第一篇：意見》的通知江蘇省住房和城鄉建設廳關于印發《2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施

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【法規名稱】 江蘇省住房和城鄉建設廳關于印發《2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施意見》的通知

【頒布部門】 江蘇省住房和城鄉建設廳

【發文字號】 蘇建稽[2010]138號

【頒布時間】 2010-04-06

【實施時間】 2010-04-06

【效力屬性】 有效

【正文】

江蘇省住房和城鄉建設廳關于印發《2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施意見》的通知

各省轄市建設局(委)、規劃局、房產局、城管(市容)局、市政公用局、園林局、建工局，蘇州工業園區規劃建設局：

為做好2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作，根據中央和省有關部署要求，結合當前工作實際，我廳研究制定了《2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施意見》，現予印發，請遵照執行。

附件：《2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施意見》二0一0年四月六日

附件：

2010年全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂專項工作實施意見

2010年，全省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委六次全會、住房和城鄉建設部的安排部署，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，保證和促進住房和城鄉建設事業的健康發展。

一、統一思想，深化認識，進一步增強治理商業賄賂工作的責任感和使命感

近年來，全省住房城鄉建設系統堅決貫徹落實住建部和省治理商業賄賂領導小組的要求，采取有效措施，整體推進自查自糾、案件查辦和長效機制建設等工作，取得了階段性成果。一批性質嚴重、影響惡劣的大案要案受到嚴肅查處，一些重點領域、重點行業的突出問題得到初步整改，相關法律制度逐步完善，商業賄賂滋生蔓延的勢頭得到有效遏制。

但是，專項治理工作仍然存在一些不容忽視的問題：一些單位領導缺乏長期作戰思想，存在畏難和松勁情緒;部分單位對治理商業賄賂工作重視不夠，做表面文章，搞形式主義;不少地區和部門有關防治商業賄賂的措施和方法針對性和實效性不強，長效機制建設進展遲緩。

當前，我國社會主義市場經濟體制尚不完善，商業賄賂滋生蔓延的各種因素短期內仍很難消除，少數人員利用審批權、執法權謀取非法利益的現象較為突出，索賄受賄手段更趨隱蔽多樣，治理商業賄賂工作具有長期性、復雜性和艱巨性。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署，對加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭提出了新的要求。各級住房城鄉建設主管部門要以學習貫徹十七屆四中全會精神為契機，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，全面把握黨中央關于加強和改進新形勢下黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想、新要求和新舉措，充分認識做好治理商業賄賂專項工作的重要性，切實增強政治責任感和工作緊迫感，在深入推進治理商業賄賂專項工作上狠下功夫，扎扎實實地把2010年治理商業賄賂專項工作推向深入。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推進治理商業賄賂各項工作

治理商業賄賂工作涉及面廣，治理難度大，各單位必須統一思想，明確目標，制定具體方案，落實部門職責，確保各項年度目標任務的完成。要重點抓好以下六個方面工作：

(一)認真開展監督檢查，確保政令暢通。重點加強對城鄉統籌發展、節約型城鄉建設、建筑節能和城鎮減排等情況的監督檢查，確保中央和省關于結構調整、關注民生、資源節約、環境保護等政策的貫徹落實，更好地促進科學發展。加強對中央和省重大決策部署落實情況，特別是重點建設工程、保障性安居工程建設、棚戶區改造等項目投資安排和資金使用的監督檢查，確保中央和省擴內需促增長政策措施得到落實。

(二)加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴肅查辦工程建設領域中資質辦理、規劃審批、產權交易、行政執法、城鎮房屋拆遷等違紀違法案件;嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件;嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。對重點案件嚴查快辦。對違法當事人，在依法追究刑事責任的同時，加大行政處罰、經濟處罰和資格處罰的力度。在查處受賄行為的同時，要加大對行賄行為的懲治力度。要進一步落實和完善查辦商業賄賂案件協調機制，形成查辦案件的整體合力。

(三)推進誠信體系建設，積極完善行業自律機制。推行誠信公約和相關制度。按照《江蘇省建設市場不良行為及商業賄賂行為記錄與公布辦法》，嚴格廉政準入、信用清出制度，將企業和個人的信用情況作為市場準入和評價企業競爭力的重要內容，加大對行賄企業及個人的查處力度。大力推進建設行業協會管理機制，完善行規、行約和服務標準，充分發揮行業協會內部監督和成員單位制約作用，努力營造良好的建設市場競爭氛圍。

(四)深化體制機制改革，源頭防治商業賄賂。一要以轉變政府職能為核心，深化行政管理體制改革，建立健全決策、運行、監督機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。二要建立和完善行政審批監督制約機制和責任追究制度，規范行政權力運行，查堵官商勾結、以權謀私、錢權交易等體制機制漏洞。三要深化工程建設領域管理體制改革，加快政府投資工程建設組織實施方式改革，推進建筑市場監管綜合信息系統建設，完善工程建設招投標監管機制，強化對招投標重點環節的監管。

