第一篇：水土保持法電視講話

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 同志們：

6月29日是《中華人民共和國水土保持法》頒布14周年紀念日。這是一部重要的自然資源保護法規(guī)。頒布14年來，對預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕自然災害，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

我縣是一個水土流失比較嚴重的地區(qū)，自1983年起，國家陸續(xù)在我縣開展了永定河流域治理、京津風沙源治理、21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等水土保持項目，為改善我縣生態(tài)環(huán)境，和人民群眾致富打下了基礎。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些新建工業(yè)、礦山開發(fā)等項目，造成了局部地區(qū)的生態(tài)惡化和新的水土流失，這是絕對不應忽視的問題。保護水土資源，防止新的水土流失是《水土保持法》賦予我們的責任。為了深入貫徹執(zhí)行《水土保持法》，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我在這里重申以下幾點：

一、全社會都要增強保護水土資源的緊迫感、責任感。水利部門要依法履行職責，加大對水土保持工作的監(jiān)督執(zhí)法力度。敦促開發(fā)建設單位依法落實水土流失防治責任。

二、對可能引發(fā)水土流失的開發(fā)建設項目要進行全面調(diào)查，對建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、性質(zhì)、水土保持方案等情況進行詳(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)細摸底、逐一登記、分類建檔，對造成水土流失危害的要依法嚴肅查處。

三、加強領導，搞好依法行政。全縣各有關部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下，密切合作，齊抓共管，制定好實施方案，完善配套規(guī)章，嚴格管理程序。在辦理開發(fā)建設項目審批立項時，要嚴格按照《水土保持法》和《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》辦理批準手續(xù)，從根源上把好項目審批關。

深入貫徹落實水土保持法，加強預防監(jiān)督工作，是實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內(nèi)容和需求，也是水土保持事業(yè)發(fā)展的根本所在，任務十分艱巨。全縣上下要深入研究，積極探索，勇于創(chuàng)新，開拓進取，努力開創(chuàng)全縣水土保持工作的新局面。

謝謝大家！

蓮山 課件 w ww.5 Y

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第二篇：中華人民共和國水土保持法

水利法規(guī)政策匯編1、2、3、4、5、6、7、8、9、中華人民共和國水法

取水許可和水資源費征收管理條例（國務院460號令）取水許可管理辦法（34號部令）中華人民共和國河道管理條例 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國水土保持法 山東省取水許可管理辦法

山東省水資源費征收使用管理辦法（省135號令）山東省河道工程維護管理費征收使用管理辦法

10、關于河道工程維護管理費征收使用管理中有關問題的通知

11、山東省實施水法辦法

12、山東省關于加快水利發(fā)展與改革的決定

13、山東省節(jié)約用水辦法

14、平陰縣河道管理辦法

15、山東省城市污水處理費征收使用管理辦法

16、濟南市城市污水處理費征收使用管理辦法 中華人民共和國水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

第一章 總

則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持活動，應當遵守本法。

本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務，安排專項資金，并組織實施。

國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。

第五條 國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄范圍內(nèi)依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關部門按照各自職責，做好有關的水土流失預防和治理工作。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

第七條 國家鼓勵和支持水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣先進的水土保持技術，培養(yǎng)水土保持科學技術人才。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。

對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)

劃

第十條 水土保持規(guī)劃應當在水土流失調(diào)查結果及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導的原則編制。

第十一條 國務院水行政主管部門應當定期組織全國水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結果。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結果，公告前應當將調(diào)查結果報國務院水行政主管部門備案。

第十二條 縣級以上人民政府應當依據(jù)水土流失調(diào)查結果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。

對水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)；對水土流失嚴重的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。

水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。

水土保持規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

編制水土保持規(guī)劃，應當征求專家和公眾的意見。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行；經(jīng)批準的規(guī)劃根據(jù)實際情況需要修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。

第十五條 有關基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 預

防

第十六條 地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。

第十七條 地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應當與地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十八條 水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第十九條 水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理與維護，落實管護責任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條 林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應當采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應當有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。

生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，其生產(chǎn)建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四章 治

理

第三十條 國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理，建立和完善運行管護制度。

第三十一條 國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度。

第三十二條 開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

生產(chǎn)建設項目在建設過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用，按照國家統(tǒng)一的財務會計制度處理。

第三十三條 國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術、稅收等方面予以扶持。

第三十四條 國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴重地區(qū)農(nóng)村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應當包括預防和治理水土流失責任的內(nèi)容。

第三十五條 在水力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預報、預警體系。

第三十六條 在飲用水水源保護區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。

第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應當按照國家有關規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應當根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條 對生產(chǎn)建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產(chǎn)建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲設施，充分利用降水資源。

第三十九條 國家鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。縣級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費。

國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。

第四十一條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構，對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。

從事水土保持監(jiān)測活動應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

第四十二條 國務院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，定期對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。流域管理機構在其管轄范圍內(nèi)可以行使國務院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權。

第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第四十五條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。

第六章 法律責任

第四十七條 水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條 違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定處罰。

第五十一條 違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定處罰。

第五十二條 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；

（二）生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十六條 違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

第五十八條 違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第五十九條 縣級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定的負責水土保持工作的機構，行使本法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責。

第六十條 本法自2011年3月1日起施行。

第三篇：1982年中華人民共和國水土保持法

中華人民共和國水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 1991年6月29日中華人民共和國主席令第四十九號公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，制定本法。

