第一篇：10月13日(周書記改)擂鼓鎮城鄉一體化建設情況簡介

擂鼓鎮城鄉一體化建設情況簡介

今春以來，擂鼓鎮按照市委、市政府“一統三分”戰略及縣委、縣政府“五化五縣”要求，率先將305省道沿線的護駕村、煙墩梓村作為突破口，按照縣委、縣政府以獎代補解決一部分、鄉鎮擠一部分、群眾自籌一部分的方式積極籌措資金，采取“七統一”措施，打造城鄉一體化建設示范區。

一是統一整治。重點整治公路沿線環境衛生，清除豬圈、廁所、柴火棚等有礙觀瞻的建筑物及亂搭亂建現象； 二是統一規劃。對沿途道路、供水、供電、綠化、道場、路燈安裝、彩磚鋪設等基礎設施建設進行統一規劃，做到因地制宜、合理有序；三是統一風格。樓房以秦巴庸派民居建筑風格為主，按照“坡屋頂、馬頭墻、羊角翹、白粉墻、朱紅門、格子窗”的“六有”標準進行改造或新建，平房予以維修； 四是統一綠化。對沿線7公里路段進行以花壇、條形柵欄、磚砌牙狀帶等不同形式的綠化；五是統一硬化。對沿線農戶曬場、出口路等全部硬化，方便群眾出行；六是統一管理。實行建管并重，實行門前“三包”責任制，即包環境衛生、公共設施的管護及綠化設施的維護；七是統一教育。積極開展以“十星級文明農戶”、好公婆、好兒媳、好妯娌評選等活動，張貼文明宣傳畫圖，積極宣傳黨的政策、新農村建設內容、文明鄉風等內容，充分發揮群眾的主體地位。

通過以上措施，示范區內做到了整齊劃

一、靚麗干凈，共改造及新建樓房850多棟，整治平房730多戶，硬化道路1000米、硬化曬場520戶13500平米，新建下水道1500米、鋪設自來水管4000米，安裝路燈80盞，購置垃圾桶100個，垃圾車一臺，鋪設彩磚2.7公里13000平米；清理道路7公里，清除公路沿線簡陋豬圈、廁所、柴火棚30多戶1000平米；綠化1萬多平米，栽植各類苗木10萬余株，安裝條形護欄8000多米；建沼氣池1300多口。達到了環境美化、房屋靚化、沿途綠化、衛生凈化、道場硬化、家園生態化的目的。

目前，除了將305省道沿線村莊整治提等升級以外，我們已啟動擂鼓老集鎮、老集鎮至新集鎮及老集鎮至煙墩梓村沿線的村莊整治，利用秋冬農業開發機遇打造鎮域內“擂三角”城鎮帶。為給城鄉一體化提供有效載體，我鎮在村莊整治的基礎上提出了“兩葉一菜一花生”的產業發展格局： 305省道沿線10000畝旱地集中聯片發展茶葉，同時實施茶園套種花生；白竹路、竹旬路沿線18000畝旱地全部作為現代煙草農業區域規劃，紅巖大壩約3000畝的面積，作為蔬菜產業區域予以培植。目前，通過采取以獎代補、土地流轉、大戶經營、連片開發等措施，已高標準建成茶園7000畝、種植花生10000畝、烤煙4000畝、發展設施蔬菜600畝，獨具特色的現代煙草農業示范基地、商品蔬菜供應基地、生態有機茶葉基地和花生產業生產基地已初具雛形。

第二篇：擂鼓鎮中心小學簡介

擂鼓鎮中心小學簡介

擂鼓鎮中心小學地處擂鼓鎮中心地段，是一所寄宿制完全小學，其前身為擂鼓村小學，1988年更名為擂鼓鎮中心小學，學校現有教學班15個，其中幼兒園3個，學生總數800余人，其中住宿生250余人，專任教師33人，其中專科以上25人，中師（含高中階段）8人。

校面面積15058平方米，校舍面積2939平方米，學校教學區，生活區，綠化區三位一體的辦學格局初具規模。學校建有師生食堂，師生新鮮蔬菜供應部，設有男寢室6間，女寢室3間，男女寢室教師管理室各一個，學校實行了封閉式管理，師生的工作，學習，生活方便安全。學校擁有標準化的廣播室，儀器保管室，儀器實驗室，圖書借閱室，微機操作室，遠程網絡室，儀器總價值3.5萬元，電教儀器總價值8.3萬元，微機總價值13萬元，圖書10055冊總價值3.7萬元，學校的教學，育人環境基本達到校園凈化，美化，道路硬化，綠化覆蓋率面積達到校園面積的三分之一。

近幾年來，學校為積極改善辦學條件，改善師生食宿條件，給學生創造一個安全，舒適，優美的學習生活環境。學校加大資金投入，不斷完善各項設施，優化服務環境。2005年利用國家寄宿制工程項目35萬元，建起兩層640平方米的學生住宅樓，2006年通過檢查驗收，2006——2010年學校多方籌措資金達20多萬對教學區，生活區進行硬化，綠化，美化，修建了花壇，種植了紫櫻，四季桂花，杜櫻，香樟等樹木，園內鋪設了草坪，使原來雨天一腳泥，晴天一身灰的景象徹底改變，校園內到處是一片祥和的景象，到處是一縷縷書香。

為了改善學生的食宿條件，2006年學校購進鐵架床40張，物品擺放架12個，臉盆，牙具擺放架12個，毛巾晾曬架12個，學校統一購進床單被罩，讓學生睡得安心舒心，寢室文化豐富。為了解決學生的洗臉，洗腳，洗澡難的問題，添置了兩個保溫桶，新建學生澡堂一個，及時保證溫水供應，讓學生喝上放心水。2007年為了解決學生自帶菜這一難題。學校又多方籌措資金近5萬元，建起了售樓部，徹底解決了學生吃自帶菜品種單一，易霉變等安全隱患和營養不合理的問題。使學生吃上了安全菜，新鮮菜，營養菜。實行了教師陪餐，家長排菜排飯制，確保菜飯營養豐富，富足，質優。通過不斷完善后勤管理制度，提升服務質量，使學生享受到了家庭般溫暖。為了更好的方便學生就餐2007年建起了120平方米的學生簡易餐廳，添購餐桌20套，我們的目標以達讓學生安心，家長放心，社會滿意的辦學宗旨。