(五)深入開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是著力做好工程建設領域突出問題專項治理工作。認真抓好城鄉規劃管理、工程建設實施和工程質量管理的牽頭工作和其他配合工作。重點整治房地產開發中違規變更容積率，工程建設項目標后監管薄弱、非法轉包和違法分包、不履行監理責任，建設質量低劣和質量責任不落實等突出問題，及時查處和通報典型案件。二是繼續開展規范建筑市場和房地產市場秩序工作。完善城市房地產經營管理相關制度，查處違法違規行為，保持房地產業健康發展。突出抓好國有資金投資項目招投標監管，打擊圍標串標等違規行為，保持建筑市場良好秩序。三是繼續開展住房公積金專項治理工作。對住房公積金管理機構情況、資金運行情況進行專項檢查，嚴格執行各項監管制度，嚴肅查處貪污、挪用、騙提、騙貸公積金等行為。四是積極推進行政權力陽光運行，完善行政權力運行監督制約機制、行政執法評議考核制度和責任追究制度，強化對行政行為的監督。

(六)加強調查研究，進一步提高治理商業賄賂工作的前瞻性、針對性和有效性。通過調查研究，及時掌握建設領域重點環節、重點崗位，了解商業賄賂的新情況、新特點和新趨勢，深入分析商業賄賂滋生蔓延的深層原因，積極拓展對應策略。建立健全政府機關、企事業單位的自律機制和內控機制，重點加強對資格(質)審批、行政執法、人事和財務管理等重點部門、重點環節和重點人員的監管。要建立工作激勵機制、辦案協調機制和責任追究制度，制定治理商業賄賂工作督查辦法，明確目標，落實責任，進一步加強與執紀、執法機關的聯系與協作，完善情況通報、線索移送、案件協查、重大問題協調、信息資源共享機制。

三、加強領導，落實責任，務求治理商業賄賂各項工作取得明顯成效

各地住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實中央、省治理商業賄賂的精神，緊密結合實際，加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，牢固樹立大力治理、長期治理的思想，采取有效措施，堅持多措并舉，努力把專項治理工作抓實、抓細、抓出成效。

(一)加強領導，落實責任。要繼續堅持黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關組織、行業主管以及行政執法部門各司其職、群眾積極參與的領導體制和工作機制，保證機構不散、力度不減。各部門既要履行好各自職責，又要加強合作，共同做好工作。繼續做好治理商業賄賂信息定期上報制度，對各地上報的治理商業賄賂相關信息，廳治賄辦將以簡報方式定期向全省通報，總結推廣各地好的經驗做法，相互交流借鑒，扎實推動2010年我省住房和城鄉建設系統治理商業賄賂工作的深入開展。

(二)統籌安排，整體推進。各地住房城鄉建設主管部門要充分認識治理商業賄賂與加強黨風廉政建設、行風政風建設的內在關系，把治理商業賄賂專項工作與貫徹落實懲防體系實施綱要結合起來，與加強領導干部作風建設結合起來，與糾正損害群眾利益的不正之風結合起來，與房地產宏觀調控和城鄉規劃效能監察結合起來，與行政主管部門的勤政廉政、依法行政結合起來，通盤考慮，統籌安排，實現各項工作的相互促進、共同發展。

(三)及時督查，注重實效。要把督促檢查作為工作落實的重要手段，貫穿于治理商業賄賂專項工作的全過程。要根據工作進程，抓住重點問題，圍繞組織領導是否到位、責任分工是否明確、任務是否落實、問題是否解決、規章制度是否完善等各個方面，加強監督檢查，及時發現和解決出現的各種問題。要進一步改進監督檢查方法，把專項檢查、重點抽查、現場督辦等方式結合起來，保證督促檢查的經常性和實效性。對于存在問題較多而又工作不力的單位，要督促相關部門進一步強化措施，改進工作。

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第二篇：江蘇省住房和城鄉建設廳文件

江蘇省住房和城鄉建設廳文件

蘇建城〔2010〕95號

關于進一步加強城鄉飲用水安全保障工作的通知

各市住房和城鄉建設局，無錫市市政和園林局，徐州、蘇州、宿遷市水務局：

近年來，全省各地普遍加大了城鄉飲用水安全保障工作力度，建設了一批飲用水安全保供工程，制定實施了一系列行之有效的管理措施，有力保證了城鄉居民飲用水安全。但是，我省水生態環境總體上比較脆弱，特別是隨著工業化、城市化的加快推進，城鄉飲用水安全問題依然十分突出。為進一步加強城鄉飲用水安全保障工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強城市飲用水安全保障工作的重要性和緊迫性。

