第一篇：在市政府常務擴大會議上的講話

明確目標突出重點強化責任狠抓落實—xxx同志在市政府第xx次常務(擴大)會議上的講話

同志們:市“兩會”剛剛勝利閉幕,我們就召開這次政府常務(擴大)會議,主要任務是貫徹落實“兩會”精神,專題研究目標任務分解和如何強化措施狠抓工作落實的問題。“兩會”結束之后,市政府立即組織專門班子,根據人大代表、政協委員提出的意見和建

議,對《政府工作報告》進行認真修改完善。待這次會議研究確定后,正式公開發布。剛才,長青同志宣讀了《市政府關于分解2006年重點工作目標任務的通知(討論稿)》,體現了抓重點、抓具體、早分解、快行動的工作要求。可以說,隨著市委三屆四次全會、市委經濟工作會和這次“兩會”的相繼召開,今年和今后五年全市經濟社會發展的目標任務已經明確,干什么的問題已經解決。今天,就是要集中解決為啥干、誰來干、怎么干的問題。下面,我著重就如何抓好落實講四點意見:

一、提高認識

為政之要,貴在落實。實施“十一五”規劃,做好今年工作,關鍵在于落實。沒有落實,再好的規劃也是空中樓閣,再好的思路也是紙上談兵,再好的會議精神也是畫餅充饑。實踐反復證明,落實出生產力,落實出凝聚力,只有落實,才能取信于民。我們一定要充分認識抓落實的重要性,進一步增強抓落實的自覺性和責任感。

抓落實是實現目標的基礎。解放思想、與時俱進的新思路、新探索,只有落實在具體措施上,才能成為開創新局面的強大動力;發展的新任務、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為全市上下的自覺行動。總體上看,雖然今年主要經濟指標預期增速較去年略有降低,但仍高于“十一五”平均增速,還是一個比較高的目標。要在去年高速增長的基礎上完成今年的目標,決不是輕而易舉的。如果抱著松口氣、歇歇腳的態度,稍有懈怠,今年的各項目標就可能難以完成。我們必須咬緊目標,只爭朝夕,加倍努力,狠抓落實,確保完成,力爭超額完成。

抓落實是加快發展的關鍵。空談誤國,實干興邦。近年來,我市經濟社會發展之所以取得了令人矚目的成就,靠的就是撲下身子真抓實干,靠的就是鍥而不舍持續突破。當前,各地發展步伐進一步加快,區域競爭日趨激烈,我們面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰。要戰勝挑戰,縮小與先進地市的差距,實現“三市”奮斗目標,建設富強美好和諧新xx,就必須加快發展。從國際國內大環境、國家宏觀政策、自身條件來看,xx也具備大發展的諸多有利條件和難得機遇。我們必須進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識,充分把握有利條件,緊緊抓住發展機遇,積極應對各種挑戰,狠抓各項工作落實,奮力推動我市經濟社會又快又好發展。

強化落實是加強政風建設的迫切需要。能不能抓落實,不僅是個工作能力問題,也是衡量我們領導干部思想素質、工作作風的基本標準。當前,我們在工作作風和推動工作落實上還有不少差距,還存在許多不適應的問題。在一些地方和單位仍不同程度地存在著重部署、輕落實,重安排、輕行動,重承諾、輕兌現,重形式、輕效果的現象,官僚主義、形式主義和教條主義仍然存在,群眾意見很大。對此,我們必須從抓落實入手,把科學發展觀貫穿到推動工作落實的全過程,明確為誰創造政績、創造什么樣的政績,堅持說實話、辦實事、求實效,多做打基礎、管長遠、增后勁、惠百姓的工作,努力創造經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要抱著對人民、對xx、對歷史高度負責的態度,始終保持一種昂揚向上、奮發進取的工作激情,把全部心思放在干事上,把主要精力花在抓落實上,切實履行自身職責,把人民群眾的愿望實現好、維護好、發展好,努力在有限的工作時間和職務任期內,為xx經濟社會發展做出更多更大貢獻。

確保落實是政府的莊嚴承諾。有諾必踐,踐必有果。在剛剛結束的市人大、政協會議上,代表、委員們對《政府工作報告》進行了認真審議,對去年和“十五”時期政府工作普遍比較滿意,對“十一五”時期和今年政府工作安排一致表示同意,這是對政府工作的極大關心、鼓勵和支持,也是對政府工作的有效監督。完成《政府工作報告》中各項目標任務,是我們向全市人民作出的莊嚴承諾,也是政府各部門義不容辭的光榮職責,必須毫不動搖、不折不扣地落實,努力向市人大代表、政協委員和全市人民交上一份滿意的答卷。只有這樣,我們才無愧于人民群眾的信任,無愧于時代發展的要求,才能稱得上一個高度負責任的政府。

二、突出重點

抓住主要矛盾,突出工作重點,是抓落實的一個重要方法,也是一條成功經驗。沒有重點,眉毛胡子一把抓,工作就無法取得突破,必須明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力抓重點,通過組織重點突破,帶動全局工作上臺階。

