第一篇：江門市江海區LED節能燈產業發展調研

江門市江海區LED節能燈產業發展調研

江門市市委十一屆七次全會報告提出，要把轉變經濟發展方式作為科學發展的重要目標和戰略舉措，作為今年經濟工作“頭號工程”，集中精力打好這場“硬仗”。為加快現代產業體系建設，首先要培育發展戰略性新興產業。重點抓好新光源、新能源、新材料三大新興產業，著力發展LED產業，培育5—10個名優品牌和龍頭企業，爭取到2015年綠色光源產業規模超過500億元。

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，江門市定位為珠三角先進制造業重點發展區。綠色光源產業在江門市起步較早，據了解，現在我市已成為全國綠色（半導體）產業的重要集聚地之一，基本形成了從外延、芯片、封裝、應用的由上游到下游一條龍的半導體照明產業鏈。上中游外延芯片在核心技術上已接近國際先進水平，在國內處于領先地位，并形成較具規模的產品生產能力；下游封裝和應用企業已經形成了一定的集聚效應，有較高的品牌效應和較強的自主創新能力。同時形成了較為完備的配套體系，燈具設計、模具制造、零配件生產和采購、包裝運輸等已經形成一條龍供應體系，燈具生產需要的所有材料和部件基本都可以在本地得到供應。在半導體照明封裝及電源管理方面，引線框架、鍵合金絲、電源模塊、電源驅動和控制芯片等都具有一定產業基礎。

據市經信局有關負責人介紹，2007年以來，該產業保持年增長30%較快發展態勢，去年實現產值達到66.29億元。

LED節能燈的基本概述：

LED即半導體發光二極管，LED節能燈是用高亮度白色發光二極管發光源，光效高、耗電少，壽命長、易控制、免維護、安全環保；是新一代固體冷光源，光色柔和、艷麗、豐富多彩、低損耗、低能耗，綠色環保，適用家庭、商場、銀行、醫院、賓館、飯店等各種公共場所長時間照明。

特性：

1、高效節能：一千小時僅耗幾度電（普通60W白熾燈十七小時耗1度電，普通10W節能燈一百小時耗1度電）

2、超長壽命：半導體芯片發光，無燈絲，無玻璃泡，不怕震動，不易破碎，使用壽命可達五萬小時（普通白熾燈使用壽命僅有一千小時，普通節能燈使用壽命也只有八千小時）

3、健康：光線中不含紫外線和紅外線，不產生輻射（普通燈光線中含有紫外線和紅外線）

4、綠色環保：不含汞和氙等有害元素，利于回收，而且不會產生電磁干擾（普通燈管中含有汞和鉛等元素，節能燈中的電子鎮流器會產生電磁干擾）

5、保護視力：直流驅動，無頻閃（普通燈都是交流驅動，就必然產生頻閃）

6、光效率高：發熱小，90%的電能轉化為可見光（普通白熾燈80%的電能轉化為熱能，僅有20%電能轉化為光能）

7、安全系數高：所需電壓、電流較小，發熱較小，不產生安全隱患，于礦場等危險場所。

8、市場潛力大：低壓、直流供電，電池、太陽能供電，于邊遠山區及野外照明等缺電、少電場所。LED上下游及配套企業分析

1、我國基礎原材料資源非常豐富

我國具有豐富的有色金屬資源，鎵、銦儲量豐富，占世界儲量的 80%。另外，我國也有極為豐富的硅資源，僅江西省初步探明的儲量就達 2 億噸以上。所有這些豐富的礦產資源都為我國LED 產業的發展提供了非常穩固的原材料基礎。

2、我國勞動力人才資源非常豐富

由于 LED 產業上游的外延芯片環節具有技術密集型的特點，而中下游封裝、應用環節，則具有典型的勞動密集型特點，因此整個產業的發展不僅需要有大量的技術人才，而且需要眾多的優質勞動力。我國是世界上人口最多的國家，目前我國國民人均受教育年限達到 8.5 年，新增勞動力平均受教育年限提高到 10 年以上，而且我國每年大學畢業生達 600 萬人，我國已經從一個人口大國轉變成為一個人力資源大國。因此不論是 LED 產業發展所需的普通勞動力還是高技術人才都有充足的來源和保證。

3、LED 裝備業

眾多的 LED 封裝企業及其龐大的生產規模，給LED生產設備的制造廠商提供了前所未有的發展機遇。而國內LED設備行業尚處在行業生命周期的快速發展，競爭態勢不明了，具有較強技術及經濟實力的領導廠商尚未形成，此時正是投資該行業的最佳時期。

4、顯示屏是LED主要應用市場

我國LED顯示屏市場起步較早，市場上出現了一批具有很強實力的LED顯示屏生產廠商。目前LED顯示屏已經廣泛應用到車站、銀行、證券、醫院。在LED需求量上占到整體產業份額的 30.1%。由于用于顯示屏的LED在亮度和壽命上的要求高于LED指示燈，平均價格在指示燈LED之上。憑借著獨特優勢，LED全彩顯示屏廣泛應用在體育場館、市政廣場、演唱會、車站、機場等場所。

5、小尺寸背光源市場放緩，中大尺寸將成為新關注點

LED早已應用在以手機為主的小尺寸液晶面板背光市場中，手機產量的持續增長帶動了背光源市場的快速發展。特別是2003年彩屏手機的出現更是推動白光 LED市場的快速發展。但隨著手機產量進入平穩增長

階段以及技術提升導致用于手機液晶面板背光源LED數量減少，使得LED在手機背光源中用量增速放緩，2005年背光源用LED數量超過12 億只，未來幾年增長率也將保持在個位數。

6、汽車車燈市場潛力大，但短期內市場很難啟動

幾年來，汽車工業一直將LED顯示器用于儀表板設計。時鐘、無線電、速度表、轉速計、溫度、油壓、燃料和其他信息以及狀態指示器等都已采用自照明數字式顯示器替代白熾燈照明的模擬顯示器。但從整個LED應用市場看，汽車應用市場還處于萌芽狀態，市場規模很小。

8、室內裝飾燈市場逐步啟動，交通燈市場進入平穩增長期

室內裝飾燈市場是LED的另一新興市場。通過電流的控制，LED可以實現幾百種甚至上千種顏色的變化。LED已經開始做成小型裝飾燈，裝飾幕墻應用在酒店、居室中。經過多年的替換工作，全國主要城市由傳統交通燈替換為LED交通燈的工作已經接近尾聲。LED交通燈市場在經歷了多年的高速成長期后，但是隨著替換工作的完成，LED交通燈市場將不會再維持高速增長。

9、景觀照明市場快速發展

景觀照明市場主要以街道、廣場等公共場所裝飾照明為主，推動力量主要來自于政府。受到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的影響，北京、上海等舉辦地加快了景觀照明的步伐，由于LED功耗低，在用電量巨大的景觀照明市場中具有很強的市場競爭力。目前，LED已經越來越多地應用到景觀照明市場中。

10、通用照明市場潛力大

對于進入通用照明市場而言，功率白光LED除面臨著諸如發光效率低、散熱不好、成本過高等問題外，還將面臨到光學、機構與電控等的整合以及LED照明產品通用標準的制訂。解決上述問題需要很長的一段時間，預計LED在2010年前還不能進入通用照明市場。