我省地處長江、淮河下游，城市集中式飲用水源地原水水質容易遭受上游客水、汛期農業面源污染和本地突發水污染的影響，飲用水源地水質安全得不到保障；蘇中、蘇北和

里下河地區部分城市供水設施老化，技術管理和水質檢測能力薄弱，不能適應原水水質變化和《生活飲用水衛生標準》的實施；鄉鎮和農村供水安全問題突出；部分城市應急水源尚未建成，城鄉飲用水安全的形勢不容樂觀。保障飲用水安全，提高飲用水水質，直接關系到廣大人民群眾身體健康和社會穩定，各地要從實踐科學發展觀和執政為民的高度，充分認識保障城鄉居民飲用水安全工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，全面落實各項供水安全保障措施。

二、加強供水全過程管理，保障城鄉飲用水安全

城鄉飲用水安全保障工作涉及水源、自來水廠、輸配水管網和二次供水等各個環節，各地要切實加強從源頭到龍頭的管理，全面保障城鄉飲用水安全。

1、加強城市供水水源地水質保護。按照“誰管理、誰負責”的原則，對城市供水水源存在的安全隱患進行排查和整改。各級城市供水主管部門要抓緊會同環保、水利等有關部門和供水企業對城市供水水源地保護區內外污染源情況開展詳細的調查，摸清城市供水水源匯水區、引水溝（渠）、水庫（井）等周邊范圍內的工業、生活、農業、禽畜養殖等污染源，對各類排污口和排放的主要污染物登記造冊，全面掌握污染隱患的情況。

2、加強水質檢測能力建設。近年來，突發性水污染事件嚴重威脅到我省城鄉供水安全，對當地經濟社會發展和穩

定帶來不利影響；現行的《生活飲用水衛生標準》檢測指標達106項，原水污染物濃度和種類也在逐年增加。因此，城市供水企業必須加強水質檢測能力建設，全力做好水質檢測工作，掌握原水水質及其變化情況，及時調整處理工藝和參數。各地要對照《江蘇省城市供水企業水質檢測實驗室等級能力建設指導手冊》要求，在規定時間內建立起與供水規模相適應的水質等級化驗室。

3、強化城市供水水質檢測工作。各地要督促供水企業嚴格按照《關于進一步加強城市供水水質檢測確保城市安全供水的通知》（蘇建函城〔2009〕139號）文件要求，對原水、沉淀水、濾后水、清水庫、出廠水工藝過程的嗅和味、pH、濁度、余氯、高錳酸鹽指數等主要水質指標進行全流程、高頻次監測，做到及時發現水質異常，及時做好應急處理工作。

4、落實和完善應急措施。各地要根據可能發生的各類供水安全事故，進一步完善和落實應急處理預案，做好應急處理設備的維護保養、應急處理藥劑的儲備，備足備齊各類搶修物資，確保一旦發生影響供水安全的事故，能夠立即啟動。加快應急水源建設，對具備不同水系、有條件建設多水源的城市，必須在今年內建成應急水源并建設必要的取水、凈水設施和輸水管道，實現凈水廠之間的原水互供；對受當地水源條件限制的不具備建設應急水源的城市，按滿足居民

和重要用水戶生活用水量的需求，通過相鄰城市的清水管網聯通或開采深井水等方式，來保證居民飲用水安全需要。

5、建立完善部門聯動機制。各地城市供水主管部門要密切與環保、水利部門的協調和配合，在水源地保護區內外和取水口安裝的水質在線檢測儀器要聯網，實現水質監測信息實時共享；配合環保等部門做好集中式飲用水源地保護區內外水質污染風險的排查，根據存在的安全隱患情況，制定相應的應急處理方案；建立水源地日常巡查機制，加大對特征污染物的檢測頻率，爭取做到早監測、早發現、早告知、早處理。

6、嚴格供水安全值班和報告制度。各地要嚴格落實供水安全值班和報告制度，在重要節假日和重大活動期間，各級分管領導和供水企業領導要親自帶班，遇到突發供水安全事故，要立即按規定程序上報。各級供水主管部門會同環保、公安、海事、水利、交通等部門和供水企業建立聯動預警機制，加強信息溝通和合作，做好供水安全的反恐防范和應急處理工作，確保城市供水安全。

7、加快供水設施的改造步伐。各地要對照實施《生活飲用水衛生標準》要求，對現有水處理工藝、設施處理能力和輸配水管網進行評估，特別是蘇中里下河地區、蘇北地區以內河水為原水的城市，必須立即開展自來水深度處理工藝改造和處理能力建設，提高供水水質；積極開展城市供水管

