第一篇：江門市江海區人民政府

江門市江海區人民政府 江門市高新技術產業開發區管理委員會

江海府?2006?19號 文件

關于加強江門市高新技術產業開發區 人口與計劃生育工作的意見

為了進一步加強江門市高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）人口與計劃生育工作，穩定江海區低生育水平，確保“十一五”期間江海區人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，根據《廣東省人口與計劃生育條例》的有關規定，江門市江海區人民政府和江門市高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱高新區管委會）經研究，達成共識，提出如下工作意見：

一、建立聯席會議制度

江海區政府和高新區管委會建立人口與計劃生育工作聯席會議制度，共同研究高新區人口與計劃生育工作，落實人口計劃指標。聯席會議成員如下：

召 集 人：李灼冰（中共江門市江海區委副書記）

副召集人：張良盛（高新區管委會黨組副書記）

胡念芳（江海區政府副區長）

成員：黃連旺（江海區人口計生局局長）

伍錫城（江海區人口計生局副局長）

朱新暉（江海區人口計生局副局長）

司徒均權（江海區外海街道黨工委委員）

馮貴全（江海區外海街道辦事處人口計生辦主任）

葉鵲（高新技術工業園有限公司辦公室副主任）

聯 絡 員：伍錫城（兼）、葉鵲（兼）

二、設立高新區人口計生辦，明確工作責任

（一）根據屬地管理的原則，高新區范圍內的人口與計劃生育工作由外海街道辦事處負責，高新區人口計生工作列入外海街道人口與計劃生育目標管理責任制考核內容。

（二）外海街道辦事處在高新區設立江門市高新技術產業開發區人口和計劃生育辦公室（以下簡稱高新區人口計生辦），負責高新區內人口計生管理和服務工作。辦公室設在高新區行政辦公樓內，由高新區負責日常維護。工作人員5名，由江海區人口計生局和外海街道辦事處負責招聘，工作人員待遇由江海區政府每年劃撥15萬元給外海街道辦事處包干，其余工作經費由外海街道辦事處負責。

（三）高新區人口計生辦的主要工作任務：落實人口計劃指

標任務；開展計劃生育政策法規的宣傳教育；為育齡婦女提供避孕節育、生殖健康等計劃生育優質服務和管理；人口信息統計；流動人口清查驗證；法律法規規定的其他工作任務。

三、完善高新區內各廠企人口和計劃生育目標管理責任制 高新區管委會協助外海街道辦事處與高新區內各廠企簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，落實各廠企人口計生工作任務。各廠企指定1名計生工作人員按照高新區人口計生辦的工作要求，具體負責落實本單位人口計生管理和服務工作。

二○○六年十二月二十九日

主題詞：人口計劃生育工作意見

江門市江海區人民政府辦公室2006年12月31日印發

第二篇：2007、2008年江門市江海區黨政領導干部

2007-2008年江門市江海區黨政領導干部

基礎教育工作責任考核自查報告

中共江海區委、江海區人民政府

（2009年4月28日）

根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發<廣東省地級以上市、縣（市、區）黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法>的通知》（粵辦發[2007]9號）要求，對照《珠三角地區縣（市、區）黨政領導干部基礎教育工作責任考核指標體系（試行）》的標準，我區對2007年和2008年黨政領導干部履行基礎教育工作責任情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、基礎教育的基本情況

江海區是江門市市轄區，總面積110平方公里，下轄外海、禮樂、江南、滘頭、滘北5個街道辦事處，全區人口21.45萬,其中：戶籍人口15.65萬，暫住人口5.8萬。目前，區屬公辦中小學校共22所，其中：完全中學2所，初級中學4所，小學16所。公辦學校中小學生共24157人，其中：高中學生2802人，初中學生6899人，小學生14456人。全區公辦學校教職工1237人。另有九年一貫制民辦學校3所，在校學生1850人。有幼兒園28所，在園幼兒7221人。

近年來，區委、區政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 1 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面實施“科教興區”戰略，堅持把教育作為基礎性、先導性、全局性事業擺在優先發展的戰略地位，努力辦好人民滿意的教育。全面落實“以縣為主”的管理體制，加大教育投入，改善辦學條件，優化教育資源，不斷提高基礎教育發展水平，促進了全區教育事業均衡、協調、可持續發展。

二、對2005年至2006年考核中存在問題的整改情況 在2005年至2006年區黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核中，省考核小組在肯定我區教育事業所取得成績的同時，也客觀地指出了我區教育投入仍然不足、學校布局調整和創建教育強區步伐仍需加快的整改意見（詳見附件）。針對省考核小組提出的意見和建議，我區采取有力措施認真進行了整改。

（一）區財政性教育經費占GDP比例逐年提高

近年來，隨著經濟的發展，我區對教育投入也逐年增大。2007年和2008年區級財政增加教育經費投入分別為1243萬元和1517萬元，主要用于免費義務教育、校舍建設、教師增加補貼和創建廣東省教育強區等。2006年至2008年財政性教育經費占當年生產總值的比例分別為1.97%、2.03%、2.05%，雖然未能達到財政性教育經費占當年生產總值的比例2.5%的省考核標準要求，但近幾年我區財政性教育經費占生產總值的比例逐年提高。

（二）學校布局調整取得明顯成效

近幾年，我區加大學校布局調整力度，全面整合優化區域教 2 育資源。2007年，出臺了《江海區中小學校建設和布局調整規劃》，確定了全區中小學校布局調整方案并認真組織實施。全區撤并了規模小、辦學條件較差的中小學校8所，使全區中小學校布局更加合理，教育資源配臵更加均衡。我區高度重視禮樂文昌地段小學適齡兒童就近入學難的問題，采取有效措施，較好地解決了這一地段小學適齡兒童入學難的教育熱點問題，2007年秋季開始，禮樂文昌地段戶籍的小學適齡兒童已經安排在新民小學等公辦學校入學。

