第一篇：在市政府一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

春節(jié)剛過(guò)，市政府就決定召開(kāi)一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委一屆五次全會(huì)和市一屆人大三次會(huì)議精神，按照《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有一個(gè)新的更大的進(jìn)步。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感池州撤地設(shè)市兩年多來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個(gè)主題，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難，使全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐步加速發(fā)展的好勢(shì)頭。2001年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.1%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.1%；財(cái)政支出增長(zhǎng)34.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)17.4%；全市共引進(jìn)到位資金8.32億元，增長(zhǎng)3.8倍。2002年全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66.96億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政總收入5.42億元，增長(zhǎng)10.6%，財(cái)政支出9.45億元，增長(zhǎng)21.3%；固定資產(chǎn)投資25.9億元，增長(zhǎng)22.8%；外貿(mào)自營(yíng)出口2850萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.5%；引進(jìn)到位資金16.45億元，增長(zhǎng)98.2%。除招商引資直接利用外資部分，其它主要指標(biāo)增幅均居全省前列，可以說(shuō)去年是我市改革開(kāi)放力度最大的一年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的一年。今年開(kāi)年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局很好。1月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值4160萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.8%，其中池州海螺當(dāng)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2024萬(wàn)元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的15.5%，顯示出大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)作用；外貿(mào)自營(yíng)出口318萬(wàn)美元，增長(zhǎng)27.7%。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4336.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.8%；財(cái)政支出5137萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.3%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)看好，一些新的項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入我市。元月18日池州電廠調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并簽訂了協(xié)議，省政府已確定將其作為第一個(gè)推薦開(kāi)工項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家計(jì)委，有望于年內(nèi)開(kāi)工；元月26日省水利開(kāi)發(fā)股份有限公司投資建設(shè)安徽九華山國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目已正式簽約，4月份可望動(dòng)工；池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與韓國(guó)DONA電腦公司已初步達(dá)成投資意向，與韓國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)商談了在池州合作建設(shè)韓國(guó)工業(yè)園問(wèn)題，今年還要繼續(xù)跟進(jìn)；林紙一體化項(xiàng)目也與浙江萬(wàn)豐集團(tuán)進(jìn)行洽談，并達(dá)成合作意向。銅九鐵路年內(nèi)開(kāi)工有望。這些都說(shuō)明我們池州的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外知名度進(jìn)一步提高，同時(shí)也說(shuō)明我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門的工作是扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的。這些項(xiàng)目如果抓得緊，能按期實(shí)施，今年我市經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的差距，不說(shuō)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，就是與省內(nèi)其他市比，我們的差距并沒(méi)有縮小。從近幾年的發(fā)展情況看，越是基數(shù)大的地方發(fā)展速度越快。我們?cè)俨粨屪C(jī)遇，加快發(fā)展，與別人的差距就會(huì)越拉越大。因此，作為市政府的每一位工作人員，特別是各縣區(qū)政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，都要清醒地意識(shí)到自己所肩負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為頭等大事，貫穿各項(xiàng)工作的始終，真正做到一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)。

二、分解任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)市政府已將《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各個(gè)部門，并明確了牽頭責(zé)任單位和責(zé)任單位。各縣區(qū)政府的考核，將依據(jù)同級(jí)人代會(huì)通過(guò)的任務(wù)目標(biāo)，與市里銜接后，盡快下達(dá)。各級(jí)各部門都要圍繞目標(biāo)、任務(wù)要求，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，進(jìn)行任務(wù)細(xì)化和分解，并拿出切實(shí)可行的落實(shí)措施，從年初就要抓緊。從當(dāng)前看，一季度要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。主要是積極做好春耕備耕工作。為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓好科技服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部要搞好技術(shù)承包、技術(shù)咨詢，到生產(chǎn)第一線為農(nóng)民服務(wù)；抓好物資服務(wù)，備好農(nóng)民所需要的種子、化肥、農(nóng)藥等春耕物資。重視抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)午季作物及茶園、桑園的春季管理，積極推進(jìn)茶葉品牌整合工作。切實(shí)抓好春季造林綠化和退耕還林，搞好綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)，全面完成今年25.9萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年招商引資工作仍然是各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門要按照即將下發(fā)的市委、市政府1號(hào)文件的要求，把招商引資工作作為“一號(hào)工程”，“一把手”要緊抓不放。明天市委、市政府將召開(kāi)全市招商引資總結(jié)表彰和動(dòng)員大會(huì)，兌現(xiàn)去年的獎(jiǎng)懲，分解今年的任務(wù)。對(duì)在手的項(xiàng)目要盯住不放，要將招商引資與企業(yè)改革、城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

（三）關(guān)于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在交通建設(shè)上，要加快“五九”公路建設(shè)進(jìn)度，早日啟動(dòng)國(guó)省道路網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路國(guó)債項(xiàng)目；加快池州開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)的建設(shè)；積極加強(qiáng)與省交通廳溝通銜接，配合做好銅陵至湯口高速公路池州段建設(shè)工作。在水利建設(shè)上，主要是狠抓水利國(guó)債工程建設(shè)掃尾，確保通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；池口防洪墻、秋浦河疏浚和長(zhǎng)江路立跨橋建設(shè)、青陽(yáng)牛橋水庫(kù)、東至黃湓河張溪段治理、石臺(tái)二期城防工程等在保證質(zhì)量的前提下，都要加快進(jìn)度，并做好爭(zhēng)取新項(xiàng)目工作。

（四）關(guān)于城市和風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作。重點(diǎn)是抓好園林綠化，要用市場(chǎng)的辦法做好九華山大道綠化帶（行道樹(shù)）、東湖路綠化改造，開(kāi)工建設(shè)齊山景區(qū)山北道路等。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好清溪塔（妙因塔）維修和翠柏北路前期工作。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。抓緊組建并運(yùn)轉(zhuǎn)城建投資公司，推進(jìn)城市建設(shè)。

（五）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作。隨著江堤建設(shè)、移民建鎮(zhèn)等國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，今年要確保完成投資26億元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，因此要狠抓項(xiàng)目編報(bào)工作。重點(diǎn)是抓好“四個(gè)一批”：即盡快編排一批項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)國(guó)家和省里的籠子，爭(zhēng)取國(guó)債和各類專項(xiàng)資金；爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目能夠在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，保證投資需求不斷擴(kuò)大；抓好一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)能力；推進(jìn)一批后續(xù)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目接替，為明年投資奠定基礎(chǔ)。

（六）關(guān)于財(cái)政稅收工作。一要培植財(cái)源，加強(qiáng)征管，建立一個(gè)公平的稅收征管秩序，確保財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)；二要發(fā)揮財(cái)政職能作用，在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盡可能擠出資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持招商引資、支持企業(yè)改革；三要繼續(xù)深化公共財(cái)政支出改革，鞏固改革成果；四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。

（七）關(guān)于企業(yè)改革和工業(yè)生產(chǎn)工作。2月19日將召開(kāi)全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，將對(duì)這方面工作進(jìn)行全面部署。今年既是“招商引資年”，也是“企業(yè)改革攻堅(jiān)年”，要抓緊實(shí)施池州九華冷凍食品有限公司、黃山嶺鉛鋅礦、齊山水泥制造有限公司、貴池茶廠、池州五交化公司產(chǎn)權(quán)制度改革，池州有色金屬（集團(tuán)）公司、杰達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也要積極尋求合作伙伴。