網的建設和改造，減少供水管網漏損和二次供水污染，增強供水的穩定性。同時，加強對城市供水重要設施的巡查，重點做好水源地、水廠、增壓泵站、主要輸水管線等重要供水設施的巡查和保護工作，落實和完善防護措施，強化安保管理制度，提高安全防范能力。

8、加快推進區域供水規劃的實施。區域供水是解決鄉鎮和農村飲用水安全的根本出路，各地要按照環境基礎設施建設目標責任狀的要求，結合實施“農村飲用水安全工程”，繼續加快實施區域供水規劃，加快推進區域集中供水設施和管網建設，以城帶鄉擴大鎮村受益范圍，不斷提高區域集中供水的覆蓋面。

三、切實加強對飲用水安全保障工作的組織領導

堅持政府統一領導，部門相互配合的工作原則。飲用水安全管理涉及環保、建設、水利、衛生、交通等多個部門，關系到當地人民群眾的生產生活和社會穩定。各地要切實加強對這項工作的組織領導，嚴格落實飲用水安全保障工作責任制，按照《省政府辦公廳關于切實加強飲用水安全監管工作的通知》（蘇政辦發[2009]54號）文件要求，緊密結合本地實際，建立健全管理制度，形成政府統一領導、部門各負其責的工作機制，全面落實飲用水安全的各項目標。各有關職能部門要密切配合，相互協作，真正形成保障飲用水安全的合力，共同做好飲用水安全保障工作。

各地城市供水主管部門和城市供水企業要建立飲用水安全責任制，按照日常預防為主、應急處置為輔、監測預警前移的原則，建立、健全安全生產管理制度；配合相關職能部門，對飲用水各個環節中存在的安全隱患進行全面排查，對存在安全隱患的，要盡快提出整改和防范措施。對于因管理責任不落實、整改措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。

抄送：省政府辦公廳，各市人民政府。省有關部門。

二○一○年三月二十二日

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第三篇：2011年住房城鄉建設系統治理商業賄賂工作總結

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：

為全面了解掌握2011年住房城鄉建設系統治理商業賄賂工作進展情況，做好下一步工作，按照中央治理商業賄賂領導小組辦公室的要求，請對你單位治理商業賄賂工作進行認真總結，并按要求報送下列情況：

一、組織領導方面

（一）領導小組和辦公室組成調整，分解和落實工作責任，進行體制機制創新情況。

（二）開展宣傳、教育、培訓的次數、主要內容以及取得的效果情況。

（三）印發簡報和報送專報情況。

二、自查自糾問題整改方面

（一）2011年收到有關單位和個人上交的錢款總額情況。

（二）自查自糾開展以來共查找出的問題數量及主要問題情況。

（三）在問題整改中新制定的規章制度數量及主要規章制度的名稱，修改完善的規章制度數量及主要規章制度的名稱，制定和修改有關防治商業賄賂的部門規章和其他規范性文件情況情況。

（四）針對突出問題采取的具體整改措施以及取得的初步成效情況。

三、查辦案件方面

（一）2011年共查處商業賄賂案件數量和涉案金額，涉及公務員的案件數量和人數，其中的廳（局）級干部人數、縣（處）級干部人數情況。

（二）采取的主要辦案措施和手段情況。

（三）商業賄賂案件的主要特點和規律分析情況。

（四）2011年治理商業賄賂領導小組及其辦公室召開的治理商業賄賂新聞發布會次數，公布的典型案件數。

四、誠信體系建設方面

（一）貫徹落實中央治理商業賄賂領導小組《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》采取的措施、制定的規范性文件情況。

（二）在市場誠信記錄信息庫、市場信用信息公開共享平臺、培育信用服務市場、建立失信懲戒和守信褒獎機制、營造市場誠信道德文化環境等方面采取的主要措施情況。

（三）推進市場誠信體系建設取得的初步成效。

五、下一步工作打算

2011年治理商業賄賂工作計劃和要點情況。

以上內容統計時間截止到2011年11月底。請于12月10日前將有關材料（含電子版）報送部治理商業賄賂領導小組辦公室。凡涉密的，要按照相關保密規定報送。

第四篇：河南省住房和城鄉建設廳關于印發

河南省住房和城鄉建設廳關于印發

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號

各省轄市建委（建設局），各有關擴權縣建設局： 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規和規范，結合我省實際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》（試行），現印發給你們，請各地認真貫徹執行。

河南省住房和城鄉建設廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）精神，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構）筑物場地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構）筑物安全或穩定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質情況和周圍環境較復雜的邊坡。