三、2007年至2008年教育改革與發展的主要措施和成效

（一）黨政領導高度重視，堅持優先發展教育

區委、區政府從實踐科學發展觀的高度，深刻認識到教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的重要作用，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位。在2006年召開的區第七次黨代會上鮮明地提出了“科教興區”戰略。在2007年區第八屆人大二次會議上，政府工作報告明確提出“大力實施科教興區戰略，優先發展教育，積極創建教育強區”。區委、區政府把教育事業發展列入江海區國民經濟和社會發展“十一五”規劃，寫進區委、區政府工作報告，把教育工作擺上區委區政府的重要議事日程，納入區委、區政府的督辦項目。確立了教育“六個優先”的工作方針，即優先規劃教育發展、優先安排教育經費、優先保障教育用地、優先引進教育人才、優先落實教師待遇、優先解決教育問題。對于教育事業發展中遇到的問題，能及時研究、想方 3 設法予以解決，切實為教育事業發展開綠燈，確保教育優先發展。

區委、區政府基礎教育工作責任落實到位，堅持定期召開全區教育工作會議，每年召開多次區委常委會和區政府常務會議或區長辦公會議，聽取區教育行政部門關于教育改革與發展的專題報告，及時研究創建廣東省教育強區、免費義務教育、教師福利待遇和教育事業發展等重大問題。區政府定期向區人大、區政協專題匯報或通報全區教育工作情況，充分發揮區人大、區政協對全區教育事業發展的監督作用。

區黨政主要領導和分管教育工作的領導經常深入教育第一線，聽民聲，察民情，解民困，為教育辦實事，每年教師節都組織區四套領導班子成員深入學校慰問教師。區委書記梁美賢同志每年都多次深入到外海中學、禮樂中學等中小學校指導高考備考、校舍建設和創建省一級學校等工作，切實為學校解決實際問題。區長梁許贊同志和分管教育工作的副區長吳剛同志經常深入教育部門和各街道、學校調研，深入了解教育經費、教育人事、學校用地、規劃建設、學校布局調整、學校安全和教師待遇等重大問題，指導各項工作有序開展，并加強督辦，確保各項工作落到實處。

近年來，區委、區政府提出了“舉全區之力，創建教育強區”的重大決策，全區上下以“舉江海之力，強千秋之基”的氣魄推進教育強區創建工作，大力實施學校布局調整、建設規范化學校、創建優質學校、推進教育信息化、優化教師隊伍、實施素質教育 4 和完善社區教育等“七項工程”，有力地促進了區域各類教育均衡、協調、持續、健康發展。教育強區創建工作取得了顯著成效，2009年4月，我區順利通過廣東省教育強區的督導驗收。

（二）加大財政投入力度，切實落實教育經費

我區認真落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，著力辦好人民滿意的教育。近年來，積極調整財政支出結構，增加教育財政預算，千方百計加大教育財政投入比例，逐年增加區級財政性教育經費投入，2007年和2008我區的預算內教育財政撥款、生均教育經費和生均公用經費都逐年增長。

1．財政性教育經費逐年提高。

（1）全區財政性教育經費占生產總值的比例達到逐年提高的要求。2007年全區財政性教育經費6713萬元，占生產總值的 2.03%；2008年全區財政性教育經費8230萬元，占生產總值的2.05%。2007年、2008年財政性教育經費占生產總值的比例均比上年有所提高。

（2）全區預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中達到逐年提高的要求。2007年全區預算內教育經費6156萬元，占財政總支出的21.47%，比2006年提高了0.17%；2008年全區預算內教育經費7646萬元，占財政總支出的22.99%，比2007年提高了1.52%。

2．切實做到教育經費的“三個增長”。

（1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2007 5 年和2008年，我區財政經常性收入分別為2.2669億元和2.644億元，分別比上年增長22.04%、16.64%；而教育財政撥款分別為6713萬元和8230萬元，分別比上年增長22.72%和22.59%，均高于財政經常性收入的增長。

（2）全區在校學生人均教育經費逐步增長。2008年我區在校學生人均教育經費為小學3680.06元、初中4345.36元、高中5310.64元，分別比2007年增長1.7%、4.25%和0.02%。

（3）全區學生人均公用經費逐步增長。2008年我區在校學生人均公用經費為小學1023.58元、初中1384.65元、高中1699.39元，分別比2007年增長12.47%、14.45%和3.6%。

3．依法依規征收使用教育費附加。近幾年，我區切實做好對教育費附加的征、管、用工作，2007年和2008年全區征收城市教育費附加分別為557萬元和584萬元，全部用于教育發展，沒有錯位使用情況。

4．落實專項教育經費。近兩年，區財政預算安排創建廣東省教育強區專項經費4242萬元，用于學校布局調整、新建擴建校舍和配臵現代化教學設施設備等。

5．區級財政資金全部到位。2007年和2008年區級財政承擔的免費義務教育資金分別為635.5萬元和961.13萬元，公用經費資金29.32萬元和26.73萬元，全部落實到位。我區嚴格按照有關規定，確保全區農村中小學生均公用經費不低于省確定的“一費制”雜費標準與預算內生均公用經費撥款標準之和。目前，6 我區實際預算內生均公用經費，已超出省規定的農村義務教育學校預算內生均公用經費撥款標準。與此同時，把納入“收支兩條線”的“一費制”書雜費按時足額撥給學校，全部用于學校公用經費支出。此外，確保學校的校舍維修改造資金落實到位。區財政局和區教育局每年都對學校義務教育資金、公用經費資金、校舍維修改造資金的投入、使用情況進行檢查，并加強監督，從來沒有發生貪污、截留、克扣、擠占和抵頂各種教育資金現象，確保了我區義務教育辦學條件不斷改善，使學校安全、正常運作。

（三）加強教師隊伍建設，教師素質明顯提高

我區高度重視教師隊伍建設，積極實施“強師興教”工程，努力培養和造就一支高素質的教師隊伍。

1．嚴格教師編制管理。一直以來，我區都嚴格執行教師編制管理，按編制配足教師，并堅持每年核定一次教師編制。區委、區政府高度重視，及時解決因學生數量增加和教師自然減員等因素造成缺編的問題，近3年，我區先后三次向社會公開招聘教師，為學校增編195名教師。我區從2005年開始沒有長期代課教師。