為了創建和詣校園，平安校園，學校從2009年開始，設立了門衛室有專兼職保安人員各2名，確保了教師學生裝的生命財產安全。

為提高辦學水平，我校開展了“創人民滿意教育，辦人民滿意學校，做人民滿意教師”的主題創建活動，加強教育與人民群眾的聯系，提高了社會對教育的滿意度，學校牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念，把安全工作放在首位。建立和完善學校收費制度，嚴明收費紀律，扎實落實“三公示，三統一，三禁止”的要求，增強了學校代收費的透明度，贏得了社會的廣泛贊譽。學校加強師德師風建設，開展師德教育和評議，提高教師的師德水平，學校開設“反邪教警示教育課”，人民群眾滿意率大大提高，加強了學校和人民群眾的交流與溝通。

今后的工作里，我校在上級教育主管理部門的領導下，牢固樹立“一切為了學生，為了學生的一切”的服務宗旨，進一步提高服務水平，以辦人民滿意的學校為目標，優化環境，規范管理，提高育人質量和學生生活質量，辦好人民滿意的教育。

第三篇：鎮城鄉一體化實施方案

甘鎮委發?2010? 號

中共甘泉鎮委員會

甘泉鎮人民政府 關于印發《天水市麥積區甘泉鎮推進城鄉一體化

試點工作總體方案》的通知

各村、鎮屬各單位：

現將《天水市麥積區甘泉鎮推進城鄉一體化試點工作總體方案》印發你們，請結合各自實際，認真組織抓好落實。

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

天水市麥積區甘泉鎮推進城鄉一體化試點工作

總

體

方

案

按照省、市、區有關精神，為了切實做好我鎮城鄉一體化試點工作，進一步加快“打造隴上經濟強鎮，構建和諧甘泉”進程，促進全鎮城鄉統籌發展、科學發展，特制定本方案。

一、重要戰略意義

統籌城鄉發展、推進城鄉一體化是一項重大而深刻的社會變革，它不僅是貫徹落實科學發展觀的集中體現，也是構建和諧社會，建設社會主義新農村和全面建設小康社會的重要內容，是新形勢下解決區域“三農”問題，提升城市綜合競爭力，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動、協調發展的重要戰略舉措。在我鎮實施推進城鄉一體化試點，既是實現全鎮經濟社會跨越式科學發展的內在要求，也是實現全鎮經濟社會又好又快發展的難得歷史機遇。各村、鎮屬各單位一定要從全局的高度，深刻認識統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的戰略意義和歷史責任，切實按照省、市、區的要求，立足實際，著眼長遠，突出重點，突破難點，扎實做好推進城鄉一體化試點的各項工作任務，為全區推進城鄉一體化探索路子、總結經驗、樹立樣板。

二、根本要求

（一）指導思想 以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會為目標，以調整優化結構和統籌配置資源為核心，以推進農村城鎮化和農業現代化為重點，堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大統籌城鄉發展力度，大力調整經濟結構，大力推進城鄉經濟社會各個領域的配套改革，協調推進城鄉經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，逐步實現城鄉經濟、社會、文化、生態的全面、協調、可持續發展，促進城市與農村共同發展、共同繁榮。

（二）總體思路

按照“2010年啟動，3年內取得重點突破，5年初步形成產業發展城鄉聯動、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉協調、社會保障城鄉覆蓋，10年基本實現城鄉一體化發展新格局”的總體要求和全鎮四大戰略，我鎮推進城鄉一體化試點工作總體思路是：“突出一個重點，達到兩個集中，實現三個突破，搶抓四大機遇，加快五個發展”。即突出小城鎮建設這個重點；達到農民向城鎮集中、土地向規模經營集中兩個目標；實現文化產業發展新突破，實現旅游產業發展新突破，實現商貿產業發展新突破；搶抓關中天水經濟規劃區的實施，寶天高速公路的通車和過境段的建設，甘泉現代物流中心的建設，全省第二批發展改革試點鎮和投資3000萬元的世行貸款建設經濟綜合開發示范鎮項目的實施四大機遇；加快農村公共財政扶持力度，加快農村基礎設施建設步伐，加快農村社會保障覆蓋范圍，加快農村公共服務拓展進程，加快農村文明傳播速度，逐步形成以城帶鄉、以工促農、城鄉結合、優勢互補、共同發展的新格局。

（三）基本原則

1、堅持統一規劃，重點突破。要著眼大局，立足實際，整體規劃，做到規劃先行，項目跟進，突出重點，有序推進。按照經濟發展水平和現實基礎條件，在新型服務業、現代農業、小城鎮建設、交通、教育、衛生、商貿流通、旅游業、勞動就業、社會保障等領域先行一步，重點突破，以點帶面，扎實穩步實施。

2、堅持政府引導，市場運作。充分發揮甘泉鎮獨特的區位、交通、資源、產業等優勢，堅持行政推促和市場運作相結合，綜合運用政策、經濟、法律、教育等手段，促進城鄉經濟社會發展融合，全力推進城鄉一體化建設進程。

3、堅持以人為本，注重民生。大力改善城鄉居民生產生活條件，突出解決事關群眾切身利益的出行、飲水、住房、就醫、上學、就業及公共衛生、公共交通、社區管理、文化娛樂、社會安全等民生問題，更加注重社會公平和社會穩定，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。

4、堅持因地制宜，分層帶動。堅持工業化、城鎮化、農業現代化的發展方向，不斷做大做強“鎮”和“村”，做精做特“中心村”和“重點村”，以城鎮帶農村，以“中心村”、“重點村”帶其它村，逐步壯大城鎮規模，改善農村條件，實現城鄉聯動、鎮村促動、相互融合、一體發展。