本規定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜的基坑。

本規定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環境保護、監測等內容。

第三條 本規定適用于河南省行政區域內邊坡與基坑工程的環境調查、勘察、設計、施工、監理、監（檢）測及其相關的管理活動。

第四條 河南省住房城鄉建設主管部門負責全省范圍內的邊坡與基坑工程的建設管理工作。

設區的市、縣（市）住房城鄉建設主管部門負責所轄區域內邊坡與基坑工程的建設管理工作。

各級建設工程質量、安全監督機構根據職責具體負責邊坡與基坑工程的日常監督管理工作。

省住房城鄉建設主管部門負責組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負責危險性較大的邊坡與基坑工程的設計方案評審工作。

第五條 建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質量、安全監督手續時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規定提交有關文件外，應同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉建設管理部門（或其委托機構）出具的設計方案復核證明，以及經施工企業技術負責人和總監理工程師批準的邊坡或基坑工程專項施工方案。

第六條 鼓勵采用科學先進的勘察、設計、施工技術和工藝。未在本省范圍內應用過的技術與工藝，應結合工程所在地的具體地質情況和工程實際進行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應用。

第七條 鼓勵建設單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責任險，以減少工程的風險損失。

第二章 建設單位

第八條 建設單位應依法將邊坡與基坑工程的建設發包給具有相應資質且有經驗的勘察、設計、施工、監理、監（檢）測單位。

第九條 建設單位應當在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構）筑物結構類型、層數、地基、基礎類型、埋深、持力層及上部結構現狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并將調查資料及時提供給勘察、設計、施工、監理、監（檢）測等單位。

第十條 前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按有關法律、法規和規范規定執行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設過程中要確保相鄰建（構）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能發生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄。

對受影響可能發生爭議的相鄰建筑物、構筑物，建設單位或工程總承包單位應依法委托房屋質量鑒定單位進行鑒定。鑒定報告應提出相鄰建筑物、構筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各有關單位要采取措施，共同作好協調、配合工作，避免對相鄰建設工程產生不良影響和造成損失。

第十三條 建設單位應按有關規定承擔專項施工安全技術措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術標準、降低工程質量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監測項目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應對邊坡或基坑可能影響的區域進行勘察，查明工程建筑地域及周邊環境的地質情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質資料及設計參數。

第十五條 勘察單位應當根據規范、設計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經單位技術負責人審核后方可實施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細勘察要求外，還應當滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報告應當按技術規范和經審定后的勘察方案編寫，給出工程設計、施工所需的工程地質條件、水文地質條件、巖土體特征及物理力學性質指標、氣象及水文條件等技術資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩定性和危害性進行評價。對基坑與邊坡工程設計、施工、監測提出合理的建議。

第十七條 勘察報告必須經主體工程施工圖審查機構審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務工作。當工程設計、施工中出現異常情況時，勘察單位應當做好配合。

第四章 工程設計

第十九條 鼓勵有巖土工程設計資質的主體結構設計單位對該工程的邊坡或基坑工程進行設計。當從事邊坡和基坑工程設計的單位為非主體結構工程的設計單位時，其應當具有相應的綜合巖土工程勘察或專業巖土工程設計資質，完成的設計文件應與原主體結構工程設計文件相協調。設計人員與設計文件應符合國家對注冊師的規定。

第二十條 設計單位應依據審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質情況、周圍環境、工程主體設計要求和施工條件等確定設計方案。

設計方案應包括支護結構、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環境保護、監測、應急措施等內容，工程設計計算和分析必須符合有關規范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設計必須按照國家和本省有關規范、標準、規定進行，其設計文件應明確提出避免對周圍環境和鄰近建（構）筑物、道路、管線等可能產生不利影響或造成損害的技術要求和措施。設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設計使用期限。

邊坡與基坑工程的支護結構不得超出用地紅線，必須超越紅線時應征得相鄰地塊業主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。

第二十三條 設計方案應由住房城鄉建設主管部門組織專家委員會進行專門評審，參加評審的專家應當到實地查看現場情況，本著安全、經濟、合理的原則對設計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。

以下邊坡和基坑工程的設計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：

（一）土質邊坡高度超過15m（含15m），巖質邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質邊坡高度雖未超過15m，巖質邊坡高度雖未超過30m，但根據現行國家標準《建筑邊坡工程技術規范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據現行國家標準《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據現行行業標準《濕陷性黃土地區建筑基坑工程安全技術規程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設計方案的評審由各市住房城鄉建設管理部門或其委托機構組織實施。

第二十四條 設計單位應當根據專家委員會的評審意見，對設計方案進行修改、優化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復核。

第二十五條 設計單位應作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時掌握施工現場情況。發現實際情況與勘察、設計不符或者出現異常情況時，應及時會同建設、勘察、施工、監理、監（檢）測等單位研究解決，必要時應提出補充勘察要求和修改設計的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應依據設計文件、巖土工程勘察報告及環境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質量要求、進度安排、安全防范等方面進行有效控制。對鄰近建（構）筑物及設施應有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應有詳細的控制措施；對工程地質、水文地質條件復雜地區的工程應有控制險情的應急措施。