江海區LED節能燈的現狀及特點

據統計，江門市江海區從事LED相關產品的企業約有30家，從業人員約5200人。分布在五個街道辦事處（江南：約7家，約1900人；外海：約15家，約2350人；禮樂：約6家，約1200人；滘頭：約1家，約100人；滘北：約1家，約100人）。年產值超5000萬元。2008年江海區的財政收入28160萬元，LED照明行業

約占全區收入的1/4。這些從事LED的企業多為私營獨資企業，注冊資金集中在100萬以內，最早的一家成立時間是在1996年，其它的多在2003~2008年之間，這些企業以生產加工、經銷批發為主。多以內銷以及戶外照明為主。LED是一個技術含量很高的新一代高科技行業，對從業人員的要求也很高、一般的技術人員都在這個領域從事已久，研發力度大，所以從事LED行業的技術人員的工資比一般的照明產品類的技術人員工資要高。普工的工資也比其他照明類的普工工資要高。彼如像《廣東聚科照明股份有限公司》在招普工時給出的工資是試用期：1000元包吃住，每天工作8小時、一個星期休息一天。試用期過后買社保，這相對來說就保障了廣大一線員工的薪酬福利，而且生產車間是無塵、防靜電車間，工作環境相對比較干凈，工作的危害性和危險度幾乎為零。這就有效的避免了工傷事故的發生。

江海區政府的一些扶持政策

江海區的LED光電產業已經有了一個很好的發展勢頭，規模不斷擴大。其中有最上游的生產LED照明用稀土發光材料的科恒實業有限公司，有專業生產大功率超高亮度LED的盈鑫光電、長利光電、聚科照明，有專業從事LED研發、生產的利明光電器材廠、凱輝光電子設備有限公司，還有下游生產LED燈具的奧爾光電科技、金威光電、晨光電子等。為促進新一代照明技術發展，市區政府把產業規劃、優惠政策等方面鼓勵和引導該產業發展。

（1）在產業規劃方面。區政府于2005年委托五邑大學就我區電子信息產業2006-2015作出規劃，并將于近期完成審定。當中對LED等光電產業的發展現狀、發展趨勢有著詳細的分析，已經明確提出了要建設我區光電材料基地，發展LED光電材料和LED光電產品（含LED光源技術）。

（2）在優惠政策方面。我市已經出臺了《關于發展燈飾產業的鼓勵措施》、《中共江門市委、江門市人民政府關于加快民營經濟發展的若干意見》和《江門市人民政府關于發展電子信息產業的優惠政策》，高新區也有一系列相關優惠政策，當中的許多規定都適用于新一代光電源企業。

（3）在招商引資方面，組織專業隊伍進行有針對性的招商引資。通過政策的扶持和傾斜，更好地發揮我區投資成本低、交通便利的優勢，吸引有意在珠三角投資的臺資及其它LED企業前來投資創業。

（4）在技術的科研及技術創新的財政支持方面，省、市、區財政每年都有科技三項經費用于支持企業的科研創新工作。

江門巨資扶持LED產業發展 對作出貢獻的企業和個人將給予巨額獎勵

該市扶持LED產業發展的相關措施《江門市促進高新技術產業開發區LED產業發展暫行優惠辦法》（下稱《優惠辦法》）已經印發給江門市高新開發區以及蓬江區、江海區、新會區、臺山市等有關單位。根

據《優惠辦法》，江門市將對有助于打造該市LED產業作出貢獻的企業和個人給予巨額獎勵，其中企業最高可以獲獎1000萬元，而個人也將有望分享由江門市設立的200萬特殊貢獻獎獎金。

針對江海區政府的一些扶持政策，無論對現有企業或許新引進企業來說，無疑都打了一記強心劑。能讓LED企業在江海區安心的落戶、放大手腳去研發、創新、開拓以及銷售。在這一方面，原駐企業《盈鑫光電》是最早落戶江海區的，該企業從1996在外海鎮成立工廠以來已經有十多年了，以生產加工燈具配件、燈杯、霧燈、LED燈具、射燈為主，年銷售額700-1000萬，正是江海區的優越環境及地理位置，讓盈鑫光電在這安居樂業。對于新興企業來說，在這不得不提《廣東聚科照明股份有限公司》，該公司自2009年12月開始籌建，2010年3月正式開始運作以來，一直以從事LED封裝、LED照明燈具、LED應用工程設計及相關應用電子產品研發、生產和銷售為一體的高科技企業。廣東聚科照明股份有限公司正是得到了江海區政府的大力支持，在短短幾個月時間已經運作的非常順利，公司現在陸續接到國內外客戶的訂單。在接下來的時間，聚科照明聚才匯賢，科技創新；尊重客戶，崇尚科學；不斷推進公司的技術創新和產品升級；為市場提供更安全、更可靠的產品,為客戶提供更實用、更有效的技術解決方案。積極響應國家以及江海區政府的號召，大力發展低能耗、高品質的產品，大力推廣、普及低碳經濟生活，為國家、為人民不違余力。現全球能源已經非常緊缺了，節能減排是刻不容緩的事，西南干旱嚴重，而電主要是靠水來發力的，這無疑給我們的電力供應提供了一大難題，每逢夏季生產旺季的到來，珠三角和長三角的企業就要實行錯峰用電，這對于政府的財政收入還是企業個人來說都會造成一定的經濟損失。為了下一代、為了我們的生活，國家在大力號召、地方政府在大力扶持，以江海區為例，已經在實行、落實相關方面的工作，相信不久的將來，江海區會迎來更加低碳的經濟局面。

第二篇：江門市LED產業發展調研

江門市LED產業發展調研

江門市市委十一屆七次全會報告提出，要把轉變經濟發展方式作為科學發展的重要目標和戰略舉措，作為今年經濟工作“頭號工程”，集中精力打好這場“硬仗”。為加快現代產業體系建設，首先要培育發展戰略性新興產業。重點抓好新光源、新能源、新材料三大新興產業，著力發展LED產業，培育5—10個名優品牌和龍頭企業，爭取到2015年綠色光源產業規模超過500億元。

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，江門市定位為珠三角先進制造業重點發展區。綠色光源產業在江門市起步較早，據了解，現在我市已成為全國綠色（半導體）產業的重要集聚地之一，基本形成了從外延、芯片、封裝、應用的由上游到下游一條龍的半導體照明產業鏈。上中游外延芯片在核心技術上已接近國際先進水平，在國內處于領先地位，并形成較具規模的產品生產能力；下游封裝和應用企業已經形成了一定的集聚效應，有較高的品牌效應和較強的自主創新能力。同時形成了較為完備的配套體系，燈具設計、模具制造、零配件生產和采購、包裝運輸等已經形成一條龍供應體系，燈具生產需要的所有材料和部件基本都可以在本地得到供應。在半導體照明封裝及電源管理方面，引線框架、鍵合金絲、電源模塊、電源驅動和控制芯片等都具有一定產業基礎。