5、堅持制度創新，增強活力。堅持改革創新，破除制約城鄉一體化發展的體制機制障礙，著力優化發展環境，激發推進城鄉一體化發展的內在動力，努力探索統籌城鄉發展的有效途徑，不斷增強城鄉全面、協調、持續發展的后勁。

三、目標任務

（一）發展布局

甘泉、玉蘭、吳河等村要大力發展商貿服務業，促進產業聚集、人口聚集；積極實施以鎮區開發改造、中心村道路硬化為主的小城鎮建設，輻射帶動本鎮及周邊區域推進城鄉一體化發展。

毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點發展高效設施農業、農副產品加工業，努力實現農業規模化、現代化。

朝陽、八槐、謝崖、云霧、陽灣、歸鳳等村重點要大力發展林果產業，延伸產業鏈條，優化農業產業結構調整。

廟溝、胡溝、黃莊、金胡、窯莊、石溝等村要積極發展養殖業，引大引強龍頭養殖企業，發揮示范帶動作用，推動全鎮畜牧業持續健康發展。

包溝、屈坪村、甘江等村要按照國家和省市區社會主義新農村示范村要求，切實加快新農村建設。

（二）實施方式及發展目標

按照省、市、區要求，立足鎮情實際，我鎮推進城鄉一體化試點工作主要采取以下方式進行。

一是先“虛”后“實”，虛實結合。在深入調查研究的基礎上，制定城鄉一體化發展專項規劃，按規劃安排項目，分階段、分步驟組織實施。

二是以“點”帶“面”，點面結合。根據現實基礎和財力許可，條線突破，試點示范，以點帶面，有序推進。

三是從“硬”到“軟”，軟硬結合。從道路等基礎設施、產業發展、公共事業等項目入手，加大硬件建設力度，夯實推進城鄉一體化的物質基礎。通過改善環境，加大引導教育力度，逐步實現農民向市民的轉變。

四是由“小”及“大”，大小結合。通過“路面硬化、路燈亮化、村莊潔化、家庭美化、環境優化”小五化工程建設，推進“工業園區化、農業產業化、環境生態化、居住社區化、農民知識化”大五化發展，力促實現農業農村現代化。

通過采取以上方式方法，有計劃、有步驟、分層次推進全鎮城鄉一體化試點工作，確保實現以下發展目標：

1、到2012年，全鎮統籌城鄉、科學發展的體制機制基本建立，農業現代化取得突破性進展，農業可持續發展能力顯著提高，調整經濟結構和轉變經濟發展方式取得明顯成效。農民人均純收入增幅保持在20%以上，達到3500元以上，城鎮化率達到38%（按戶籍人口計），城鄉實現比較充分就業，城鄉義務教育、醫療衛生、計劃生育、文化、社會保障、環境保護等公共服務趨于基本均衡。

2、到2014年，統籌城鄉、科學發展的體制機制基本完善，“三農”問題得到有效解決，城鄉差距顯著縮小，經濟社會實現跨越發展。農民人均純收入增幅保持在25%以上，達到5000元以上，城鎮化率達到40%（按戶籍人口計），城鄉實現充分就業，城鄉義務教育、醫療衛生、文化、社會保障、環境保護等公共服務實現均衡協調發展。

3、力爭到2020年，全鎮城鄉一體化發展格局基本形成，農村新型工業化、城鎮化、農業現代化水平顯著提高，農民收入和消費水平大幅度提升，農村各項社會事業全面進步，人居環境和生態環境顯著改善，農村基層組織建設得到切實加強，社會管理體系更加健全完善。

四、具體措施

（一）超前規劃，統籌城鄉空間布局一體化

1、精心制定完善發展規劃。統籌各類規劃的編制與管理，強化規劃的系統性、規范性和可操作性，切實形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規劃體系。全鎮推進城鄉經濟發展總體規劃編制要立足實際，著眼全局，突出縮小城鄉差距，實現城鄉經濟、社會、文化、生態協調持續發展和人的全面發展。農業農村現代化建設規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃和水利、交通、生態環境等專項規劃要突出重點，加強銜接，重點規劃好鎮區及鎮域城鎮體系等核心區塊，尤其要按照“環境整潔、村貌美化、設施配套、布局合理”的要求，突出文化內涵，體現生態文明，反映區域特色，搞好中心村、重點村的總體規劃編制工作，逐步形成特色鎮、中心示范村、農村新社區各具特色、交相輝映的城鄉空間布局一體新格局。

2、大力推進“關中-天水經濟區”建設。認真落實國家、省、市、區的戰略決策，搶抓機遇，積極溝通，主動融入關中-天水經濟區建設，加快開放開發步伐，突出“兩河七溝”優質果園基地建設，大力調整優化農業結構，做大做強主導產業，積極改善農業基礎條件，扎實推進新農村建設；加大小城鎮開發建設力度，完善綜合配套服務功能，不斷提升城鎮品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發展古代建筑游、農業觀光游、玉蘭觀賞游和農家樂游；加快構建交通運輸、倉儲營運、流通加工、信息網絡等功能齊全的現代物流體系,完善鎮村商貿流通服務網絡，著力打造全省果品產業基地、畜牧養殖基地、隴東南文化、旅游、商貿重鎮，努力把甘泉建成“關中-天水經濟區”文明開放、充滿生機與活力的特色小城鎮。

3、強力推進小城鎮建設。深入實施“商貿旅游富鎮”戰略，堅持“小城鎮、大戰略”的發展思路，按照“一河一線、北接南擴”的城鎮發展格局，重點抓好“一街一河一橋一堂一樹兩片區”建設。一街即主街道，主要是人行道拓寬改造、亮化、線路整治和沿街鋪面立面進行仿古改造；一河即董水河，主要是依托中石油蘭州石化支持甘泉鎮小城鎮建設項目，實施節水壩（4個）風情線建設項目，同時，新建甘什戰備路——蘭化療養院道路1條；一橋即董水橋，主要是完成董水溝大橋拓寬改造工程；一堂即雙玉蘭堂。主要是依托文化站建設、甘泉人民舞臺，啟動玉蘭廣場硬化、綠化、亮化工程。同時抓好雙玉蘭堂進出口道路的拓寬改造及甘泉寺牌坊建設；一樹即雙玉蘭樹。并抓好旅游產品市場建設。兩片區即南北出入口兩個片區的開發建設。力爭到2020年，全鎮城鎮圈控制區面積達到15平方公里，其中建成區達到10平方公里，城鎮人口達到2萬。