第二十七條 專項施工方案應當包括以下內容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（標準圖集）、施工組織設計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；

（六）施工質量與安全保證措施：組織保障、技術措施、質量檢驗、應急預案、監測監控等；

（七）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等配備情況；

（八）經審查合格的勘察報告、相關圖紙和必要的計算書等。

第二十八條 對專項施工方案，施工單位應組織不少于5人的專家組進行論證審核，并根據審查報告進行完善，最終方案須經施工企業技術負責人、相關專業承包企業技術負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后方可實施。

施工中專項施工方案確需修改的，應當經施工企業技術負責人、相關專業承包企業技術負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審核。因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，應當重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查審核通過的設計方案和專項施工方案進行施工。開工前，項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行技術交底；施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第三十條 建設單位或工程總承包單位應當加強對邊坡與基坑工程施工的質量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監測信息，對可能出現的險情應有充分的預見，施工現場應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。

發生邊坡與基坑工程質量、安全事故，事故發生單位必須按有關規定向政府相關管理部門報告，并迅速啟動應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設單位應及時組織勘察、設計、施工、監理、監測單位進行驗收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應當及時進行地下結構工程施工，嚴禁基坑暴露時間超過設計使用期限。地下工程施工完畢并達到設計要求后，基坑應及時回填，并按設計要求保證回填質量。

特殊情況下未能及時回填超過設計有效使用期限的，建設單位應及時組織回填或制定加固方案進行加固處理。加固方案應委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監機構。責任單位對因未能及時回填或未進行加固處理而發生的基坑工程安全事故承擔相應的法律責任。

第六章 工程監理與監（檢）測

第三十三條 監理單位應根據相應的國家規范、技術標準、設計文件、評審意見、專項施工方案等有關資料，編寫工程監理規劃、實施細則，并對邊坡與基坑工程進行全過程安全、質量監理。

派駐施工現場的監理人員必須具備相應的專業技術知識，必要時應配備注冊土木工程師（巖土）。

第三十四條 監理單位在實施監理時，應當把以下內容作為監理工作要點：

（一）核查建設、勘察、設計、施工、監測等單位提供的技術資料是否滿足施工要求；

（二）監督設計、施工、監測方案的實施；

（三）檢查和督促施工現場質量、安全保證體系和各項技術措施的落實；

（四）對施工過程實施現場監理，并隨時關注施工對周邊環境及設施的影響；

（五）檢查和督促各項觀測、監測數據的記錄并做好監理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監測、相鄰建（構）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監測應當委托有巖土工程監測資質的工程監測單位承擔，監測單位不得與施工單位有隸屬關系。

第三十六條 監測單位應當根據國家現行規范、工程場地的勘察報告、設計文件、專項施工方案等制定監測方案。

第三十七條 監測單位應當自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按相關規范及監測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環境的全過程監測工作。

第三十八條 監測數據必須真實，監測記錄應當規范，監測單位應當及時向建設、設計、施工、監理等單位通報監測分析情況，提出合理建議。當監測數據已達報警臨界值時，監測單位應立即通知有關各方采取措施，必要時應向相關主管部門報告。

工程結束后，監測單位應及時向委托方移交監測資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質情況特別復雜等情形時，監測單位應加強觀察和監測，出現異常情況及時報告建設、設計、施工等相關單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應按相應的標準、規范及設計文件要求進行工程質量檢測，檢測部位應具有代表性，檢測數量應滿足規范及設計要求。

第七章 監督管理

第四十一條 各級住房城鄉建設主管部門及其建設工程質量、安全監督機構應當依據有關法律、法規的規定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應監管措施，并加強監督檢查。發現違法違規、違章作業或違反本規定的建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等單位，應當及時督促整改，并依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和我省有關法規予以處罰，并按相關規定將不良行為記入企業和個人信用檔案。

第四十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協調，及時掌握當地邊坡與基坑工程現狀及動態趨勢，增強監管工作的科學性、預見性和主動性。

第五篇：武強縣住房和城鄉建設局商業賄賂總結

武強縣住房和城鄉建設局 商業賄賂綜合治理工作總結

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神，根據省、市、縣關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，武強縣住建局認真開展治理建設系統商業賄賂。