據市經信局有關負責人介紹，2007年以來，該產業保持年增長30%較快發展態勢，去年實現產值達到66.29億元。

LED節能燈的基本概述：

LED即半導體發光二極管，LED節能燈是用高亮度白色發光二極管發光源，光效高、耗電少，壽命長、易控制、免維護、安全環保；是新一代固體冷光源，光色柔和、艷麗、豐富多彩、低損耗、低能耗，綠色環保，適用家庭、商場、銀行、醫院、賓館、飯店等各種公共場所長時間照明。

特性：

1、高效節能：一千小時僅耗幾度電（普通60W白熾燈十七小時耗1度電，普通10W節能燈一百小時耗1度電）

2、超長壽命：半導體芯片發光，無燈絲，無玻璃泡，不怕震動，不易破碎，使用壽命可達五萬小時（普通白熾燈使用壽命僅有一千小時，普通節能燈使用壽命也只有八千小時）

3、健康：光線中不含紫外線和紅外線，不產生輻射（普通燈光線中含有紫外線和紅外線）

4、綠色環保：不含汞和氙等有害元素，利于回收，而且不會產生電磁干擾（普通燈管中含有汞和鉛等元素，節能燈中的電子鎮流器會產生電磁干擾）

5、保護視力：直流驅動，無頻閃（普通燈都是交流驅動，就必然產生頻閃）

6、光效率高：發熱小，90%的電能轉化為可見光（普通白熾燈80%的電能轉化為熱能，僅有20%電能轉化為光能）

7、安全系數高：所需電壓、電流較小，發熱較小，不產生安全隱患，于礦場等危險場所。

8、市場潛力大：低壓、直流供電，電池、太陽能供電，于邊遠山區及野外照明等缺電、少電場所。LED上下游及配套企業分析

1、我國基礎原材料資源非常豐富

我國具有豐富的有色金屬資源，鎵、銦儲量豐富，占世界儲量的 80%。另外，我國也有極為豐富的硅資源，僅江西省初步探明的儲量就達 2 億噸以上。所有這些豐富的礦產資源都為我國LED 產業的發展提供了非常穩固的原材料基礎。

2、我國勞動力人才資源非常豐富

由于 LED 產業上游的外延芯片環節具有技術密集型的特點，而中下游封裝、應用環節，則具有典型的勞動密集型特點，因此整個產業的發展不僅需要有大量的技術人才，而且需要眾多的優質勞動力。我國是世界上人口最多的國家，目前我國國民人均受教育年限達到 8.5 年，新增勞動力平均受教育年限提高到 10 年以上，而且我國每年大學畢業生達 600 萬人，我國已經從一個人口大國轉變成為一個人力資源大國。因此不論是 LED 產業發展所需的普通勞動力還是高技術人才都有充足的來源和保證。

3、LED 裝備業

眾多的 LED 封裝企業及其龐大的生產規模，給LED生產設備的制造廠商提供了前所未有的發展機遇。而國內LED設備行業尚處在行業生命周期的快速發展，競爭態勢不明了，具有較強技術及經濟實力的領導廠商尚未形成，此時正是投資該行業的最佳時期。

4、顯示屏是LED主要應用市場

我國LED顯示屏市場起步較早，市場上出現了一批具有很強實力的LED顯示屏生產廠商。目前LED顯示屏已經廣泛應用到車站、銀行、證券、醫院。在LED需求量上占到整體產業份額的 30.1%。由于用于顯示屏的LED在亮度和壽命上的要求高于LED指示燈，平均價格在指示燈LED之上。憑借著獨特優勢，LED全彩顯示屏廣泛應用在體育場館、市政廣場、演唱會、車站、機場等場所。

5、小尺寸背光源市場放緩，中大尺寸將成為新關注點

LED早已應用在以手機為主的小尺寸液晶面板背光市場中，手機產量的持續增長帶動了背光源市場的快速發展。特別是2003年彩屏手機的出現更是推動白光 LED市場的快速發展。但隨著手機產量進入平穩增長

階段以及技術提升導致用于手機液晶面板背光源LED數量減少，使得LED在手機背光源中用量增速放緩，2005年背光源用LED數量超過12 億只，未來幾年增長率也將保持在個位數。

6、汽車車燈市場潛力大，但短期內市場很難啟動

幾年來，汽車工業一直將LED顯示器用于儀表板設計。時鐘、無線電、速度表、轉速計、溫度、油壓、燃料和其他信息以及狀態指示器等都已采用自照明數字式顯示器替代白熾燈照明的模擬顯示器。但從整個LED應用市場看，汽車應用市場還處于萌芽狀態，市場規模很小。

8、室內裝飾燈市場逐步啟動，交通燈市場進入平穩增長期

室內裝飾燈市場是LED的另一新興市場。通過電流的控制，LED可以實現幾百種甚至上千種顏色的變化。LED已經開始做成小型裝飾燈，裝飾幕墻應用在酒店、居室中。經過多年的替換工作，全國主要城市由傳統交通燈替換為LED交通燈的工作已經接近尾聲。LED交通燈市場在經歷了多年的高速成長期后，但是隨著替換工作的完成，LED交通燈市場將不會再維持高速增長。

9、景觀照明市場快速發展

景觀照明市場主要以街道、廣場等公共場所裝飾照明為主，推動力量主要來自于政府。受到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的影響，北京、上海等舉辦地加快了景觀照明的步伐，由于LED功耗低，在用電量巨大的景觀照明市場中具有很強的市場競爭力。目前，LED已經越來越多地應用到景觀照明市場中。

10、通用照明市場潛力大

對于進入通用照明市場而言，功率白光LED除面臨著諸如發光效率低、散熱不好、成本過高等問題外，還將面臨到光學、機構與電控等的整合以及LED照明產品通用標準的制訂。解決上述問題需要很長的一段時間，預計LED在2010年前還不能進入通用照明市場。

江海區LED節能燈的現狀及特點

據統計，江門市江海區從事LED相關產品的企業約有30家，從業人員約5200人。分布在五個街道辦事處（江南：約7家，約1900人；外海：約15家，約2350人；禮樂：約6家，約1200人；滘頭：約1家，約100人；滘北：約1家，約100人）。年產值超5000萬元。2008年江海區的財政收入28160萬元，LED照明行業

約占全區收入的1/4。這些從事LED的企業多為私營獨資企業，注冊資金集中在100萬以內，最早的一家成立時間是在1996年，其它的多在2003~2008年之間，這些企業以生產加工、經銷批發為主。多以內銷以及戶外照明為主。LED是一個技術含量很高的新一代高科技行業，對從業人員的要求也很高、一般的技術人員都在這個領域從事已久，研發力度大，所以從事LED行業的技術人員的工資比一般的照明產品類的技術人員工資要高。普工的工資也比其他照明類的普工工資要高。彼如像《江門中亞光電有限公司》在招普工時給出的工資是試用期：1200元包吃住，每天工作8小時、一個星期休息一天。試用期過后買社保，這相對來說就保障了廣大一線員工的薪酬福利，而且生產車間是無塵、防靜電車間，工作環境相對比較干凈，工作的危害性和危險度幾乎為零。這就有效的避免了工傷事故的發生。

江海區政府的一些扶持政策

江海區的LED光電產業已經有了一個很好的發展勢頭，規模不斷擴大。其中有最上游的生產LED照明用稀土發光材料的科恒實業有限公司，有專業生產大功率超高亮度LED的盈鑫光電、長利光電、中亞光電，有專業從事LED研發、生產的利明光電器材廠、凱輝光電子設備有限公司，還有下游生產LED燈具的奧爾光電科技、金威光電、晨光電子等。為促進新一代照明技術發展，市區政府把產業規劃、優惠政策等方面鼓勵和引導該產業發展。

