第一篇：黑龍江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理-黑龍江建設(shè)網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》的通知

黑建安 [2013]

號

各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站，綏芬河市建設(shè)局，撫遠(yuǎn)縣建設(shè)局：

現(xiàn)將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化本地、本部門的工作措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》

二O一三年二月二十六日 抄送：建設(shè)部、省委辦公廳、省委安全巡視組、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省安委會、大慶油田

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年2月26日印發(fā)

校對：安全站 張曉飛

共印45份 附件：

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工

腳手架專項治理行動實施方案

近年來,由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，隨著高層、超高層建筑大量增加，對建筑腳手架及模板支撐體系的安全使用提出了更高的要求。由于建筑施工腳手架是施工過程中重要的生產(chǎn)和安全防護(hù)設(shè)施，腳手架在設(shè)計、施工、使用過程中危險因素多，極易發(fā)生傷亡事故，目前，我省各地市扣件式鋼管腳手架設(shè)計和施工狀況參差不齊，為了進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工腳手架及支撐體系的安全管理，確保做到安全可靠，省住建廳決定從2013年3月15日至6月30日在全省范圍內(nèi)組織開展“建筑施工腳手架工程專項治理行動”，并結(jié)合我省目前現(xiàn)狀制定專項整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新頒布和修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，重點執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）的有關(guān)規(guī)定，通過腳手架專項整治工作，突出重點,加大力度,標(biāo)本兼治,強(qiáng)化參建各方安全責(zé)任主 2 體意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督工作水平，進(jìn)一步規(guī)范全省腳手架工程的方案編制、搭設(shè)、使用、維護(hù)和拆除管理，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、整治目的

（一）進(jìn)一步規(guī)范在建及新建工程建筑施工腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用及臨邊洞口的防護(hù)；

（二）全面排查和消除所有在建工程腳手架、支撐架和臨邊防護(hù)的安全隱患。

（三）認(rèn)真排查腳手架安全管理方面存在的主要問題，制定有力措施，防范事故發(fā)生。

三、整治依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831-2006）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

四、整治內(nèi)容及實施步驟

一、整治內(nèi)容

1、扣件式鋼管腳手架工程安全管理情況；

2、支撐架工程的安全管理情況；

3、鋼管扣件及其它構(gòu)配件安全管理情況；

4、檢查驗收情況；

5、附著式升降腳手架安全管理情況；

6、臨邊洞口防護(hù)安全管理情況。

二、實施步驟

專項整治時間自2013年3月15日至6月30日，具體安排如下：

1、動員布置階段（3月15日至3月31日）

各地（市）、系統(tǒng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，制定專項整治工作方案及措施并下發(fā)。

2、自查自糾階段（4月1日至4月30日）

各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位對各自在建工程項目的腳手架工程進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。

3、監(jiān)督檢查階段（5月1日至5月31日）

由各地市（系統(tǒng)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域的腳手架工程開展專項監(jiān)督檢查，針對存在的問題進(jìn)行整治。

4、督查整治階段（6月1日至6月15日）

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對全省開展專項整治情況進(jìn)行督查。

5、總結(jié)驗收階段（6月15日至6月30日）

對開展腳手架專項整治情況進(jìn)行總結(jié)驗收，對違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處理。同 時進(jìn)一步深化腳手架專項整治，開展“回頭看”工作，建立相應(yīng)的長效管理機(jī)制。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）腳手架工程的安全管理

扣件式鋼管腳手架工程包括落地扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管腳手架、型鋼懸挑扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管支撐架。扣件式鋼管腳手架在施工前應(yīng)編制專項施工方案，方案的設(shè)計計算必須嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定，尤其是新規(guī)范較原規(guī)范對荷載取值和方案設(shè)計作了細(xì)致的調(diào)整，技術(shù)人員和安全管理人員必須要足夠重視；同時，在搭設(shè)、檢查驗收及使用過程中必須滿足規(guī)范要求，重點在構(gòu)造要求方面要切實強(qiáng)化安全管理。