一要緊扣主要目標。今年政府工作的主要目標已經確定:全市生產總值增長13以上,一般預算收入可比口徑增長14,全社會固定資產投資增長18以上,城鎮居民人均可支配收入增長8,農

民人均純收入增長7,城鎮登記失業率控制在4以內,還有很多非量化目標。這些目標是市政府結合“十一五”發展規劃、立足我市實際,本著“跳起來摘桃子”的原則確定的,既是落實科學發展觀、實現又快又好發展、構建和諧社會的要求,也是政府各部門理應承擔的崗位職責,是應該實現、能夠實現、必須實現的。抓住了這些重點目標,就抓住了工作重心;只有不折不扣

落實好這些目標,才能確保完成人代會確定的各項任務。因此,政府各部門一定要把完成這次會議下達的目標作為基本要求,一切圍繞目標干,再大困難不改變,自我加壓,上推標桿,確保完成或超額完成。

二要突出重點工作。實現主要目標,要靠重點工作支撐。各級政府、政府各部門,尤其是主要負責同志,必須抓好影響全局的重點工作、重點項目、大個企業、重要載體及群眾關心的熱點、難點問題,做到靠前指揮、扭住不放、一抓到底,集中人力、物力、財力,全力實現突破。今年《政府工作報告》所確定的八項重點工作涉及面較廣,都必須抓緊抓好、抓出成效,尤其要把社會主義新農村建設、工業經濟、對外開放和構建和諧社會四個方面作為重中之重,集中攻堅,務求突破。建設社會主義新農村是我們這個農業大市重大而長遠的歷史任務,也是放在今年《政府工作報告》首位的重點工作,必須高度重視。要抓緊制定建設規劃和實施方案,盡快研究出臺扶持政策,探索建立長效機制,加大投入,扎實推進新農村建設。工業是立市之本,是建設富強xx的希望所在、關鍵所在。要大力實施“工業強市”戰略,力促工業經濟做大做強。圍繞八大工業支柱,每個產業建立一個專門班子,逐產業研究發展問題;分管領導要深入重點企業,現場辦公,幫助企業解決難題,加速發展壯大;市屬企業改制要盡快拿出可操作的方案,采取得力措施,力爭年內基本完成改制任務。對高新區、生態工業園區、龍升工業園區和官莊、鴨河等市重點工業區,要配強力量,理順體制,創新機制,加大力度,加快推進,快出成效。擴大開放是今年市委、市政府決心狠抓、力求大突破的又一重點,要積極開展“xx對外開放推動年”活動,以開放促改革、促創新、促環境、促發展。要把招商引資作為“一號工程”來抓,量化分解招商引資目標任務,創新舉辦“兩節一會”,動員全市上下開展多形式招商引資活動,營造大開放帶動大發展的氛圍。各部門要早作安排,扎實做好籌備工作。構建和諧社會是全面建設小康社會的重大任務,也是經濟社會發展的奮斗目標。要把和諧社會建設與政治建設、經濟建設、文化建設一同安排,把以人為本體現到具體措施上,更加關注社會公平公正,更加關注弱勢群體,千方百計擴大就業,健全社會保障體系,穩步提高居民收入水平和生活質量,大力發展各項社會事業,扎實做好安全生產和社會穩定工作。政府各部門要充分發揮職能,在落實政策、完善制度、資金扶持、加強服務等方面做好配合,形成構建和諧社會的強大合力。其它幾項重點工作,也要積極落實,力爭都有所突破。

三要抓好重大項目。實現跨越發展,投入是關鍵,項目是核心。省委、省政府要求我們在“十一五”末再造一個“新xx”。實現這個目標要靠啥?必須靠項目。可以說,沒有項目,工作就沒有抓手,發展也就無從談起;沒有大項目,就不可能有大發展、大跨越。要牢固樹立大項目支撐大發展的觀念,把項目建設貫穿于經濟工作的各個領域,將工作的精力和重心向項目傾斜。繼續實施項目帶動戰略,靠項目推動經濟結構調整,靠項目提升產業競爭力,靠項目拉動經濟增長,靠項目增強發展后勁。尤其要集中抓好重大項目建設。今年,我市安排102個重點建設項目,總投資431億元,計劃完成年度投資144億元。其中,以“兩電”為首的85個重點工業項目,計劃完成年度投資60億元;以4條高速為主的交通項目,計劃完成投資80億元,還有一批農業、城建、社會事業等項目,以及總投資303億元的7個前期項目。這批項目投資額大、拉動力強,事關全市發展大局,一定要確保如期保質保量完成年度投資建設任務。要按照在建項目抓進度、抓投產,前期項目抓報批、抓落地,意向項目抓簽約、抓落實的要求,精心組織,強力推進。要繼續落實重點項目領導分包制,進一步強化項目工作責任制,充分調動方方面面抓項目的積極性。有關部門和項目責任單位的一把手要切實負起責任,嚴格對照目標要求,集中力量,奮力攻堅,加快進度,爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。