（1）在產業規劃方面。區政府于2005年委托五邑大學就我區電子信息產業2006-2015作出規劃，并將于近期完成審定。當中對LED等光電產業的發展現狀、發展趨勢有著詳細的分析，已經明確提出了要建設我區光電材料基地，發展LED光電材料和LED光電產品（含LED光源技術）。

（2）在優惠政策方面。我市已經出臺了《關于發展燈飾產業的鼓勵措施》、《中共江門市委、江門市人民政府關于加快民營經濟發展的若干意見》和《江門市人民政府關于發展電子信息產業的優惠政策》，高新區也有一系列相關優惠政策，當中的許多規定都適用于新一代光電源企業。

（3）在招商引資方面，組織專業隊伍進行有針對性的招商引資。通過政策的扶持和傾斜，更好地發揮我區投資成本低、交通便利的優勢，吸引有意在珠三角投資的臺資及其它LED企業前來投資創業。

（4）在技術的科研及技術創新的財政支持方面，省、市、區財政每年都有科技三項經費用于支持企業的科研創新工作。

江門巨資扶持LED產業發展 對作出貢獻的企業和個人將給予巨額獎勵

該市扶持LED產業發展的相關措施《江門市促進高新技術產業開發區LED產業發展暫行優惠辦法》（下稱《優惠辦法》）已經印發給江門市高新開發區以及蓬江區、江海區、新會區、臺山市等有關單位。根

據《優惠辦法》，江門市將對有助于打造該市LED產業作出貢獻的企業和個人給予巨額獎勵，其中企業最高可以獲獎1000萬元，而個人也將有望分享由江門市設立的200萬特殊貢獻獎獎金。

針對江海區政府的一些扶持政策，無論對現有企業或許新引進企業來說，無疑都打了一記強心劑。能讓LED企業在江海區安心的落戶、放大手腳去研發、創新、開拓以及銷售。在這一方面，原駐企業《盈鑫光電》是最早落戶江海區的，該企業從1996在外海鎮成立工廠以來已經有十多年了，以生產加工燈具配件、燈杯、霧燈、LED燈具、射燈為主，年銷售額700-1000萬，正是江海區的優越環境及地理位置，讓盈鑫光電在這安居樂業。對于新興企業來說，在這不得不提《江門中亞光電有限公司》，該公司成立于2005年，在總經理董發群的引領下，現擁有專業的技術、研發、生產、品質及銷售團隊，無塵無靜電廠房面積達10000多平方，員工300余人。公司已通過3C、CE、ROHS,ISO9001及符合北美標準的ETL，UL認證及國家質量檢驗合格，被推選為廣東照明電器協會常務理事單位、LED專業委員會主任單位、LED照明十佳企業、最具影響力LED品牌、照明綜合實力十強企業等殊榮。中亞光電產品系列涵蓋：道路照明、商業照明、工業照明、景觀照明、廣告照明、特種照明和室內照明。其產品廣泛運用于公園裝飾、都市亮化、橋梁亮化、廣告宣傳及商業場館、公共建筑物、人文景觀裝飾亮化、室內照明等。

現全球能源已經非常緊缺了，節能減排是刻不容緩的事，西南干旱嚴重，而電主要是靠水來發力的，這無疑給我們的電力供應提供了一大難題，每逢夏季生產旺季的到來，珠三角和長三角的企業就要實行錯峰用電，這對于政府的財政收入還是企業個人來說都會造成一定的經濟損失。為了下一代、為了我們的生活，國家在大力號召、地方政府在大力扶持，以江海區為例，已經在實行、落實相關方面的工作，相信不久的將來，江海區會迎來更加低碳的經濟局面。

第三篇：008-2009江門市江海區行政事業單位

2008－2009江門市江海區行政事業單位

三類公務用車維修服務政府采購合同

甲方：

江門市江海區財政局

乙方：

二○○ 年 月 日 甲方： 江門市江海區財政局 乙方：

第一條 根據《合同法》、《政府采購法》和《機動車維修管理規定》（交通部2005年第7號令）等法律規定，按照2008－2009江門市江海區行政事業單位公務用車維修服務資格招標項目中標結果和招標、投標文件的有關要求，經雙方協商一致達成本合同。

第二條 甲方根據2008－2009江門市江海區行政事業單位公務用車維修服務資格招標項目（采購編號：JH2007-044）的評審結果，確定乙方為2008－2009江門市江海區行政事業單位三類公務用車維修服務資格中標供應商。

第三條 本次公務用車定點維修項目的有效期為兩年，即本合同的服務期限為2008年1月1日起至2009年12月31日止，共24個月。

第四條 公務用車維修是指維修金額在人民幣300元（含300元）以上的車輛大修、總成大修、汽車小修、零件修理、一級維護、二級維護，車輛年審等汽車維修服務（加裝音響、倒車雷達，內飾裝修，汽車美容，更換輪胎、機油、電池，只購買零配件但不需維修廠安裝或更換，交通事故車輛維修等除外）。

第五條 乙方應當按照以下要求進行公務用車維修：

（一）按照政府采購法律法規、招標文件、投標文件和公務用車維修服務政府采購合同的要求提供公務用車維修服務；

（二）嚴格按照有關技術標準、維修規范提供維修服務；

（三）嚴格按照投標的維修費用進行收費，對公務用車維修提供優先服務；

（四）建立信息公開制度，將維修工時單價、維修工時定額、附加管理費收費比例和服務承諾等資料在公務用車維修接待處公布；

（五）在江門市市區內發生故障需要急修的，維修車廠在接到送修單位通知后應及時派員搶修；

（六）提供江門市市區內24小時免費拖車服務；

（七）所采用的零部件、配件等材料必須符合國家或部頒標準，不得使用假冒偽劣產品，不得以次充好，不得以舊頂新；

（八）在約定的時限內完成維修服務；

（九）提供車輛維護技術指導；

（十）提供免費接送維修服務；

（十一）通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”詳細填報《公務用車維修單》；

（十二）建立車輛技術檔案，內容包括：車輛基本情況記錄、車輛技術狀況等級鑒定（年審）記錄、車輛檢測記錄、其它應當建檔的內容；

（十三）建立車輛維修檔案，內容包括：車輛日常維護、一級維護、二級維護、汽車大修、總成修理、汽車小修、汽車專項修理、二十四小時拖車、代辦車輛年審、維修服務費用記錄和其它應當建檔的內容；

（十四）妥善保管被更換的零配件，在送修單位驗收時交 3 其帶回處理，未經送修單位同意不得擅自丟棄，否則視該零配件沒作更換；

（十五）保證送修車輛的安全，對進廠維修的車輛內部設施提供必要的保護措施，如在維修過程中出現損壞或丟失，由維修車廠賠償。

（十六）維修質量必須達到《機動車維修管理規定》（交通部2005年第7號令）等規定的保修期責任保障期限和車輛質量保障里程的要求。保修期內因維修質量造成的損失由維修車廠承擔賠償責任。