1、采用落地式雙排腳手架時，腳手架搭設(shè)高度不宜超過50m，當(dāng)需要的搭設(shè)高度大于50m時，應(yīng)采用加強(qiáng)措施并組織專家進(jìn)行論證，腳手架地基與基礎(chǔ)的施工，應(yīng)根據(jù)腳手架所受荷載、搭設(shè)高度、土質(zhì)情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。落地腳手架每根立桿底部必須設(shè)置底座或墊板，一般腳手架可將鋼板底座直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，也可通鋪槽鋼做腳手架的立桿底座，然后把立桿插在底座上，不得不設(shè)底座或墊板將立桿直接設(shè)置在原土上。底座或墊板下方的基礎(chǔ)（或地基）承載力應(yīng)滿足驗算要求，腳手架立桿墊板或底座標(biāo)高應(yīng)高于自然地坪，并設(shè)置良好的排水設(shè)施。

2、采用型鋼懸挑式雙排腳手架時，一次懸挑腳手架高度不宜超過20m，架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面型鋼，型號及錨固件應(yīng)按設(shè)計確定，鋼梁截面有效高度不應(yīng)小于160mm；用于錨固的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)冷彎成型，直徑不得小于16mm，嚴(yán)禁使用螺紋鋼。懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計確定，固定端長度不應(yīng)小于懸挑長度的1.25倍，局部鋼梁懸挑長度不宜超過3m，大懸挑另行專門設(shè)計及論證。懸挑梁的間距應(yīng)按懸挑架架體立桿縱距設(shè)置，每一縱距設(shè)置一根，懸挑架架體的每一根立桿必須搭設(shè)在懸挑梁上；當(dāng)內(nèi)排立桿在建筑結(jié)構(gòu)角部等轉(zhuǎn)折處不能直接立于懸挑梁上時，應(yīng)在立桿底部按縱向局部鋪設(shè)型鋼（嚴(yán)禁用跳板代替），型鋼至于懸挑梁上方。懸挑梁支承點應(yīng)設(shè)置在結(jié)構(gòu)梁上，不得設(shè)置在外伸陽臺上或懸挑板上，否則應(yīng)采取加固措施。

3、采用滿堂腳手架時，搭設(shè)高度不宜超過36m，施工層不得超過1層。滿堂腳手架應(yīng)在架體外側(cè)四周及內(nèi)部縱、橫向設(shè)置豎向和水平剪刀撐；滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當(dāng)高寬比大于2時應(yīng)在架體的外側(cè)四周和內(nèi)部與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)置連墻件拉結(jié)，或采取設(shè)置鋼絲繩張拉固定等措施。

4、腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)范的構(gòu)造要求，應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉雙排腳手架結(jié)構(gòu)設(shè)計。腳手架必須設(shè)置 縱、橫向掃地桿（包括懸挑鋼梁層），而且對應(yīng)里、外排立桿設(shè)置齊全；作業(yè)層應(yīng)按縱向水平桿步距居中連續(xù)設(shè)置中欄桿，即護(hù)身欄桿，同時滿鋪跳板并設(shè)置擋腳板；每個主節(jié)點處必須設(shè)置一根橫向水平桿，作業(yè)層上非主節(jié)點的橫向水平桿，應(yīng)根據(jù)支承腳手板的需要等間距設(shè)置，最大間距不應(yīng)大于縱距的?；架體里、外排立桿必須對應(yīng)設(shè)置，特別是里排立桿嚴(yán)禁隔根設(shè)置；雙排腳手架應(yīng)設(shè)置剪刀撐和橫向斜撐，懸挑腳手架和高度在24m及以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)全立面連續(xù)設(shè)置剪刀撐，在拐角處及中間每隔6跨設(shè)置一道橫向斜撐；連墻件應(yīng)從底層第一步縱向水平桿處開始設(shè)置，連墻桿應(yīng)呈水平設(shè)置或向腳手架一側(cè)下斜連接，連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造，當(dāng)腳手架高度超過24m時，應(yīng)采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)連接，預(yù)埋件不得使用光圓鋼筋，宜預(yù)埋鋼管、鋼板并用扣件連接或焊接。