（二）突出重點，統籌城鄉基礎建設一體化

1、加強交通基礎設施建設。把交通一體化作為推進城鄉一體化的突破口，組織實施公路建設規劃，重點推進以鎮域交通主干網為主的新一輪交通基礎設施建設，構筑區內兩橫七縱主干道體系，盡快形成內外銜接，城鄉互通，快速便捷，功能兼顧，城鄉一體的現代綜合交通網絡。力爭到2020年，全面實現農村交通公交化目標，全鎮所有通村道路通暢化、道路兩側綠化、美化和亮化的目標。全鎮24個行政村全部實現路面硬化，鎮村公路硬化率、等級率均達到100%。

2、加強供水工程建設和水資源開發利用。加快城鎮安全飲水工程建設步伐，提高供水質量，確保城鎮用水需求。大力開展農村飲水安全工程建設，到2015年建成安全飲水工程10處。積極實施潁川河、東柯河堤防工程，到2020年新增有效灌面2.5萬畝，新發展節水灌溉3.655萬畝；著力啟動坡改梯項目、籍河流域綜合治理項目，力爭水土治理面積達到3.2萬畝。

3、加強電力電信基礎設施建設。認真做好全鎮生產、生活用電及電力輸配使用承載能力的調查摸底，進一步完善城鄉電網建設規劃，著力啟動建設一批輸變電及配套設施工程，增強抗御外力災損能力，提高供電質量，確保電力供應。要結合新農村建設，積極推進農村信息和通訊網絡建設，合理布設通信線路，提高行政村、自然村現代信息通信網絡的覆蓋率和輸載運行質量。要依托現有的通信公司，發揮其資源、資金優勢，做好規劃銜接，加快管網、基站等設施建設，形成高標準、高質量的城鄉通信一體化網絡體系。

4、加強生態建設。認真貫徹落實國家、省、市、區加快發展林業的一系列政策精神，大力實施天然林保護工程，在山地丘陵區和景區等重點區域實施鞏固退耕還林后續產業12000畝，改造低產林和開發低產田，發展生物質能源林12000畝；麥賈公路沿線及元溫公路沿線栽植綠化樹20000株；綠化通村道路100公里；完成歸鳳山山體綠化建設。到2020年，全鎮基本形成商品用材林和生態林布局合理，林業產業持續發展，自然生態得到有效改善，林資源得到有效保護的林業發展新局面。

5、加大環境保護力度。一是強化環境綜合整治，全面開展生態鎮和綠色村莊創建工作。加大農村環境綜合整治力度，進一步加快農業面源污染防治工作，啟動鎮區生活污水收集和集中處理工作，生活垃圾得到有效治理。所有行政村都要建立衛生保潔制度，各種廢氣排放物全面達標。二是積極推進清潔生產，促進污染防治從末端治理為主向全過程預防為主轉變。建立健全清潔生產管理體制和實施機制，積極引導企業探索清潔生產新路子，鼓勵企業開展環境管理體系認證。三是強化河道整治和綠化造林工作。加大實施力度，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

6、持續推進扶貧開發。繼續實施好整村推進扶貧開發工程。突出抓好特色產業培育和基礎設施建設，深入開展科技教育扶貧，積極整合扶貧專項、以工代賑、新農村建設、農業開發等項目，努力實現扶貧開發由分散向連片開發拓展。

（三）提升層次，統籌城鄉產業發展一體化

統籌城鄉產業發展，充分發揮區域經濟的“集聚”和“擴散”效應，努力構筑城鄉產業結構合理、布局優化的區域經濟共同體。

1、加快現代農業發展。堅持用工業化思維謀劃農業發展，大力發展現代農業。要以產業化經營為重點，以改善農業和農村基礎條件為突破口，以增加農民收入為目標，扎實推進新農村建設。

一是持續改善農業生產條件。加強梯田水利建設，發展以水資源開發、灌區節水改造配套、村鎮供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水電、山洪災害防治、水土保持綜合治理等為主要內容的項目工程。到2020年，全鎮新修水平梯田5萬畝，治理潁川河、東柯河堤防10km。大力推廣農田測土配方施肥，進一步提高農業抵御自然災害的能力和生產效率。深入實施農機購置補貼政策，積極發展農業機械化，擴大農機使用領域，到2020年，全鎮綜合農業機械化水平達80%以上。

二是積極推進農業科技創新。大力引進、推廣農業高新技術、生物技術、優質高抗超高產育種、安全高效飼料和飼料添加劑、畜禽水產養殖疫病診斷技術及基因工程疫苗等先進適用技術。健全農業科技推廣體系，完善鎮農業科技推廣機構，形成以農業技術員為紐帶的示范推廣、應用科技隊伍；建設農業科技創新基地、科研中心和示范推廣基地，鼓勵農業龍頭企業建立農業科技研發中心，與農業科研機構和院校合作，提高科技成果轉化能力。大力推廣良種良法，力爭到2020年種植業良種優化率達到98%以上，養殖業全面實現良種化。完善動植物保護體系，建立健全重大動物疫病和植物有害生物防控機制，建設鎮級動物疫病監測實驗室，提高防控水平。

