第一篇：關于在全鎮開展冬季嚴打專項整治活動的實施方案

關于在全鎮開展冬季嚴打專項整治活動的實施方案

今年以來，按照全縣深入開展平安建設和政法工作會議的部署要求，緊緊圍繞妥善化解人民內部矛盾和有效控制社會治安局勢兩大重點，深入開展嚴打集中整治和綜治工作規范年活動，大力加強矛盾糾紛排查調處和治安防控體系建設，全面落實維護穩定的各項任務和措施，平安魏橋建設進一步向縱深發展，保持了全鎮大局持續平安穩定。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，當前仍然存在著大量的不穩定因素，特別是進入冬季，往往是各類刑事治安案件、安全生產事故、交通事故、社會矛盾的多發期、高發期。做好當前和今后一個時期的維護穩定工作，確保全鎮大局穩定，任務異常艱巨。為切實解決當前影響社會穩定的突出問題，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，集中治理一批影響群眾安全感的突出治安問題，妥善化解一批不穩定因素，全面落實治安防范各項措施，深入持久地推進平安魏橋建設，為“兩節”和各級“兩會”順利召開創造和諧穩定的社會環境。根據上級安排部署，決定從現在開始在全鎮范圍內開展冬季嚴打專項整治活動。

一、指導思想

指導思想是：以化解社會矛盾為主線，以科學發展觀統領政法穩定工作，緊緊圍繞平安魏橋建設的任務目標，在鎮委的統一領導下，充分發揮公安政法機關和鎮直有關部門的職能作用，充分調動全鎮廣大人民群眾參與冬季嚴打專項整治活動的積極性，以嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動特別是現行犯罪、痞霸勢力為突破口，以強化冬季治安防范和妥善化解矛盾糾紛為重點，從重從快懲處一批嚴重擾亂社會治安秩序的違法犯罪分子，重點治理一批治安混亂區域、部位和村莊，從根本上解決影響當前穩定的突出治安問題，努力建立實現和維護社會平安、和諧、穩定的長效機制。

二、目標要求

一是各類嚴重刑事犯罪得到有效遏制，“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的可防性案件明顯減少；二是治安混亂區域、部位和村莊得到有效整治，突出治安問題得到有效解決；三是道路交通事故明顯下降，道路交通秩序明顯好轉；四是安全生產的基層基礎工作進一步強化，安全生產隱患得到根除，全鎮安全生產形勢進一步好轉；五是做好非正常上訪老戶的息訴罷訪工作。

三、主要任務和工作重點

1、強化和規范基層基礎工作，筑牢穩定基石。突出抓好“四位一體”村鎮工作規范化建設，落實好“四民主兩公開”和“民主議政日”制度。加強村級治安巡邏，落實村級治安防范工作專項獎勵資金，對村級治安工作實行周檢查、月考核、季獎懲。加強調解中心規范化建設，整合基層維護穩定工作資源。建立健全村級警務室、治保會、調委會等群防群治組織，切實搞好矛盾糾紛排查調處。鎮駐地附近村莊要重點做好流動人口和租賃房屋管理工作，嚴格企業內部職工管理，加強對廣大干部職工的普法教育和思想道德教育，從源頭上減少治安隱患。對亂搭亂建、亂擺攤點等違章行為堅決依法查處。各企業、單位、村莊要進一步落實安全生產的各項措施，加強安全生產基層基礎工作，杜絕安全隱患。

2、依法依規抓管理，建章立制促規范。對當前工作中已經建立健全的規章制度要狠抓落實，特別是農村的“四位一體”、“四民主兩公開”、“民主議政日”和治安防范、矛盾糾紛排查調處等工作，要加大督查力度，促進工作落實。要在重點問題、重點環節上下功夫，進一步健全完善流動人口和租賃房屋管理、建筑市場管理、服務場所管理、企業內部職工管理等方面的規范性管理制度，在此基礎上狠抓落實，促進工作規范。

3、集中解決群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題。對群眾反映的企業開發占地、征地拆遷與補償、農村財務、土地承包、開發建設等方面的熱點、難點問題，要高度重視，從為群眾負責、為上級黨委和政府負責的高度想盡千方百計盡快把問題解決好。對要求落實政策和涉法涉訴上訪老戶等歷史遺留問題，要依據法律和政策規定作出明確結論。

4、加強交通秩序治理整頓。交警、交管等部門要加強鎮辦駐地道路交通管理，最大限度把警力擺在路面上，加強事故高發區域、路段的監管和防控，杜絕各類交通事故發生，建立合理有序交通新秩序，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。

四、方法步驟和要求

這次全鎮冬季嚴打專項整治活動安排三個月的時間，大體上分四個階段：

1、宣傳發動（12月12 日—12月15日）。召開由派出所、司法所、信訪辦、綜治辦、安監站、車管所、交警中隊、供電所、工交辦、各責任區參加的全鎮嚴打活動動員大會，成立領導小組，研究制定實施意見，明確職責任務。派出所出動2輛宣傳車，負責嚴打期間的宣傳工作，各村張貼3-5條標語，由各責任區負責組織實施。廣泛宣傳有關法律法規，使廣大群眾充分認識冬季嚴打專項整治活動的重要意義，提高與違法犯罪活動做斗爭的自覺性和主動性。