5、各地市要強(qiáng)化對腳手架搭設(shè)的檢查與評定工作，腳手架搭設(shè)構(gòu)造不滿足規(guī)范強(qiáng)制條文的，各種桿件及連墻件未按要求設(shè)置的，尤其是腳手架里排立桿、小橫桿設(shè)置不齊全和操作層未設(shè)置護(hù)身欄桿的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要從嚴(yán)查處，同時，在安全文明施工費評定時，腳手架的現(xiàn)場評價費不予計取。

（二）承重支撐架施工安全管理

1、承重支撐架是指現(xiàn)澆砼工程的承重支模架、鋼結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)架、結(jié)構(gòu)安裝使用的滿堂承重架以及其他施工用承重架。施工企業(yè)必須編制承重支撐架施工技術(shù)安全專項方案，按規(guī)定審批，超過一定規(guī)模的混凝土模板支撐工程及用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系應(yīng)對專項方案進(jìn)行論證。

2、承重支撐架的搭設(shè)必須由特種作業(yè)人員專業(yè)架子工搭設(shè)，嚴(yán)禁木工搭設(shè)；對施工人員堅持先教育、后培訓(xùn)，再上崗的原則，作業(yè)前施工企業(yè)和項目部必須對操作班組及人員就施工技術(shù)專項方案，搭設(shè)要求，構(gòu)造要求和安全注意事項等進(jìn)行書面技術(shù)交底，交底雙方必須履行簽字手續(xù)。

3、用扣件式鋼件腳手架作支撐架時，滿堂支撐架搭設(shè)高度不宜大于30m。支撐架的搭設(shè)應(yīng)按設(shè)計要求設(shè)置掃地桿、立桿和水平桿，縱、橫向水平拉結(jié)必須設(shè)置齊全，水平桿長度不得小于3跨，并根據(jù)架體類型設(shè)置縱向和水平向剪刀撐，當(dāng)滿堂支撐架高寬比大于2時，應(yīng)在支架四周和中部與結(jié)構(gòu)柱進(jìn)行剛性連接，無結(jié)構(gòu)柱的部位應(yīng)采取預(yù)埋鋼管等措施與建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行剛性連接，確保支撐架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；模板支撐架搭設(shè)時立桿（或可調(diào)托撐）必須支設(shè)在主次梁的梁底部，嚴(yán)禁扣件受力；連接扣件和鋼管立桿底座應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》GB15831的規(guī)定。

4、凡高度超過8米或跨度超過18米或施工總荷載大于10kn/m2或集中線荷載大于15kn/m的支撐架，嚴(yán)禁使用扣 件式鋼管支撐體系，應(yīng)采用鋼柱，鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強(qiáng)度，剛度和穩(wěn)定性。普通混凝土模板工程，應(yīng)選用桁架支模或鋼管立柱支模。

（三）鋼管扣件及其它構(gòu)配件的安全管理

1、在采購或租賃鋼管扣件及其它構(gòu)配件時，要與生產(chǎn)或租賃單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，查驗其生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證（租賃單位的營業(yè)執(zhí)照），產(chǎn)品的出廠合格證明，法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告等資料，加強(qiáng)對鋼管扣件及其它構(gòu)配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前的質(zhì)量保障資料審核，凡沒有質(zhì)量證明或質(zhì)量證明材料不齊全的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2、鋼管扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場時，按規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試；扣件在每次使用前應(yīng)逐個挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴(yán)禁使用，鋼管等其它構(gòu)配件使用前必須按照規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不能使用。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)建立鋼管扣件及其它結(jié)構(gòu)配件的使用臺帳，詳細(xì)記錄其來源、數(shù)量、使用次數(shù)，使用部位和質(zhì)量檢驗等情況，防止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的扣件在施工現(xiàn)場使用；要嚴(yán)格報廢制度，凡有嚴(yán)懲銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品必須作廢處理，嚴(yán)禁再度使用，并錄入使用臺帳備查。

4、施工現(xiàn)場進(jìn)行各類鋼管腳手架支撐體系搭設(shè)過程中，對安裝后的扣件螺栓擰緊扭力矩應(yīng)采用扭力板手抽查，抽樣 檢查數(shù)量和質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）要求。