三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 《政府工作報(bào)告》提出要建立四種類型的政府，即學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、信用型政府、廉潔型政府。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞建設(shè)新型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，把我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，必須把學(xué)習(xí)擺在重要的位置。我常說(shuō)，人與人之間的差別，除先天原因外，關(guān)鍵就看業(yè)余時(shí)間怎么利用。業(yè)余時(shí)間抓緊學(xué)習(xí)，做到日積月累，就能不斷充實(shí)自己、提高自己。我感覺(jué)來(lái)池州工作后學(xué)了不少新的知識(shí)，特別是在城市建設(shè)管理方面學(xué)了很多。一是在實(shí)踐中學(xué)，二是在書(shū)本中學(xué)，另外是參加一些培訓(xùn)班。每天看書(shū)看報(bào)不間斷。我希望大家都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽些時(shí)間看點(diǎn)書(shū)，每天積累一點(diǎn)知識(shí)，遇到問(wèn)題就會(huì)多一些解決的辦法。二要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。過(guò)去一年，各級(jí)各部門的工作作風(fēng)有了很大改進(jìn)。從組織部門對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評(píng)來(lái)看，到目前為止，參加考核的22個(gè)政府部門及直屬機(jī)構(gòu)102名縣干，沒(méi)有一人列為重點(diǎn)考核對(duì)象。從政風(fēng)評(píng)議結(jié)果來(lái)看，整體情況良好，社會(huì)各界對(duì)政府機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)的滿意度有所提高。41個(gè)被評(píng)議單位得分在80分以上的單位39個(gè)。反映的問(wèn)題比較集中也較為突出，根本原因還是職能轉(zhuǎn)變不快，抓落實(shí)的責(zé)任體系、工作機(jī)制還不健全、不完善。所以，從現(xiàn)在起，我們要下大決心，花大力氣，大興務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng)，要把抓落實(shí)堅(jiān)持不懈地貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。2002年度考評(píng)結(jié)果很快就會(huì)與大家見(jiàn)面，到時(shí)候市政府一定會(huì)按章辦事，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。政府工作千頭萬(wàn)緒，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)工作。把握了經(jīng)濟(jì)工作，就把握了大局?，F(xiàn)在各級(jí)政府職能部門較多，難免出現(xiàn)職能交叉的情況，這就要求我們的同志境界要高，心胸要廣，要有一種顧全大局的觀念和團(tuán)結(jié)配合、協(xié)同作戰(zhàn)的精神。實(shí)踐證明，如果協(xié)調(diào)配合的好，就能形成合力，達(dá)到1+1>2的效果。如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)配合不好，就會(huì)影響整個(gè)大局，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)各部門的干部都要從池州發(fā)展的大局出發(fā)，講大局、講團(tuán)結(jié)，都要圍繞中心，找準(zhǔn)自己的位置，摒棄短期利益、部門利益行為，不要在部門利益上爭(zhēng)。對(duì)大局有利，對(duì)部門眼前利益有影響的工作，也要去干。同時(shí)要把上級(jí)主管部門的規(guī)定和池州的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。我市的投資環(huán)境雖然比過(guò)去有改進(jìn)，但還不夠理想。各級(jí)各部門都要按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式方法，提高工作效能，努力實(shí)現(xiàn)從“無(wú)限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事還給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)，把政府該管的事真正管好，把該做的服務(wù)切實(shí)有效地做到位。五要艱苦奮斗，勤政為民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志去年12月在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面貫徹“三個(gè)代表”思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，真心誠(chéng)意實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把人民贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，經(jīng)常檢點(diǎn)自己的思想和言行，以自己的實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的政府形象。新年伊始，各級(jí)各部門都要趕快行動(dòng)起來(lái)，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊分解落實(shí)，確保政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，為完成全年工作任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：在市委一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

沒(méi)有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動(dòng)力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步研究奮力推進(jìn)廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問(wèn)

題。

一、深刻認(rèn)識(shí)省第八次黨代會(huì)的重大意義

省第八次黨代會(huì)是在面臨中央加大西部開(kāi)發(fā)力度、我國(guó)加入wto雙重機(jī)遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下召開(kāi)的，是四川改革發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新的重要里程碑，意義重大。會(huì)議的重要意義至少有三個(gè)方面：

第一，會(huì)議產(chǎn)生的“工作報(bào)告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。***同志代表省委向大會(huì)作的工作報(bào)告，是一個(gè)充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時(shí)代精神的一個(gè)報(bào)告。報(bào)告好在主題集中，觀點(diǎn)鮮明。這個(gè)報(bào)告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點(diǎn)，就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。報(bào)告從理論到實(shí)踐，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告好在目標(biāo)宏偉，措施有力。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、人民生活四個(gè)方面進(jìn)一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標(biāo)，從大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進(jìn)文化、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益、全面推進(jìn)黨的建設(shè)四個(gè)方面提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報(bào)告好在與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。如在闡述推進(jìn)我省新跨越必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念的時(shí)候，提出了“三個(gè)解放出來(lái)”、“四個(gè)破除”和“四個(gè)樹(shù)立”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)”。報(bào)告還好在客觀理性，實(shí)事求是。報(bào)告從回憶過(guò)去、總結(jié)過(guò)去，到分析形勢(shì)和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了“一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責(zé)任感。比如在總結(jié)中，不僅實(shí)事求是地正視了前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，而且還認(rèn)真剖析了省委工作存在的不足?？傊?，這次黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和動(dòng)員令。

第三，會(huì)議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時(shí)期召開(kāi)，進(jìn)一步確定好主題和思路，必將對(duì)四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前我們已進(jìn)入“三個(gè)新的階段”，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開(kāi)之際，在過(guò)去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實(shí)踐的兩年多來(lái)，作為西部重省、大省，如何落實(shí)黨中央提出的“三個(gè)代表”重要思想，如何抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，如何面對(duì)加入wto的新的挑戰(zhàn)，確實(shí)需要我們認(rèn)真總結(jié)和反思過(guò)去工作，認(rèn)真研究和部署下一步的工作。因此，會(huì)議在這樣一個(gè)歷史背景下召開(kāi)，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實(shí)把握省第八次黨代會(huì)的主要精神

省第八次黨代會(huì)精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中，一定要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握好跨越式發(fā)展這個(gè)主題。

一是準(zhǔn)確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展是后進(jìn)者追趕先行者的進(jìn)程中，通過(guò)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上，超越某些發(fā)展階段，用相對(duì)比較短的時(shí)間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀規(guī)律的發(fā)展模式。”這里我們應(yīng)當(dāng)把握好四個(gè)要點(diǎn)：第一，是指后進(jìn)者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過(guò)創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上；第四，用相對(duì)短的時(shí)間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見(jiàn)，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準(zhǔn)確，也完全符合客觀規(guī)律。

抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，結(jié)論只有一個(gè)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來(lái)推進(jìn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來(lái)我們解放思想、實(shí)事求是的最大成果。確定這個(gè)主題，符合中央精神，符合四川實(shí)際。確保實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題，是全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴(yán)任務(wù)和歷史使命”。兩年多來(lái)，全省上下認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標(biāo)和要求。報(bào)告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標(biāo)，即初步建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、基本建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、西部文化強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個(gè)主要目標(biāo)下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)下，既有與全國(guó)相對(duì)比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，還有在西部的“優(yōu)勢(shì)地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個(gè)速度的問(wèn)題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標(biāo)得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)踐、歷史條件和目標(biāo)要求，就領(lǐng)會(huì)了報(bào)告的主要精神實(shí)質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報(bào)告的綱。只有深刻領(lǐng)會(huì)了報(bào)告精神，抓住了報(bào)告綱，才能有效指導(dǎo)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。

三、認(rèn)真貫徹省第八次黨代會(huì)精神的幾點(diǎn)意見(jiàn)

學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神，必須緊密結(jié)合廣中實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。目前至少要在以下四個(gè)方面下功夫：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定廣中跨越式發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖。跨越式發(fā)展是省第八次黨代會(huì)的主題，貫徹省第八次黨代會(huì)精神首先必須堅(jiān)持這個(gè)主題不動(dòng)搖?；仡櫝返卦O(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各個(gè)方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實(shí)現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對(duì)外形象整體上得到了提升。我們?cè)?jīng)講過(guò)，思路的擺動(dòng)是最大的不落實(shí)。因此我們堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，最重要的就是要堅(jiān)持市委提出的發(fā)展思路不擺動(dòng)。應(yīng)該明確地強(qiáng)調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，制定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認(rèn)真貫徹省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持市委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不動(dòng)搖、不擺動(dòng)，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。

二是進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。報(bào)告指出：“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是開(kāi)創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動(dòng)力?！薄皩?shí)施跨越式發(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個(gè)方面的工作都要開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先。”可以肯定的說(shuō)，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開(kāi)的。沒(méi)有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動(dòng)力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持跨越式發(fā)展必須也只能堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動(dòng)力。要按照?qǐng)?bào)告提出的“三個(gè)解放出來(lái)”、“四個(gè)破除”和“四個(gè)樹(shù)立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵(lì)和支持大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進(jìn)一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線。撤地設(shè)市以來(lái)，市委提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)、中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合廣中獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點(diǎn)上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成有區(qū)域特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強(qiáng)市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的浪費(fèi)，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級(jí)生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市；第六，要大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國(guó)西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識(shí)，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)興市”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