四要辦好四個重要事項。人大交辦的議案是涉及全市人民特別是市區人民關注的重大問題,有關領導牽頭,由一位副秘書長承辦,有關部門參加,深入調研,拿出方案,分步推進,務求今年取得實效。要認真做好油田官莊、鴨河電力能源工業區設立的調研工作。這是一件事關xx未來戰略發展的大事。要盡快成立專題調研組,聘請資深專家參與,做好設區的調查論證工作,為最終決策和向上申報做好準備。制訂出臺中心城區發展總體規劃和土地利用總體規劃,是做大做強xx中心城市必須首先解決的問題。規劃、城建、國土、發改等有關部門要密切配合,積極做好對上銜接,加大工作力度,爭取早日通過審批。要完成進一步規范、理順市區管理體制的調研。由市旅游局牽頭,組織力量,盡快編制出市區旅游業發展規劃。

五要扎實辦好十件實事。今年,市政府繼續提出辦理好關系群眾切身利益的十件實事,總投資近14億元,涉及財政、發改、教育、農業、勞動、衛生、交通、環保、城建等多個部門,工作聯動性強、協調量大,任務艱巨。這十件實事萬眾矚目,翹首以盼,高度關注。辦的如何,直接關乎民計民生,關乎政府形象;成效如何,取決于我們的工作態度和工作力度。政府已向群眾公開承諾,必須堅定不移地把這十件實事辦實辦好。各級各部門要帶著感情,把辦理實事作為基本職責,不打折扣地全部落實到位。市政府對每件實事都明確了責任領導和責任單位、責任人,下步還要建立工作臺帳,明確要求,細化進度,全程督導,定期通報,確保十件實事件件落到實處,讓群眾得到實惠。

三、明確責任

抓落實,必須明確責任,解決誰去干、誰負責、干到什么程度的問題。工作責任不清,再美的發展藍圖、再好的政策措施,都可能落空,必須明確責任,狠抓落實。

一要細化分解任務。為了把《政府工作報告》確定的工作任務落到實處,市政府辦公室對各項重點工作逐項進行了細化分解,下發了《關于分解2006年重點工作目標任務的通知》,進一步明確了主要任務、責任單位和責任人,明確了分管領導,提出了工作標準及時限要求。《通知》把全市重點工作及主要目標任務細化分解到有關市直單位和各縣市區政府。市政府各部門要認真對照各自承擔的工作任務,超前謀劃、深入研究,把各項工作任務進一步分解、細化、量化,對每一項重點工作,都要做到定目標、定計劃、定班子、定責任、定獎懲,提出時限要求和具體措施,明確主管領導、具體科室和責任人,落實到班子成員、基層單位、工作人員身上,逐級加壓增責,逐項落實到位。

二要明確領導責任。抓領導、領導抓是抓好各項工作的堅強保證。只有把領導的責任落實,才能保證工作的落實。各位政府組成人員和有關單位的責任人,都要進一步強化責任意識,按照《政府工作報告》確定的目標任務,抓好工作落實。各位副市長要按照各自分工,發揮好牽頭作用,管好分管戰線,強化組織領導,根據工作進展情況,有計劃、分階段地抓協調、搞“會診”,攻堅克難,跟蹤問效,推動部門抓好落實。各級各部門一把手既是加快發展的第一責任人,也是督查落實的第一責任人,對本地區、本部門承擔的主要任務,必須親自抓、負總責,交任務、提要求、定時限,認真研究部署,強化督促檢查,推動工作落實。對分管領導、每個工作崗位,也要明確在抓落實中應承擔的職責,使每一個環節都有明確責任,每一個崗位都能盡職盡責。

三要健全責任明確的執行機制。市政府組成人員和政府各部門,要明確各自承擔的工作任務,早啟動、早落實,主動工作,不等不靠,一切往前趕,爭取工作主動權。要進一步明確責任主體,該誰負責,誰就要負責;該達到什么標準,就達到什么標準,決不能放松要求、降低質量,更不能變味走樣,切實做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力。要進一步健全上下一致、責任明確的執行機制,形成一級抓一級、一級對一級負責、環環相扣、層次分明的目標責任體系,做到事事有人管、事事管到位、事事辦得好。對這次會議確定的各項工作任務,年中政府要聽匯報、看進度,年底要看成效、比差距,各項工作都要布置好、落實好,完不成的要在一定范圍內說明原因。

四要建立責任落實情況報告制度。為確保各項工作落到實處,也為了使各級各部門認真履行職責、踐行政府承諾,今年我們要實行重點工作推進情況和部門責任落實情況報告制度。各位市長就分管工作和承擔責任的落實情況,每月調度一次,每季度向市政府常務會報告一次;市政府各部門要定期向市政府匯報所承擔重點工作目標的進展和落實情況。已辦結的要報結果,正在辦理的要報進度,沒有完成的要說明原因,出了問題的要追究責任,務使今年各項工作環環相扣、件件落實。