三是建立現代農業體系。要加快建設現代農業示范基地，扶持壯大農業龍頭企業，大力發展農產品加工業。重點扶持和發展科工貿型、農產品精深加工型、出口創匯型農業龍頭企業。培育發展農民專業合作經濟組織。引導農民參與和建立專業合作社，發展行業協會、商會等組織，逐步規范現有的農民專業合作經濟組織，積極培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織，提高農業市場化和農民組織化程度。加強農產品流通體系建設，培育一批交易主體組織化、交易方式現代化、交易商品標準化和具有多種功能的、比較規范的農產品批發交易市場。以大宗農產品主產區為依托，建設一批與農業規模化、集約化生產相配套的產地批發市場。大力發展農產品連鎖超市、物流配送、網上采購等現代交易方式和市場營銷形式，鼓勵龍頭企業建立農產品物流配送電子化管理系統，開展網上交易。在全鎮范圍內開通農產品“綠色通道”。健全農產品質量安全檢驗檢測體系。建立大型蔬菜基地農副產品質檢站，完善農產品質量安全信息上報和發布制度，提高農產品質量安全水平。

四是做大做強主導產業。大力發展蘋果、葡萄、大櫻桃、核桃等林果產業，突出“兩河七溝”建設。七溝提高花牛蘋果基地建設及管理水平，輻射周邊，形成大江溝、謝崖溝、甘江溝、為重點區域的產業帶。兩河擴大蔬菜種植面積，形成屈坪—廖莊—西枝—峽門所轄潁川河蔬菜產業帶、毛集—吳寺東柯河蔬菜產業帶。到2020年，全鎮林果面積達到7萬畝以上，其中：蘋果基地6萬畝，葡萄基地0.5萬畝，大櫻桃基地1萬畝。要依托區域優勢，大力發展畜牧產業，重點在川區及黃莊、胡溝等林緣區建設1個100頭的奶牛繁育場，2個1000頭養羊場，4個500頭養豬場；在家禽養殖重點村扶持發展存欄2000—5000只以上的蛋雞養殖場（戶）和出欄3000—6000只以上的肉雞養殖場（戶），提高家禽規模化養殖水平。

3、大力發展商貿流通業。依托甘泉現代物流中心建設，堅持以擴大內需、促進消費為主線，建立功能齊全、競爭有序的商貿流通體系。要積極構建以玉蘭農工貿綜合市場為龍頭、以鎮區店鋪為骨干、以村級小賣部為基礎，以社會化流通服務體系為補充，與產業發展相配套，由集鎮向農村輻射的市場體系；積極宣傳推介甘泉根雕等特色產品，鞏固提升餐飲、交通運輸等傳統服務業，大力發展新興服務業，重振甘泉“古秦州”東八鎮雄風；要以發展現代物流業為重點，大力開拓農村市場，加強市場及流通網絡體系建設，大力推進“萬村千鄉市場工程”，重點抓好連鎖經營服務網絡拓展和延伸，逐步向行政村延伸連鎖便利服務網點。加快農副產品零售市場的提升與改造，有重點地興建產地型農副產品批發市場；加快鎮區菜市場建設，積極推進有關農產品集貿市場、“馬路菜市場”等退市還路。各類農副產品市場和農貿市場條件成熟的，要適時開展“農改超”試點。

(四)加大投入，統籌城鄉社會發展一體化

1、推進教育一體化。統籌城鄉教育資源，合理調整學校布局。加大投入力度，實施基礎教育“區域均衡發展”工程，加大教師雙向交流的力度和廣度，共同提高城鄉教育水平，推進城鄉教育現代化。要積極鞏固普及九年義務教育成果，基本普及高中階段教育。加大農村寄宿制學校建設力度，加強學校標準化和教育信息化建設。大力發展職業教育，以職教中心為重點，建立職業教育培訓基地、實訓基地、農民工培訓示范基地和再就業培訓基地。到2020年，基本普及高中階段教育，建立起結構合理、體系完備，教育質量和效益較高，適應經濟和社會發展需求的教育體系，使全區教育在整體上達到全市先進水平，成為全市教育強區。

2、推進公共衛生一體化。加快發展醫療衛生事業，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，比較完善的公共衛生服務體系、醫療服務體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元化辦醫格局，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求。要全面提高公共衛生事件應急及預防控制能力，提高醫療保健服務水平，積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設，完善鎮、村兩級衛生服務體系和網絡建設，衛生室推行鄉村一體化管理。要加強衛生管理人才隊伍、衛生專業技術人才隊伍、衛生執法監督人才隊伍建設。進一步加快衛生信息化建設步伐，構建防病監測報告信息平臺

3、推進科技一體化。要大力實施科教興鎮戰略，提升科技創新能力，引導科技資源向農村流入，加速科技成果轉化和產業延伸，為農業和農村經濟發展提供強有力的科技支撐。組織實施一批重大科技項目，力爭每年取得創新成果3項以上，要積極引進、示范、推廣農業新技術、新品種，構建朝陽蘋果、廖莊大櫻桃、屈坪白皮筍為核心的綠色農業產業鏈，至2020年力爭科技對經濟的貢獻率達到50%以上。

4、推進文化體育一體化。積極開展文化交流，加快文化體育設施建設，抓好文化中心、文化室等綜合性文化活動場所建設，引導社會力量廣泛參與，投資興辦農村文化產業。要充分發揮甘泉特色文化資源優勢，加快甘泉文化廣場、麥積文化藝術交流中心、云霧山古建筑、杜甫草堂保護維修等工程建設，全力提升文化設施功能，加強文化基礎設施建設步伐。建立體育活動經常化、多樣化、大眾化機制，啟發引導城鄉群眾自覺鍛煉和參與體育運動，促使體育事業蓬勃發展，人民體質水平不斷提高。

5、推進勞動就業一體化。建立健全勞動就業一體化管理服務網絡體系。一是實行城鄉勞動就業統一規劃、統一市場、統一管理，構筑城鄉一體化的就業服務信息平臺，將就業服務延伸到農村。二是整合勞動就業培訓資源。面向鄉村勞動力，積極開展就業前引導性培訓、創業培訓、失業培訓和各種技能培訓。三是形成勞動力平等就業制度，強化《勞動法》等法律法規的宣傳，改變勞動就業歧視性觀念，切實消除城鄉居民同工不同酬的不合理現象。