（四）腳手架的檢查與驗收

1、腳手架及承重支撐架的檢查與驗收必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工單位在搭設(shè)過程中應(yīng)隨時檢查搭設(shè)情況，檢查驗收不合格的嚴(yán)禁投入使用。

2、監(jiān)理單位必須按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對腳手架和承重支撐架的施工安全技術(shù)專項方案進(jìn)行嚴(yán)格審查、審批；在搭設(shè)過程中應(yīng)重點檢查實際搭設(shè)情況與方案的符合性，并分段組織驗收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向施工單位提出并督促其徹底整改，工程監(jiān)理單位應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。

（五）附著式升降腳手架安全管理

1、凡在我省從事附著式升降腳手架安裝、維護(hù)、拆卸等施工活動的單位（以下簡稱專業(yè)分包單位）必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的附著式升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案。

2、使用本單位自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)的附著式升降腳手架必須是經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織的鑒定產(chǎn)品；安裝維護(hù)所有附著式升降腳手架的安全裝置，升降裝置等產(chǎn)品的技術(shù)檔案資料必須齊全。

3、附著式升降腳手架的安裝、使用應(yīng)由專業(yè)分包單位編制安全專項施工方案，必要時組織專家進(jìn)行論證，有工程總承包單位的，總承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審查專業(yè)分包單位編制的安全專項施工方案。

4、安裝前總承包單位至少提前2個工作日告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門并提供相應(yīng)資料：附著式升降腳手架安裝告知書、附著式升降腳手架備案證明材料、專業(yè)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，安全負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員的有效證書、安全專項施工方案（專家論證報告）、與施工總承包單位簽訂的專業(yè)承包合同以及安全協(xié)議書。

5、附著式升降腳手架安裝完成后，專業(yè)分包單位必須進(jìn)行自檢，總承包單位應(yīng)組織本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人會同建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員，按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）的規(guī)定和專項施工方案進(jìn)行聯(lián)合驗收，合格后方可投入使用。

6、工程總承包單位應(yīng)將附著式升降腳手架納入施工組織設(shè)計實行統(tǒng)一管理，并做好專業(yè)分包的施工組織協(xié)調(diào)，要制定具體的管理措施，認(rèn)真組織落實，責(zé)任到人，要定期組織檢查、驗收，對存在的安全隱患及時督促整改。附著式升降腳手架每次提升或下降前，專業(yè)分包單位和總承包單位必須按照規(guī)范要求進(jìn)行全面檢查，每次提升或下降完成后，必 11 須經(jīng)驗收合格后方可投入使用，在使用過程中，專業(yè)分包單位應(yīng)配備專業(yè)人員按照定期維護(hù)保養(yǎng)計劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

7、監(jiān)理單位應(yīng)將附著式升降腳手架安全管理列入監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則，架體升降作業(yè)時應(yīng)實行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時排除安全隱患，整改后的腳手架應(yīng)重新驗收，對整改不力或拒不整改的要及時向建設(shè)行政主管部門報告。

（六）洞口及臨邊防護(hù)安全管理

1、洞口作業(yè)是因工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的洞口必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其它防墜落的防護(hù)設(shè)施；電梯井口必須設(shè)剛度滿足要求的固定柵門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)；樁孔上口、基礎(chǔ)上口、人孔、天窗等處，均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件；施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。

2、洞口根據(jù)具體情況采取防護(hù)措施。樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋設(shè)，蓋板應(yīng)能防止挪動移位；樓板面等處邊長為25-50cm的洞口，安裝預(yù)制構(gòu)件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口，蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50-150cm 的洞口，必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪竹笆或腳手板，也可采用貫穿于砼板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得小于20cm；邊長在150cm以上的洞口，四周設(shè)防護(hù)欄桿并用密目網(wǎng)進(jìn)行立面封閉，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)；墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應(yīng)加裝開關(guān)式、工具式或固定式的防護(hù)門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm，也可采用防護(hù)欄桿，下設(shè)擋腳板（笆）；下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加強(qiáng)1.2m高的臨時護(hù)欄。