2、排查摸底（12月16日—12月20日）。各村要對轄區內各類不安定因素、影響穩定的突出治安問題及各類案件線索進行全面深入的調查摸排，全面摸排不穩定因素，對排查出的問題，20日前由責任區以書面報告的形式上報綜治辦，由綜治辦分類進行歸納整理，進一步明確打擊和整治的重點。

3、打擊整治（12月21日—1月20日）。在調查摸排的基礎上，找準重點，以打開路，全面整治。派出所對各類案件線索要深挖細查，依法嚴厲打擊懲處一批犯罪分子。對各類不穩定因素，積極做好預防和化解工作。各企業、單位要全面落實《企事業單位內部治安保衛條例》等有關法律法規，嚴查治安隱患，依法依規徹底整改;由安監站、工交辦負責排查匯總于20日前上報綜治辦。

4、總結驗收（1月21日—1月31日）。組織專門總結驗收工作組，對村冬季嚴打專項整治活動情況進行檢查驗收。對成績突出、成效顯著的單位和個人，給予通報表揚；對措施不力、整治效果不明顯的單位、村，給予通報批評。

五、組織領導

這次全鎮冬季嚴打專項整治活動是保障我鎮經濟社會持續、快速、健康發展的迫切需要，是推進“平安魏橋”建設、構建和諧社會的重大舉措。為切實加強對這次冬季嚴打專項整治活動的組織領導，確保工作落實，活動取得實效，成立由王飛書記任組長，盧宏偉副鎮長為副組長，政法部門負責同志及責任區書記為成員的領導小組。

各單位、責任區根據實施方案的要求于12月20日前制定出具體的工作意見報綜治辦。要突出重點，明確任務，強化責任，狠抓落實，確保這項工作落到實處。

2006年12月12日

第二篇：關于開展冬季嚴打活動實施方案

關于開展“全市冬季嚴打整治集中行動”

活動實施方案

根據龍口市社會治安綜合治理委員會關于開展“全市冬季嚴打整治集中行動”的具體部署和工作安排，結合我院檢察工作實際，制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

圍繞打造“平安龍口”、“和諧龍口”的總體目標，從當前我市社會治安的實際情況出發，強化各種措施，努力實現五個目標。即破獲一批重大刑事案件，抓獲一批流竄犯罪分子和在逃犯，懲處一批嚴重刑事犯罪分子，整治一批治安混亂地區和突出治安問題，消除一批社會治安隱患，最大限度趕走、嚇走、打走違法犯罪分子，確保全市社會治安大局持續穩定，為新年，春節和市鎮兩級換屆的順利進行創造良好的社會治安環境。

二、實施步驟

全市冬季嚴打整治集中行動從現在開始，到2012年3月底結束，分為動員部署、落實活動、總結驗收三個階段進行。

（一）動員部署階段（從現在起至11月底）

1、搞好思想發動。召開全體人員大會，院領導進行動員部署，教育引導檢察人員充分認識開展冬季嚴打整治集中行動的重要性、必要性，實現思想認識統一，增強參與冬季嚴打整治集中行動的自覺性和主動性。

2、建立工作機構。在龍口市委統一領導下，成立由檢察長畢紅光任組長、其他院領導參加的冬季嚴打整治集中行動領導小組，并抽調精干力量組成辦事機構。

3、制定工作方案。結合實際，認真研究制定冬季嚴打整治集中行動工作方案，積極創新活動載體，明確組織領導要求，切實把整個活動計劃好、安排好。

（二）落實活動階段（12月1日至3月20日）

完善長效機制。結合冬季嚴打整治集中行動，著眼于長遠建設，建立健全制度機制，不斷鞏固冬季嚴打整治集中行動成果。

（1）健全教育管理長效機制。通過冬季嚴打整治集中行動的開展，修訂完善制度規范，進一步健全教育培訓機制、監督制約機制和規范化執法機制，推動檢察工作上水平。

（2）深化為民服務機制。建立“民情日記”工作制度，根據群眾實際需要，及時送法律、送信息、送建議、送溫暖；不斷深化“事前防范、事中處置、事后修復”的三段式涉檢信訪處理機制，有效化解社會矛盾；建立健全修復社會關系制度，推行《敦促犯罪嫌疑人認罪悔過書》、《對被害人及其近親屬告慰書》和《對被不起訴人教育訓誡書》，積極促進社會和諧。

（3）建立健全案件質量集中管理監督評估機制。圍繞實現公正廉潔執法的目標要求，以機制建設為基礎，以信息化建設為載體，以內外雙向、多角度監督為保障，“集中受理、統一進出、流程管理、動態監督”，規范案件管理與辦理，強化對執法辦案的質量、效果監督評查，將案件辦理過程控制體現在辦案的全過程。

（三）總結驗收階段（12月1日至明年1月）

1、開展“回頭看”。對照工作方案要求，認真組織“回頭看”活動，重點回顧檢查冬季嚴打整治集中行動所有內容完成情況，逐項核實，查漏補缺。

2、組織驗收。對照冬季嚴打整治集中行動的目標要求，以思想認識有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升為標準，通過實地檢查、抽查考核、組織測評等形式對開展冬季嚴打整治集中行動情況進行全面驗收。

3、搞好總結。全面總結冬季嚴打整治集中行動取得的成效、經驗和體會。本院總結報告，報冬季嚴打整治集中行動領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高思想認識