6、推進社會保障一體化。要努力構筑城鄉社會保障相銜接的框架體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步提高農村居民享受標準，縮小城鄉差別。健全社會保障體系，加快全社會保障進程。堅持按照建立覆蓋全鎮居民的方向，不斷擴大覆蓋范圍，逐步實現人人享有基本生活保障的目標。基本養老保險要以城鎮集體企業職工、個體工商戶和靈活就業人員為重點群體，以農民工、被征地農民為突破口，加快推進新型農村養老保險制度建設，逐步建立覆蓋城鄉社會保障制度，動態覆蓋率達到98%。以推動農民工參加工傷保險為重點，實施二期“平安計劃”，進一步完善生育保險辦法，擴大生育保險覆蓋范圍。要建立多層次的養老保險體系，努力探索農村養老保險與企業養老保險政策相銜接的途徑，按照鎮、村和個人三級負擔的原則，組織農民參加農村養老保險，綜合利用宣傳、勞動監察和行政執法等多種手段，推進城鄉養老保險協調發展。要深化醫療保險制度改革，建立和完善個人、集體、政府多方籌資，以大病統籌為主的合作醫療保險制度。加大政府對合作醫療的投入力度，擴大覆蓋面，提高享受標準，實現城鄉居民合作醫療與城鎮企業職工基本醫療保險的基本接軌，實現城鄉醫療保障的一體化。要完善失業保險制度，按照城鄉一體化要求，引導農村個體工商戶、工商企業、農業企業經營者和從業人員參加失業保險。要改革傳統的城鄉社會救助制度，逐步建立城鄉一體化的社會救助體系，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高享受標準，改善貧困人口生活水平。抓好城鎮“三無”對象和農村“五保戶”的集中供養，逐步將老年人、殘疾人、孤殘兒童等特殊困難、弱勢人群納入社會福利救助范圍，保障其基本生活。完善城鄉一體化的重大疾病救助制度，加大扶貧幫困力度，區、鎮兩級全面建立慈善協會。

7、推進計劃生育優質服務一體化。按照“夯實基礎、服務經常、利益導向、全面達標”的總體要求和“穩定、提高、統籌”的方針，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效機制，努力推動全鎮人口和計劃生育工作邁上新臺階，力爭使全鎮人口和計劃生育工作達到“宣傳教育經常、行政執法規范、優惠政策落實、改革穩步推進、干部隊伍穩定、服務陣地健全、綜合服務優質、工作質量提升”的創建標準。一是要把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制、干部包村包對象責任制和“一票否決”制。二是要創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法，全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，逐步建立以群眾需求為導向，寓管理于服務之中的工作機制。三是加強基層經常性工作，提高村級自我管理能力，形成一套科學規范的工作管理制度和操作常規，保障群眾計劃生育合法權益，使人民群眾對計劃生育管理的滿意度不斷提高。四是加強計劃生育工作機構和隊伍建設，堅持計劃生育政務公開、村（居）務公開，實現計劃生育村（居）民自治，不斷提升人口和計劃生育工作優質服務水平。

8、推進環境衛生治理一體化。以保障人民群眾健康為出發點，大力宣傳健康環境觀念，倡導健康生活方式，不斷加強城鄉特別是農村的環境衛生基礎設施建設，逐步完善環境衛生管理機制，推動環境衛生管理城鄉一體化進程。一是充分發揮輿論導向作用，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，切實轉變群眾思想觀念，使之家喻戶曉、人人皆知。二是在全鎮范圍內開展環境衛生“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治活動，積極創建衛生村鎮和單位，并在鎮區內設置標準垃圾箱、落實保潔員，建立衛生保潔長效管理機制，徹底清除鎮、村內常年積存的衛生死角，切實解決城鄉環境臟亂差問題。三是增加對城鄉環衛設施建設的投入，保障必要的工作經費及投入，確保全鎮環境衛生治理的實效。

（五）創新機制，增強城鄉一體化發展的活力

1、準確把握國家宏觀政策和投資導向，千方百計爭項目引資金。要不斷建立完善項目爭取、招商引資激勵機制和項目管理機制，努力提高項目工作水平。要根據我鎮產業發展重點，資源優勢，區位優勢和區域特色，尋找政策與發展實際的結合點，以民生工程、基礎設施建設、節能環保、生態環境建設、社會事業發展、災后重建、結構調整和自主創新為重點，廣泛調研論證，認真篩選儲備，扎實做好前期工作，提高項目儲備數量和質量。要搶抓國家進一步擴大內需及“關中-天水經濟區”建設的機遇，加強與省、市、區部門的銜接，及時掌握有關信息，準確把握有利時機，積極主動申報爭取項目投資。要抓好重大項目建設，集中實施一批發展前景好、投資規模大、帶動作用強的重大項目。要著力提高項目管理服務水平，著力研究解決項目建設中存在的突出問題，統籌抓好城鄉經濟發展和關系群眾生產生活的重大基礎設施項目和民生項目。

2、深化戶籍制度改革，完善戶籍管理政策。按照“適應經濟社會發展，加強戶籍管理服務，有效剝離附著于戶口上的不合理功能，強化戶口證明公民身份、提供人口數據的基本職能”這一總體思路，積極穩妥地推進城鄉一體化戶籍改革模式。逐步消除依附在戶籍上的社會保障、勞動就業、計劃生育、服役退伍、文化教育等城鄉政策差別，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業為基本落戶條件，以法制化、證件化、信息化管理等為主要手段的新型戶籍管理制度。基本建立統一的城鄉一體化的戶籍登記制度，使城鄉居民享受同等待遇。

3、加快完善公共財政體制框架，積極探索多元化、多層次的投融資機制。財政投入要做到“四個傾斜”，即向交通、水利等基礎設施傾斜，向農業、生態環境建設等基礎產業傾斜，向農村教育文化衛生體育等社會公益事業傾斜，向農民技能培訓、社會保障體系建設等公共福利事業傾斜。同時，要充分發揮市場機制的作用，積極引導外資、民資和工商資本投入城鄉一體化建設工程。打破除特定行業的政策壁壘，降低民資參與城鎮基礎設施和公益、公用事業的“門檻”。