3、對臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置防護(hù)措施。基坑周邊、尚未安裝欄桿和攔板的陽臺、料臺與挑平臺周邊、雨蓬與挑檐邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，必須設(shè)置防護(hù)欄桿；頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道；分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護(hù)欄，頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進(jìn)度安裝正式防護(hù)欄桿；井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護(hù)欄桿，地面通道上部應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚，雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉；各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護(hù)欄桿。

4、臨邊防護(hù)欄桿桿件材質(zhì)、規(guī)格及連接應(yīng)符合要求。推行推廣工具制式扣件鋼管防護(hù)欄桿，也可采用鋼筋或鋼管作防護(hù)欄桿。采用鋼筋做防護(hù)桿件時，必須選用有一定剛度的鋼筋（直徑不小于18mm）并采用電焊固定；采用鋼管做護(hù)欄材料時，鋼管橫桿及欄桿柱均采用Ф48.3×3.6mm的管材，以扣件或電焊固定；以其他鋼材如角鋼等作防護(hù)欄桿桿件時，應(yīng)選用強(qiáng)度相當(dāng)?shù)囊?guī)格，以電焊固定。

5、搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿時，防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，當(dāng)橫桿跨度大于2m時，中間必須增設(shè)欄桿柱。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“建筑施工腳手架專項治理行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組

長：張寶偉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 成員：張立志 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長

閻

琪 黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省安全站負(fù)責(zé)。

七、整治要求

（一）各地市（系統(tǒng)）建設(shè)安全管理部門要對建筑施工腳手架專項整治工作予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。同時，要切實加強(qiáng)建筑施工腳手架的安全管理，針對本地區(qū)存在的 主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定可行措施，建立長效機(jī)制，規(guī)范我省腳手架工程的施工。今后，所有新開工的工程項目必須嚴(yán)格按照新規(guī)范和本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)施工腳手架。

（二）各級建設(shè)行政主管部門要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展專項檢查。對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)企業(yè)、單位，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)依法處理；檢查中對存在重大安全隱患的應(yīng)立即封停，對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對違法違規(guī)的企業(yè)和人員作為不良行為記錄在案。

（三）各施工、監(jiān)理單位要對所屬和所施工的在建項目，對照整治內(nèi)容要求和整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織、落實今年建筑施工腳手架專項治理工作，逐個項目進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查自糾，對存在的事故隱患，做到定時間、定人員、定措施落實整改，并向項目轄區(qū)建設(shè)行政主管部門書面上報自查自糾工作情況。

（四）請各地市（系統(tǒng)）建設(shè)局于今年5月31日前將此次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報省廳安全站。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、管理部門和企業(yè)具體工作亮點、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。

第二篇：湖北住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 政府信息公開工作細(xì)則

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本廳實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于廳機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務(wù)過程中，依法向社會公眾以及管理、服務(wù)對象公開相關(guān)政府信息的活動。

第三條 本細(xì)則所稱的“政府信息”，是指廳機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發(fā)布，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認(rèn)定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負(fù)責(zé)保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發(fā)文的文件，在擬稿環(huán)節(jié)必須標(biāo)注公開屬性,即標(biāo)注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。文件正式印發(fā)時，應(yīng)標(biāo)注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認(rèn)；規(guī)范性文件和重要的業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦公室審核后，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳務(wù)會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進(jìn)行認(rèn)定。

第六條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，涉及國家秘密的事項和內(nèi)容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應(yīng)報有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會商；

（五）對密碼電報、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準(zhǔn)和保密審查后只公開電報內(nèi)容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室。

第八條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督全廳政府信息公開工作；審定相關(guān)工作計劃和規(guī)章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)廳政府信息公開的日常工作。主要職責(zé)是：

（一）擬定政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協(xié)調(diào)各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負(fù)責(zé)廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復(fù)文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規(guī)范運行；

（六）承擔(dān)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第十條

廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責(zé)為：

（一）信息中心負(fù)責(zé)廳門戶網(wǎng)站的技術(shù)保障，收集、編輯、發(fā)布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導(dǎo)下，編制、發(fā)布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規(guī)處負(fù)責(zé)政府信息依申請公開答復(fù)的合法性審查，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)處室、單位做好政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；

（三）各處室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。各廳直單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內(nèi)容與范圍