2．深化中小學人事制度改革。區政府制定并實施了《關于深化我區中小學人事制度改革的意見》，建立教師招聘、聘用和培訓制度，構建適應現代教育發展規律的師資管理和用人機制，實行教職工全員聘用制，建立了教職工聘用合同管理、校長競爭上崗和任期目標管理的用人機制。通過推行校長競爭上崗制度、教師公開招考聘用制度，優化了校長、教師兩支隊伍的學歷結構、7 專業結構和年齡結構，有效地提高了教師隊伍的質量。

3．教師繼續教育機制完善。我區十分重視教師繼續教育工作，每年從教育費附加中提取5%作為教師培訓經費。制定教師繼續教育系列措施，采取集中培訓與校本培訓相結合的方式，對全區在職教師進行繼續教育。近2年，我區教師參加各級各類培訓達4987人次。目前，全區幼兒園、小學專任教師學歷合格率達100%，其中小學教師大專以上學歷達88.6%；初中教師學歷合格率達98.8%，其中本科以上學歷達83.6%；高中教師學歷合格率達98.8%。小學教師大專率、初中教師本科率和高中教師達標率在江門地區均位居前二名。積極實施“名校長”、“名教師”和“學科帶頭人”工程，已培育出區級名校長5名、名教師12名、學科帶頭人10名。培育出省級特級教師2人、南粵優秀教師、南粵教壇新秀共13人。

4．教師工資福利待遇明顯提高。區財政設立了教師“工資資金專戶”，教師工資福利通過銀行按時足額發放并實現逐步增長。建立健全教職工的社會保障體系，從2004年開始，連續5年全區教職工年人均遞增1000元地方補貼;建立了全區教職工醫療保險制度、養老失業保險制度、住房公積金制度和“四大節日”補貼制度。最近，我區正在抓緊研究制定中小學教師工資福利待遇工作方案，堅決按上級要求,計劃在三年內使全區中小學教師平均工資水平達到當地公務員平均工資水平的95%，教職工工資福利水平將大幅度提高，從而有力地激發和調動教師的工作 8 積極性。

（四）整合優化教育資源，教育事業實現均衡發展近年來，我區以創建廣東省教育強區為契機，以學校布局調整為抓手，全面整合優化區域教育資源，促進了基礎教育協調、均衡、可持續發展。

1．著力調整學校布局。2005年，區召開黨政領導班子聯席會議，對外海街道教育資源整合的方案進行了專題研究，決定易地重建外海中心小學，把外海街道的東南小學和直沖小學合并到新中心小學，并把原中心小學校園校產移交外海中學。2007年，區政府兩次以現場辦公的形式召開創建廣東省教育強區區長專題辦公會議，區領導深入學校視察，指導“創強”工作的開展，專題研究解決學校布局調整和校舍建設等問題，出臺了《江海區中小學校建設和布局調整規劃》，制定了全區中小學校布局調整方案并認真組織實施。近3年，全區撤并中小學校8所，公辦中小學校由原來29所調整為21所（加上2009年市下放的第十一中學，全區現有22所公辦中小學校）。目前，全區中小學校布局合理，教育資源配臵均衡。

2．加快發展優質教育。我區以“強區先強校”的指導思想，大力推進優質學校建設，制定優質學校建設規劃，積極開展創建等級學校。經過努力，全區22所公辦中小學校中，有18所達到省、市、區一級學校標準,其中：省一級學校4所、市一級學校8所、區一級學校6所，等級學校比例達81.8%，優質學位比例 9 為89.4%，兩項指標在全市均名列前矛。

3．加強教育信息化建設。我區以教育信息化工程為抓手，加快推進教育現代化步伐。重點抓好學校多媒體電教室和電腦室、計算機多媒體教學平臺、教師辦公電腦、校園網、“校校通”的建設。目前，全區建成校園網的學校有14所，占學校總數的63.6%；建成多媒體計算機教學平臺406套，84%的班級擁有教學平臺；全區學校擁有計算機室35間，擁有學生用計算機2032臺，生機比為11.9：1；教師用計算機1181臺，師機比為1:1。全區教育信息化裝備實現“四個100%”：100%的學校接入了互聯網，全區學校實現“校校通”；100%的學校有多媒體計算機教學平臺；100%的學校有計算機室；100%小學四年級以上開設信息技術課程。我區教育信息化程度已達到了較高水平，信息化的快速普及，促進了教育手段現代化。

（五）教育發展水平顯著提高，教育綜合實力明顯增強近幾年，區委、區政府高度重視教育事業的發展，區黨政主要領導和分管領導認真落實基礎教育工作責任，加強對基礎教育的管理，我區基礎教育工作取得了可喜成效，教育質量和辦學效益顯著提高，教育綜合實力不斷增強。

1．辦學條件日臻完善。區政府優先安排教育用地，近3年，區屬公辦學校中小學新增教育用地82200平方米，有8所中小學擴大了學校用地面積。我區籌措專項資金1638萬元，征地250畝，為江門一中新校提供建設用地，從而擴大了我區優質教育資 10 源。與此同時，加大中小學校舍建設力度，投入4950萬元，新建和改造擴建校舍建筑面積46200平方米，禮樂中學、市十一中、麻一小學和新民小學等4所學校擴建了教學樓，銀泉小學和外海中心小學等2所學校易地重建。全區中小學的校舍得到了較大的改善。目前，我區沒有C、D級危房校舍。大幅度增加教育經費投入，配臵了一大批教學儀器設備和信息技術裝備，全區中小學的教學儀器設備均達到省規定的標準。

2．各類教育協調發展。

（1）義務教育均衡規范。我區致力于辦好每一所學校，著力抓好規范化學校建設，制定并實施了《江海區實施“五項工程”工作方案》，全面改善農村學校辦學條件，合理配臵教育資源。充實義務教育階段學校儀器設備，優化辦學條件，開齊課程，開足課時。積極控制班額，逐步消除大班額現象，全區中小學校基本達到規范化學校標準要求。