4、深化征地制度改革，切實保障農民土地收益。在確保耕地保有量不減少、質量不降低的前提下，健全城鄉建設用地置換和跨區域耕地占補平衡市場化機制，積極開展集體建設用地有償使用制度改革，穩步開展農村集體經營權建設用地使用權流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點。鼓勵節地型產業發展，對不同行業、不同區域項目實行差異化供地政策，引導產業結構調整升級和優化布局。要規范和嚴格管理農村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節地型住宅標準，鼓勵農村居民自愿聯建住宅和相對集中居住。要完善征地補償制度，逐步提高被征地人員安置標準，積極探索城鄉土地市場一體化的新型土地管理模式。推進土地流轉，促進農業的規模化、集約化經營。

五、組織保障

（一）切實強化組織領導。各村、鎮屬有關單位要把城鄉一體化建設作為工作的重中之重，在工作部署、財力保證、人員安排上給予傾斜。要建立健全推進城鄉一體化工作的組織機構和工作班子，形成上下結合、條塊結合、點面結合的工作格局。要細化目標，硬化措施，強化責任，明確分階段目標任務，把推進一體化和新農村建設納入績效考核，全力促進城鄉一體化工作的順利開展。

（二）廣泛開展宣傳動員。要廣泛深入地開展以新農村建設和推進城鄉一體化發展為主的各種宣傳活動，大張旗鼓地宣傳新農村建設和統籌城鄉發展方面的方針、政策，切實把廣大干部群眾的思想認識統一到中央和省、市、區的重大決策部署上來。要深刻認識和把握統籌城鄉、推進城鄉一體化發展的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，切實從過去的條條框框中解放思想，開拓前進。要進一步提高黨員干部和城鄉居民對推進城鄉一體化工作重要性、緊迫性、系統性、長期性和艱巨性的認識，堅持一切從實際出發，樹立正確的政績觀，圍繞大局開展工作，以敢為人先的精神、創新實干的作風，不斷把甘泉鎮改革發展推向前進。

（三）加強基層組織建設。要堅持以領導班子和干部隊伍建設為重點，切實加強農村基層黨組織建設。要創新農村基層黨建設置方式，不斷完善兩委一肩挑等辦法，積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設的新路子，推進基層黨組織建設向高層次發展。要通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規范基層黨組織的主要任務和職責，要在基層支部中推行黨支部建設目標管理工作責任制，在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規范化，切實增強建設社會主義新農村的整體合力。

（四）加大督促檢查力度。要把推進城鄉一體化的工作實績作為考核各級干部實績的重要內容，建立健全科學考評制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，要建立改革試驗推進考核管理和激勵約束機制，加強對改革試點工作的督促考核。要把推進城鄉一體化的工作實績作為考核各村、單位及干部實績的重要內容，建立相應的統計評價制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，把各項工作量化分解到各村、單位，實行目標責任制。確保推進城鄉一體化的各項政策措施落實到位。

主題詞：城鄉建設

方案

通知 抄送：區發改局。

甘泉鎮黨政綜合辦公室 2010年5月15日印發

第四篇：XXX鎮統籌城鄉一體化建設情況

建立城鄉經濟社會發展一體化新格局---XXX鎮統籌城鄉一體化發展的對策建議

中共十七屆三中全會指出，實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。近年來,XX鎮認真貫徹落實黨的各項支農、惠農政策，改善了農民增收環境，有力地推動了農民收入的快速增長，城鎮化進程明顯加速，農民收入由緩慢提高轉變為平穩較快增長,收入增長低于城鎮居民收入增長的狀況發生了可喜的變化。2006年全鎮社會總產值達到6.4億元，其中農業總產值增長7％，達到2.28億元；二三產業總產值增長8.2％，達到4.12億元；農民人均純收入增長12％，達到4783元。2007年全鎮社會總產值達6.98億元，其中農業總產值增長7％，達到2.45億元；農民人均純收入達到5457元，增幅12%。鎮域經濟實力顯著增強，社會事業快速發展，人民生活水平顯著提高，農民生產生活條件顯著改善，非農業人口數量迅速增加，城鎮一體化建設明顯加快，截止目前，XX鎮城鎮化水平已達到％，非農業人口已達到萬。預計2008年實現社會總產值7.68億元,其中農業總產值達到

2.65億元,農民人均純收入可達5683元。

在經濟社會快速發展的同時，我們也看到，XX鎮城鄉一體化發展與經濟社會發展還不相適應，面臨一些較為突出的問題：城鎮化發展水平相對較低，工作思路、方法上不夠大膽、不夠創新，出現了重農村、輕城鎮的現象；村與村之

間的發展水平不平衡；城鎮化與人口增長、人均資源少、環境脆弱的矛盾日益突出；規劃管理機制還不夠健全，還不能適應城市化管理模式的要求；在經濟發展與擴大勞動力就業的結合上，還缺少相應的規劃和制度保障；農村勞動力文化素質不高，缺乏專業技能，綜合素質較差，產生了勞動力素質與就業崗位不相適應的矛盾，成為了轉移勞動力就業的主要“瓶頸”，等等。這些問題的存在，已成為我鎮城鄉經濟社會發展一體化制約因素。

今后幾年，鎮黨委將以科學發展觀總纜農村工作全局，以產業結構結構調整為主線，以科技進步為動力，以增加農民收入為目標，依托“一河兩湖三線，發展繁榮一鎮”，突出打造旅游小鎮和都市農業兩大特色，大力實施商貿富鎮、旅游興鎮、科技強鎮戰略，努力完成設施園藝示范帶、高效養殖示范帶、生態旅游示范帶和中心鎮村商貿帶四大經濟帶的規劃建設，打造“三大”農業品牌，擴大招商引資成果，提升集鎮建設水平，全面加強精神文明建設和民主法制建設，建設以小城鎮為依托的綠色城鎮體系，加速推動農業勞動力向非農產業轉移、農村人口向城鎮轉移，實現XX鎮經濟社會全面發展良好的局面。