開展冬季嚴打整治集中行動，對于檢察人員堅定理想信念，繼承和發揚優良傳統，更好地維護人民群眾利益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定，具有極其重要的意義。全體檢察人員一定要從政治和全局高度，深刻認識開展這次冬季嚴打整治集中行動的極端重要性，切實把思想認識統一到龍口市社會治安綜合治理委員會、市委政法委部署要求上來，始終以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態，積極投入到活動中去。

（二）注重活動實效

要緊密結合個人思想實際和檢察工作實際，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題。要把開展冬季嚴打整治集中行動與深入推進三項重點工作和增強群眾觀念結合起來，認真審視對群眾的感情究竟有多深，為群眾辦的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾，不斷增進對人民群眾的感情基礎。

（三）營造濃厚氛圍

要充分運用多種形式，大力宣傳開展冬季嚴打整治集中行動的新舉措，宣傳執法為民的新成效，宣傳活動中涌現的先進典型，不斷增強感召力和社會影響力。要在局域網上開設冬季嚴打整治集中行動專欄，組織交流活動，努力提高干警參與度，各部門要及時上報活動中的好經驗好做法，本院將定期通報各部門信息上報情況。

（四）加強組織領導

要把開展冬季嚴打整治集中行動作為加強檢察隊伍建設的一項根本性措施，切實擺上重要議事日程，檢察長要親自抓，分管領導靠上抓，政治處全力抓，各部門積極落實，形成工作合力。成立由畢紅光檢察長任組長，孫吉連副檢察長任副組長，其他院領導為成員的冬季嚴打整治集中行動領導小組，辦公室設在政治

處，林志偉兼任辦公室主任。督察辦要加大督導力度，各部門要及時總結上報先進經驗，本院將進行推廣以推動活動的全面開展。

龍口市人民檢察院

二Ｏ一一年十二月九日

附：冬季嚴打整治集中行動領導小組成員名單

第三篇：“冬季嚴打”專項整治行動實施方案

近段時間以來,當前受國際金融危機的影響，大量民工提前返鄉，各種社會矛盾和社會熱點問題增多，人民內部矛盾引發的糾紛、事件成為影響社會穩定的突出問題，特別是移民維穩工作，這必將誘發一些新的社會矛盾和案件，成為危害社會治安，影響人民群眾安全感的突出問題。按照縣委、政府下發的關于《思南縣“冬季嚴打”整治行動實施方案》的要求，結合我鄉實際，開展為期兩個月（從即12月19日至2月19日）的冬季嚴打專項整治行動，重點打擊“兩搶一盜”犯罪、流氓團伙斗毆和尋釁滋事犯罪，堅決遏制犯罪活動的高發勢頭，確保元旦、春節等重大節日期間全縣社會治安大局的穩定，為全省“兩會”召開營造良好的治安環境。根據我鄉治安形勢的具體情況，特制定本實施方案。

一、組織機構

為了進一步加強對“冬季嚴打”專項整治行動工作的領導，確保嚴打專項整治行動取得實效。經鄉黨政聯席會研究，決定成立楓蕓鄉“冬季嚴打”專項整治行動領導小組，其組成人員如下：

組長：魯萬貴（黨委書記）

副組長：張偉（政法委書記）

成員：唐宏強（政治委副書記）

劉勝國（派出所所長）

譚熙之（司法所所長）

領導小組下設辦公室在派出所，由劉勝國同志兼任辦公室主任，由李彬、王升、許東、白其勇具體負責辦公。負責嚴打專項整治行動工作情況的收集匯總，每周要擬編“嚴打快報”送縣委辦、縣政府辦和政法委辦公室。

二、任務目標和打擊重點

（一）任務目標：

以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨的十七屆三中全會和省委十屆四次會議精神，圍繞保障民生，關注民生，維護群眾利益為目標，堅持以打開路，標本兼治，科學有效的開展“冬季嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊和流氓團伙斗毆、尋釁滋事等犯罪活動，破獲一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲處一批犯罪分子，堅決遏制“兩搶一盜”以及其他犯罪活動的高發勢頭，切實維護全縣社會治安穩定，增強人民群眾的安全感。

（二）打擊重點：

1、要按照省公安廳《關于開展命案立破案專項大清查行動的通知》要求，對歷年本涉及轄區的命案嫌疑人進行認真梳理，摸清命案犯罪嫌疑人的蹤跡。同時，駐村民警要深入在逃人員家中做其親屬的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并發動群眾、村組干部檢舉揭發在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索，對收集到的情況要及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。

2、嚴厲打擊毒品犯罪。在冬季嚴打專項整治行動中，要將打擊毒品犯罪、強戒吸毒人員與其他工作有機結合起來，制定方案，趁元旦、春節期間，在外吸販毒人員回家之機，抓捕一批販毒分子，強戒一批吸毒人員。

3、以打擊“兩搶一盜”案件為主，同時，對近年來轄區發生的流氓團伙斗毆、尋釁滋事等案件進行清理，對各村、組進行摸排，是否存在村匪，路霸等黑惡勢力，要將摸排情況于12月25日前報送冬季嚴打專項整治辦公室。

4、嚴厲整治道路交通安全。對轄區內的摩托車要逐臺造冊登記，對來路不明、證照不符、發動機號、車架號有鏟涂改的，對車輛進行暫扣，查明原因。同時，要將開展工作的情況及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。