第十一條 廳機(jī)關(guān)主動公開下列政府信息：

（一）機(jī)構(gòu)職能類：廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)責(zé)清單、人事任免、公務(wù)員招考錄用等（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)處、人事處）；

（二）規(guī)范性文件：廳機(jī)關(guān)制定發(fā)布的規(guī)范性文件及其解讀，包括業(yè)務(wù)文件和政策解讀等（責(zé)任單位：法規(guī)處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規(guī)劃和計劃類： 1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

2.廳機(jī)關(guān)組織編制的省內(nèi)跨行政區(qū)域規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中、長期專項規(guī)劃（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.計劃：廳機(jī)關(guān)制定的各行業(yè)工作要點或工作計劃（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督類：

1.廳機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復(fù)議、行業(yè)普法的有關(guān)制度規(guī)定（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位、法規(guī)處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、辦理機(jī)構(gòu)及其地址和聯(lián)系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結(jié)果（責(zé)任單位：審批辦、注冊中心及相關(guān)行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政事業(yè)性收費項目的目錄、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結(jié)（責(zé)任單位：辦公室）； 2.廳機(jī)關(guān)財政資金信息，包括部門預(yù)算、決算，三公經(jīng)費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標(biāo)采購、集中采購、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等（責(zé)任單位：計財處）；

3.依法應(yīng)當(dāng)公開的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結(jié)果（責(zé)任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息（責(zé)任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細(xì)則第十一條規(guī)定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關(guān)政府信息。

第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件規(guī)定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，可以予以公開。

雖涉及商業(yè)秘密、個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內(nèi)的政府信息，各處室、單位應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會、新聞通氣會或者其他相關(guān)會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務(wù)公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在門戶網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機(jī)構(gòu)的審查意見和單位負(fù)責(zé)同志的審批意見。網(wǎng)站管理部門要做好相應(yīng)記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設(shè)在廳政務(wù)服務(wù)大廳，并由專人負(fù)責(zé)。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據(jù)本細(xì)則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當(dāng)面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的政府信息時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負(fù)責(zé)受理申請人的申請。窗口接到申請后，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應(yīng)及時提出擬辦意見送分管廳領(lǐng)導(dǎo)批示，并在2個工作日內(nèi)交相關(guān)處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對申請?zhí)岢鲛k理意見，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、廳法規(guī)處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，于收到申請后13個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規(guī)定期限內(nèi)作出答 復(fù)。因正當(dāng)原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補(bǔ)正信息或調(diào)整申請的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

依申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計算。

第二十三條

申請?zhí)幚恚?/p>

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，對申請內(nèi)容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補(bǔ)充；

（二）對屬于本機(jī)關(guān)掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應(yīng)在辦理期限內(nèi)書面答復(fù)申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機(jī)關(guān)已經(jīng)主動公開的，應(yīng)書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機(jī)關(guān)掌握的信息，應(yīng)及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機(jī)關(guān)，告知申請人聯(lián)系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應(yīng)書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

（七）申請公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向本機(jī)關(guān)申請公開同一信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不再重復(fù)受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)書面征求相關(guān)權(quán)利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經(jīng)承辦處室、單位提請廳務(wù)會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應(yīng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。依申請公開的政府信息應(yīng)按該信息存在的實際狀態(tài)提供，一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和申請人搜集信息的義務(wù)。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 政府信息公開的監(jiān)督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為廳機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結(jié)通報。廳人事處要將政務(wù)公開工作納入績效考評體系，所占分值權(quán)重不低于4%。

第三十一條

廳機(jī)關(guān)各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評教育并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）廳門戶網(wǎng)站信息公開對應(yīng)欄目空白或未按時間節(jié)點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細(xì)則由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，

第三篇：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳

文件

陜建發(fā)[2012]111號

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建質(zhì)[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（陜政辦發(fā)[2012]2號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的決策部署，積極組織宣傳、認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，把建筑安全生產(chǎn)工作置于重要地位，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。要指導(dǎo)督促建筑企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高員工安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健