四是進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對(duì)建設(shè)和發(fā)展來(lái)講，干部始終是關(guān)鍵、是重點(diǎn)、是主導(dǎo)方面、是決定因素，報(bào)告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。”撤地設(shè)市以來(lái)，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個(gè)層面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總體上是有生機(jī)和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導(dǎo)作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實(shí)有效地搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，用好的機(jī)制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個(gè)特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧”，我們要認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)黨委要堅(jiān)決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證作用上。要通過(guò)選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

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第三篇：在市政府一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，市政府決定召開(kāi)一屆十次全體會(huì)議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問(wèn)題，部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問(wèn)題。這些問(wèn)題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，需要我們一個(gè)個(gè)去面對(duì)，一件件來(lái)解決。去年以來(lái)，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基金”，并建設(shè)了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實(shí)際困難。盡管我們?cè)陉P(guān)心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在駐廠三天的慰問(wèn)走訪中，觸動(dòng)很大，真沒(méi)有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長(zhǎng)，我應(yīng)該檢討，我們有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)該反思。對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下，如何關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，會(huì)前，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題進(jìn)行了研究。今天市政府決定召開(kāi)全體成員會(huì)議進(jìn)行安排部署，表明了市政府對(duì)群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的高度重視和密切關(guān)心。剛才，市建委、勞動(dòng)保障局等六個(gè)部門分別作了表態(tài)性發(fā)言，并按照各自的職責(zé)，對(duì)下一步關(guān)心群眾生活進(jìn)行了具體安排。下面，我就貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問(wèn)題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會(huì)擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖、執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間國(guó)家解體、政權(quán)垮臺(tái)。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬(wàn)黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點(diǎn)是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會(huì)動(dòng)搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級(jí)各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！碑?dāng)時(shí)，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)放在同等重要的位置，把土地、勞動(dòng)、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學(xué)犁耙、生孩子、兒童讀書(shū)、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產(chǎn)黨、蘇維埃政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為群眾解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題看上去瑣碎，但對(duì)每個(gè)群眾和他們的家庭來(lái)說(shuō)，卻都是大事，對(duì)革命的成功也至關(guān)重要。毛澤東同志還講過(guò)“救民私糧”和“救國(guó)公糧”的關(guān)系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國(guó)公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關(guān)心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設(shè)為民政府，就必須更加關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。要努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把完成各項(xiàng)工作與解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序的社會(huì)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，現(xiàn)正在向人均3000美元的新臺(tái)階跨越。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這一跨越是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的“凸顯期”。這個(gè)時(shí)期，如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，進(jìn)入“黃金發(fā)展期”；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，原有的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整、分化，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會(huì)階層的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的矛盾和隱患。這些新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，與尚未解決的老矛盾、老問(wèn)題纏繞在一起，成為影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要因素。在這個(gè)關(guān)鍵階段，黨的十六屆四中全會(huì)提出，在堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是黨的文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)放到同等突出的位置，因而具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)和諧社會(huì)，必須關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_(kāi)展工作時(shí)，只有堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果，我們的社會(huì)才能成為一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

（四）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓廣大群眾盡快過(guò)上文明富裕的日子，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、健康、安全的需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民。說(shuō)到底，就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實(shí)際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績(jī)觀就是要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。關(guān)心群眾生活，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益不但是政績(jī)，而且是顯績(jī)。如果部分群眾生產(chǎn)生活的困難遲遲解決不了，甚至長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，就是經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，社會(huì)再發(fā)達(dá)，也不能說(shuō)是有政績(jī)。只有按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，始終堅(jiān)持把“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“老百姓得實(shí)惠”統(tǒng)一起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來(lái)越小康，日子越過(guò)越富裕，才是真正的發(fā)展，也才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)把各項(xiàng)幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實(shí)處

關(guān)心群眾生活，絕不是一句空洞的口號(hào)，必須落實(shí)到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動(dòng)中，落實(shí)到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中，落實(shí)到關(guān)心和解決人民群眾生產(chǎn)與生活的實(shí)際問(wèn)題上。鄧小平同志指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作”。我們必須從群眾最需要關(guān)心和解決的問(wèn)題入手，采取有效措施，把群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題抓緊抓實(shí)抓好。

一要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴(yán)格控制失業(yè)率，是當(dāng)前和今后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要把財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處，鼓勵(lì)社會(huì)各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。要把保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位統(tǒng)一起來(lái)，把治理城市環(huán)境、完善城市配套設(shè)施、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，把優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力統(tǒng)一起來(lái)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用；進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，組織好勞務(wù)輸出，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大就業(yè)；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極倡導(dǎo)和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。同時(shí)要完善就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。一方面，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立職業(yè)平等、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念，鼓勵(lì)群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，市直和縣區(qū)直各有關(guān)部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查摸底，針對(duì)就業(yè)困難群體缺乏技能的實(shí)際，會(huì)同職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，盡可能讓就業(yè)困難群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)。

二要切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。按照“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，不斷完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社保體系健康、有序運(yùn)行。各地各有關(guān)部門要健全和落實(shí)好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，使一時(shí)未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續(xù)加強(qiáng)社保的擴(kuò)面征繳，努力拓寬保費(fèi)來(lái)源；要穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，注意幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)好社保關(guān)系；對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障，要嚴(yán)格落實(shí)政策，實(shí)行分類管理，繼續(xù)增加投入，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，從我市實(shí)際出發(fā)，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。還有一個(gè)就是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，中央和省里對(duì)此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，今年農(nóng)民工的工資年底前必須全部?jī)冬F(xiàn)到位，不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負(fù)責(zé)，屬于縣區(qū)的由縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工，也要加強(qiáng)就業(yè)管理、培訓(xùn)和服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工的子女上學(xué)、戶籍關(guān)系等問(wèn)題，要與城市居民實(shí)行同等待遇，不得搞歧視性規(guī)定。

三要解決好困難群眾看病難、上學(xué)難等問(wèn)題。我在有色公司走訪中，發(fā)現(xiàn)不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個(gè)下崗女工一人撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個(gè)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)據(jù)說(shuō)都很優(yōu)秀，但目前很可能因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)要輟學(xué)回家。象這樣的特困家庭，不關(guān)心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對(duì)群眾？我看光建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學(xué)的扶持政策。在當(dāng)前情況下，各中小學(xué)校要采取減免學(xué)雜費(fèi)等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學(xué)。這個(gè)問(wèn)題市教育局要盡快研究并拿出方案。對(duì)城鄉(xiāng)生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發(fā)放到他們手中。另外，對(duì)企業(yè)特困職工的水費(fèi)、電費(fèi)等問(wèn)題，也要給予適當(dāng)照顧，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，研究并拿出具體措施。

四要關(guān)心困難群眾的住房問(wèn)題。去年以來(lái)，我們克服財(cái)政困難，壓縮其他開(kāi)支，建設(shè)了200套廉租房，解決了一批無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)我們的努力，城區(qū)部分困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了很大改善。但同時(shí)，我們也發(fā)覺(jué)，還有相當(dāng)一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問(wèn)題沒(méi)有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡(jiǎn)直讓人無(wú)法想象，說(shuō)是“貧民窟”一點(diǎn)也不為過(guò)。對(duì)此，市經(jīng)貿(mào)、城建、國(guó)土部門務(wù)必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業(yè)困難職工的住房問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，考慮建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價(jià)出售給困難企業(yè)職工。