5、要加大對破壞電力設施、盜竊通信電纜等案件的防控，發現一起打擊一起，力爭在冬季嚴打專項整治行動中對破壞電力設施案件有所突破。

6、要加強民爆物品的管理，對轄區內的沙場，礦井進行定期檢查，使用爆炸物品的情況進行徹底清查，對非法運輸、買賣、儲存、轉借使用的，一律依法嚴懲。

7、要密切關注“重點人員”的活動動向，落實穩控措施，堅決勸阻其進京和到省上訪，堅決防止其串聯使移民群眾聚集、大規模上訪。對那些打著為移民維權幌子，有意制造事端的不法分子適時予以打擊處理。

8、進一步加強移民維穩工作。要本著“關注民生，保障民生，順應民意”的原則，認真做好上訪移民群眾的解釋工作，特別是剛從外打工回來的移民，由于他們對移民政策的不完全了解，如果解釋疏導不當，將會造成更大的后果，對于移民的合理要求應及時的解決，避免發生更大的矛盾。對于幕后策劃、組織、操作移民群眾以“非正常上訪”手段擾亂國家(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）機關正常辦公秩序的首要分子，要認真收集固定證據，堅決從嚴從快從重打擊，決不手軟。

三、時間安排

自12月19日至2月19日，分三個階段進行。

1、12月19日——12月28日為摸底排查階段，將摸排收集到的情況于12月25日報送縣兩辦、縣政法委辦公室。

2、12月29日

——2月9日為嚴打專項整治行動階段。將摸排到各類違法犯罪分子一網打盡，切實做到“穩、準、狠”，確保元旦、春節期間的社會治安秩序穩定。

3、2月10日——2月19日為總結評比階段。派出所要認真進行總結，寫出書面報告，報縣委辦、政府辦和政法委辦公室。

四、工作措施和要求

（一）加強協作，明確職責，形成合力。要在黨委政

府的領導和協作下，搞好專項斗爭，承擔攻堅任務。一是要加強對外來人員、返鄉民工中的“兩勞”釋放人員、流氓惡勢力成員，吸毒人員的管理和控制，“從人到案”偵破一批案件。二是要加強陣地控制，對廢舊收購業、旅社、摩托車修理業、報廢汽車拆解業等特種行業進行清理整頓，加強管理。要在這些部門中物建特情，以提高對違法犯罪線索的發現能力。三是派出所與鄉道安辦加強道路交通安全管理。對來路不明、證照不符、發動機號、車架號有鏟涂改的，對車輛進行暫扣，查明原因并及時上報。

駐村民警要深入村寨，進村入戶開展工作，對負案在逃、批捕在逃、網上在逃人員要深挖細查，要深入在逃人員家中發放犯罪分子投案自首的蹲促通知書，做其親屬的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并發動群眾、村組干部檢舉揭發在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索，力爭年前抓獲一大批在逃人員。

（二）提高法律意識，嚴格依法辦案。專項行動中，要強化證據意識、程序意識、訴訟意識、時限意識和自覺接受監督意識。堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格公正、文明執法的一致性，要主動協調檢察機關、審判機關，用足用好法律武器，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪分子。辦理案件過程中，案件質量在什么環節出現問題，就由辦理案件單位負責。辦案中嚴禁濫用強制措施，以罰代刑，超期羈押和刑訊逼供。

（三）加大宣傳力度，形成嚴打氛圍。專項行動領導小組辦公室要加強與新聞媒體的聯系，開展宣傳教育活動，努力營造專項行動的聲勢和氛圍。派出所要充分發動社會各界和廣大人民群眾積極投入打擊斗爭，提供線索，協助公安機關抓獲犯罪分子，要在相關部門的支持下，在各村組，社區、學校廣泛深入開展法制教育和安全防范教育，不斷增強廣大人民群眾的防范意識。

（四）統籌兼顧，務求實效。各部門要把開展嚴打專項整治行動與移民維穩有機結合起來，與整治突出治安問題有機結合起來，與掃黑除惡、命案必破、緝槍治爆等專項行動有機結合起來，努力促進各項工作同步發展，齊頭并進。工作中，要加強信息報送反饋工作，對專項整治工作情況要及時上報專項整治辦公室。

（五）建章立制、完善機制。要總結專項整治中好的做法和經驗，進一步建立和完善打擊、防控“兩搶一盜”犯罪活動上升勢頭，凈化和改善社會治安環境。

“冬季嚴打”專項整治行動實施方案

第四篇：嚴打整治實施方案

關于做好“蒜都利劍”冬季嚴打整治工作的

實 施 意 見

為進一步推動我區（鎮）經濟社會科學發展、跨越發展，加快推進平安建設，嚴厲打擊突出違法犯罪活動，營造更加和諧穩定的社會治安環境，開發區黨工委、管委會決定，從現在起至2012年3月15日，在全區（鎮）范圍內組織開展“蒜都利劍”冬季嚴打整治行動，再掀嚴打整治新高潮。根據上級會議精神，結合我區（鎮）實際，為組織開展好這次活動，特制定本意見。

一、指導思想和目標要求

以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實全縣領導干部會議及嚴打整治工作會議精神，緊緊圍繞建設平安金鄉、平安開發區，科學發展跨越發展、構建和諧社會的大局，以打擊刑