按照“兩個為主”原則安排外來人口子女入學，按政策減免借讀生書雜費，著力解決外來工子女入學問題，目前在我區初中、小學就讀的外來工子女有8044人，占義務教育學生總數的34.64%。區委、區政府始終把扶困助學作為一項民心工程來抓，建立了教育扶貧制度，采取得力措施，切實解決我區貧困家庭子女讀書難的問題。近2年，全區籌集助學資金83.95萬元，共扶助困難家庭學生1523人次，義務教育階段學生沒有因家庭經濟困難而輟學，切實保障了貧困家庭子女接受教育的權 11 利，促進了教育公平。

我區采取有力措施，致力于辦好高水平、高質量的普及九年義務教育，取得可喜成效。2008年，小學適齡兒童入學率保持100%，輟學率保持為零，小學5年保留率為111.33%；初中毛入學率為118.43%，輟學率為0.16%，初中三年保留率為96.38%；“三殘”兒童、少年入學率達100%。達到了高標準、高質量“普九”的目標，實現了義務教育均衡規范發展。

（2）普通高中優質發展。積極實施普通高中“擴容促優”工程，采取加大投入完善辦學條件、深化改革提升隊伍素質、科研促教提高教學質量等有力措施，穩步提高辦學水平。全區兩所完全中學均為省一級學校，高中辦學規模逐年擴大，優質學位達到100%。近2年，高中階段毛入學率達到95%以上。

（3）學前教育普及面廣。我區高度重視發展學前教育，鼓勵和支持社會力量辦幼兒園。區和各街道都配備了幼教專干，專門管理學前教育。區教育局聯合有關職能部門實施辦幼兒園年檢制度，督促有關單位依法辦幼兒園，并依規管理。采取積極措施引導幼兒園改善辦園條件，強化隊伍建設，提高管理水平和保教質量，加快創建等級幼兒園。目前，優質幼兒園比例為21.4%。學前三年入園率達到99%以上。

（4）民辦教育發展迅速。我區制定并實施了《江海區民辦學校管理辦法（試行）》，規范民辦教育管理。建立健全準入和退出機制，嚴格執行審批、年檢等制度，促進了民辦教育的健康發 12 展，形成了以政府投入為主、社會力量參與辦學、公辦民辦教育共同發展的良好辦學格局。目前，全區各類民辦教育機構33個，其中：民辦中職學校2所，九年一貫制民辦學校3所，民辦幼兒園28所。民辦學校在緩解學位供求矛盾，尤其是在解決外來工子女接受義務教育方面發揮了重要作用。

（5）職業教育扎實開展。我區依托市第一職業中學、市高級技工學校、市幼兒師范學校等國家級或省級重點中職學校開展中等職業教育。同時，我區根據經濟發展和勞動市場的需求，先后開辦江海職業技術培訓學校和江門新英職業學校等2所民辦職業學校。2008年，市藝華旅游職業學校搬遷到我區，進一步壯大了職業教育隊伍。我區在中等職業學校就讀的學生有2097人，占高中階段在校學生人數的43%,職業教育為地方經濟發展提供了大量實用型人才。

3．教學質量全面提高。我區堅持實施素質教育，積極推進科研促教，以教育科研和課程改革促進教育教學質量全面提升。近3年，我區中小學生參加市以上各類學科競賽獲獎1997項，其中：國家級621項、省級213項、市級1163項。義務教育階段教學成績不斷提高，中考平均分、合格率、優秀率都位于江門地區先進行列。高考成績逐年提高，2008年全區報考高考人數764人，入圍人數497人，報考入圍率為65%，本科入圍率比上年提高4%，兩所完中高考成績居全市同類學校的前列。

4．特色教育成效明顯。我區努力尋求素質教育的突破口，13 制定并實施了《江海區創建素質教育特色學校的實施意見》，積極實施“校校有特色，人人有特長”的特色辦學戰略，著力發展特色教育，打造一批特色學校。禮樂中學、外海中心小學等學校成為江門市首批體育特色學校，外海中學被命名為省傳統體育特色項目（田徑類）學校和江門市羽毛球體育特色試點學校，銀泉小學和新民小學是全國藝術教育特色單位，外海中心小學是江門市乒乓球訓練基地，麻一小學是江門市蔡李佛拳協會訓練基地，新民小學被全國圍棋理事會授予圍棋育苗工程單位，禮樂中學獲廣東省群眾性體育先進單位稱號。近3年，學生參加各級各類體育藝術比賽屢創佳績，獲得市級以上獎勵311項，其中：國家級11項、省級20項、市級280項。中小學生體質健康標準達標率和體育合格率每年都分別在97%和98%以上。與此同時，加強生態教育建設，以創建綠色學校為契機，抓好青少年學生的環境教育。創建了省級“綠色學校”2所、市級“綠色學校”6所。全區形成了德育、體藝和環保三大教育特色，特色教育成效明顯，促進了學生的個性發展，提高了學校的辦學水平。

四、存在的問題和今后努力的方向

兩年來，區委、區政府高度重視教育事業發展，切實加強對教育工作的領導和管理，大力推進教育改革與發展，我區基礎教育有了長足的發展，教育綜合實力明顯增強。但是，我區教育工作與教育現代化的要求，與先進地區相比，還存在一定差距，主要表現在：由于我區各街道經濟發展基礎不平衡，教育投入和管 14 理水平存在差異；區直、街道之間教育發展水平還不夠均衡，學校之間的辦學水平仍有差異。

今后，我區將針對存在的問題和不足，創新思路，進一步推動全區教育事業的發展。一是精心編制我區教育發展與改革的中長期規劃，科學定位教育發展目標，完善區域現代教育體系,以適應經濟社會發展的更高要求；二是在加快經濟發展的同時，要繼續加大對教育的投入，確保教育經費“三個增長”，為教育可持續發展提供保障；三是打破農村與城鎮教育的二元格局，進一步整合優化區域教育資源，加快中心城區教育發展，促進全區教育均衡、協調發展，并加快推進教育現代化建設；四是繼續走內涵發展道路，創新教育管理機制，加強教師隊伍建設，落實教師工資福利待遇“兩相當”，進一步提高教師的素質，大力推進素質教育，提高教育教學質量，不斷提高辦學水平。