四、強化措施

抓好工作落實,必須改進加強政府自身建設。要大力推進效能政府、法治政府、陽光政府、民本政府和廉潔政府建設,強化抓落實的保證措施。

一要改進和加強目標管理責任制。實踐證明,實行目標管理是促進政府工作落實的有效途徑。要抓緊調整完善目標管理體系,改進目標管理方法,層層細化分解任務,強化目標運行監控,充分發揮目標管理的導向作用。今年《政府工作報告》中確定的工作任務,能納入目標管理的,原則上都要納入目標管理。要把各項指標量化到全年各個時段,定進度、定要求、定質量、定獎懲,規范、嚴格目標考評,加大獎罰力度,促使各級咬定目標抓發展,爭取提前超額完成任務。

二要建立公開通報制度。對今天這次會議確定的各項目標任務分解情況,《xx日報》、xx電視臺等新聞媒體要開辟專版,全面公布。今后,新聞媒體要盯住這些目標任務,及時把各項工作任務的進展情況、落實情況、完成情況向群眾公布,形成持續公開報道的長效機制,使政府各項工作和承諾置于群眾的監督之下,促使各有關責任單位和責任人強化責任、狠抓落實。要深入開展政風行風評議活動,組織人大代表、政協委員、企業界人士和群眾代表對政府部門的工作進行視察、評議,通過采取強有力的監督措施,促進工作落實。

三要加大督查力度。強化督查是抓落實的重要手段。要加強督查力量,改進督查方法,強化督查手段,提高督查水平。堅持把定期督查和不定期督查、全面督查和重點督查、常規督查和突擊督查、領導督查和專人督查結合起來,多層次、全方位加大督查力度,及時協調解決落實中的困難和問題。各級領導要帶頭督查,多到一線、多去現場、深入群眾推動工作,對各自主管工作的落實情況要做到心中有數、指導有方、督促有力。市政府督查室、目標辦要充分發揮職能作用,對于《政府工作報告》中確定的各項目標任務,一月一檢查,一季一通報,半年一初評,年底搞總評,確保各項工作任務順利推進。

四要加大獎懲力度。考核獎懲是評價落實成效的得力舉措。要建立科學的績效評價體系和考核方法,真正做到獎勤罰懶、獎優罰劣。今年我們確定完成的各項目標任務,年終都要進行考核。根據各項任務的完成情況,嚴格兌現獎懲。對成績突出的單位,要推廣經驗、給予重獎,使他們政治上有地位,經濟上得實惠;對任務完成不夠理想的,要通報批評、限期整改;對于不能按要求完成目標任務的部門,主要負責人要向市政府作出書面檢查,屬于主觀原因造成的要追究責任。總之,要通過嚴格兌現獎懲,形成真抓實干的濃厚氛圍。

五要建立抓落實的聯動機制。要堅持分級負責、分工負責。各級領導要以身作則、率先垂范、作好表率,堅持大員上前,靠前指揮,一級帶著一級干、一級干給一級看,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級政府領導和政府部門,要按照分工,積極履行自身職責,千方百計組織主管工作新突破,爭先創優,奮發有為,為服務和促進xx經濟社會發展大局做出積極貢獻。各部門要強化協調推進意識,分工不分家,共奏主旋律,既要承擔各自責任,搞好份內工作,又要相互銜接、相互提醒、相互通氣、相互補臺,形成主管部門牽頭負責、相關部門協調配合、整體聯動的工作機制。

六要狠抓作風建設。過硬的作風是抓落實的保證。要大力倡導深入實際的工作作風,調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線、創造業績在一線。要進一步精簡文件,減少會議和各種不必要的應酬,切實使各級領導從文山會海中解脫出來,把時間和精力用在研究工作和狠抓落實上。要大力倡導說干就干、干就干好的作風,對定了的事情,要扭住不放,沉下心來,撲下身子,真抓實干,把各個環節、每個部位摸清吃透,一個問題一個問題解決,一步一步往前推進,抓具體、具體抓,抓反復、反復抓,鍥而不舍,百折不撓,直至抓成辦好,確保各項工作落到實處。

同志們,抓好落實,百業俱興;落實不力,一事難成。今年是“十一五”的開局之年,剛剛結束的“兩會”為我們描繪了“十一五”的美好發展藍圖,能否把這一宏偉藍圖變為現實,關鍵要看我們抓落實的功夫和成效。全市上下各級各部門要進一步增強抓落實的緊迫感和責任感,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風,全力以赴抓好落實,圓滿完成今年各項目標任務,為建設富強美好和諧新xx奠定堅實基礎。

第二篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序。縣農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作。縣安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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第四篇：在市政府第十三次全體擴大會議上的講話