事犯罪為龍頭，嚴打、嚴防、嚴管、嚴控相結合，集中解決當前突出的社會治安問題，確保冬季社會治安穩定，為廣大人民群眾歡度“兩節”和各級“三會”的順利召開以及全區（鎮）經濟社會又快又好發展，創造良好的社會治安環境。總的要求是：通過集中打擊行動實現“六個一批”，即摸出一批霸惡勢力和違法犯罪線索，破獲一批違法犯罪案件，抓獲和懲辦一批違法犯罪嫌疑人，收繳一批散在社會上的槍械、管制刀具和爆炸、劇毒等危險物品，整治一批治安混亂區域、行業、單位和村居，消除一批社會治安隱患，從而凈化社會治安環境，確保全區（鎮）社會治安大局的持續穩定。

二、工作重點

根據縣實施意見的要求，結合我區發展特點，針對一些重點部位，尤其是那些治安混亂的村莊，一些公路沿線、廠礦企業周邊，還有就是在建項目工地，圍繞這些重點部位進行打擊整治。

打擊的重點是：

1、聚眾斗毆、尋釁滋事、無惡不作的犯罪團伙；

2、村霸、街霸、路霸、市場霸、建筑霸、礦霸等各類霸頭；

3、宗族勢力嚴重、危害基層政權建設的霸惡分子；

4、無事生非、刁難百姓、欺壓百姓的地痞無賴；

5、期男霸女、恃強凌弱、仗勢欺人的村頭街霸；

6、威脅謾罵、上門踏戶、無理糾纏的刺頭惡霸；

7、依仗家族勢力壟斷行業經營、非法強占集體他人財產的幫派體系；

8、橫行鄉里、煽動群眾無故上訪、聚眾鬧事的不法之徒；

9、企業周邊、礦區的煤霸、車霸和侵蝕礦產、能源行業的各

類行業霸頭；

10、殺人、爆炸、縱火、強奸、綁架等各種暴力犯罪活動；

11、校區及周邊聚眾斗毆、打架滋事案件；

12、“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、盜竊機動車、入室盜竊、盜竊電動車，撬盜儲藏室以及農村小偷小摸）、詐騙等多發性侵財犯罪。

三、方法步驟

這次嚴打整治分為三個階段：

（一）動員發動和調查摸底階段（2011年12月20日至2011年12月31日）。結合本地實際，研究制定具體實施方案，層層召開動員會進行動員發動，通過張貼標語、通告、有獎舉報等方式大力宣傳此次嚴打整治的意義，營造濃厚的嚴打氛圍。深入開展調查摸底工作，為集中打擊做好準備。

（二）重點打擊階段（2012年1月1日至2012年3月5日）。在前段調查摸排的基礎上，對摸排發現的各類違法犯罪線索，采取超常規措施，重拳出擊，嚴厲打擊，力求除惡務盡，確保打擊實效。

（三）檢查驗收階段（2012年3月6日至2012年3月15日）。管委會組織專門班子對嚴打整治工作進行檢查總結，迎接縣嚴打整治指揮部的驗收。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳發動，大造斗爭聲勢。充分運用各類媒體，出動宣傳車、開辟專欄、懸掛橫幅、張貼標語、張貼通告等多種形式，迅速形成鋪天蓋地宣傳聲勢，營造強大的斗爭氛圍。及時宣傳專項斗爭措施和成效，宣傳同違法犯罪分子作斗爭的先進事

跡。發放《致人民群眾的一封信》、《致企業的一封信》，落實有獎舉報辦法，公布舉報電話，設立舉報箱、檢舉箱，隨時接受群眾舉報，對檢舉揭發、扭送犯罪有功的群眾，要按有關規定和承諾給予獎勵。通過廣泛的宣傳形式，充分調動廣大人民群眾檢舉違法犯罪的自覺性和積極性，號召人民群眾檢舉揭發犯罪，敦促犯罪分子投案自首。適時召開斗爭成果展覽會、贓物返還會，教育群眾，震懾犯罪。

（二）深入調查摸排，廣辟線索來源。結合違法犯罪線索大排查行動和本地實際，組織足夠力量，深入基層，深入到重點區域和重點村莊、重點行業，廣泛發動群眾，采取摸人、摸案、摸場所等措施，全方位、多渠道地調查，特別要對影響企業建設發展、欺壓群眾以及把持農村基層政權的惡勢力等問題進行重點調查，摸出一批違法犯罪案件，特別是霸惡勢力和各類霸頭線索，梳理一批涉霸涉惡的在逃人員，摸清霸惡違法犯罪案件高發、治安混亂部位，逐一登記造冊。2011年12月30日前，各派出所務必摸排出3至4個治安混亂、需重點整治的村莊、部位，5條以上重大刑事犯罪和霸惡線索，各辦事處務必摸排出1至2個治安混亂、需重點整治的村莊、部位，同時將治安亂點基本情況、下步整治措施和責任人員一并上報區（鎮）打霸除惡辦公室。摸排中，要搞好結合，既要同偵破命案、打擊侵財犯罪專項行動結合起來，又要同清理涉槍、涉爆和聚眾械斗等案件結合起來，注意從一些案件偵查中查找霸惡犯罪線索；既要運用秘密力量和秘密手段獲取線索來源，又要發動政治攻勢挖掘線索；既要從處理來信來訪和舉報電話中發現犯罪線索，又要從一些違紀案件中尋找犯罪線索。特別注意深入排查隱蔽較深、不直接參與作案、暗中操縱違