五要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一年多來(lái)，我們通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問(wèn)題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但同時(shí)，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及環(huán)境污染、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各部門在解決信訪問(wèn)題時(shí)，要注意從源頭抓起，認(rèn)真排查誘因，及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在部門內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，健全排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。需要指出的是，從最近市長(zhǎng)接訪日情況看，有三分之一屬于重復(fù)訪，說(shuō)明有不少信訪件在領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)后沒(méi)有得到落實(shí)。希望各地各部門的負(fù)責(zé)同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時(shí)督查，對(duì)應(yīng)該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實(shí)到位。同時(shí)，要積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和預(yù)案，建立和完善社會(huì)輿情匯集與分析以及預(yù)警、處置等工作機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，有關(guān)地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負(fù)責(zé)，親自出面做好群眾工作，采取有針對(duì)性的措施防止矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也要建立對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)展信訪接待活動(dòng)，并經(jīng)常深入到職工當(dāng)中，注意了解和掌握職工的思想動(dòng)向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進(jìn)一步暢通民意渠道，最近市政府根據(jù)實(shí)際需要，一方面充實(shí)了信訪評(píng)議團(tuán)力量，再次吸納了10名同志，使總?cè)藬?shù)達(dá)到25人；另一方面準(zhǔn)備開(kāi)通市長(zhǎng)熱線電話，安排專人接聽(tīng)群眾來(lái)電，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門核實(shí)辦理。在做好信訪工作的同時(shí)，還要強(qiáng)化輿論宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到，今天池州發(fā)展的大好形勢(shì)是全市上下共同奮斗的結(jié)果，是來(lái)之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹(shù)立“池州發(fā)展，人人有責(zé)；池州發(fā)展，人人有利”的觀念。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定也決定一切，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)也好，提高人民群眾生活水平也好，沒(méi)有全市人民的和諧團(tuán)結(jié)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問(wèn)題找政府解決，這是對(duì)政府的信任，是正常的，但必須按規(guī)矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問(wèn)題，問(wèn)題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機(jī)關(guān)大門、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，損害池州的對(duì)外形象，阻礙池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此不能解決任何問(wèn)題。對(duì)于參與事件的大多數(shù)群眾要立足于教育和疏導(dǎo)，對(duì)于少數(shù)違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。從目前我市的情況看，農(nóng)村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問(wèn)題都解決不了。對(duì)貧困群體，需要全社會(huì)伸出援手，去關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助他們。各地各有關(guān)部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村貧困人口不僅要落實(shí)必要的救濟(jì)、救助措施，更重要的是認(rèn)真落實(shí)扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好資源開(kāi)發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這部分農(nóng)村人口從根本上擺脫貧困，逐步過(guò)上小康生活。對(duì)城市貧困家庭和企業(yè)下崗職工，除了幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)外，還要開(kāi)展形式多樣的社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)把救濟(jì)金發(fā)放到他們手中。市政府對(duì)今年的送溫暖活動(dòng)已經(jīng)作了專門研究，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng)，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過(guò)財(cái)政安排、社會(huì)募集、機(jī)關(guān)干部捐款等多種渠道，籌資300萬(wàn)元左右用于救助困難群眾。同時(shí)，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)干部與企業(yè)困難職工結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)到人、幫扶到戶。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志將帶頭結(jié)對(duì)子，一對(duì)一幫扶。各縣區(qū)也要結(jié)合本地情況，研究落實(shí)措施，在全市形成扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)行動(dòng)力和執(zhí)行力，切實(shí)提高為民謀利的能力和水平

當(dāng)前，社會(huì)矛盾復(fù)雜，社會(huì)治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。群眾的柴米油鹽、生病就醫(yī)、孩子上學(xué)、衣食住行等問(wèn)題，需要我們?nèi)タ紤]。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)，自覺(jué)地把人民群眾的利益放在第一位，把關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為頭等大事，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

一要大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題，也是形象問(wèn)題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實(shí)際。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！奥?lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。現(xiàn)在有很多人提了這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么現(xiàn)在交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了；為什么現(xiàn)在干部的文化素質(zhì)提高了，卻不會(huì)做群眾工作了；為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了，反而對(duì)干部的意見(jiàn)增多了；為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問(wèn)題的癥結(jié)不在于老百姓的覺(jué)悟低，而在于我們的干部隊(duì)伍、思想作風(fēng)出了問(wèn)題，滋生了“政治微生物”?，F(xiàn)在少數(shù)干部身上有一種不好的作風(fēng)，叫作“嫌貧愛(ài)富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對(duì)群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權(quán)力大了，對(duì)待群眾的態(tài)度也變了，不是冷漠無(wú)情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對(duì)立情緒。實(shí)踐證明，這種危險(xiǎn)的源頭就是對(duì)人民群眾沒(méi)有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨和人民群眾的魚(yú)水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾、對(duì)群眾疾苦不聞不問(wèn)的錯(cuò)誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對(duì)人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對(duì)生活困難的群眾，一定要格外關(guān)心、體貼，對(duì)他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說(shuō)到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)心本部門的職工，對(duì)他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對(duì)困難職工的生活要重點(diǎn)關(guān)心、重點(diǎn)解決。不要把錢花在不必要的迎來(lái)送往和吃吃喝喝上，花在無(wú)目的出國(guó)考察和無(wú)意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買小汽車上。

二要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說(shuō)服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！碑?dāng)前，在黨和國(guó)家的執(zhí)政理念和行政方式都發(fā)生了變化的情況下，我們必須徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，改變簡(jiǎn)單行政命令的做法，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。比如對(duì)于下崗職工生活、就業(yè)問(wèn)題，一方面要實(shí)施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面也要逐步通過(guò)一種或幾種機(jī)制來(lái)解決，以改變過(guò)去那種逢年過(guò)節(jié)送點(diǎn)錢物的通行做法。當(dāng)前，我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦獙?shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：就是要按照民主執(zhí)政的要求，積極實(shí)行陽(yáng)光政策，由暗箱操作向公開(kāi)、公平、公正轉(zhuǎn)變；要按照建立和諧社會(huì)的要求，樹(shù)立“和合”觀念，在推進(jìn)工作時(shí)由對(duì)立向融合、由對(duì)抗向合作轉(zhuǎn)變；要按照提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求，堅(jiān)持兩點(diǎn)論，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，以點(diǎn)帶面，逐步由抓具體項(xiàng)目、微觀主體向抓發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)等方面轉(zhuǎn)變；要按照依法執(zhí)政的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，由行政執(zhí)法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當(dāng)、便民高效、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；要按照建設(shè)為民政府的要求，堅(jiān)持以人為本，由工作方法的簡(jiǎn)單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規(guī)律轉(zhuǎn)變；要按照科學(xué)執(zhí)政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉(zhuǎn)變，確保在結(jié)合自身實(shí)際和執(zhí)行政策法規(guī)對(duì)接上的科學(xué)、縝密，使我們的工作經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場(chǎng)上，思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，切忌從個(gè)人或“小集團(tuán)”利益上考慮問(wèn)題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團(tuán)利益”。改進(jìn)工作方法，還要堅(jiān)持克服和糾正只說(shuō)不做、重部署輕落實(shí)或者抓工作“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們有許多工作難以推開(kāi)，執(zhí)行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實(shí)不了，為什么？我看不光是制度的問(wèn)題，還有效能的問(wèn)題，根子在于部分干部對(duì)待抓落實(shí)的態(tài)度和責(zé)任上，體現(xiàn)在行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力上，形成了效能的低下和落實(shí)的誤區(qū)。有少數(shù)同志匯報(bào)工作時(shí)頭頭是道，思路不可謂不清晰，規(guī)劃不可謂不宏偉，點(diǎn)子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實(shí)實(shí)地去辦事，只繪圖不施工，沒(méi)有執(zhí)行力，其結(jié)果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問(wèn)題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)抓嚴(yán)管；監(jiān)察部門和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對(duì)屢查不糾的，要按照《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關(guān)心群眾生活，建設(shè)為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。當(dāng)前，我們有些干部在實(shí)際工作中還存在著很大的不適應(yīng)性，主要反映在思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)。對(duì)待信訪、拆遷、企業(yè)改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應(yīng)付、無(wú)所適從。特別是在關(guān)心群眾、維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題上，有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的，也做了不少工作，但結(jié)果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應(yīng)時(shí)代變化的要求，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當(dāng)前和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)今后一個(gè)時(shí)期，我們的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等五種能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視研究黨的政策、策略和方法，科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內(nèi)還剩下一個(gè)多月的時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，各地各部門要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，為建設(shè)和諧池州，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在區(qū)政府八屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話1

在區(qū)政府八屆五次全體會(huì)議上的講話

（2011年1月25日）

同志們：

今天召開(kāi)區(qū)政府今年的第一次全會(huì)，主要任務(wù)討論提請(qǐng)區(qū)人大八屆五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告（討論稿）》等四個(gè)報(bào)告，部署2011年和當(dāng)前工作。剛才大家也對(duì)政府工作報(bào)告（討論稿）》等四個(gè)報(bào)告提出了很好的修改意見(jiàn)和建議，會(huì)后我們將認(rèn)真梳理吸納大家的意見(jiàn)，抓緊對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，努力使報(bào)告更加體現(xiàn)中央、省、市委和區(qū)委的決策部署，更加符合珠山實(shí)際，更好反映人民群眾意愿，成為一個(gè)鼓舞人心、目標(biāo)明確、措施有力、科學(xué)求實(shí)的報(bào)告。下面，我就做好2011年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2010年工作回顧