一、提高站位，學深悟透習近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習近平總書記在治國理政繁忙的情況下，集中4天時間到甘肅視察調研，充分體現了總書記對甘肅的重視、厚愛和關懷，也是對甘肅發展的肯定、鼓勵和支持。特別是20日上午，總書記專程到我市考察關城，聽取河西走廊長城、關隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發展進程中的一件喜事、大事。總書記的重要講話和指示，是引領甘肅發展的總方略、推進甘肅工作的總綱領，我們之前已經在政府常務會、黨組擴大會議等多次反復學習。下一步，要在持續、深入上下功夫，切實以深信篤行的信念，在學思踐悟上作表率，在學以致用上作表率，在狠抓落實上作表率。一要提高政治站位。深入學習貫徹總書記的重要講話和指示精神，是當前和今后一段時期首要的政治任務。我們一定要切實提高政治站位，不斷加強學習，不斷加深領會，不斷加力落實，用心感悟總書記對隴原大地的特殊關懷，對甘肅發展的精準指導、把脈定向和勉勵要求，把總書記的重要講話和指示精神轉化為推動發展的強大動力。二要明確發展目標。總書記對甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。這是總書記站在戰略和全局的高度，對甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標和方向，聚焦發力，在推動實現高質量轉型發展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點。總書記這次視察，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方方面面，應該說對甘肅工作作了一次全面系統的透視和高點高位的指導。雖然這次視察調研點多面廣，但歸結起來，就是脫貧攻堅、生態保護和文化自信這三大重點。其中，提到脫貧攻堅，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強調脫貧攻堅的重心、標準，重點攻克“三保障”方面的突出問題，如期打贏脫貧攻堅這場硬仗；

講到生態保護，指出甘肅在保障國家生態安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態平衡作用，深度闡述了生態保護和經濟發展的關系；

談到歷史文化，既講文化遺產的搶救保護，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對嘉峪關關城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書記對中華傳統文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點工作，一定要抓好抓實、抓出亮點、抓出成效。

二、明確方向，準確把握貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點

總書記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當下和長遠發展的重大問題，這無論是對全省、還是嘉峪關的發展，都是難得的歷史機遇。我們務必堅持知行合一、學思踐悟，緊緊結合當前重點工作，對總書記肯定的工作舉措，要持續去抓；

對總書記反復強調的大事，要拼力去推；

對總書記點出的短板弱項，要抓緊去補，實之又實地抓好貫徹落實。結合嘉峪關實際，就是要按照總書記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態產業為統領，以工業經濟、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發展為長遠支撐，以綠色發展為保障，以改革創新為動力，統籌城鄉協調發展，全面提升經濟質量和競爭力。

一要大力發展生態產業。總書記在聽取省委、省政府工作匯報時指出：“甘肅謀劃實施了‘十大生態產業’作為轉型跨越的抓手，這個方向是對的，要一年一年抓下去”。這既是對我省發展十大生態產業的充分肯定，也是我們向國家爭取項目、資金、政策的最大底氣和動力所在。我們一定要抓住這一有利時機抓重點、補短板、強弱項，聚焦交通能源、生態環保、社會民生等關鍵領域，深入研究分析，加強項目儲備，謀劃高質量的生態產業項目。當前，要抓緊實施酒鋼本部7號高爐優化改造、焦化廠酚氰廢水達標處理、宏晟電熱3號機組超低排放改造等46個投資1000萬元以上的帶動性工程項目，切實讓十大生態產業在轉方式、調結構、促轉型中發揮更大作用。

二要做大做強工業經濟。工業是我們的立市之本、強市之基。我們要按照總書記“圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統產業，大力培育新興產業，推動創新要素匯聚，激發實體經濟活力”的指示精神，抓住國家加大支持西部地區資源枯竭等特殊類型地區振興發展力度的契機，持之以恒推進工業經濟轉型升級。一是毫不動搖支持服務酒鋼集團發展改革，重點支持酒鋼開展技術循環化改造和產品高端化升級，實施好1000萬噸煤炭分質及煤焦油綜合利用、熱電聯產余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項目，開發適應市場需求的高附加值產品，通過技術改造、產品研發、產業升級，增強企業核心競爭力。二是加快建設民用核裝備和軍民融合產業園，打造支撐嘉峪關長遠發展的“核動力”。相關部門要按照中核科技城、中核裝備制造產業園等總體規劃，根據“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關項目抓緊定案、加快實施。三是加快地方工業轉型步伐，支持索通、廣銀、大友等現有企業發展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關產業上下游，與酒鋼、四〇四開展聯合招商，引進培育先進裝備制造、新型有色金屬、現代煤化工、裝配式建筑等產業，進一步增加實體經濟的活力。