按照“統籌農村一二三產業協調發展、統籌城鄉一體化發展”的思路，積極探索“跳出農業抓農業，跳出農村抓農村，工業面向農業辦，富裕農民減少農民”的路子和辦法，始終把發展生產，增加農民收入放在“三農”工作的首位，一是大力發展都市型現代農業。堅持“因地制宜、發揮優勢、形成規模”的原則，以現代化生產基地建設為主要載體，大力發展蔬菜、花卉、畜牧、水產和觀光休閑農業等優勢主導

產業，以發展“農字號”龍頭企業為目標，培育一批農業龍頭企業和連片規模經營的產業基地。積極扶持興辦帶動力強，經濟效益明顯的糧食、蔬菜、乳品等深加工企業，實現規模集約化經營，形成農戶參與農業產業化、規模化的生產局面。加大科技推廣力度，推動農業產業優化升級，形成以“花卉、蔬菜、糧食、畜牧”為主的四大產業板塊，致力于建設以設施園藝為主的花卉和蔬菜產業，形成以昆侖、洼路、茂盛、官湖四個科技示范園區為主的設施園藝帶，逐步打造XX鮮切花和無公害蔬菜兩大品牌。加大中低產田改造力度，完成測土配方施肥示范30000畝，在漢延渠以東形成以糧食作物為主的優質米商品糧基地10000畝。二是加大招商引資力度，推動城鎮化建設步伐。針對農村之間發展建設不平衡的問題，本著“建設中心村、改造空心村、發展特色村”的思路，狠抓村鎮規劃，通過抓特色產業、支柱產業和村鎮基礎設施建設，引導農村人口向城鎮集中、努力把XX建設成為特色鮮明、功能齊全、設施相對完善的小城鎮。圍繞打造生態文明鎮的目標，突出“農業觀光、生態旅游、文化休閑”三大特色，全力打造生態旅游示范帶，推進“塞上農民新居”建設，以鳴翠湖、清水湖等濕地資源開發建設為主，加大“四水產業”和生態旅游建設，加快交通、供水、電力、通訊等基礎設施建設向農村延伸，實現農村自來水、有線電視、農村沼氣、信息網絡普及率達到100%。針對人多地少，建設用地不足的矛盾，認真落實國家土地承包政策，充分尊重廣大農民意愿，積極探索土地流轉和規模經營的途徑和方式，實現農業結構調整的順利實施，發揮城鎮集聚人流、物流、信息流、資金流的功能，活躍壯大第三產業。三是統籌城鄉生

態建設，注重農村基礎設施和環境建設。以科學規劃為龍頭，以治理“臟亂差”為切入點，以“四化一配套”（道路硬化、環境潔化、民居美化、村莊綠化、配套建設）為重點，通過實施修路、改水、整環境等，使農村面貌整體大改觀，形成路暢、水凈、地綠、村美的新農村。四是大力發展農村社會事業。認真落實就業、社會保險、社會救助和社會福利等各項政策，健全完善教育、醫療、突發性困難救助制度和社會保障體系，鞏固完善新型城鄉居民合作醫療保險制度，實現新型合作醫療保險全覆蓋，農民參保率達100%，農村中、小學學生入學率達100%。五是重視農民的教育培訓。以“農民技術學校”為依托，實施“農民科技培訓工程，農村勞動力轉移培訓陽光工程，新型農民創業培訓工程”三大工程，充分利用冬季農閑時期為農民“充電”，開展學歷教育和職業技能培訓，掃除“科盲”，讓農民在新的領域掌握一技之長，為開展勞務輸出奠定堅實的知識技能基礎，使農民真正參與到農業產業化進程中來，成為了企業的產業工人。六是統籌城鄉精神文明建設，加強農民思想道德建設。在全鎮農村廣泛開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、“平安村莊”、“文明生態示范村”創建活動，加快現代文明向農村輻射和擴散，促進了農民全面發展。加強農村文化建設，活躍豐富農民文化生活，提高農民群眾的文化素質，塑造“鄉風文明”的新農村。七是夯實黨在農村的執政基礎。深化“三級聯創”活動，建立黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，以村務公開、財務公開為核心，健全完善村級為民服務陣地，增強農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

第五篇：近三年城鄉一體化建設情況匯報----Xx區xx鎮簡介(基層必備)

Xx區xx鎮簡介

xx位于xx中部，1995年建鎮，2004年11月因行政區劃調整，將原xx鄉并入xx，總面積202平方公里。全鎮轄9個行政村、2個社區，總人口15584人，其中農業人口 13405人。總耕地面積16113畝，其中川水地13034畝。新農村規劃編制完成5個村，完成小城鎮總體規劃編制。交通便利，xx高速公路、xx鐵路及xx國道橫穿全境。農業生產水資源豐富，境內xx河貫穿全境，xx渠、xx渠水利設施完善。糧食作物主要以小麥、玉米為主，經濟作物主要以西甜瓜、蘋果、草莓、娃娃菜、西蘭花等果蔬生產為主，是省內著名的設施農業示范基地、乳業加工基地和西甜瓜之鄉。全鎮有設施農業2310畝，其中：日光溫室1820畝（一代溫室570畝，新型半地下式溫室1250畝）；塑料大棚760畝（普通大棚420畝，高起架大棚340畝）。2011年農民人均純收入達到8456元，其中農業收入占60%，勞務輸出占20%，運輸業和服務業占20%。轄區內有中央儲備糧xx直屬庫，中央儲備棉xx直屬庫等中央、省、市企業19家，私營企業20家，個體工商戶456家。先后獲得市級“小康建設示范鄉鎮”、“雙擁模范鎮”、“市級文明鄉鎮”、“計劃生育先進集體”、“無毒鄉鎮”等榮譽稱號30余項。