法犯罪的幕后指使者。排查中要強化證據意識，認真核實罪證材料，建立臺帳，做到底數清、情況明，做到早發現、早報告、早控制、早解決，提高打擊的針對性。

（三）狠抓案件偵查，重拳實施打擊。要在調查摸底、掌握充分證據的基礎上，采取集中打擊與日常打擊相結合，以主動進攻的高壓態勢，集中對各類違法犯罪分子進行圍剿。對排出的違法犯罪案件，要因案因人施策，進行認真分析和梳理，采取包案到人責任制，使用各種手段打攻堅戰，集中攻破一批。特別是對發生在一些建筑工地、娛樂場所、批發市場、交通運輸行業、礦區的聚眾斗毆、強攬工程、尋釁滋事、強迫交易的案件，尤其那些涉槍、雇兇和強行收取保護費的案件，要迅速組織警力偵破，深追細查，從中打掉一批霸惡團伙。要把插手基層組織，欺壓殘害群眾的農村霸惡勢力作為重點，有關部門要積極配合，堅決打擊在鄉村稱霸一方、欺壓群眾的不法之徒，確保農村基層政權鞏固和純潔。

（四）加強治安管理，實施綜合整治。在以打開路的同時，要堅持防范、整治、建設并舉，實施綜合治理。要深入排查治安混亂地區和突出治安問題，因地制宜地開展重點整治和專項治理，重點加強對邊緣村莊、治安混亂村居、城鄉結合部、交通要道等部位的整治。對排查出的治安混亂的區域、單位和村居等，簽定責任狀并抽調專業隊進駐，堅持“治亂、治癱”并舉，多管齊下，限期改變治安落后面貌。要加大對治安混亂村居的治理力度，盡可能地鏟除霸惡勢力滋生的“土壤”。要本著預防為主的原則，加強與重點村莊、企業、學校的聯系，建立和完善警民聯系制度，組織專人深入到這些村居，登門調查走訪，及時了解滋擾群眾的

犯罪線索。要動員社會各界關心、支持和參與安臵、幫教工作，嚴防處理過的霸頭惡勢力人員重新違法犯罪，做到處理一個、教育一片、穩定一方。要加強槍支和危險爆炸物品的管理控制力度，組織專門力量，對轄區內所有涉槍涉爆單位反復進行全面、嚴格、細致地檢查管理。積極開展冬季巡防工作，采取組織專職巡邏隊、護村聯防隊、建設電視監控系統等有效辦法，落實群防群治措施，堅決遏制冬季案件高發勢頭。

（五）標本兼治，構建打霸除惡長效機制。嚴打整治行動是一項長期、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。要按照“標本兼治、重在治本”的原則，進一步落實各項管理防范措施，積極探索和構建嚴打工作長效機制，遏制新的霸惡勢力形成，防止霸惡勢力滋生蔓延。一要遏制其生存空間。堅持人防、物防、技防多措并舉，在犯罪分子經常涉足的重點區域部位，加強群防群治組織建設，大力推行保安巡防、社區警務、農村聯防、企業巡邏保護衛等人防措施，強化對重點人口、暫住人口、流動人口、城市無業人員、農村閑散人員的教育、管理和控制，壓縮犯罪分子的生存空間。二要控制其作案工具。進一步強化治安安全管理，嚴格槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具等危險物品的管理，防止被違法犯罪分子掌握利用，危害社會。三要強化基層組織建設。加強社區、村委會等基層組織建設，打牢組織建設。增強管理控制能力，遏制各類違法犯罪和霸頭惡勢力的滋生蔓延。對那些名存實亡、軟弱癱瘓的基層組織，要在區（鎮）黨委政府的統一領導下，組織專門的治理整頓工作組，進行徹底整治，限期改變面貌。對不能堅持原則、不為群眾伸張正義，利用霸惡勢力實現非法利益，甚至與霸惡勢力同流合污、充當“保護傘”的各級干部，要嚴肅

黨紀、政紀、法紀，發現一個，從嚴查處一個。

五、組織領導

此次冬季嚴打整治行動是建設平安金鄉、平安開發區，促進開發區科學發展、跨越發展的必要保障。全區（鎮）各級各部門要以全縣領導干部會議精神為指導，把嚴打整治行動作為學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、提高黨的執政能力、控制社會治安大局穩定的重要舉措來抓，從講政治、講全局的戰略高度出發，把這次活動作為當前的政治任務，精心組織，周密部署，采取有力措施，切實抓出成效。

（一）成立機構，落實責任。為保證打霸除惡斗爭順利進行，開發區黨工委、管委會成立以主要領導同志任組長的打霸除惡斗爭領導小組，抽調專人集中辦公，加強對嚴打工作的組織領導和情況控制等工作，真正把發現和鏟除違法犯罪的政治責任落到實處。