三要推進文化旅游提質增效。總書記指出：“要利用獨特的文化遺產和自然遺產優勢，統籌旅游資源保護和開發，完善旅游設施和基礎服務，放大文化旅游業綜合效應”。特別是在關城視察時強調：“一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領會、認真謀劃、全面落實。一是加強長城文化保護開發。嘉峪關自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長城文化的交匯點，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現歷史風情、講好嘉峪關故事、文化資源開發深度等方面還不夠。同時，嘉峪關作為明代萬里長城的西端起點，境內又囊括了營堡、墻體、壕塹等長城在北方的所有形態，這是“老祖先”留給我們的寶貴財富。相關部門一定要組織認真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭取建設長城國家文化公園。此外，黑山巖畫的保護利用，魏晉墓的保護展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開發等研究與保護工作，都要全面加強和開展。二是放大文化旅游的綜合效應。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區景點的文化內涵提煉不精，文化創意產品開發不足，文化旅游產業鏈條不長、不深，資源優勢遠沒有轉化成經濟優勢。因此，我們要認真分析梳理，逐一研究破解這些問題。要緊密結合國務院辦公廳近期印發的進一步激發文化和旅游消費潛力、加快發展流通促進商業消費、推動體育產業高質量發展等政策意見，加快打造以關城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點文化旅游項目為支撐，以自駕、低空、戶外、運動體驗、房車露營地等新型旅游業態為補充的旅游格局。特別是最近幾次會上，我反復強調嘉峪關缺少一部“劇”，在這方面相關部門要積極想辦法，無論是已經簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關》光影秀，還是有關企業提出的打造劇目的設想，只要能夠體現地域文化、繁榮旅游消費市場，都可以再對接、再商談、積極推進。三是加強區域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經濟圈，培育以嘉峪關市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風航天城和額濟納旗為東西南北的大環線黃金周旅游圈。同時，充分發揮旅行商和旅游企業的開發、帶動作用，加強對陜川渝、長三角、珠三角等主要客源地市場的開發，邀請客源地旅游企業到我市開展旅游交易會、洽談會、推介會；

以市場化運作方式打造精品節會賽事，持續提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經濟。總書記再次強調，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，要找準發力點，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局。省委、省政府謀劃推進的“東聯”“西進”“南向”“北拓”戰略，就是貫徹總書記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關作為甘新青蒙四省區的結合部、甘肅向西開放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節點城市，一定要把通道物流業作為對外開放、經濟轉型的首位產業重點培育。首先，要加快補齊交通基礎設施短板。繼續完善現代化鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎設施通達度和通暢性。要在實施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運分離、嘉峪關機場改擴建等重點項目的同時，全力謀劃推動“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構建甘新青蒙四省區結合部的“大十字”樞紐。“北向”要積極推動建設酒泉—東風航天城—額濟納旗高速，提升改造嘉峪關—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對接中蒙俄經濟走廊；

“南向”爭取建設嘉峪關至海西州天峻縣的鐵路和高等級公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對接中新南向通道和中巴經濟走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產品等大宗商品交易中心，實施好多式聯運物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項目，推進大宗貨物運輸“公”轉“鐵”。特別是要加快推進3000萬噸煤炭集散中心建設，這對于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發展通道經濟、提升“一帶一路”建設融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國際港務區建設。實施好嘉峪關機場改擴建、航空口岸、空港物流園等項目，爭取國家和省委、省政府在基礎設施、口岸建設、出口退稅等方面給予特殊政策，爭取列入2020年航空口岸臨時開放計劃，培育發展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優勢和自然條件，爭取打造飛機檢修維護中心。最后，要依托鋼、鋁優勢產業，學習借鑒臨沂經驗，積極培育發展面向西北地區和中亞、西亞的輕工制品生產加工和集散基地。要吸引國內外知名現代物流企業，大力發展第三方、第四方物流，推進實施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉儲配套中心、西部天地物流配送中心、農副產品和海鮮水產品冷鏈物流等項目，不斷拓展物流產業鏈。

五要統籌推進城鄉發展。總書記指出：甘肅發展的階段性特征主要表現在“三個不平衡”（城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、產業發展不平衡），并要求我們在促進鄉村振興中加快城鄉融合協調發展步伐。在城市建設方面，總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”。我們要注重發揮規劃的引領作用，堅持向精細化管理要效率，持續完善交通、能源、通信、給排水等公輔設施體系，加大討賴河、南湖等生態整治建設力度，以更優質的生產、生活和生態環境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉村振興方面，要加快發展現代農業，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，支持發展家庭農場、農民合作社、農業產業化聯合體，努力提升農業集約化、產業化水平。要在“深度節水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發展高附加值的節水農業、旱作農業、戈壁設施農業，切實提高土地產出效益。要深入推進農村環境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運、后墻后路改造等12項重點任務進度，確保10月底通過省級驗收，同時引導農民樹立文明鄉風、自覺維護良好生活環境。在城鄉融合方面，我們的城鎮化率高，農村基礎較好，一定要發揮自身優勢，在全省率先破解城鄉發展不平衡的問題。要依托酒鋼及周邊企業，推進農村與園區、農民與產業工人融合對接，引導農村富余勞動力在企業和園區務工，進一步增加工資性收入。要鼓勵農民發展鄉村旅游，積極開發休閑農業與鄉村養老結合的新模式，推動農家樂和鄉村民宿規范化、標準化發展，真正讓農民在旅游發展中得到實惠。