一、統一思想，增強建設系統治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

我局認真貫徹落實市、縣關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，召開了動員大會，對治理商業賄賂工作進行了廣泛的動員和周密的部署，并且把治理工程建設領域的商業賄賂作為全局治理商業賄賂工作重點。按照部署，成立了以住建局黨委書記郝友迪為組長，黨組副書記、副局長聞國圖為副組長，局屬各單位領導為成員的“武強縣住建局治理商業賄賂工作領導小組”，設立了辦公室。同時還要求局屬各單位要從政治和全局的高度，認清建設系統商業賄賂問題的嚴重性和危害性，充分認識開展建設系統治理商業賄賂專項工作與反腐倡廉工作的內在聯系和深遠意義，要認真學習、深刻領會治理商業賄賂工作的精神實質，把思想和行動統一到市、縣決策和部署上來，增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，扎扎實實地抓好治理商業賄賂專項工作。

二、明確目標和任務，推動建設系統治理商業賄賂專項工作的扎實開展

建設系統治理商業賄賂專項工作的總體目標是按照市、縣的統一部署，認真推動建設系統治理商業賄賂專項工作扎實開展，通過專項治理，使建設系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念得到糾正，經營行為得到端正，行政行為得到規范，建設市場秩序進一步規范，管理制度進一步完善，逐步形成行為規范、程序合法、監管到位，廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，推進建設系統反腐倡廉工作，促進建設事業的健康發展和建設隊伍的健康成長。

建設系統治理商業賄賂專項工作的重點是工程建設。我局加強了工程建設監管力度： 一是在建設工程招標投標活動中，杜絕個別領導或機關工作人員違規干預和插手建設工程招標投標，從中謀取私利；少數投標企業通過對業主、評委或招標代理機構工作人員行賄，或賄賂其他企業陪標、串標，以不正當手段謀取中標；有的企業將中標工程轉包，從中收受賄賂。二是在工程發包中，杜絕利用手中的發包權，弄虛作假、規避招標，或者強迫中標企業簽定不平等條約，私下索取賄賂。三是在工程分包中，杜絕分包企業為了拿到分包工程，向總承包企業行賄。四是在材料設備采購中，杜絕供應商向設計單位、施工企業和業主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。五是在工程項目施工過程中，杜絕施工企業向建設單位或設計單位賄賂，獲得變更設計以增加工程量或提高價格，謀取不正當利益。六是在項目預決算中，杜絕施工企業向建設單位負責人行賄，以虛設項目、重復計算等手段騙取工程款；七是在規劃管理中，杜絕利用手中的規劃審批權，大肆收受賄賂；一些建設單位和房地產開發企業，以行賄的手段，獲取規劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當利益。八是在市政公用事業改制和經營權轉讓中，杜絕一些企事業單位內外串通，以隱瞞資產等手段侵吞國有資產，謀取私利；杜絕個別市政公用事業主管人員利用經營權轉讓的機會，通過選擇經營企業、延長經營年限、降低經營權轉讓費等手段收受賄賂。九是在房屋拆遷中，杜絕拆遷機構負責人與拆遷人內外勾結，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補償費等手段，從中謀取私利。

三、以治理商業賄賂為契機，不斷完善防范體系

加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗和治理商業賄賂的關鍵。我局以決策和執行為重點環節，堅持“糾建并舉，懲防結合”的方針，以人財物和易于滋生腐敗的部位為重點領域，努力構建一套行之有效的監督機制，以確保全體工作人員遵紀守法，真心誠意地為群眾搞好服務。

一是完善黨委議事規則和各項工作制度，制衡事權。堅持和完善民主集中制，認真執行集體領導和個人分工負責制度，凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。

二是加強對重點環節、重點部位權力行使的監督。我局著重抓好工程建設、項目審批、招投標等環節的監督，進一步完善和規范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費標準等事項，有效實施事前預防、事中監督、事后查處。三是狠抓各項制度、規定的落實。嚴格執行《城市規劃法》、《招投標源法》等相關制度和規定，尤其是項目招標、工程建設過程中，實行領導內部會審以及綜合評定，從而有效的預防和杜絕了腐敗案件的發生。

四、加強教育，提高拒腐防變的能力

我局在治理商業賄賂工作中，不僅在完善制度上下功夫，同時還堅持以人為本的教育方針，加強領導干部的素質教育，從思想上、意識上筑牢防線。以完善體制提高素質活動為契機，全面開展教育工作。深入貫徹學習黨章以及《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，教育工作人員樹立“自警、自勵、自醒”，做到警鐘常鳴。

五、認真開展自查自糾，針對薄弱環節，建立健全預防機制

在調查摸底的基礎上，對工程建設、房地產市場、市政公用事業產權交易、行政審批等領域的商業賄賂進行了專項治理。

一是完善招投標制度，從源頭上防治商業賄賂。把治理商業賄賂專項工作與整頓規范建筑市場秩序結合起來，積極推進制度建設，制定和完善了招投標監督規程，預防個別領導或機關工作人員在建設工程招投標中違規干預和插手建設工程招投標，少數投標企業通過對業主、評委或招標代理機構工作人員行賄，或賄賂其他企業陪標、串標，以不正當手段謀取中標，對中標工程項目的跟蹤監督，強化執法監察。同時加大了對轉包、資質掛靠、違法分包和中介組織行為的監督力度。