附件：省督導考核組對江門市江海區黨政主要領導干部2005、2006年基礎教育工作實績考核督導意見提到的存在問題和整改意見

附件

省督導考核組對江門市江海區黨政主要領導干部 2005、2006年基礎教育工作實績考核督導意見

提到的存在問題和整改意見

一、存在問題

（一）教育投入仍然不足。江海區財政支出總額中教育經費占GDP比例2005年達到2.14%，2006年預計能達到2.15%，但與省定標準仍相差0.36和0.35個百分點。

（二）學校布局調整和創建教育強區步伐仍需加快。目前，全區小規模的小學較多，這些學校辦學條件較差、辦學效益較低。支年市考核組提出的“禮樂文昌地段小學適齡兒童就近入學難”問題，是今年的教育熱點問題，目前仍未得到有效解決。

二、整改意見

（一）加大教育投入，推進教育強區建設。

（二）加大布局調整力度，推進大教育均衡持續發展。

第三篇：008-2009江門市江海區行政事業單位

2008－2009江門市江海區行政事業單位

三類公務用車維修服務政府采購合同

甲方：

江門市江海區財政局

乙方：

二○○ 年 月 日 甲方： 江門市江海區財政局 乙方：

第一條 根據《合同法》、《政府采購法》和《機動車維修管理規定》（交通部2005年第7號令）等法律規定，按照2008－2009江門市江海區行政事業單位公務用車維修服務資格招標項目中標結果和招標、投標文件的有關要求，經雙方協商一致達成本合同。

第二條 甲方根據2008－2009江門市江海區行政事業單位公務用車維修服務資格招標項目（采購編號：JH2007-044）的評審結果，確定乙方為2008－2009江門市江海區行政事業單位三類公務用車維修服務資格中標供應商。

第三條 本次公務用車定點維修項目的有效期為兩年，即本合同的服務期限為2008年1月1日起至2009年12月31日止，共24個月。

第四條 公務用車維修是指維修金額在人民幣300元（含300元）以上的車輛大修、總成大修、汽車小修、零件修理、一級維護、二級維護，車輛年審等汽車維修服務（加裝音響、倒車雷達，內飾裝修，汽車美容，更換輪胎、機油、電池，只購買零配件但不需維修廠安裝或更換，交通事故車輛維修等除外）。

第五條 乙方應當按照以下要求進行公務用車維修：

（一）按照政府采購法律法規、招標文件、投標文件和公務用車維修服務政府采購合同的要求提供公務用車維修服務；

（二）嚴格按照有關技術標準、維修規范提供維修服務；

（三）嚴格按照投標的維修費用進行收費，對公務用車維修提供優先服務；

（四）建立信息公開制度，將維修工時單價、維修工時定額、附加管理費收費比例和服務承諾等資料在公務用車維修接待處公布；

（五）在江門市市區內發生故障需要急修的，維修車廠在接到送修單位通知后應及時派員搶修；

（六）提供江門市市區內24小時免費拖車服務；

（七）所采用的零部件、配件等材料必須符合國家或部頒標準，不得使用假冒偽劣產品，不得以次充好，不得以舊頂新；

（八）在約定的時限內完成維修服務；

（九）提供車輛維護技術指導；

（十）提供免費接送維修服務；

（十一）通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”詳細填報《公務用車維修單》；

（十二）建立車輛技術檔案，內容包括：車輛基本情況記錄、車輛技術狀況等級鑒定（年審）記錄、車輛檢測記錄、其它應當建檔的內容；

（十三）建立車輛維修檔案，內容包括：車輛日常維護、一級維護、二級維護、汽車大修、總成修理、汽車小修、汽車專項修理、二十四小時拖車、代辦車輛年審、維修服務費用記錄和其它應當建檔的內容；

（十四）妥善保管被更換的零配件，在送修單位驗收時交 3 其帶回處理，未經送修單位同意不得擅自丟棄，否則視該零配件沒作更換；

（十五）保證送修車輛的安全，對進廠維修的車輛內部設施提供必要的保護措施，如在維修過程中出現損壞或丟失，由維修車廠賠償。

（十六）維修質量必須達到《機動車維修管理規定》（交通部2005年第7號令）等規定的保修期責任保障期限和車輛質量保障里程的要求。保修期內因維修質量造成的損失由維修車廠承擔賠償責任。

（十七）《機動車維修管理規定》中規定的其他服務。第六條 公務用車維修按照以下程序進行：

（一）江海區行政事業單位公務用車維修，通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”(http://car.jianghai.gov.cn/login.aspx)進行工單、財務和維修過程管理。

（二）送修單位電話通知維修車廠到故障地點進行檢查，或者將車輛送到維修車廠營業場所。

（三）維修車廠在接到維修通知或接收維修車輛后，馬上對車輛進行詳細檢查。

（四）檢查完畢后，由維修車廠通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”于2日內填報“維修單”，并在“維修單”上注明擬維修項目、維修工時費、維修材料費及預計完成維修的時間。送修單位根據維修車廠的“維修單”在網上進行審批，審批同意后，維修車廠方可對車輛進行維修。若送修單位不同 4 意的維修內容的，可以要求維修車廠重新進行檢查或交由其他中標維修車廠進行檢查。

（五）如維修過程中需增加維修項目或延長維修時間，維修車廠應及時以書面形式通知送修單位。若送修單位在接到通知后3天內未給予同意的書面答復，則視為送修單位不同意。

（六）車輛維修完畢后，送修單位對車輛進行驗收，也可以委托有關部門對維修質量進行檢測。

（七）驗收合格后，送修單位按照約定的付款方式向維修車廠支付維修款。驗收不合格的，維修車廠應當重新進行維修。

第七條 維修費用

（一）公務用車維修費用包括工時費和零配件費用。

（二）工時費＝工時單價×工時。

乙方的工時單價為 元/工時；工時由公務用車維修服務資格項目招標文件的《工時定額表》規定。

（二）零配件費用＝零配件進貨價格＋附加管理費。零配件進貨價格應當做到公開、透明、真實。附加管理費＝零配件進貨價格×附加管理費收費比例。乙方附加管理費收取比例為： ％。

第八條 維修結算方式

維修車廠開立結算專戶與送修單位就維修款直接進行結算。維修車廠須向送修單位出具正式的維修發票、出示當次維修的“維修單”和“結算清單”。送修單位可與維修車廠協商確定維修費用的支付時間，但不得超出維修合格出廠之日起的2個月。