剛剛過(guò)去的2010年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“在全省各縣區(qū)中，保持增速領(lǐng)先，做大總量進(jìn)位”的目標(biāo)，精心謀劃，積極作為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了快速增長(zhǎng)，民生工程全面落實(shí)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全力推進(jìn)，社會(huì)局面保持總體穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2010年，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻番，在全省排位實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.7 1 億元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.62億元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值57.18億元，同比增長(zhǎng)26.82%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資54.69億元，同比增長(zhǎng)38.97 %。全年共引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，外資項(xiàng)目3個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資20.37億元；實(shí)際利用外資675萬(wàn)美元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯3008萬(wàn)美元。

——項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。今年以來(lái)，全區(qū)儲(chǔ)備各類項(xiàng)目64個(gè)，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，其中5個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3066萬(wàn)元。梨樹(shù)園小學(xué)、景華電子工業(yè)園、再就業(yè)一條街工程、區(qū)檢察院綜合大樓、區(qū)機(jī)關(guān)大院改造工程、區(qū)室內(nèi)球類健身場(chǎng)館、區(qū)計(jì)生服務(wù)站和太白園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等8個(gè)項(xiàng)目順利竣工；昌靖年產(chǎn)10萬(wàn)件內(nèi)飾件技改項(xiàng)目、昌寧10萬(wàn)件汽車泡沫模具項(xiàng)目、科海年產(chǎn)200臺(tái)LED照明自動(dòng)化設(shè)備項(xiàng)目等工業(yè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；景華棚戶區(qū)改造、沿江東路棚戶區(qū)改造、大潤(rùn)發(fā)超市等項(xiàng)目前期工作已基本就緒，寶光科技年產(chǎn)2.6萬(wàn)臺(tái)智能化節(jié)能型高低壓設(shè)備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已落戶高新區(qū)。

——城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)稅收2.34億元，同比增長(zhǎng)52.02%，占財(cái)政總收入的63.25％。在老城區(qū)商業(yè)品位不斷提升的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初現(xiàn)成效，現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步壯大，全區(qū)物流類企業(yè)達(dá)42家，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收8729萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67.13%；樓 2 宇總部經(jīng)濟(jì)取得重大突破，打造了“珠山區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地”，引進(jìn)樓宇類企業(yè)10家，培植地區(qū)總部型企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)稅收420萬(wàn)元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了新進(jìn)展，形成了“大師匯”文化創(chuàng)意一條街，啟動(dòng)了彭家弄老城區(qū)歷史文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5家達(dá)到31家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.72億元，同比增長(zhǎng)21.17%，園區(qū)建設(shè)有了新突破，景華電子工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已入駐企業(yè)6家，成為我區(qū)拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

——民生工程大力推進(jìn)。堅(jiān)持把財(cái)政支出重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域，切實(shí)把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4895人，“4050”人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)420人，“零就業(yè)家庭”安臵率達(dá)100%；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本居民人數(shù)由09年15.98萬(wàn)增加到16.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)由3.19萬(wàn)人增加至3.32萬(wàn)人，全年發(fā)放養(yǎng)老金由09年的9364萬(wàn)提高至1.18億元%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，政府購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金由09年的145.4萬(wàn)元提高至321.68萬(wàn)元，繼續(xù)免費(fèi)實(shí)施“光明微笑”工程，啟動(dòng)了兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作；社會(huì)救助水平進(jìn)一步提升，最低生活保障人均補(bǔ)助水平由165元提高至180元，全年發(fā)放低保金由4684萬(wàn)元提高至5062萬(wàn)元，困難群體醫(yī)療救助人次由09年5657人上升到了5903人次。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。健全了信訪工作績(jī)效考核和責(zé)任追究制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，群體上訪事件和異常訪得到有效控制，加強(qiáng)了轄區(qū)公共聚集場(chǎng)所以及煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理，確保全年未發(fā)生重特大安全事故；加大社會(huì)治安防控力度，完善了“天網(wǎng)”工程建設(shè)，各類矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)90.5%，確保全區(qū)未發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故，全區(qū)群眾安全感測(cè)評(píng)保持在90%以上，總體上保證了全年特別是世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)平穩(wěn)。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育文化體育等社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，加大了校舍建設(shè)力度，面向社會(huì)招考了20名教師；在省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲了縣（市）區(qū)競(jìng)技體育貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)，在全省縣級(jí)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲了二等獎(jiǎng)；開(kāi)播了《古鎮(zhèn)珠山》電視專欄，組織了多場(chǎng)以建區(qū)四十周年為主題的大型文藝晚會(huì)；全面完成了國(guó)有企業(yè)社區(qū)接管工作，在全區(qū)公開(kāi)選聘了50名大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范示范縣（區(qū)）六連冠。完成了全國(guó)第六次人口普查工作。同時(shí)人口計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、創(chuàng)建、人武、科技、環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新進(jìn)步。同時(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，按照打造“高效政府”的要求，以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為總抓手，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府的執(zhí)行力、操作力得到不斷提升。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，能取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。各街道、各部門為此做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水，作出了極為重要的貢獻(xiàn)，充分展示了強(qiáng)大的 4 向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、做好2011年工作，為“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ) 2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。做好今年的工作，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好勢(shì)頭，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)至關(guān)重要。2011年的工作思路和主要預(yù)期目標(biāo)，剛才計(jì)常務(wù)起草說(shuō)明時(shí)已表述，在這我就不多說(shuō)。下面就圍繞目標(biāo)，推進(jìn)全年工作談幾點(diǎn)：

一、以城區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心，著力壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力 牢固樹(shù)立“空間有限、發(fā)展無(wú)限”的理念，堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。一方面要繁榮三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。要引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)做大做強(qiáng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、集群化發(fā)展，在提升傳統(tǒng)商貿(mào)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以樓宇總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是全力抓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。要積極融入我市建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際旅游高地、陶瓷購(gòu)物天堂的戰(zhàn)略，以重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)示范街和通站路項(xiàng)目為平臺(tái)，爭(zhēng)取在陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上的突破，以彭家弄精品里弄打造為平臺(tái)，爭(zhēng)取在打造古鎮(zhèn)珠山，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上的突破。另一方面，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)抓好景華電子工業(yè)園建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)昌河汽配園，提升園區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。依托市園區(qū)平臺(tái)，爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)與全市八大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，謀求我區(qū)發(fā)展工業(yè)的更大空間。立足我區(qū)電 5 子、汽配的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)扶持昌河汽配園、景華電子工業(yè)園等企業(yè)逐步形成具有特色的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁 堅(jiān)持把抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，把握為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，做好項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市投資的籠子；另一方面，積極跟進(jìn)項(xiàng)目。全力抓好在已建和繼續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好景華棚戶區(qū)，沿江東路棚戶區(qū)，彭家弄精品里弄等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)后勁的經(jīng)濟(jì)引擎作用。二要大力招商引項(xiàng)目。緊扣沿海城區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，央企加大重組力度，民間投資領(lǐng)域大幅放開(kāi)的有利時(shí)機(jī)，著力把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資重點(diǎn)取向，加大招商引資力度；同時(shí)，要注重招商的針對(duì)性，立足市、區(qū)實(shí)際，立足優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目與我市重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等的對(duì)接，提升招商的質(zhì)量和效益。

三、以加強(qiáng)管理為手段，著力提升服務(wù)城市水平堅(jiān)持以社區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理和服務(wù)職能，突出文明創(chuàng)建的主旨，提升服務(wù)水平，優(yōu)化人居環(huán)境，著力打造現(xiàn)代宜居城區(qū)。一是抓好社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，加快社區(qū)信息化建設(shè)，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升服務(wù)，完善制度，創(chuàng)新舉措，努力把區(qū)社區(qū)服務(wù)中心打造成“特色明顯，運(yùn)作高效”的服務(wù)平臺(tái)。二是提升城市管理實(shí)效。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、6 國(guó)家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)，健全完善管理機(jī)制，深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，提高工作效率，積極引導(dǎo)全社會(huì)的廣泛參與，形成城市管理的合力，切實(shí)鞏固城市管理成果。三是優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綠化“一大四小”工程，積極開(kāi)展“綠色進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化環(huán)境污染整治和監(jiān)管，切實(shí)抓好節(jié)能減排，著力提升環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管水平育，積極引導(dǎo)市民樹(shù)立生態(tài)文明觀念。