康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及建筑安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）要求，督促建筑企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促施工企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。督促工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費用。督促監(jiān)理企業(yè)熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。要切實履行建筑安全監(jiān)管職責(zé)，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，建立健全激勵約束機(jī)制，定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人。對違法違紀(jì)、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、堅持預(yù)防為主，扎實開展隱患排查治理

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故預(yù)防。督促建筑企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關(guān)人員排查施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，真正發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患，并切實督促企業(yè)認(rèn)真整改。加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強(qiáng)化對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實責(zé)任，積極防范和遏制事故發(fā)生，保障工程施工安全。

四、加強(qiáng)“兩場”聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預(yù)防工地腳手架垮塌、起重機(jī)械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴(yán)厲打擊不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。公開違法違規(guī)企業(yè)和人員的不良行為信息，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽(yù)好、能力強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進(jìn)建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。

五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時了解核實并報送事故情況。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極組織或參與事故調(diào)查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度，切實發(fā)揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

六、注重安全基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。不斷完善建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，加強(qiáng)建筑安全科技政策支持力度，進(jìn)一步加大建筑安全科研投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，強(qiáng)制淘汰落后安全技術(shù)及裝備。著力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。注重建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的上崗制度，提高施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全意識和安全技能。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障工作經(jīng)費來源，努力改善工作條件。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，深入了解建筑安全生產(chǎn)實際情況，大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況及時進(jìn)行總結(jié)，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質(zhì)量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼住建[2010]180號

關(guān)于開展2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關(guān)部門，廳直屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳同意，現(xiàn)將2010年全省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)工作，并與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審。

二、評審專業(yè)及評審標(biāo)準(zhǔn)

省建設(shè)工程高級專業(yè)技術(shù)資格評委會共開設(shè)16個評審專業(yè)，分別為：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、建筑裝飾、城市景觀與風(fēng)景園林、結(jié)構(gòu)工程、道路橋隧、工程地質(zhì)、給排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、建筑機(jī)械、工程概預(yù)算、建筑施工、建筑設(shè)備安裝、煤氣熱力、建設(shè)管理。

2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審，按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（遼建發(fā)[2007]37號）及其他有關(guān)職稱文件進(jìn)行。

三、相關(guān)政策

1、繼續(xù)對民營企業(yè)未評過職稱的專業(yè)技術(shù)人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應(yīng)級別學(xué)歷和工作年限要求，并符合相應(yīng)級別評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，即可直接申報參加相應(yīng)級別的職稱評審。申報人員的工作業(yè)績、成果、論文等主要以近5年內(nèi)取得的為依據(jù)。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業(yè)滿2年，或碩士畢業(yè)滿7年，或本科畢業(yè)滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業(yè)滿2年，或本科畢業(yè)滿5年，或大專畢業(yè)滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業(yè)滿1年，或大專畢業(yè)滿3年，或中專畢業(yè)滿5年。

2、獲國家發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學(xué)歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應(yīng)為本專業(yè)或相近專業(yè)的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關(guān)證明。

4、申報人員所提交的論文，應(yīng)為國家或省新聞出版行政部門批準(zhǔn)并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文。對企業(yè)工程技術(shù)人員提交的論文數(shù)量不做限制性要求，技術(shù)創(chuàng)新報告、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關(guān)于完善職稱外語政策有關(guān)問題的通知》（遼人發(fā)[2007]11號）執(zhí)行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規(guī)定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機(jī)應(yīng)用能力高級證書或參加全國計算機(jī)應(yīng)用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機(jī)應(yīng)用能力中、初級證書或參加全國計算機(jī)應(yīng)用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，凡滿足現(xiàn)行職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，可按原專業(yè)同級轉(zhuǎn)評，取得新的專業(yè)技術(shù)資格。

8、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理以及公務(wù)員身份不變的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，在國家沒有政策規(guī)定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業(yè)技術(shù)人員由于工作變動等原因，現(xiàn)從事的專業(yè)技術(shù)工作與原職稱系列發(fā)生變化時，須按新的工作崗位重新進(jìn)行職稱評審。專業(yè)相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業(yè)不相近的，須重新評審?fù)患墑e職稱。