第九條 乙方的權利

（一）要求送修單位按照約定支付維修費用；

（二）拒絕送修單位提出的車輛維修服務以外的要求；

（三）向區政府采購監督管理部門和區政府采購中心反映送修單位的違法、違紀、違約行為。

第十條 乙方有下列違約情形之一的，乙方向甲方支付違約金人民幣壹仟元（￥1,000元）/次,違約金上繳國庫;情節嚴重的，由區政府采購監督管理部門及其他有關部門依法進行處理。

（一）違反法律、法規及行業規范要求被有關部門查處的；

（二）被有效投訴的；

（三）未經車屬單位同意擅自使用非原廠配件、以舊件換送修車輛零件的，或擅自轉廠維修的；

（四）因維修質量問題，導致維修車輛出現事故造成重大損失的；

（五）擅自提高公務用車維修費用的；

（六）與車屬單位有關人員相互串通提高維修費用的；

（七）代開發票、收取開票費，賄賂有關人員的;

（八）其他違反公務用車維修政府采購管理制度的行為。第十一條 本合同有效期從2008年1月1日起至2009年12月31日止。

第十二條 本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，一份送區政府采購監督管理部門備案，一份送區政府采購中心歸檔。每份均具有同等法律效力。

第十三條 本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：江門市江海區財政局 法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：江門市新中大路32-38號 簽約時間： 年 月 日

乙方：

法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：

簽約時間： 年 月 日

簽約地：江門市江海區財政局

第四篇：江門市江海區出租屋管理問題

江門市江海區出租屋管理問題

【內容摘要】加強對流動人口和出租屋管理是公安工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定和治安大局穩定的一項重要基礎工作。為了確保控制社會局面，使社會治安明顯好轉，人民安全得以保障，轄區社會、經濟活動得以正常地進行，基層派出所必須加強對流動人口和出租屋的治安管理，規范流動人口和出租屋治安管理工作。本文首先分析了江海區出租屋管理常見的主要問題，對非法出租屋、租屋者身份信息不全、違規出租與二次出租的情況提出問題；然后對出租屋管理原因的分析；最后論述加強對出租屋治安管理的對策。

【關鍵詞】出租屋 治安管理 宣傳信息

加強對流動人口和出租屋管理是公安工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定和治安大局穩定的一項重要基礎工作，是基層基礎建設的一項重要工作。為使社會治安能向好的方向發展，作為基層派出所必須加強對對流動人口和出租屋的治安管理，規范流動人口和出租屋治安管理工作，確保控制社會局面，使社會治安明顯好轉，人民安全得以保障，轄區社會、經濟活動得以正常地進行。本文就對江門市江海區出租屋管理問題進行初步探討。

一、江海區出租屋管理常見的主要問題

（一）非法出租屋的存在

多數出租屋都從無牌信息部或路邊人介紹租屋，出租方與租賃方彼此間不相識，甚至面都沒見過，又無登記資料；某些屋主不愿意辦理出租屋治安許可證，經常與民警玩起“捉迷藏”的游戲，很難找到屋主，即使找上門，很多屋主都借故推辭。辦許可證難的另一根本原 1

因，就是怕交稅（21%的屋主是這樣）。并且，許多出租屋的業主和代理人沒有房產證，有關單位也不愿提供產權證明，更使辦許可證的難度加大。

（二）租屋者身份信息不全的現象

有許多租住人員不愿意透露身份，明知是派出所民警查戶口，卻故意不開門，不配合，更不愿意接受登記、檢查。租客都不愿意辦暫住證。即使對其發了辦理暫住證通知書，也不辦理暫住證。還有部分租住人員因申報暫住證太貴而不辦理暫住證。有許多租住人申報暫住地址與實際暫住地不相符，給收集資料帶來一定難度。造就成一個租屋者居住兩個不同暫住地。有此租住者甚至還虛報身份，給管理抽查者帶來很多不必要的麻煩。

（三）出租屋的違規情況

目前，很多出租屋都是違規改建成的，由一個單元改造成幾間套間或數間單間，非法的改造單元的結構，甚至明知出租屋存在危險還是照常出租，使得其存在隱患的危險性。違規出租、非法出租；有的出租屋業主根本不簽租賃合同擅自出租，或無牌經營地下招待所，亂拉住客；還有些出租屋存在暴利行為，看著附近外來打工者多，租屋艱難，就把租價大提高，使其租價比往常高出個一兩倍不等。造成附近的業主也跟著暴漲。

（四）二次出租的現象

某些業主只管收到租金，就什么都不理會了，不管自己的屋到底租給了什么人，里面住的租客是跟合同上簽的是同一人。從而導致出

現居住者與合同上的簽的租住者不一相符。由于業，主的疏忽管理，民警工作不足，造就成租住者轉租的現象，第二手租客又根本不知道誰才是屋主，首次租住者從而借此機會從轉租途中賺取利益。因而，二次出租屋的出現成了普遍。

二、對出租屋管理原因的分析

（一）法制傳教育跟不上

有關部門在開展出租屋和外來人口管理時，法制宣傳教育工作跟不上，未能充分發揮電視、廣播、報刊、互聯網等宣傳媒體的作用，沒有對出租屋管理及當事人的權利義務進行有針對性的重點宣傳，使出租屋和外來人口管理的有關規定多停留在紙上，群眾了解不多，沒有形成遵守法律法規、履行各項義務的自覺性。由于缺乏必要的法制觀念, 有的僅僅收取少許押金就將房子租給陌生人，使犯罪分子有機可乘，有處可藏，以致引來殺身之禍；有的出租屋業主根本不簽租賃合同擅自出租，或無牌經營地下招待所，亂拉住客；有的房主唯恐得罪房客，毀了財路，對某些房客的違法活動視而不見；有的根本不問住些什么人，住多少人，這些人干什么，誰出的租金高就給誰住；有的甚至窩藏、包庇罪犯，對管理工作不支持、不配合，結果使出租屋成為藏污納垢的庇護所。