四、以保障改善民生為落腳點(diǎn)，著力提升群眾幸福感 堅(jiān)持富民為先、民生為重，千方百計(jì)保障和改善民生，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大困難群體就業(yè)幫扶力度，完善培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人；“4050”人員就業(yè)200 人，零就業(yè)安臵率達(dá)100%，免費(fèi)有針對(duì)性地培訓(xùn)800人。要提升社會(huì)保障水平。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障，切實(shí)推進(jìn)困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。要加大社會(huì)救助力度。切實(shí)為困難群眾分憂解難，提高困難群眾的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施大病救助制度，對(duì)全區(qū)所有符合救治條件的兒童白血病、先天性心臟病患者實(shí)施免費(fèi)救治。

五、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，著力保障社會(huì)和諧安定局面

堅(jiān)持把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位臵，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。逐步推進(jìn)街道社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性和公益性的文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。統(tǒng)籌抓好科技、人防、民族宗教、僑務(wù)、老齡、史志、檔案、殘疾人工作、雙擁共建等各項(xiàng)事業(yè)。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“和諧平安珠山”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和侵財(cái)犯罪；完善區(qū)街居信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力化解社會(huì)矛盾，妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷、民生民意等突出問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，全面提升公眾安全感和滿意度。

六、以自身建設(shè)為保證，著力建設(shè)人民滿意政府 按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以“發(fā)展提升年”活動(dòng)為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“和諧、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、自律”的政府。要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，提升加快發(fā)展能力；強(qiáng)化公仆意識(shí)，提升為民服務(wù)能力；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)行操作能力；強(qiáng)化法制意識(shí)，提升依法行政能力；強(qiáng)化廉政意識(shí)，提升拒腐防變能力，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中理清思路，在改進(jìn)作風(fēng)中提升服務(wù)，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，8 實(shí)現(xiàn)珠山新一輪跨越式發(fā)展。

三、抓好當(dāng)前工作，為全年工作開(kāi)好頭、起好步 ——確保一季度工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。一季度開(kāi)門紅是項(xiàng)政治任務(wù)，必須完成，沒(méi)有退路。各街道、各部門要圍繞財(cái)稅、招商、項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確當(dāng)前工作主攻方向，只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。一要切實(shí)抓好工業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，全面了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，為企業(yè)排憂解難，加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫扶力度，引導(dǎo)企業(yè)組織好節(jié)日期間的生產(chǎn)，努力減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。二要狠抓財(cái)稅工作。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入任務(wù)要盡快細(xì)化分解到各街道，千方百計(jì)完成收入任務(wù)。區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)、地稅部門，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)煮好納稅管理和稽查管理，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅。各街道要落實(shí)社會(huì)綜合治稅措施，積極主動(dòng)做好協(xié)護(hù)稅工作，深入挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。三要認(rèn)真抓好招商引資工作。要積極上門招商安商，抓緊春節(jié)良好機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展多種形式的走訪、慰問(wèn)、座談和聯(lián)誼活動(dòng)，上門招商、親情招商和以商招商。要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)接我市重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)接重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商。區(qū)招商局要把今年的招商引資任務(wù)盡快分解到各有關(guān)部門，早發(fā)動(dòng)、早安排，并盡早安排好全年招商引資重大活動(dòng)。

——切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目拉動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要支撐。各級(jí)各部門對(duì)抓項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)要再提高，抓項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要更明確，謀劃項(xiàng)目要更具主導(dǎo)性。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。各部門要緊盯國(guó)家、省市資金投向、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市委、市政府培育八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，加快項(xiàng)目編報(bào)、爭(zhēng)取工作，謀劃包裝一批項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改委要牽頭相關(guān)部門在前期工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加緊與國(guó)家、省、市有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、政策的匯報(bào)、溝通和爭(zhēng)取落實(shí)工作。要利用節(jié)前和“兩會(huì)”期間，加大跑部進(jìn)京力度，加強(qiáng)與中央投資政策的對(duì)接，力爭(zhēng)再有項(xiàng)目盡快列入國(guó)家和省的盤(pán)子，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持。要抓住春節(jié)期間域外老鄉(xiāng)、客商回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，做好感情溝通，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作，春節(jié)前后各街道各部門也要抓緊走出去進(jìn)行回訪招商、友情招商，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、效益高的好項(xiàng)目。同時(shí)要全力推進(jìn)沿河?xùn)|路棚戶區(qū)改造、景華棚戶區(qū)改造、彭家弄老城區(qū)歷史文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程、石獅埠、昌江、周路口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、景陶社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、大潤(rùn)發(fā)超市、寶光科技等重點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在一季度見(jiàn)成效。

——妥善安排好困難群眾生活。“春節(jié)”臨近，貧困群眾在生活中遇到的問(wèn)題比平時(shí)更多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把解決好困難群眾的生活問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，深入開(kāi)展多種形式扶貧幫困和走訪慰問(wèn)活動(dòng)，想方設(shè)法多做一些雪中送炭的事情。要大力開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，領(lǐng) 10 導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，特別是各街道要全面了解本轄區(qū)、本單位的困難群眾生活情況，認(rèn)真做好春節(jié)期間的走訪慰問(wèn)工作，把黨和政府的溫暖送到企業(yè)特困職工、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、困難戶、重災(zāi)戶等家中，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難，確保每一戶困難家庭都能高高興興地過(guò)好春節(jié)。區(qū)民政部門要立即啟動(dòng)冬令救濟(jì)，必須把冬令救濟(jì)款在春節(jié)前發(fā)放到位，幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)。各街道會(huì)后要再一次安排人員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的貧困人口進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，根據(jù)貧困狀況，分類排隊(duì)，落實(shí)救助措施，確保貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體衣食無(wú)憂。要豐富好群眾的精神文化生活。區(qū)文廣局、各街道等相關(guān)部門要認(rèn)真組織好春節(jié)前后的各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足人民群眾的精神文化生活需求。

——切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。做為一個(gè)城市的中心城區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)一刻也不能放松。這項(xiàng)工作除了需要政法部門努力工作外，更需要全社會(huì)的積極配合，尤其是我們?cè)谧母魑煌?。希望大家切?shí)把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定。要積極做好信訪接待工作，解決好信訪突出問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。會(huì)后，各街道、各部門要針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾問(wèn)題，開(kāi)展一次糾紛排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，分類研究，采取有效措施，進(jìn)行疏導(dǎo)化解；對(duì)于發(fā)生的上訪事件要妥善處臵，耐心細(xì)致地解釋，努力將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。公 11 安部門要始終保持高壓的態(tài)勢(shì)，以開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪分子，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。希望安監(jiān)局牽好頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在全區(qū)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和整改治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理，全面消除事故隱患，制定和落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故發(fā)生。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。春節(jié)是檢驗(yàn)黨風(fēng)、政風(fēng)好壞的關(guān)鍵時(shí)期，能不能保持廉潔自律的良好形象，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，禁止一切奢侈浪費(fèi)的行為。嚴(yán)禁用公款大搞相互走訪、相互宴請(qǐng)等活動(dòng)；嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)等。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實(shí)物，嚴(yán)格控制年終各種評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——切實(shí)加強(qiáng)值班工作。春節(jié)期間，人員流動(dòng)比較大，人員力量比較分散。各街道、各部門必須高度重視節(jié)日值班工作，密切關(guān)注方方面面的情況，提高警惕，強(qiáng)化措施，落 12 實(shí)責(zé)任，確保節(jié)日期間政令暢通和各類事件得到及時(shí)妥善處理。一是要強(qiáng)化值班責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)日值班制度，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，切實(shí)安排好節(jié)日期間的值班工作。值班安排要及時(shí)上報(bào)政府辦。辦公室要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間值班工作的督查，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因玩忽職守、誤時(shí)誤事而造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是要嚴(yán)肅值班紀(jì)律。各街道、各部門要加強(qiáng)值班管理，確保24小時(shí)政令暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)要保持信息暢通，遇到緊急、重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，各街道、各部門要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)趕超意識(shí)，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五篇：在市政府一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)分析今年前四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署下一步的主要工作，動(dòng)員全市上下圍繞省委、省政府提出的搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的總體要求，按照市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力保持住去年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面，我就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

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一、關(guān)于前四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

綜觀*-4月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用兩句話來(lái)概括。

第一句話，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)保持自信。

今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值**.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**%，在去年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增速有所減緩，但仍保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，高于全國(guó)和全省平均水平。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)總體呈現(xiàn)出快速、平穩(wěn)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。*－4月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**.*%，增速比一季度提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)***.**%。工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度加大，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)*.*倍;工業(yè)產(chǎn)品出口增勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)出口交貨值*.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**.*%；產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率為**.**%。