六要加大改革創新力度。經濟社會發展的動力，源于市場主體的活力和社會創造力，很大程度上取決于營商環境。要持續深化“放管服”改革。堅持把該放的權力放掉，把該管的事務管好，下決心優化項目流程，提升服務質量，推動企業投資項目承諾制、聯審聯批、代辦服務、容缺受理、“多評合一”等制度落到實處，切實為企業發展減負、為項目建設加速。要著力構建親清政商關系，主動當好“店小二”和“五星級”服務員，健全全程代理服務機制，實行“保姆式”“零距離”跟蹤服務，支持企業開展正常生產經營，幫助企業解決實際問題，全力打造政策優、成本低、服務好、辦事快的營商環境。要加快國資國企改革。我在市委常委會讀書班專題輔導中說過，我們的國有資本經營收益由2016年的44萬元，增加到2018年的1748萬元，今年上半年完成3258.7萬元，已經提前實現了政府工作報告確定的3000萬元目標，這說明我們國企改革的方向是對的。下一步，莉春市長牽頭，進一步加快市屬國有企業整合重組進程，健全完善經營管理制度，形成一批有核心競爭力的企業集團，更好發揮市屬國有企業的戰略引領和支撐作用。要深入實施創新驅動戰略。認真研究如何充分利用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，搶抓5g機遇助推工業經濟高質量發展。要加大推動科技創新力度，強化企業在創新中的主體地位，推動創新成果與產業的無縫對接。要創新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業、核工業、文化旅游、通道物流、城市建設等產業導向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發揮博士后流動站、研發中心等作用，為經濟社會發展提供智力支撐。

七要嚴守生態環境保護紅線。總書記這次視察甘肅指出：“要堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發和保護的關系，把兩者統一起來，而不能對立起來”。我們要按照總書記的教誨和要求，時刻繃緊這根弦，堅決守住生態環保的底線。一方面，要持續提升生態園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護成本越來越高的情況下，我們既要堅持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開展重點區域綠化，提升建成區綠化檔次和品位；

又要科學選用本地抗旱林木和花草品種，動員全民參與植綠、護綠、養綠，減輕長期綠化投資壓力。特別強調的是，討賴河安遠溝至嘉酒分界段生態環境治理項目規劃方案已經通過，河湖連通工程國家也已經下撥3000萬專項資金，相關部門要加快投資模式、方案設計等工作，爭取早日落地實施。另一方面，要抓實污染防治和節能減排工作。目前中央、省級環保督察反饋問題整改進入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關部門要從講政治的高度，嚴格落實各項整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，突出重點領域節能減排、循環化改造、工業廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產能，推進清潔生產，切實提升環境保護能力。要把綠色發展理念融入經濟建設、產業發展的各個方面，落實環保準入制度，嚴格劃定“生態紅線”，對不符合環保要求的項目不立項、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續保障和改善民生。總書記指出，讓老百姓過上好日子就是我們一切工作的出發點和落腳點，甘肅省的教育、文化、衛生等公共服務水平有所提升但整體而言還不是很高，各項民生領域還有很多短板和弱項。我們要堅持財政資金繼續向民生領域傾斜，堅持公共服務項目優先安排，及時解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實事，對于今年我們確定的6件惠民實事和省上10件實事中涉及我市承擔的任務，已經完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進度，決不能失信于民；

對于政府常務會研究確定的提高低保、醫保、特困人群補助水平，要抓緊落實。同時，要堅持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發，提前謀劃明年的民生實事。要統籌社會事業，全面做好就業、教育、醫療、社保等各方面工作，加快實施南市區中學、南市區醫院新建、實驗中學改擴建、棚戶區改造等項目，謀劃啟動市第一人民醫院、市第二中學改建等前期工作，進一步提升公共服務供給能力。要維護社會大局穩定，再過幾天就是新中國成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴防死守，全力以赴做好近期安全生產、市場供應、風險隱患排查、矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強化擔當，全力推動習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神落地見效

總書記在視察結束講話中特別指出：“要把狠抓落實作為工作的著力點，堅持問題導向，一個問題一個問題去解決，確保黨中央決策部署落地見效”。全市政府系統黨員干部要切實提高政治站位，強化責任擔當，真正把總書記的教導囑托轉化為推動發展的工作舉措與實際成效。

一要學深悟透，深信篤行。這些年，我們的發展能夠穩步前行，歸根到底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于我們在貫徹中央決策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統的黨員、干部，要在學在前、用在前、干在前上打頭陣，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理想信念和黨性教育，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程。要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把總書記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書記交給我們的政治責任、歷史責任、工作責任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書記重要講話和指示精神統攬工作全局。

二要搶抓機遇，聞風而動。總書記的重要講話和指示蘊含著很多的政策導向和發展機遇。唐省長在省政府第五次全體會議講到，總書記對我省鐵路建設、煉廠改造、乏燃料設點、發展綠色金融等請求事項和建議，責成中央有關部門抓緊研究論證。國家發改委、交通部、水利部、農業農村部等相關部委已開始主動來甘對接。面對這樣的大好機遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺性和主動性，一方面要抓緊跟進對接，爭取牽動全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動出擊，把總書記的重要講話和指示精神分門別類，歸口向上層層匯報對接，最大限度爭取國家和省上的支持。

三要深入謀劃，長遠考慮。總書記為甘肅的發展指明了前進方向，也為我們謀劃下一步發展提供了路徑。明年是“十四五”規劃編制的啟動之年，相關部門要深刻領會習近平總書記重要講話精神，深入開展調查研究，準確把握國家發展戰略和我市發展階段性特征，把當前與長遠、局部與全局、內部與外部、縱向與橫向等關系理清楚，提前做好“十四五”規劃及各專項規劃的編制工作。要合理確定發展定位、總體目標和重點工作，特別是要研究謀劃一批對經濟社會發展帶動性強、成長性好的重大工程和重點項目，爭取納入國家和省上大盤子，為今后發展提供支撐。