（二）街道和派出所信息銜接的問題

街道與派出所之間的租戶信息錄入不完善，相互之間沒有及時的把租戶信息相互傳遞。造成信息缺乏，存在一方登記了租住者的身份信息，另一方卻沒有登記。或存在租戶信息登記錯，而又送往

派出所，造成一人多租或者一戶多租的現象。

（三）人員不落實，工作量大、警力不足

本來戶口協管員是專職人員，但個別單位，沒有按上級要求，在治保會抽調治保員來兼職作戶口協管員。平時，正常上班時間在治保會參加巡邏值班，下班后才去做協管工作。這種欺上瞞下、不落實人員、工作滯后的工作作風影響了派出所的正常工作。

按要求，派出所要定期對所有出租屋進行上門和登記一次，派出所雖然組建了專職協管員隊伍，并由民警帶隊上門登記，但這些力量還相對不足，還要增加民警和協管員，才能應付如此龐大的力量。但由于經費和各方面的問題。這支隊伍的擴大還存在困難。由于出租屋多，分布廣，地域復雜；同時流動人口數量大，流動系數也極其不穩定，尤其是非法傳銷人員，為躲避河南派出所追查，幾乎是每個星期挪聚居點一次，再加上警力不足，這都給河南派出所的工作帶來極大難度。

（四）缺乏觀眾舉報

有的房主唯恐得罪房客，毀了財路，對某些房客的違法活動視而不見；有的根本不問住些什么人，住多少人，這些人干什么，誰出的租金高就給誰住；有的甚至窩藏、包庇罪犯，對管理工作不支持、不配合，結果使出租屋成為藏污納垢的庇護所。同時，由于居民缺乏法律知識，怕惹禍上身，從而將非法租住者的非法行為視而不見。

三、加強對出租屋治安管理的對策

（一）積極開展法制宣傳教育活動

要積極開展法制教育活動，經常組織出租屋業主、股民代表、外來人口住戶代表召開動員大會，進行出租屋法制教育和治安形式通報，對治安問題進行分析解剖，認真聽取他們的意見。對業主思想上存在有守舊觀念和重經濟輕治安的意識，要耐心做好宣傳解釋，使他們轉變認識。同時，要明確出租屋業主、企業單位、個體老板應承擔的治安責任和應履行的義務。針對大多數外來人員文化程度較低，自身防范意識差、法制觀念淡薄和大多數違法犯罪人員又是外來人員的實際，公安、司法等部門應緊密聯手，在原來工作的基礎上全面啟動外來人口法制宣傳教育機制，努力營造全民性外來人口參與齊抓共管的宣傳大氛圍。

可充分利用各種宣傳手段（如電視、廣播、報刊、板報、宣傳欄等）不定期開展大型法制宣傳活動，大造防范宣傳聲勢；加強對他們的遵紀守法和自我防范意識教育。還可面向家庭、打工者、工廠企業、銀行儲戶、各種門店，編制通俗易懂、圖文并茂，并具有較強針對性的安全防范手冊，大力宣傳防盜、防搶、防騙常識；也可結合不同時期的治安特點，在外來工聚集的區域和工廠企業設立法制宣傳欄，發展和培訓法制宣傳員，定期對外來人員進行法制宣傳教育，以增強他們的法制觀念、防范意識、主人公意識和責任感，要在宣傳防范知識、密切警民關系的同時，大力開展“鄰里守望”，促進鄰里關系，培養和增強城市認同感，從根本上預防和減少流動人口違法犯罪行為。通過建立健全勞動力市場體系，實現流動人口擇業管理規范化，嚴厲打擊非法職介，切實發揮好勞動力市場對流動人口管理的重要功能。成

立流動人口自管組織，提高流動人口自我管理和自我約束能力。既查清流出人員去向何方，又摸清流入人員來自何方、現實表現等，從而更好為管理工作服務。通過以上方法，在全社會營造濃厚的法制宣傳輿論氛圍，使外來人員不想違法犯罪。

（二）對租屋者的身份信息規范錄入登記

首先,進一步規范《租住（留宿）人員登記循環簿（卡）》登記制度。公安派出所要印制《租住（留宿）人員登記循環簿（卡）》，發放給房屋出租人，要求房屋出租人對出租房屋中住宿人員（含承租人、隨同人員、臨時留宿人員）的姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地、入住時間、離開時間等基本情況認真登記在《租住（留宿）人員登記循環簿（卡）》上，并督促房東落實管理責任，發現可疑情況和問題，必須及時報告。公安派出所每月至少上門查驗一次《租住（留宿）人員登記循環簿（卡）》，收集掌握住宿人員變動信息，加強治安管理。

其次,進一步規范承租人員信息錄入比對制度。各級公安機關要按照省廳統一標準和要求，認真完成出租房屋和暫住人口信息計算機管理系統的建設，并盡早實現聯網。公安派出所民警在認真查驗核對和登記承租人員信息的基礎上，要逐一將承租人員信息錄入出租房屋治安管理信息系統，承租人員是暫住人口的，還應同時錄入暫住人口信息計算機管理系統。錄入時，要根據項目標準認真填寫，確保信息數據的實時完整，并充分發揮信息計算機管理的優勢，實現承租人員 6

信息與CCIC的實時比對，發現和抓獲各類在逃人員和違法犯罪嫌疑人員。

（三）實行層次管理，落實責任制

實行層級管理，落實責任制，就是將每一項具體任務落實到每一位具有管理職責的民警身上。具體由一名責任區警帶一名戶口協管員分片區、分戶頭地進行治安管理、人口清查和掌握地區人口活動狀況，及時發現治安隱患；戶管員向責任區民警負責，責任區民警向專項工作領導小組負責。同時，堅決執行上級制定的有關制度，通過實施這些管理措施，增強每位民警的責任感和危機感。

（四）密切聯系群眾，及時發現治安隱患，進行重點監控

基層派出所要與轄區內人人民群眾建立密切聯系，堅決走群眾路線。要建立專門的群眾聯絡員，具體由各區治保主任兼任。轄區內的群眾既可直接向派出所反映情況，也可向聯絡員反映，增加群眾信息聯系渠道；同時，實行戶主（業主）責任制，增強戶主（業主）自覺維護治安的主人翁意識，以便讓基層派出所對轄區內的住處暢通。