二是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升。今年頭兩個(gè)月，我市投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，3月份以來(lái)，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推動(dòng)以及一批新項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，全市投資呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。*-4月份，固定資產(chǎn)投資**.**億元，增長(zhǎng)**.*%，較*-2月份和一季度分別回升了**.*個(gè)百分點(diǎn)和*.*個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，交通運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)*倍多，制造業(yè)投資增長(zhǎng)**.*%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速回落，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資*.**億元，增長(zhǎng)*.*%，比一季度回落*.*個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，全市列入省政府考核的**個(gè)“***”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資*.*億元，占全年投資計(jì)劃的**.*%，完成計(jì)劃進(jìn)度在全省**個(gè)市中居第五位。

三是消費(fèi)市場(chǎng)和旅游業(yè)保持較快增長(zhǎng)。*-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額*.**億元，增長(zhǎng)**.*%，其中城市增長(zhǎng)**.*%，農(nóng)村增長(zhǎng)*.*%。全市接待旅游人數(shù)**.*萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.**億元，分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%。

四是外貿(mào)外資形勢(shì)較好。*-4月份，完成進(jìn)出口總額****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**.*%，其中出口****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**.*%，進(jìn)口***萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**倍。全市實(shí)際利用外資***.**萬(wàn)美元，增長(zhǎng)*.*%，其中外商直接投資***.**萬(wàn)美元。這次徽商大會(huì)上，我市共簽約**個(gè)項(xiàng)目，投資額近百億人民幣。

五是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。*-4月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，比上年同期增收****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.*%，其中一般預(yù)算收入*.**億元，增長(zhǎng)**.*%。財(cái)政收入比亳州市多****萬(wàn)元，略低于黃山市。4月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額***億元，比年初增加**.*億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額**.**億元，比年初增加**.*億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額**.**億元，比年初增加了*.**億元。

六是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。*-4月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元，增長(zhǎng)**.*%。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入***元，增長(zhǎng)**.*%。

第二句話，困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。池州經(jīng)濟(jì)總量太小，仍居全省末位，近幾年gdp年平均增長(zhǎng)率雖比過(guò)去要高，但還是低于銅陵、馬鞍山、合肥等市。今年一季度，全市g(shù)dp增幅比上年同期回落*個(gè)百分點(diǎn)，居全省位次也由上年同期的第*位下滑到第*位。財(cái)政收入增幅也呈逐月下滑之勢(shì)，*－4月份增長(zhǎng)**.*%，比一季度回落*.*個(gè)百分點(diǎn)，增幅比全省平均水平低**.*個(gè)百分點(diǎn)，在全省**個(gè)市中由一季度的第**名下滑到第**名。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。雖然我們招商引資引進(jìn)項(xiàng)目較多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。*－4月份，招商引資到位資金，除利用外資增長(zhǎng)*.*%外，引進(jìn)省外資金和市外資金分別比上年同期下降**.*%和**.*%；固定資產(chǎn)投資雖然漸趨正常，但增幅同比回落**.*個(gè)百分點(diǎn)，是近*年來(lái)最低水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落**.*個(gè)百分點(diǎn)，是近*年來(lái)最低水平，且指標(biāo)回落的幅度均大于全省平均水平。

三是企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。*－4月份，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下降**個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤(rùn)僅****萬(wàn)元，同比下降**.*%；企業(yè)虧損面**%，同比擴(kuò)大**個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)**.*%。

從上面數(shù)據(jù)分析中，可以清晰地看到我們的差距，感受到巨大的壓力。面對(duì)困難和問(wèn)題，全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，努力工作，切實(shí)保持住我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

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二、關(guān)于下一步的主要工作

（一）舉全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年*-4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)**.*%，同比下降**.*個(gè)百分點(diǎn)，這是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因。如何扭轉(zhuǎn)不利局面，當(dāng)務(wù)之急，一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)及資金等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保其滿負(fù)荷生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，各縣區(qū)要逐戶開(kāi)展調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策和措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促使生產(chǎn)下降的企業(yè)增產(chǎn)或少下降。二要抓好扭虧增盈，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對(duì)扭虧增盈工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)盈利大戶，采取緩交所得稅、加大出口退稅力度等激勵(lì)措施，促使多盈利；對(duì)虧損大戶、微虧戶、長(zhǎng)期虧損戶實(shí)施分類指導(dǎo)；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、扭虧有望的微虧戶，在引導(dǎo)銀行信貸、重要生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)等方面予以支持，幫助其扭虧為盈；對(duì)長(zhǎng)期虧損、產(chǎn)品無(wú)銷路、難以搞活、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要盤(pán)活有效資產(chǎn)，采取改組、兼并、出售等形式或者依法破產(chǎn)，消滅虧損源。三要制定預(yù)案，確保電力平穩(wěn)迎峰度夏。市發(fā)改委要加強(qiáng)與供電部門的協(xié)調(diào)，制定拉限電序位表和多種迎峰度夏用電預(yù)案，落實(shí)多項(xiàng)錯(cuò)峰避峰措施，確保重點(diǎn)用電需求，盡可能地優(yōu)先保證產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電。

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（二）千方百計(jì)加大投入，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，要以“***”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入“***”行動(dòng)計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度。近期要重點(diǎn)推進(jìn)合銅黃高速、沿江高速、九華山旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（包括清溪河環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、城市路網(wǎng)工程、***國(guó)道池州市城區(qū)繞城公路工程）、垃圾處理場(chǎng)、九華山環(huán)境綜合治理工程、九華山地藏大銅像工程、沃爾特大酒店、杏花村復(fù)建工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要加快推進(jìn)電廠一期、池州有色公司**萬(wàn)噸富氧煉鉛擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目和*萬(wàn)噸電鋅、國(guó)風(fēng)集團(tuán)超細(xì)碳酸鈣粉等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入今年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目和預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目，要盡早開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)要推進(jìn)銅九鐵路池州段、安景高速池州段、海螺三期、齊山—平天湖綜合開(kāi)發(fā)、清溪污水處理、祿思偉耐火材料、池州有色二期**萬(wàn)噸鉛（亞行貸款項(xiàng)目）、華泰硝酸技改擴(kuò)規(guī)及熱能開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)，保證即期投資增長(zhǎng)。二是加大項(xiàng)目前期工作力度。要進(jìn)一步加大“跑省跑部”力度，對(duì)需國(guó)家審批、核準(zhǔn)的前期工作項(xiàng)目，特別是九華發(fā)電二期、池州微電子產(chǎn)業(yè)園、池州長(zhǎng)江公、鐵路大橋、東至吉陽(yáng)核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，要派專人到國(guó)家有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取早日完成審核手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)。三是想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。土地已成為當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”之一。各地各有關(guān)部門要在國(guó)家法律法規(guī)和土地政策許可范圍內(nèi)，加快已征用存量土地的供地進(jìn)度，保證“***”行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)債項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)已下達(dá)的治理整頓期間急需用地的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)部門要抓緊用地審批，將用地指標(biāo)盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目。各縣區(qū)要進(jìn)一步做好存量土地的節(jié)約利用工作，整合土地資源，充分利用閑置土地，提高土地使用效率。

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（三）狠抓招商引資，盡快扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭。一是要全面落實(shí)招商責(zé)任，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化工作機(jī)制。對(duì)簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)資金到位和開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)建成項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)措施，使企業(yè)做大做強(qiáng)，促成增資擴(kuò)股。二是要發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。同時(shí)，各企業(yè)要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)搞好對(duì)接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，在招商引資中不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。三是要抓好園區(qū)招商。進(jìn)一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力。同時(shí)，必須注重提高招商質(zhì)量，抬高招商門檻，變招商為選商，變引資為選資?？梢暡煌闆r設(shè)置投資強(qiáng)度門檻，合理確定土地的投資密度，不斷提高土地的集約利用程度，積極鼓勵(lì)外來(lái)投資者增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)招商增資。要根據(jù)環(huán)保要求設(shè)置投資綠色門檻，實(shí)施“綠色招商”。針對(duì)當(dāng)前土地供給十分緊張的狀況，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大對(duì)園區(qū)招商項(xiàng)目的清理，對(duì)兩年內(nèi)沒(méi)有任何進(jìn)展的項(xiàng)目堅(jiān)決收回土地，著力提高土地利用率。四是要將“***”行動(dòng)計(jì)劃池州工程中尚未確定投資主體的前期工作項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)推介項(xiàng)目，并抓住國(guó)家逐步放開(kāi)公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，策劃和編報(bào)一批重大的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索民間資本進(jìn)入渠道，在新一輪招商引資中贏得先機(jī)。同時(shí)要積極做好招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