（十七）《機動車維修管理規定》中規定的其他服務。第六條 公務用車維修按照以下程序進行：

（一）江海區行政事業單位公務用車維修，通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”(http://car.jianghai.gov.cn/login.aspx)進行工單、財務和維修過程管理。

（二）送修單位電話通知維修車廠到故障地點進行檢查，或者將車輛送到維修車廠營業場所。

（三）維修車廠在接到維修通知或接收維修車輛后，馬上對車輛進行詳細檢查。

（四）檢查完畢后，由維修車廠通過“江門市江海區公務車定點維修服務系統”于2日內填報“維修單”，并在“維修單”上注明擬維修項目、維修工時費、維修材料費及預計完成維修的時間。送修單位根據維修車廠的“維修單”在網上進行審批，審批同意后，維修車廠方可對車輛進行維修。若送修單位不同 4 意的維修內容的，可以要求維修車廠重新進行檢查或交由其他中標維修車廠進行檢查。

（五）如維修過程中需增加維修項目或延長維修時間，維修車廠應及時以書面形式通知送修單位。若送修單位在接到通知后3天內未給予同意的書面答復，則視為送修單位不同意。

（六）車輛維修完畢后，送修單位對車輛進行驗收，也可以委托有關部門對維修質量進行檢測。

（七）驗收合格后，送修單位按照約定的付款方式向維修車廠支付維修款。驗收不合格的，維修車廠應當重新進行維修。

第七條 維修費用

（一）公務用車維修費用包括工時費和零配件費用。

（二）工時費＝工時單價×工時。

乙方的工時單價為 元/工時；工時由公務用車維修服務資格項目招標文件的《工時定額表》規定。

（二）零配件費用＝零配件進貨價格＋附加管理費。零配件進貨價格應當做到公開、透明、真實。附加管理費＝零配件進貨價格×附加管理費收費比例。乙方附加管理費收取比例為： ％。

第八條 維修結算方式

維修車廠開立結算專戶與送修單位就維修款直接進行結算。維修車廠須向送修單位出具正式的維修發票、出示當次維修的“維修單”和“結算清單”。送修單位可與維修車廠協商確定維修費用的支付時間，但不得超出維修合格出廠之日起的2個月。

第九條 乙方的權利

（一）要求送修單位按照約定支付維修費用；

（二）拒絕送修單位提出的車輛維修服務以外的要求；

（三）向區政府采購監督管理部門和區政府采購中心反映送修單位的違法、違紀、違約行為。

第十條 乙方有下列違約情形之一的，乙方向甲方支付違約金人民幣壹仟元（￥1,000元）/次,違約金上繳國庫;情節嚴重的，由區政府采購監督管理部門及其他有關部門依法進行處理。

（一）違反法律、法規及行業規范要求被有關部門查處的；

（二）被有效投訴的；

（三）未經車屬單位同意擅自使用非原廠配件、以舊件換送修車輛零件的，或擅自轉廠維修的；

（四）因維修質量問題，導致維修車輛出現事故造成重大損失的；

（五）擅自提高公務用車維修費用的；

（六）與車屬單位有關人員相互串通提高維修費用的；

（七）代開發票、收取開票費，賄賂有關人員的;

（八）其他違反公務用車維修政府采購管理制度的行為。第十一條 本合同有效期從2008年1月1日起至2009年12月31日止。

第十二條 本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，一份送區政府采購監督管理部門備案，一份送區政府采購中心歸檔。每份均具有同等法律效力。

第十三條 本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：江門市江海區財政局 法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：江門市新中大路32-38號 簽約時間： 年 月 日

乙方：

法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：

簽約時間： 年 月 日

簽約地：江門市江海區財政局

第四篇：2007、2008年江門市江海區黨政領導干部

2007-2008年江門市江海區黨政領導干部

基礎教育工作責任考核自查報告

中共江海區委、江海區人民政府

（2009年4月28日）

根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發<廣東省地級以上市、縣（市、區）黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法>的通知》（粵辦發[2007]9號）要求，對照《珠三角地區縣（市、區）黨政領導干部基礎教育工作責任考核指標體系（試行）》的標準，我區對2007年和2008年黨政領導干部履行基礎教育工作責任情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、基礎教育的基本情況

江海區是江門市市轄區，總面積110平方公里，下轄外海、禮樂、江南、滘頭、滘北5個街道辦事處，全區人口21.45萬,其中：戶籍人口15.65萬，暫住人口5.8萬。目前，區屬公辦中小學校共22所，其中：完全中學2所，初級中學4所，小學16所。公辦學校中小學生共24157人，其中：高中學生2802人，初中學生6899人，小學生14456人。全區公辦學校教職工1237人。另有九年一貫制民辦學校3所，在校學生1850人。有幼兒園28所，在園幼兒7221人。

近年來，區委、區政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 1 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面實施“科教興區”戰略，堅持把教育作為基礎性、先導性、全局性事業擺在優先發展的戰略地位，努力辦好人民滿意的教育。全面落實“以縣為主”的管理體制，加大教育投入，改善辦學條件，優化教育資源，不斷提高基礎教育發展水平，促進了全區教育事業均衡、協調、可持續發展。

二、對2005年至2006年考核中存在問題的整改情況 在2005年至2006年區黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核中，省考核小組在肯定我區教育事業所取得成績的同時，也客觀地指出了我區教育投入仍然不足、學校布局調整和創建教育強區步伐仍需加快的整改意見（詳見附件）。針對省考核小組提出的意見和建議，我區采取有力措施認真進行了整改。

（一）區財政性教育經費占GDP比例逐年提高

近年來，隨著經濟的發展，我區對教育投入也逐年增大。2007年和2008年區級財政增加教育經費投入分別為1243萬元和1517萬元，主要用于免費義務教育、校舍建設、教師增加補貼和創建廣東省教育強區等。2006年至2008年財政性教育經費占當年生產總值的比例分別為1.97%、2.03%、2.05%，雖然未能達到財政性教育經費占當年生產總值的比例2.5%的省考核標準要求，但近幾年我區財政性教育經費占生產總值的比例逐年提高。

（二）學校布局調整取得明顯成效

近幾年，我區加大學校布局調整力度，全面整合優化區域教 2 育資源。2007年，出臺了《江海區中小學校建設和布局調整規劃》，確定了全區中小學校布局調整方案并認真組織實施。全區撤并了規模小、辦學條件較差的中小學校8所，使全區中小學校布局更加合理，教育資源配臵更加均衡。我區高度重視禮樂文昌地段小學適齡兒童就近入學難的問題，采取有效措施，較好地解決了這一地段小學適齡兒童入學難的教育熱點問題，2007年秋季開始，禮樂文昌地段戶籍的小學適齡兒童已經安排在新民小學等公辦學校入學。