四、結束語

通過這段時間的調查探討，從最初的茫然，到慢慢的進入狀態，再到對思路逐漸的清晰，這個過程難以用語言來表達。歷經了幾個月的奮戰，在指導師的指導下，緊張而又充實的畢業論文終于落幕了。回想這段日子的經歷和感受，讓我感慨萬千，在這次收集資料的過程中，我擁有了無數難忘的回憶和收獲。更讓我掌握了對出租屋加強管

理的必要性。讓我對所學的專業加以鞏固和提高。

腳踏實地，認真嚴謹，實事求是的學習態度，堅持不懈，吃苦耐勞的精神是我此次調查中最大的收益。我想這是一次意志的磨練，是對我實際能力的一次提升，也會對我未來的學習與工作有很大的幫助。

參考文獻：

1.史 俊：“關于深圳的治安話題”，南方網，2006-10-26。2.邱銳強：“齊抓共管綜合治理流動人口出租屋”，江門日報網絡版，2007-03-06。

3.江門市政府文件：“關于加強流動人口和出租屋管理工作的通告”，江門市政府網，http://www.tmdps.cn，2006-07-11。

第五篇：江門市江海區優秀教師先進事跡材料

江門市江海區優秀教師先進事跡材料

愛崗敬業，真心奉獻

外海街道中心小學譚綺霞

本人譚綺霞，英語小學一級教師，從1994年8月開始任教至今，我一直把做一名優秀的小學老師作為奮斗的目標。十幾年如一日，把自己的熱情和精力投身到教育事業當中，踏實肯干，從不計較個人得失，教書、育人一肩挑，贏得了師生的一致好評。近年來，我刻苦學習，先后取得了本科文憑，普通話等級證，英特爾培訓結業證。2008年1月被黨組織接收為預備黨員。

一、認真做好班級管理。

1.公平對待全體學生

在平時工作中，我公平對待所有學生，不歧視，不侮辱學生，尊重學生人格，努力做到嚴格要求與關心愛護相結合，努力探索新型、更科學的班級管理模式，力爭民主治班，以人為本，面向全體學生，善待每一個學生，張揚學生的個性，讓學生的能力得到充分展示和提高。

2.家庭和學校形成教育合力

充分利用家長會這一教育機會。每次家長會，都與家長共同回顧班級階段性建設的成績和不足。家長會上，對有成績、有進步的學生大力進行表揚和肯定，激勵他們更好地前行。對表現有所落后的學生，與家長共商教育的方法。通過家長會，加強了學校與家長的聯系，也為班級建設找準前進的方向。

二、愛崗敬業，刻苦鉆研。

1．勤于學習，不斷充實自已。

作為一名教師，我深知學習是終身的事，只有不斷學習才能在思想上與時俱進，才能做一名合格的教師。在多年的教學工作中，我認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”的重要思想，忠誠于黨的教育事業。平時經常通過電視、報紙和網絡了解國際、國內形勢，關心時事，跟緊時代步伐。在五尺講臺上，我嚴格按照黨的教育政策、教學大綱的要求全心全意做好教書育人的工作。

2．教學工作一絲不茍。

熟悉教材和教學大綱，能恰當把握教學的目標，備課充分，上課思路清晰；課堂上做到深入淺出，理論聯系實際，課堂容量大；盡力做好英語交際教學，提高學生動口的能力，適當運用多媒體進行教學輔助，知識講授清楚明了。在課堂上大膽實施啟發式教學，師生互動，引導學生發表自己的見解，既活躍課堂氣氛，又激發了學生的學習熱情與創新意識，提高了學生分析與解決問題的能力。每次作業都認真批改，發現問題及時反饋給學生，使他們能夠及時糾正錯誤。在整個教學過程中，不僅注重通過課堂教學有效地把知識傳授給學生，而且注重培養學生的學習習慣。多年來，在我的悉心培養下，學生獲得了一項項的殊榮：2006黃敏靜同學參加小學生英語口語競賽獲江門市四年級組三等獎，江海區和外海街道的一等獎；陳慧嫻同學獲江海區五年級組三等獎，外海街道的一等獎；2008年陳曉瑩同學參加廣東省小學生電腦英文作品比賽獲優秀獎。由于我能了解教材，深入備課，教學方法新穎靈活，所擔任科目均在考試中取得優良的成績。在2008學年上學期六年級英語知識競賽中獲街道第三名。自己所上的每一堂公開課，都得到全體英語教師和領導的一致好評。2007和2008

我被評為街道“教壇新秀”。

一分耕耘一分收獲，在這個富于挑戰的工作崗位上我付出的努力得到了學校和上級領導的肯定。2004學年在街道即席寫教案比賽中獲一等獎；2005學年上學期撰寫教育教學論文榮獲街道的二等獎和區的三等獎；2005學年上學期撰寫教育教學論文榮獲街道的二等獎；2006學年上下學期撰寫的教育教學論文分別獲街道的三等獎和二等獎；2006學年下學期街道六年級英語復課研討會作經驗介紹，效果良好；2007學年上下學期撰寫的教育教學論文分別獲街道的二等獎和三等獎。2008學年上下學期撰寫的教育教學論文均獲街道的二等獎。2005學年參加區和街道課堂教學比武分別獲二等獎和一等獎；2006至2008我所上的英語研討課均獲學校的一等獎。2006學年指導學生參加英語口語競賽獲江海區“優秀指導老師 ”稱號。2008年參加英語青年教師教學基本功比賽獲江海區二等獎。

除教學工作外，我還兼管學校工會和婦女小組長一職。任職以來，我都本著盡心盡責的態度開展工作。關心每一個會員，努力為每一個會員爭取應有的權益，每學期都組織會員進行有益身心的活動，并多次舉辦慶“元旦”的主題晚會，會員們在活動中的歡聲笑語引正了我工作的成果。2009年我被評為“外海小教工會優秀會員”和“外海小教巾幗積極分子”。

對我來說，榮譽代表過去，榮譽既是壓力，也是我前進的動力。今后，我將一如既往地把工作做得更好，為教育事業貢獻自己的一份力量，使自己無愧于“人民教師”這個光榮稱號。