（二）依法辦案，嚴明紀律。派出所、法庭、司法所等政法部門要按照從重從快的嚴打方針，加快消化處理步伐。對移送起訴的每起案件，都要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，法律手續完備。對于不夠追究刑事責任、符合勞動教養條件的，一律報縣勞動教養管理委員會審批，實行勞動教養；對于違反治安管理的，符合拘留條件的一律拘留、可以并處的一律并處，不能處罰的要切實落實好幫教措施。同時要嚴格辦案紀律，嚴禁刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施，嚴禁有案不立、有案不查和推諉扯皮，嚴禁辦關系案、人情案和為違法犯罪分子通風報信，凡是為犯罪分子說情，開脫罪責的，一律作為“保護傘”的嫌疑，報紀檢監察部門及時處理，情況嚴重的報司法機關立案偵察，發

現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

（三）健全機制，保障有力。建立健全經費保障機制，切實改善執法辦案條件，及時解決辦案、追逃等經費問題。加強物資保障，重點解決嚴打工作中所需的交通、通信工具和防護裝備，用于案件偵查、追逃工作。

（四）嚴格考核，兌現獎懲。切實完善嚴打整治工作考評機制，把此次嚴打整治工作列入年底考核之中。行動結束后，對在專項斗爭涌現出的先進單位、先進個人，報請縣委、縣政府予以表彰獎勵。對隱瞞案情、聽任違法犯罪案件發展、不敢打、不愿打、失職瀆職，致使本地治安秩序混亂、發展環境不優的責任人員，要依照有關規定嚴肅追究責任。

附件：經濟開發區（魚山鎮）冬季嚴打整治指揮部成員名單

金鄉經濟開發區管委會

魚山鎮人民政府

二〇一一年十二月二十四日

附件：

經濟開發區（魚山鎮）冬季嚴打整治工作指揮部成員

名 單

指 揮：張化鋒 開發區黨工委副書記、管委會主任 副指揮：曾黎明 魚山鎮黨委副書記、鎮長

劉 偉 魚山鎮黨委副書記（掛職）

成 員：王建林 鎮黨委成員、武裝部長、沙河辦事處主任

張兆軍 金興辦事處主任

侯修元 魚山辦事處主任

韓 旭 竇堂辦事處主任

尋向陽 西南辦事處主任

趙 峰 開發區派出所指導員

郭太然 魚山派出所所長

董欽峰 魚山法庭庭長

李保杰 維穩辦主任

楊麗君 司法所所長

指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮維穩中心，劉偉同志兼任辦公室主任，負責對冬季嚴打整治的組織協調、檢查督導和情況控制工作。

第五篇：開展嚴打整治行動的實施方案

xx鎮人民政府

關于在全鎮集中開展嚴打整治行動的實施方案

為認真貫徹省、保定市政法工作會議精神，根據保定市、定州市關于在全市集中開展嚴打整治行動的安排部署，結合我鎮實際，從即日起到5月20日，在全鎮集中開展為期三個月的嚴打整治行動。

一、指導思想

以保定市政法工作會議精神為指導，以解決人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，在鎮黨委、政府的統一領導下，全警動員，全民參與，嚴打開路，重拳整治，打出聲威，整出實效，為全鎮經濟社會又好又快發展，為維護廣大人民群眾生命財產安全，為確保全國“兩會”和黨的十八大勝利召開創造良好的社會治安環境。

二、工作重點

（一）打擊的重點對象

殺人、綁架、爆炸、搶劫等嚴重暴力犯罪；稱霸一方的黑惡勢力和團伙犯罪；重大盜竊、搶奪、詐騙、非法集資等涉眾型侵財犯罪；危害人民群眾生命安全的食品、藥品領域犯罪；涉危涉爆以及恐怖活動犯罪；各類現行犯罪和在逃犯罪嫌疑人。

（二）整治重點

大型集貿市場、沙場、托運市場；鐵路電力電信主要線路沿線；治安復雜村街；出租房屋和外來人口聚集區；其他犯罪分子可能滲透和控制的區域。

三、行動目標

破獲一批有重大影響的刑事案件；抓獲一批隱藏、活動在我鎮的犯罪嫌疑人；打掉黑社會性質犯罪組織；全面排查涉爆線索、破獲涉爆案件、收繳非法炸藥物品；打掉一批系列、跨區域盜搶犯罪團伙，整治一批治安混亂區域和行業，強化嚴打整治聲勢，群眾安全感明顯增強。

四、工作措施

（一）嚴厲打擊現行犯罪。全面加強社會面管控，全力圍剿現行犯罪。派出所和駐村民警，要整合利用社會資源，指導治保會、巡防隊、治安協管員以及社會治安志愿者等群防群治力量，進行“巡邏、巡防、巡查”，提高社會治安的防控能力。

（二）全力追逃破獲積案。派出所要對往年重大逃犯、未破命案、重大積案、涉槍涉爆案件進行掛賬督辦。借鑒“清網行動”的成功經驗，繼續強化大要案逃犯抓捕工作，破獲一批積案。要強化抓逃措施落實，在重點區域、重點部位、重點路段設立盤查卡點，嚴密盤查過往可疑人員。

（三）重點整治危爆物品。堅決落實省、市關于危爆物品管理工作的要求，按照鎮黨委辦公室的緊急通知要求，迅速開展危爆物品清查和整治行動。由鎮“打非辦”牽頭，以出租房屋、閑置倉庫、出租廠房、村養殖場等部位為重點，在全鎮開展危爆隱患大排查大整治專項行動。

