機構增配一名專職副主任，鹿城、龍灣、樂清、瑞安等縣（市、區）法制機構人員得到補充和優化，市工商局、市國稅局等在基層站所配置法制員。市統計系統今年增加行政執法人員34人，并配備執法車4輛及相關辦案器材。通過加強法制機構建設，有力助推了我市的法治政府建設，提高了依法行政的能力水平。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設工作目標還有很大的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是依法行政工作開展不平衡；二是重大行政決策的民主性仍然不強；三是行政執法監督有待進一步加強；四是依法行政的能力水平有待進一步提高；五是機構隊伍建設滯后，與其承擔的職能不相稱；六是法治政府建設工作的載體、方法、手段有待于進一步完善、創新。

2012年，我們要牢牢把握“三生融合?幸福溫州”這一主題，緊緊圍繞“鞏固、創新、提高”這一主線，穩中求進，著力推進法治政府建設工作的制度和載體創新，重點抓好政府法律顧問制度的推廣和中心鎮綜合執法工作，為建設“三生融合?幸福溫州”提供法治保障；著力做好規范性文件審核制定，開展優秀法律審核意見書的評選和行政規范性文件的評估工作，為建設“三生融合?幸福溫州”提供制度保障；著力改進行政復議工作，大力完善行政調解機構，建立由政府和法院主要領導參與的預防和化解行政爭議府院聯席會議制度，加強仲裁工作的組織管理，及時化解民間借貸糾紛，為建設“三生融合?幸福溫州”提供穩定保障；著力深化行政執法監督和問責工作，進一步規范行政許可裁量權工作，在全省率先開展行政強制案卷評查和零處罰、零許可執法檢查，率先建立行政登記自糾制度和敗訴責任認定機制，嚴格執法責任追究，為建設“三生融合?幸福溫州”提供秩序保障；著力加強機構和隊伍建設，研究制定行政執法人員依法行政能力提升方案，強化人員的能力素質培訓，為建設“三生融合?幸福溫州”提供能力保障。首頁12尾頁