四要主動擔當，狠抓落實。今年下半年是我市發展最為困難的一個時期，我們的底線是不被省上約談。現在馬上進入最后一個季度了，各部門各單位要緊盯確定的重點項目，強謀劃、勤調度，倒排工期、加快進度，確保形成更多的投資實物量。要加強經濟運行分析研判，緊盯生產總值、固定資產投資、工業增加值增速等指標，逐一分析、深入研究，搶抓有效時間補欠賬、穩增長。各位副市長要切實把責任負起來，對于分管領域的重點工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責任都往上推，更不能當“甩手掌柜”。各部門、各單位主要負責同志要撲下身子抓落實，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動各項重點工作快推進、有突破、見實效。

第五篇：許立全在市政府常務常務會議上的講話

許立全在市政府常務(擴大)會議上強調 積極應對形勢變化切實抓好四季度重點工作

10月24日上午,市委副書記、市長許立全主持召開市政府常務(擴大)會議,總結分析全市前三季度經濟社會發展情況,針對當前存在的困難、問題和面臨的宏觀經濟形勢,研究下步措施,確保完成全年任務目標,及早籌劃好明年工作。會議認真傳達學習了黨的十七屆六中全會精神,聽取了市統計局、經信委、發改委、商務局關于前三季度全市經濟社會指標完成情況和工業經濟運行情況的通報。

許立全指出,今年以來,面對復雜多變的國際國內形勢,全市上下在市委的正確領導下,緊緊按照“一九五一”的目標任務和思路舉措,狠抓落實,埋頭苦干,攻堅克難,全力以赴推進經濟社會更好更快發展,各項工作都取得了新的成績,主要剛性任務目標完成較好,轉型升級成效顯著,重點區域發展和城鄉建設步伐明顯加快,重點領域改革取得較大進展,民生得到較大改善,社會建設不斷加強。

許立全強調,當前,經濟發展面臨的外部環境仍十分復雜,總體形勢比較嚴峻。做好第四季度工作,必須正確研判外部形勢,找準內部存在的突出問題,充分估計形勢的復雜性和嚴峻性,時刻保持清醒頭腦,科學務實、積極應對,按照市委“一九五一”的要求抓好各項工作的推進,確保完成年初確定的各項目標任務,努力實現“十二五”良好開局。一是繼續加大科學投入。要加快項 1

目建設進度,千方百計提高投速、擴大投量,優化投向、提升投效。要著力破解融資難問題,進一步擴大信貸增量,拓寬融資思路,切實做好各類新型金融融資產品,進一步加強項目儲備庫建設,爭取國家和省更大的項目資金支持。要持之以恒地抓好招商引資,繼續做好項目招商和產業鏈招商。二是努力提高工業經濟質量和效益。要加快傳統產業轉型,加快結構調整,加快開發新產品,加大市場開拓力度,努力保持和提高市場份額。要抓緊培育新興產業,加大支持力度,進一步膨脹現有規模。要大力扶持中小企業,增強小微企業自主發展能力。要進一步抓好企業管理,練好“內功”,切實提高競爭力。要加大節能減排力度,堅定不移地完成減排任務指標。三是推動服務業跨越發展。要加大服務業投入,加快服務業重點區域、重點產業發展,促進房地產市場平穩健康發展。四是扎實搞好農業生產,抓好秋冬農業生產,加快推進農田水利建設,加強農產品質量安全管理。五是全力保持進出口穩定增長。要大力開拓市場,發揮好骨干企業的支撐帶動作用,加快“走出去”步伐。六是著力推進區域協調發展。要全面加快藍黃“兩區”建設,提升水平,提高內涵。要加快中心城市轉型升級,開展好新一輪中心城市發展戰略研究,加強對重點片區和核心區域的規劃控制,加快重點工程建設。要提升小城鎮發展水平,全面提升小城鎮產業集聚和人口吸納能力。要不斷提升城鄉社區建設和服務水平。七是加快推進綜合配套改革。要加快推進今年確定的50個重點改革項目,盡快建立促進發展方式轉變、實現科學發

展的體制與機制,為全省深化改革提供示范和借鑒。八是切實加強民生和社會建設。要切實做好就業工作,健全社會保障,加快建設文化強市,確保完成年初市政府承諾的10件實事,推進食品藥品安全專項整治,強化安全生產和社會穩定,確保不出問題。許立全要求,做好下步工作,完成全年目標任務,關鍵在于切實轉變作風,狠抓工作落實。要把抓落實作為做好工作的關鍵環節,在抓細、抓實上下功夫,瞄準目標任務,始終持之以恒,努力爭創一流業績。要樹立務實的工作態度,求實效、說實話、報實績。要在切實抓好換屆工作的同時,心無旁騖干好本職工作。