一要全面排查。各村要根據村莊大小建設永久性的宣傳獎勵通告牌3至5塊。要對所有村（社區）全部細化分解，由公安、安監部門領導分片包干，逐個區域明確責任人，按照“進屋、見人、看物、查疑”的要求，逐一排查。實行“誰清查、誰負責、誰簽字”責任制。

二要重點管控。對涉爆重點人，派出所要全力查找，逐人見面，逐人簽訂不參與非法活動責任書，并全部錄入“民用爆炸物品信息管理系統”和“危爆行業信息管理系統”。對經銷、儲存易制爆化學品的商店、門臉，由派出所加強檢查，對不實行實名制購買化學品的移交工商部門，一律停業整頓、吊銷執照。

三要嚴厲打擊。對發現的涉爆線索，派出所要牽頭組織，全力開展偵辦。對破獲的涉爆案件、抓獲的涉爆違法、犯罪人員，加強強制措施的審批，嚴格依法頂格懲處。

（四）徹底治理治安亂點。

一是摸清實有人口底數。深入開展實有人口、實有房屋全

覆蓋排查行動，準確采集、核對人口數據，特別是流動人口數據

要及時更新，做到人來登記、人走注銷。要將采集數據統一錄入公安警綜平臺，實現“查房知人、查人知住”的目標。要強化對外國人、新疆維族人、藏族人“三類人”的管控，密切掌握動向。要定期開展流動人口集中清查，特別對來自高危地區、有前科劣跡、收支不符人員或經常出入網吧、歌舞廳等娛樂服務場所人員的重點清查，必要時開展武裝清查。

二是整頓機動車輛。以駐村民警為主開展區域排查，對汽

車、摩托車、三馬車等車輛進行逐一核查，對無牌無照、假牌假照車輛全部依法扣留，深入審查駕車人員，逐一登記身份信息、手機號碼，繳獲一批盜搶車輛，最大限度壓縮犯罪空間。

三是嚴管特殊行業場所。對可能收贓的小型、管理無序的二手手機市場、二手自行車電動車市場、廢舊物品回收、金銀收購攤點、歌舞娛樂場所等進行整治，澄清底數，排查從業人員，圍繞可疑物品開展倒查，及時偵破盜搶和黃賭毒案件。

四是開展食品藥品安全檢查。對存在問題的堅決依法處置，構成違法犯罪的，依法嚴厲打擊。

五是開展校園安全大檢查專項行動。由鎮綜治辦牽頭，組

織各相關部門，重點對校園及周邊治安、安全防范工作進行大檢查，堅決剔除存在的隱患。

（五）專項排查各類隱患。一要深入開展防火防盜防爆炸

專項檢查。由派出所牽頭，對全鎮易燃易爆企業進行全面檢查，特別是對大型集貿市場等人員密集場所，生產化學品、劇毒物品工廠等易爆單位，棉紡廠、造紙廠等易燃單位進行消防安全專項檢查。二要強化消防安全管理。消防大隊要推動“清剿火患”戰役向縱深發展；對賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院以及歌舞廳、網吧等人員密集場所和節日大型活動場所，加大火災隱患排查整治力度，及時堵塞安全漏洞，堅決防止重特大火災事故的發生。

（六）組織開展統一行動。派出所要組織開展三次集中統一行動。一是全國“兩會”前圍繞重點人員、重點地方、重點物品、重點場所，開展全方位的統一清查。二是4月中旬組織開展

統一清查抓捕行動，集中緝捕一批在逃人員。三是嚴打行動結束前，組織開展一次集中搜捕、治安清查行動。通過行動，集中抓捕一批犯罪嫌疑人，清查一批藏污納垢的部位和場所，查處一批不法人員。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村要高度重視，認真落實

全鎮嚴打整治行動的統一部署。要把這次行動，作為確保全國“兩會”期間穩定安全的重大舉措，切實加強組織領導，在人、財、物上給予大力支持。鎮成立嚴打整治行動領導小組，鎮黨委書記趙偉民任組長，鎮長李和平、副書記劉宏亮、派出所所長李進虎任副組長。

（二）強化督導，嚴格獎懲。鎮政府、派出所組成督導組

進行明察暗訪，發現問題，及時整改。行動期間，對黑惡犯罪線索摸排不出來的，嚴格按照排查責任狀要求，對有關人員責令停職或給予免職處理；對重大案件偵查失職，影響案件偵破的，進行責任倒查，嚴肅追究有關領導和干警的責任。對破獲重大案件、抓獲重大犯罪嫌疑人的政法干警給予政治和物質獎勵，有重大突出貢獻者，破格提級晉職。

（三）嚴格執法，寬嚴相濟。政法各部門要認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，將每起案件都辦成“鐵案”。要積極貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質組織和犯罪集團、犯罪團伙的首要分子、骨干分子，慣犯、累犯和職業犯罪分子依法從重處罰；對主動投案自首、退還贓物等具有法定從寬條件的人員，依法予以從輕、減輕處理。

（四）發動群眾，營造氛圍。通過有聲勢、有實效的宣傳

工作，動員群眾，教育群眾，感染群眾，爭取廣大群眾的理解、支持和參與。派出所要通過張貼標語口號、發放宣傳資料等方法，全方位、多角度地宣傳嚴打整治行動取得的成效。