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（四）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年市委、市政府研究制定了在提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面具有牽動(dòng)性、全局性的**項(xiàng)實(shí)事，共涉及**多個(gè)項(xiàng)目，總投資近*億元。各級(jí)各部門要精心組織實(shí)施。一要切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要把發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)來(lái)抓。圍繞茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、中藥材、食用菌等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，今年要在皖南土雞、秋浦花鱖上取得突破。二要加快培育龍頭企業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，盡快培育一批年?duì)I銷收入****萬(wàn)元以上、有一定牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)群體，力爭(zhēng)使已經(jīng)入圍的*家企業(yè)獲得省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)證。這里要注意兩個(gè)問(wèn)題，一方面要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的引導(dǎo)作用。政府今年安排的***萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，要集中扶持規(guī)模較大、牽動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。另一方面要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要以資產(chǎn)、產(chǎn)品為紐帶，促進(jìn)龍頭企業(yè)間優(yōu)化重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要組織參加好下半年的上海農(nóng)展會(huì)等各類農(nóng)業(yè)展示展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。繼續(xù)扶持發(fā)展好各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。三要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，完成全市*****人職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，確保**%受訓(xùn)人員順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要抓好城區(qū)蔬菜基地建設(shè)。去年城區(qū)蔬菜基地建設(shè)已開(kāi)始起步，今年要在去年基礎(chǔ)上加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新品種引進(jìn)推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣和蔬菜ipm項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)合作社組建培育，提高蔬菜種植質(zhì)量和效益。

這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，汛期已經(jīng)來(lái)臨，防汛抗旱工作必須提上重要日程，市里已調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，近期在《池州日?qǐng)?bào)》上公布了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工及**處重要防洪工程防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，防汛責(zé)任人要及時(shí)上崗到位，及早開(kāi)展汛前檢查，抓緊處理險(xiǎn)情隱患，積極籌措防汛資金，籌備防汛搶險(xiǎn)物料，著力抓好重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的防范工作。同時(shí)要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨洪水的準(zhǔn)備，確保安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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（五）進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好兩件事：一要落實(shí)好有關(guān)政策。中央和省市對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都制定了含金量很高的扶持政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是要不折不扣地貫徹落實(shí)到位。要注重加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，特別是要在企業(yè)內(nèi)部管理、人才培訓(xùn)、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二要進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的銀企對(duì)接活動(dòng)，每半年召開(kāi)一次銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、守信用的中小企業(yè)積極給予信貸支持，盡量滿足中小企業(yè)合理的資金需求；繼續(xù)增加市銀通擔(dān)保公司股本金，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，各縣區(qū)也要充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，切實(shí)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保；積極創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和爭(zhēng)取上市，使民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)直接融資。同時(shí)要認(rèn)真做好省工行推出的“啟明星工程”、農(nóng)行推出的“服務(wù)三農(nóng)計(jì)劃”以及開(kāi)行扶持計(jì)劃的服務(wù)與銜接工作。

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（六）進(jìn)一步深化企業(yè)改革。按照年初計(jì)劃安排，今年要著力推進(jìn)杰達(dá)集團(tuán)公司等四戶重點(diǎn)企業(yè)的改革。有關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)地靠大靠強(qiáng)，吸納民資參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，只要能推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，什么改革方式都可以嘗試。各地還要積極創(chuàng)造條件，加快微小特困企業(yè)的改革工作。同時(shí)要妥善處理改制遺留問(wèn)題。繼續(xù)加大債權(quán)清收力度，依法合規(guī)地處理改制企業(yè)剩余點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章資產(chǎn)，大力推進(jìn)改制企業(yè)退休職工社會(huì)化管理，妥善處理銀行抵押資產(chǎn)。對(duì)少數(shù)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的已改制企業(yè)要盡快明晰產(chǎn)權(quán)，力所能及地處理歷史累積的企業(yè)內(nèi)外部矛盾。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)體制、機(jī)制、管理和技術(shù)的全面創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（七）加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市旅游局等有關(guān)部門要繼續(xù)加大旅游資源整合和整體宣傳促銷力度，引導(dǎo)全市旅游景區(qū)、景點(diǎn)以九華山為中心，聯(lián)手促銷，整體包裝策劃，連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)。要繼續(xù)鞏固與黃山、長(zhǎng)三角等周邊旅游城市的友好合作關(guān)系，充分利用“兩山一湖”、“長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟”等平臺(tái)進(jìn)一步提高池州旅游知名度。當(dāng)前的重點(diǎn)，一要扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，推進(jìn)旅游行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)及廣大群眾積極參與，將創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)引向深入，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。二要積極推進(jìn)平天湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。市旅游局要會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊完成規(guī)劃評(píng)審、土地征用等工作，盡早啟動(dòng)一期工程，力爭(zhēng)年底前完成國(guó)家訓(xùn)練基地項(xiàng)目和部分配套服務(wù)及景觀工程建設(shè)。三要認(rèn)真實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，抓好以九華山地藏菩薩大銅像為重點(diǎn)的柯村景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)以九華山為龍頭的全市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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（八）重視抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)和諧池州建設(shè)。最近省委、省政府發(fā)了通知，決定從5月**日至7月**日，集中兩個(gè)月的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)門接訪、帶案下訪”活動(dòng)，市里及時(shí)進(jìn)行了研究部署并制定了活動(dòng)方案，各地要加大《信訪條例》的宣傳和貫徹力度，認(rèn)真組織接訪，最大限度地減少集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，努力實(shí)現(xiàn)今年信訪工作有較大進(jìn)步的目標(biāo)。同時(shí)，還要高度重視安全生產(chǎn)工作。從近期情況看，全市事故發(fā)生率較高，較去年同期有大的增加，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地各有關(guān)部門一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，把安全工作放在首要位置，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察，特別是要重視抓好煤礦安全、交通安全、化學(xué)物品和企業(yè)內(nèi)部安全等項(xiàng)工作，采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，杜絕重特大事故發(fā)生。

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（九）加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。上次在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，我就聽(tīng)到了不少關(guān)于發(fā)展環(huán)境的反映。從一些外商、民營(yíng)企業(yè)家反映的現(xiàn)象和問(wèn)題看，我們一些部門和單位官僚主義、形式主義的現(xiàn)象還不同程度地存在；作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變；本位主義、部門主義傾向沒(méi)有很好解決，不作為、亂作為現(xiàn)象以及損害群眾、客商和民營(yíng)企業(yè)利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。因此，我們必須下大氣力解決好發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。去年市政府出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)，最近省政府也在征求各地意見(jiàn)，準(zhǔn)備出臺(tái)《進(jìn)一步改進(jìn)省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的決定》，各級(jí)政府機(jī)關(guān)及工作人員一定要按照決定要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺上機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要位置來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化效率觀念，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，防止中梗阻，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至故意刁難、有意拖延的現(xiàn)象，做到來(lái)了就辦，辦就辦好，真正把提高效能落到實(shí)處，使我市的投資環(huán)境有根本改善，對(duì)外形象有明顯提升。最后還要強(qiáng)調(diào)一下抓落實(shí)問(wèn)題。通過(guò)前面的形勢(shì)分析可以看出，現(xiàn)在擺在我們面前的困難很多、壓力很大、任務(wù)很重，需要全市上下進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，奮起直追，奏響發(fā)展的最強(qiáng)音，唱響發(fā)展的主旋律，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我也曾多次說(shuō)過(guò)，檢驗(yàn)先進(jìn)性教育的成果最終要看三條：一是通過(guò)學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關(guān)系是不是更和諧了；三是社會(huì)是不是更穩(wěn)定了。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性教育要講求實(shí)效，我理解實(shí)效就是要體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)上，體現(xiàn)在干群關(guān)系更加密切上。做好今年的工作關(guān)鍵靠什么？就是要狠抓工作落實(shí)，做到在困難中找出路，在問(wèn)題上謀思路，在發(fā)展中找新路，在苦干實(shí)干中見(jiàn)實(shí)效、樹(shù)政績(jī)。同志們，崛起征程，千帆競(jìng)發(fā)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，現(xiàn)在擺在我們面前的不僅有荊棘，有險(xiǎn)阻，更有光明和希望。只要我們團(tuán)結(jié)一心，心無(wú)旁騖，加快發(fā)展，奮起直追，就一定能夠完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本屆政府劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，為下屆政府打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)！