三、2007年至2008年教育改革與發展的主要措施和成效

（一）黨政領導高度重視，堅持優先發展教育

區委、區政府從實踐科學發展觀的高度，深刻認識到教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的重要作用，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位。在2006年召開的區第七次黨代會上鮮明地提出了“科教興區”戰略。在2007年區第八屆人大二次會議上，政府工作報告明確提出“大力實施科教興區戰略，優先發展教育，積極創建教育強區”。區委、區政府把教育事業發展列入江海區國民經濟和社會發展“十一五”規劃，寫進區委、區政府工作報告，把教育工作擺上區委區政府的重要議事日程，納入區委、區政府的督辦項目。確立了教育“六個優先”的工作方針，即優先規劃教育發展、優先安排教育經費、優先保障教育用地、優先引進教育人才、優先落實教師待遇、優先解決教育問題。對于教育事業發展中遇到的問題，能及時研究、想方 3 設法予以解決，切實為教育事業發展開綠燈，確保教育優先發展。

區委、區政府基礎教育工作責任落實到位，堅持定期召開全區教育工作會議，每年召開多次區委常委會和區政府常務會議或區長辦公會議，聽取區教育行政部門關于教育改革與發展的專題報告，及時研究創建廣東省教育強區、免費義務教育、教師福利待遇和教育事業發展等重大問題。區政府定期向區人大、區政協專題匯報或通報全區教育工作情況，充分發揮區人大、區政協對全區教育事業發展的監督作用。

區黨政主要領導和分管教育工作的領導經常深入教育第一線，聽民聲，察民情，解民困，為教育辦實事，每年教師節都組織區四套領導班子成員深入學校慰問教師。區委書記梁美賢同志每年都多次深入到外海中學、禮樂中學等中小學校指導高考備考、校舍建設和創建省一級學校等工作，切實為學校解決實際問題。區長梁許贊同志和分管教育工作的副區長吳剛同志經常深入教育部門和各街道、學校調研，深入了解教育經費、教育人事、學校用地、規劃建設、學校布局調整、學校安全和教師待遇等重大問題，指導各項工作有序開展，并加強督辦，確保各項工作落到實處。

近年來，區委、區政府提出了“舉全區之力，創建教育強區”的重大決策，全區上下以“舉江海之力，強千秋之基”的氣魄推進教育強區創建工作，大力實施學校布局調整、建設規范化學校、創建優質學校、推進教育信息化、優化教師隊伍、實施素質教育 4 和完善社區教育等“七項工程”，有力地促進了區域各類教育均衡、協調、持續、健康發展。教育強區創建工作取得了顯著成效，2009年4月，我區順利通過廣東省教育強區的督導驗收。

（二）加大財政投入力度，切實落實教育經費

我區認真落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，著力辦好人民滿意的教育。近年來，積極調整財政支出結構，增加教育財政預算，千方百計加大教育財政投入比例，逐年增加區級財政性教育經費投入，2007年和2008我區的預算內教育財政撥款、生均教育經費和生均公用經費都逐年增長。

1．財政性教育經費逐年提高。

（1）全區財政性教育經費占生產總值的比例達到逐年提高的要求。2007年全區財政性教育經費6713萬元，占生產總值的 2.03%；2008年全區財政性教育經費8230萬元，占生產總值的2.05%。2007年、2008年財政性教育經費占生產總值的比例均比上年有所提高。

（2）全區預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中達到逐年提高的要求。2007年全區預算內教育經費6156萬元，占財政總支出的21.47%，比2006年提高了0.17%；2008年全區預算內教育經費7646萬元，占財政總支出的22.99%，比2007年提高了1.52%。

2．切實做到教育經費的“三個增長”。

（1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2007 5 年和2008年，我區財政經常性收入分別為2.2669億元和2.644億元，分別比上年增長22.04%、16.64%；而教育財政撥款分別為6713萬元和8230萬元，分別比上年增長22.72%和22.59%，均高于財政經常性收入的增長。

（2）全區在校學生人均教育經費逐步增長。2008年我區在校學生人均教育經費為小學3680.06元、初中4345.36元、高中5310.64元，分別比2007年增長1.7%、4.25%和0.02%。

（3）全區學生人均公用經費逐步增長。2008年我區在校學生人均公用經費為小學1023.58元、初中1384.65元、高中1699.39元，分別比2007年增長12.47%、14.45%和3.6%。

3．依法依規征收使用教育費附加。近幾年，我區切實做好對教育費附加的征、管、用工作，2007年和2008年全區征收城市教育費附加分別為557萬元和584萬元，全部用于教育發展，沒有錯位使用情況。

4．落實專項教育經費。近兩年，區財政預算安排創建廣東省教育強區專項經費4242萬元，用于學校布局調整、新建擴建校舍和配臵現代化教學設施設備等。

5．區級財政資金全部到位。2007年和2008年區級財政承擔的免費義務教育資金分別為635.5萬元和961.13萬元，公用經費資金29.32萬元和26.73萬元，全部落實到位。我區嚴格按照有關規定，確保全區農村中小學生均公用經費不低于省確定的“一費制”雜費標準與預算內生均公用經費撥款標準之和。目前，6 我區實際預算內生均公用經費，已超出省規定的農村義務教育學校預算內生均公用經費撥款標準。與此同時，把納入“收支兩條線”的“一費制”書雜費按時足額撥給學校，全部用于學校公用經費支出。此外，確保學校的校舍維修改造資金落實到位。區財政局和區教育局每年都對學校義務教育資金、公用經費資金、校舍維修改造資金的投入、使用情況進行檢查，并加強監督，從來沒有發生貪污、截留、克扣、擠占和抵頂各種教育資金現象，確保了我區義務教育辦學條件不斷改善，使學校安全、正常運作。

（三）加強教師隊伍建設，教師素質明顯提高

我區高度重視教師隊伍建設，積極實施“強師興教”工程，努力培養和造就一支高素質的教師隊伍。

1．嚴格教師編制管理。一直以來，我區都嚴格執行教師編制管理，按編制配足教師，并堅持每年核定一次教師編制。區委、區政府高度重視，及時解決因學生數量增加和教師自然減員等因素造成缺編的問題，近3年，我區先后三次向社會公開招聘教師，為學校增編195名教師。我區從2005年開始沒有長期代課教師。

2．深化中小學人事制度改革。區政府制定并實施了《關于深化我區中小學人事制度改革的意見》，建立教師招聘、聘用和培訓制度，構建適應現代教育發展規律的師資管理和用人機制，實行教職工全員聘用制，建立了教職工聘用合同管理、校長競爭上崗和任期目標管理的用人機制。通過推行校長競爭上崗制度、教師公開招考聘用制度，優化了校長、教師兩支隊伍的學歷結構、7 專業結構和年齡結構，有效地提高了教師隊伍的質量。

3．教師繼續教育機制完善。我區十分重視教師繼續教育工作，每年從教育費附加中提取5%作為教師培訓經費。制定教師繼續教育系列措施，采取集中培訓與校本培訓相結合的方式，對全區在職教師進行繼續教育。近2年，我區教師參加各級各類培訓達4987人次。目前，全區幼兒園、小學專任教師學歷合格率達100%，其中小學教師大專以上學歷達88.6%；初中教師學歷合格率達98.8%，其中本科以上學歷達83.6%；高中教師學歷合格率達98.8%。小學教師大專率、初中教師本科率和高中教師達標率在江門地區均位居前二名。積極實施“名校長”、“名教師”和“學科帶頭人”工程，已培育出區級名校長5名、名教師12名、學科帶頭人10名。培育出省級特級教師2人、南粵優秀教師、南粵教壇新秀共13人。