四、組卷要求

專業(yè)技術(shù)資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進(jìn)行裝訂

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學(xué)歷資歷證件。包括學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、繼續(xù)教育證書、外語合格證書、計算機(jī)合格證書等的復(fù)印件。外語、計算機(jī)免試人員另須提交本人身份證復(fù)印件等相關(guān)證明。

3、業(yè)績成果材料。包括取得本級專業(yè)技術(shù)資格以后所獲得的業(yè)務(wù)獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經(jīng)濟(jì)效益（財務(wù)）證明等的復(fù)印件。證書上未標(biāo)注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標(biāo)記。申報人員應(yīng)選擇3—5個規(guī)模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進(jìn)行填報。組卷時要按《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》第三項“主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績”填報項目的順序進(jìn)行裝訂（圖紙等較厚的工作業(yè)績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎?wù)撐淖C書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)報告等的復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)有刊物的封面、刊號、目錄和論文內(nèi)容）。

5、其它材料。包括《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機(jī)關(guān)分流人員人事和工資調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、其它有關(guān)材料復(fù)印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準(zhǔn)復(fù)印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業(yè)證書、學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機(jī)合格證、論文、著作、有關(guān)證明材料、工作業(yè)績原始材料等原件均裝入副卷袋內(nèi)。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標(biāo)注。

五、申報程序

各市申報人員須經(jīng)單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統(tǒng)一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規(guī)定時間統(tǒng)一報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省直各單位申報人員，經(jīng)單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補(bǔ)報。未經(jīng)以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴(yán)格按規(guī)定時間將評審材料報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區(qū)南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學(xué)歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)公示無異議的，方能推薦上報。

3、經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳進(jìn)行資格復(fù)審后準(zhǔn)予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設(shè)科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）上發(fā)布，相關(guān)表格請登陸網(wǎng)站下載。評審?fù)ㄟ^人員，也將在該網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職稱辦電話：024-23448627；聯(lián)系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步

規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號）

各設(shè)區(qū)市房管局（建設(shè)局）、物價局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局，福州市房地產(chǎn)交易登記中心：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、切實加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況及有效地實施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得統(tǒng)一格式的《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書》。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過搭建信息平臺、發(fā)布風(fēng)險提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機(jī)構(gòu)備案相關(guān)情況及時通知所在地房屋登記機(jī)構(gòu)。對未經(jīng)備案的機(jī)構(gòu)和未注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員代理的業(yè)務(wù)申請，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理

實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要推廣使用原省建設(shè)廳、工商局制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機(jī)構(gòu)要大力推行，全面組織實施存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取得《備案證書》后方可辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。要加強(qiáng)對存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有虛擬經(jīng)紀(jì)委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收費，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實行明碼標(biāo)價。嚴(yán)禁違規(guī)肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信建設(shè)

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實際情況和專項整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，于11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價格主管部門及房屋登記機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況及時通報同級價格等相關(guān)部門。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治

按照國家統(tǒng)一部署，今年6月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案》（詳見附件），制定本地區(qū)整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；各級房屋登記機(jī)構(gòu)要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布不實信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費、賺取差價、不正當(dāng)競爭、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住建廳、物價局上報。

附件：全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省物價局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案

為加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規(guī)范的市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號）等相關(guān)文件要求，定于今年6月至11月對全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)集中開展一次專項整治。現(xiàn)就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

通過專項整治，落實房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場信用體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

二、專項整治主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)紀(jì)人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定時間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上簽字；是否在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、明碼標(biāo)價、舉報電話；是否違規(guī)分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進(jìn)行動員部署。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省住建廳、物價局報送設(shè)區(qū)市整治工作實施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格行政管理部門要按照要求，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要對照整治工作內(nèi)容要求進(jìn)行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結(jié)合，采取重點檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)巡查，對存在違法違規(guī)行為、群眾舉報投訴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要進(jìn)行重點檢查。省住建廳、物價局將對各地專項治理開展情況進(jìn)行督查，各設(shè)區(qū)市也要對所屬縣（市）專項治理開展情況進(jìn)行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項整治工作總結(jié)分別報送省住建廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治，是深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，形成整治合力。

（三）加強(qiáng)檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場巡查，設(shè)立公開電話受理舉報投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時責(zé)令整改。對違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的典型案件要予以曝光。