二是堅持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規劃管理中，堅持依法行政，精簡審批事項，優化審批程序，完善城市規劃監督和處罰機制。在辦理核發兩書兩證時，能嚴格的執行“兩書兩證”制度，嚴格按國家政策法規執行。在房地產開發中，對建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規劃指標也能嚴格按國家規范執行。但在規劃審批過程中，只對重大建設項目做到了公示制度，沒有對所有建設項目做到事前事后公示制度。就有可能引發握有規劃審批權的工作人員利用手中的審批權，收受賄賂。因此針對此類問題，我們建立健全了各項規章制度，把治理商業賄賂專項工作與政務公開工作結合起來，進一步深化政務公開和辦事公開工作，不斷增強規劃管理工作的透明度，把權利的行使置于社會和群眾的監督之下，防止了權利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權，保證工作人員依法行政，減少權利尋租的空間。

三是加強監督管理，維護拆遷群眾的利益。首先，在房屋拆遷中，采取市場化的評估辦法，使房屋拆遷補償評估與市場交易價格接軌，確保拆遷補償安置足額到位，堅持“先補償安置、后實施搬遷”的原則。加強了對拆遷人的監督管理力度，防止違法拆遷、損害被拆遷人合法權益的事情發生。第二，拆遷補償安置資金合理監管。補償安置基金的監管有多種途徑，可以由房屋拆遷管理部門與被拆遷人代表共同監管，也可由專業機構如銀行等統一保管，其使用由相關部門和拆遷地區的群眾代表共同監管，實行?？顚Ｓ?。但不管采取那種方式，拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

四是加大市場監督力度，完善制度建設。首先，在材料設備采購中，采用公示的形式，對所需購的物品的價格每月在公示欄上進行公布，接受內部人員的監督，制止了供應商向設計單位、施工企業和業主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。第二，在項目預決算中，將施工企業施工的項目備案存檔，使施工企業無法為騙取工程款而向建設單位負責人行賄，建設單位負責人也不會利用虛設項目、重復計算等手段為施工企業騙取工程款，反而會更加嚴格要求自己。第三，勞保費用管理工作與建筑市場中業主、施工企業等各方主體緊密相關。在勞保費的收取、拔付、調劑補貼等環節都有權利的行使和使用，這就為商業賄賂產生提供了可能性。具體表現為收取業主的賄賂少交費和不交費，不按拔付比例規定拔付勞保費。借機謀取私利，不如實為企業申報調劑補貼，虛報冒領，從中獲取私利，這些現象雖然是個別的，形式各有不同，但嚴重損害了勞保費用管理工作。針對此類問題，我們加強了對本單位工作人員的思想教育，并加大對施工單位的監督力度。如檢查施工單位是否按要求拔付了統籌費，與社保部門配合，對企業申請調劑補貼情況進行核對，杜絕漏洞，防止勞保費用管理工作中發生商業賄賂事件。第四，在工程日常監督、檢測工作中，加大對工作人員的監督力度，防止工作人員收受建筑設備、建設耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為，以及利用職務之便，通過做建筑設備、建筑耗材等生產經營企業的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時加大對工程質量的監督查處力度，防止在工程建設中有質量問題的工程責任人為逃避查處，而向有關單位或人員進行權錢交易。五是做好商業賄賂案件的查處工作。建立健全涉及商業賄賂案件查處的相關制度，落實到。把握政策，嚴格區分正常經營活動、一般違紀行為和嚴重商業賄賂案件，配合紀檢監察部門，嚴肅查辦商業賄賂案件。堅持處理違法違紀問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟,至今未發現一起商業賄賂案件。

六是建立健全防治商業賄賂的長效機制。首先，針對個人自查中在思想方面的問題。結合實際，認真組織機關干部學習黨章、社會主義榮辱觀，治理商業賄賂的相關文件材料，并進行法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，提高大家對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，增強大家自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。二是建立健全相關規章制度，從源頭上防止商業賄賂行為的發生。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。全面推行政府采購制度，完善企業投資項目的核準制和備案制，健全政府投資監管體系和國有資產監管制度，深化工程建設市場管理改革，完善工程招標投標制度，遏制商業賄賂的發生。

在治理商業賄賂工作中，我局堅持做到“教育為主，防范與治理同步”的原則，不斷建立健全反商業賄賂的長效機制，建筑市場得到凈化，公開公正的市場環境進一步形成，有利的推進了城市建設的發展，為武強縣經濟建設穩步推進起到了積極的保障作用。

2011年11月9日