4．教師工資福利待遇明顯提高。區財政設立了教師“工資資金專戶”，教師工資福利通過銀行按時足額發放并實現逐步增長。建立健全教職工的社會保障體系，從2004年開始，連續5年全區教職工年人均遞增1000元地方補貼;建立了全區教職工醫療保險制度、養老失業保險制度、住房公積金制度和“四大節日”補貼制度。最近，我區正在抓緊研究制定中小學教師工資福利待遇工作方案，堅決按上級要求,計劃在三年內使全區中小學教師平均工資水平達到當地公務員平均工資水平的95%，教職工工資福利水平將大幅度提高，從而有力地激發和調動教師的工作 8 積極性。

（四）整合優化教育資源，教育事業實現均衡發展近年來，我區以創建廣東省教育強區為契機，以學校布局調整為抓手，全面整合優化區域教育資源，促進了基礎教育協調、均衡、可持續發展。

1．著力調整學校布局。2005年，區召開黨政領導班子聯席會議，對外海街道教育資源整合的方案進行了專題研究，決定易地重建外海中心小學，把外海街道的東南小學和直沖小學合并到新中心小學，并把原中心小學校園校產移交外海中學。2007年，區政府兩次以現場辦公的形式召開創建廣東省教育強區區長專題辦公會議，區領導深入學校視察，指導“創強”工作的開展，專題研究解決學校布局調整和校舍建設等問題，出臺了《江海區中小學校建設和布局調整規劃》，制定了全區中小學校布局調整方案并認真組織實施。近3年，全區撤并中小學校8所，公辦中小學校由原來29所調整為21所（加上2009年市下放的第十一中學，全區現有22所公辦中小學校）。目前，全區中小學校布局合理，教育資源配臵均衡。

2．加快發展優質教育。我區以“強區先強校”的指導思想，大力推進優質學校建設，制定優質學校建設規劃，積極開展創建等級學校。經過努力，全區22所公辦中小學校中，有18所達到省、市、區一級學校標準,其中：省一級學校4所、市一級學校8所、區一級學校6所，等級學校比例達81.8%，優質學位比例 9 為89.4%，兩項指標在全市均名列前矛。

3．加強教育信息化建設。我區以教育信息化工程為抓手，加快推進教育現代化步伐。重點抓好學校多媒體電教室和電腦室、計算機多媒體教學平臺、教師辦公電腦、校園網、“校校通”的建設。目前，全區建成校園網的學校有14所，占學校總數的63.6%；建成多媒體計算機教學平臺406套，84%的班級擁有教學平臺；全區學校擁有計算機室35間，擁有學生用計算機2032臺，生機比為11.9：1；教師用計算機1181臺，師機比為1:1。全區教育信息化裝備實現“四個100%”：100%的學校接入了互聯網，全區學校實現“校校通”；100%的學校有多媒體計算機教學平臺；100%的學校有計算機室；100%小學四年級以上開設信息技術課程。我區教育信息化程度已達到了較高水平，信息化的快速普及，促進了教育手段現代化。

（五）教育發展水平顯著提高，教育綜合實力明顯增強近幾年，區委、區政府高度重視教育事業的發展，區黨政主要領導和分管領導認真落實基礎教育工作責任，加強對基礎教育的管理，我區基礎教育工作取得了可喜成效，教育質量和辦學效益顯著提高，教育綜合實力不斷增強。

1．辦學條件日臻完善。區政府優先安排教育用地，近3年，區屬公辦學校中小學新增教育用地82200平方米，有8所中小學擴大了學校用地面積。我區籌措專項資金1638萬元，征地250畝，為江門一中新校提供建設用地，從而擴大了我區優質教育資 10 源。與此同時，加大中小學校舍建設力度，投入4950萬元，新建和改造擴建校舍建筑面積46200平方米，禮樂中學、市十一中、麻一小學和新民小學等4所學校擴建了教學樓，銀泉小學和外海中心小學等2所學校易地重建。全區中小學的校舍得到了較大的改善。目前，我區沒有C、D級危房校舍。大幅度增加教育經費投入，配臵了一大批教學儀器設備和信息技術裝備，全區中小學的教學儀器設備均達到省規定的標準。

2．各類教育協調發展。

（1）義務教育均衡規范。我區致力于辦好每一所學校，著力抓好規范化學校建設，制定并實施了《江海區實施“五項工程”工作方案》，全面改善農村學校辦學條件，合理配臵教育資源。充實義務教育階段學校儀器設備，優化辦學條件，開齊課程，開足課時。積極控制班額，逐步消除大班額現象，全區中小學校基本達到規范化學校標準要求。

按照“兩個為主”原則安排外來人口子女入學，按政策減免借讀生書雜費，著力解決外來工子女入學問題，目前在我區初中、小學就讀的外來工子女有8044人，占義務教育學生總數的34.64%。區委、區政府始終把扶困助學作為一項民心工程來抓，建立了教育扶貧制度，采取得力措施，切實解決我區貧困家庭子女讀書難的問題。近2年，全區籌集助學資金83.95萬元，共扶助困難家庭學生1523人次，義務教育階段學生沒有因家庭經濟困難而輟學，切實保障了貧困家庭子女接受教育的權 11 利，促進了教育公平。

我區采取有力措施，致力于辦好高水平、高質量的普及九年義務教育，取得可喜成效。2008年，小學適齡兒童入學率保持100%，輟學率保持為零，小學5年保留率為111.33%；初中毛入學率為118.43%，輟學率為0.16%，初中三年保留率為96.38%；“三殘”兒童、少年入學率達100%。達到了高標準、高質量“普九”的目標，實現了義務教育均衡規范發展。

（2）普通高中優質發展。積極實施普通高中“擴容促優”工程，采取加大投入完善辦學條件、深化改革提升隊伍素質、科研促教提高教學質量等有力措施，穩步提高辦學水平。全區兩所完全中學均為省一級學校，高中辦學規模逐年擴大，優質學位達到100%。近2年，高中階段毛入學率達到95%以上。

（3）學前教育普及面廣。我區高度重視發展學前教育，鼓勵和支持社會力量辦幼兒園。區和各街道都配備了幼教專干，專門管理學前教育。區教育局聯合有關職能部門實施辦幼兒園年檢制度，督促有關單位依法辦幼兒園，并依規管理。采取積極措施引導幼兒園改善辦園條件，強化隊伍建設，提高管理水平和保教質量，加快創建等級幼兒園。目前，優質幼兒園比例為21.4%。學前三年入園率達到99%以上。

（4）民辦教育發展迅速。我區制定并實施了《江海區民辦學校管理辦法（試行）》，規范民辦教育管理。建立健全準入和退出機制，嚴格執行審批、年檢等制度，促進了民辦教育的健康發 12 展，形成了以政府投入為主、社會力量參與辦學、公辦民辦教育共同發展的良好辦學格局。目前，全區各類民辦教育機構33個，其中：民辦中職學校2所，九年一貫制民辦學校3所，民辦幼兒園28所。民辦學校在緩解學位供求矛盾，尤其是在解決外來工子女接受義務教育方面發揮了重要作用。

（5）職業教育扎實開展。我區依托市第一職業中學、市高級技工學校、市幼兒師范學校等國家級或省級重點中職學校開展中等職業教育。同時，我區根據經濟發展和勞動市場的需求，先后開辦江海職業技術培訓學校和江門新英職業學校等2所民辦職業學校。2008年，市藝華旅游職業學校搬遷到我區，進一步壯大了職業教育隊伍。我區在中等職業學校就讀的學生有2097人，占高中階段在校學生人數的43%,職業教育為地方經濟發展提供了大量實用型人才。

3．教學質量全面提高。我區堅持實施素質教育，積極推進科研促教，以教育科研和課程改革促進教育教學質量全面提升。近3年，我區中小學生參加市以上各類學科競賽獲獎1997項，其中：國家級621項、省級213項、市級1163項。義務教育階段教學成績不斷提高，中考平均分、合格率、優秀率都位于江門地區先進行列。高考成績逐年提高，2008年全區報考高考人數764人，入圍人數497人，報考入圍率為65%，本科入圍率比上年提高4%，兩所完中高考成績居全市同類學校的前列。

4．特色教育成效明顯。我區努力尋求素質教育的突破口，13 制定并實施了《江海區創建素質教育特色學校的實施意見》，積極實施“校校有特色，人人有特長”的特色辦學戰略，著力發展特色教育，打造一批特色學校。禮樂中學、外海中心小學等學校成為江門市首批體育特色學校，外海中學被命名為省傳統體育特色項目（田徑類）學校和江門市羽毛球體育特色試點學校，銀泉小學和新民小學是全國藝術教育特色單位，外海中心小學是江門市乒乓球訓練基地，麻一小學是江門市蔡李佛拳協會訓練基地，新民小學被全國圍棋理事會授予圍棋育苗工程單位，禮樂中學獲廣東省群眾性體育先進單位稱號。近3年，學生參加各級各類體育藝術比賽屢創佳績，獲得市級以上獎勵311項，其中：國家級11項、省級20項、市級280項。中小學生體質健康標準達標率和體育合格率每年都分別在97%和98%以上。與此同時，加強生態教育建設，以創建綠色學校為契機，抓好青少年學生的環境教育。創建了省級“綠色學校”2所、市級“綠色學校”6所。全區形成了德育、體藝和環保三大教育特色，特色教育成效明顯，促進了學生的個性發展，提高了學校的辦學水平。

四、存在的問題和今后努力的方向

兩年來，區委、區政府高度重視教育事業發展，切實加強對教育工作的領導和管理，大力推進教育改革與發展，我區基礎教育有了長足的發展，教育綜合實力明顯增強。但是，我區教育工作與教育現代化的要求，與先進地區相比，還存在一定差距，主要表現在：由于我區各街道經濟發展基礎不平衡，教育投入和管 14 理水平存在差異；區直、街道之間教育發展水平還不夠均衡，學校之間的辦學水平仍有差異。

今后，我區將針對存在的問題和不足，創新思路，進一步推動全區教育事業的發展。一是精心編制我區教育發展與改革的中長期規劃，科學定位教育發展目標，完善區域現代教育體系,以適應經濟社會發展的更高要求；二是在加快經濟發展的同時，要繼續加大對教育的投入，確保教育經費“三個增長”，為教育可持續發展提供保障；三是打破農村與城鎮教育的二元格局，進一步整合優化區域教育資源，加快中心城區教育發展，促進全區教育均衡、協調發展，并加快推進教育現代化建設；四是繼續走內涵發展道路，創新教育管理機制，加強教師隊伍建設，落實教師工資福利待遇“兩相當”，進一步提高教師的素質，大力推進素質教育，提高教育教學質量，不斷提高辦學水平。

附件：省督導考核組對江門市江海區黨政主要領導干部2005、2006年基礎教育工作實績考核督導意見提到的存在問題和整改意見

附件

省督導考核組對江門市江海區黨政主要領導干部 2005、2006年基礎教育工作實績考核督導意見

提到的存在問題和整改意見

一、存在問題

（一）教育投入仍然不足。江海區財政支出總額中教育經費占GDP比例2005年達到2.14%，2006年預計能達到2.15%，但與省定標準仍相差0.36和0.35個百分點。

（二）學校布局調整和創建教育強區步伐仍需加快。目前，全區小規模的小學較多，這些學校辦學條件較差、辦學效益較低。支年市考核組提出的“禮樂文昌地段小學適齡兒童就近入學難”問題，是今年的教育熱點問題，目前仍未得到有效解決。

二、整改意見

（一）加大教育投入，推進教育強區建設。

（二）加大布局調整力度，推進大教育均衡持續發展。

第五篇：江門市江海區人民政府

江門市江海區人民政府 江門市高新技術產業開發區管理委員會

江海府?2006?19號 文件

關于加強江門市高新技術產業開發區 人口與計劃生育工作的意見

為了進一步加強江門市高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）人口與計劃生育工作，穩定江海區低生育水平，確保“十一五”期間江海區人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，根據《廣東省人口與計劃生育條例》的有關規定，江門市江海區人民政府和江門市高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱高新區管委會）經研究，達成共識，提出如下工作意見：

一、建立聯席會議制度

江海區政府和高新區管委會建立人口與計劃生育工作聯席會議制度，共同研究高新區人口與計劃生育工作，落實人口計劃指標。聯席會議成員如下：

召 集 人：李灼冰（中共江門市江海區委副書記）

副召集人：張良盛（高新區管委會黨組副書記）

胡念芳（江海區政府副區長）

成員：黃連旺（江海區人口計生局局長）

伍錫城（江海區人口計生局副局長）

朱新暉（江海區人口計生局副局長）

司徒均權（江海區外海街道黨工委委員）

馮貴全（江海區外海街道辦事處人口計生辦主任）

葉鵲（高新技術工業園有限公司辦公室副主任）

聯 絡 員：伍錫城（兼）、葉鵲（兼）

二、設立高新區人口計生辦，明確工作責任

（一）根據屬地管理的原則，高新區范圍內的人口與計劃生育工作由外海街道辦事處負責，高新區人口計生工作列入外海街道人口與計劃生育目標管理責任制考核內容。

（二）外海街道辦事處在高新區設立江門市高新技術產業開發區人口和計劃生育辦公室（以下簡稱高新區人口計生辦），負責高新區內人口計生管理和服務工作。辦公室設在高新區行政辦公樓內，由高新區負責日常維護。工作人員5名，由江海區人口計生局和外海街道辦事處負責招聘，工作人員待遇由江海區政府每年劃撥15萬元給外海街道辦事處包干，其余工作經費由外海街道辦事處負責。

（三）高新區人口計生辦的主要工作任務：落實人口計劃指

標任務；開展計劃生育政策法規的宣傳教育；為育齡婦女提供避孕節育、生殖健康等計劃生育優質服務和管理；人口信息統計；流動人口清查驗證；法律法規規定的其他工作任務。

三、完善高新區內各廠企人口和計劃生育目標管理責任制 高新區管委會協助外海街道辦事處與高新區內各廠企簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，落實各廠企人口計生工作任務。各廠企指定1名計生工作人員按照高新區人口計生辦的工作要求，具體負責落實本單位人口計生管理和服務工作。

二○○六年十二月二十九日

主題詞：人口計劃生育工作意見

江門市江海區人民政府辦公室2006年12月31日印發