第二條 本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。

第四條 國家對水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。

第五條 國務院和地方人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，采取措施做好水土流失防治工作。

第六條 國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門，主管本轄區(qū)的水土保持工作。

第七條 國務院和縣級以上地方人民政府的水行政主管部門，應當在調(diào)查評價水土資源的基礎上，會同有關部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準。縣級以上地方人民政府批準的水土保持規(guī)劃，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。

縣級以上人民政府應當將水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。

縣級以上人民政府應當依據(jù)水土流失的具體情況，劃定水土流失重點防治區(qū)，進行重點防治。

第八條 從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設活動的單位和個人，必須采取措施保護水土資源，并負責治理因生產(chǎn)建設活動造成的水土流失。

第九條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育工作，普及水土保持科學知識。

第十條 國家鼓勵開展水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術，有計劃地培養(yǎng)水土保持的科學技術人才。

第十一條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第二章 預 防

第十二條 各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大森林覆蓋面積，增加植被。

第十三條 各級地方人民政府應當根據(jù)當?shù)厍闆r，組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和國營農(nóng)、林、牧場，種植薪炭林和飼草、綠肥植物，有計劃地進行封山育林育草、輪封輪牧，防風固沙，保護植被。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

本法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應當在建設基本農(nóng)田的基礎上，根據(jù)實際情況，逐步退耕，植樹種草，恢復植被，或者修建梯田。

第十五條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴格控制皆伐，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時完成更新造林任務。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有按照前款規(guī)定制定的采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施。

第十七條 在五度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復油茶、油桐等經(jīng)濟林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

第十八條 修建鐵路、公路和水工程，應當盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。

開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設使植被受到破壞的，必須采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。

第十九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。

第二十條 各級地方人民政府應當采取措施，加強對采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動的管理，防止水土流失。

在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。

第三章 治 理

第二十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關行政主管部門和單位有計劃地對水土流失進行治理。

第二十二條 在水力侵蝕地區(qū)，應當以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，實行全面規(guī)劃，綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕地區(qū)，應當采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草、設置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。

第二十三條 國家鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失進行治理，并在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策，具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十四條 各級地方人民政府應當組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，有計劃地對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

第二十五條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人或者聯(lián)戶承包水土流失的治理。

對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失的治理實行承包的，應當按照誰承包治理誰受益的原則，簽訂水土保持承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其果實，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。

國家保護承包治理合同當事人的合法權益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包人死亡時，繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負擔。

建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。

第二十八條 在水土流失地區(qū)建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府組織有關部門檢查驗收。

對水土保持設施、試驗場地、種植的林草和其他治理成果，應當加強管理和保護。

第四章 監(jiān) 督

第二十九條 國務院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全國水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，并予以公告。

第三十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個人必須如實報告情況，提供必要的工作條件。

第三十一條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治的糾紛，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本法第十四條規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，可以處以罰款。

第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織未經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，可以處以罰款。

第三十四條 在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施，處以罰款。

第三十五條 在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責令限期改正、采取補救措施，處以罰款。

第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。責令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省級人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務院或者省級人民政府批準。

個體采礦造成水土流失，不進行治理的，按照前兩款的規(guī)定處罰。

第三十七條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由水行政主管部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔責任。

第四十條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 國務院根據(jù)本法制定實施條例。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會，可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實際情況制定實施辦法。

第四十二條 本法自公布之日起施行。1982年6月30日國務院發(fā)布的《水土保持工作條例》同時廢止。

中華人民共和國水土保持法實施條例

1993年8月1日，國務院

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 一切單位和個人都有權對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個人，向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉：(一)違法毀林或者毀草場開荒，破壞植被的；(二)違法開墾荒坡地的；

(三)向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；(四)破壞水土保持設施的；

(五)有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。

第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應當實行水土流失防治目標責任制。

第四條 地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設立的水土保持機構，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權。

第五條 縣級以上人民政府應當將批準的水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，組織實施，并可以按照有關規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。

第六條 水土流失重點防治區(qū)按國家、省、縣三級劃分，具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出，報同級人民政府批準并公告。

水土流失重點防治區(qū)可以分為重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。

第七條 水土流失嚴重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設置水土保持中等專業(yè)學校或者在有關院校開設水土保持專業(yè)。中小學的有關課程，應當包含水土保持方面的內(nèi)容。

第二章 預 防

第八條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府，對從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。第九條 在水土流失嚴重、草場少的地區(qū)，地方人民政府及其有關主管部門應當采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習慣。

第十條 地方人民政府及其有關主管部門應當因地制宜，組織營造薪炭林，發(fā)展小水電、風力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽能，推廣節(jié)能灶。

第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應當在平地或者緩坡地建設基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

第十二條 依法申請開墾荒坡地的，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構批準。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。

建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。

水土保持方案的具體報批辦法，由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。

第三章 治 理

第十六條 縣級以上地方人民政府應當組織國有農(nóng)場、林場、牧場和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民，在禁止開墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。

第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應當監(jiān)督承包合同的履行。

第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。第二十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時，所提取的育林基金應當用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林。第二十一條 建成的水土保持設施和種植的林草，應當按照國家技術標準進行檢查驗收；驗收合格的，應當建立檔案，設立標志，落實管護責任制。

任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設施。企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設施的，應當給予補償。

第四章 監(jiān) 督

第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，是指全國水土保持監(jiān)測中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測站以及省、自治區(qū)、直轄市重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測分站。

水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡的具體管理辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十三條 國務院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當定期分別公告水土保持監(jiān)測情況。公告應當包括下列事項：(一)水土流失的面積、分布狀況和流失程度；(二)水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；(三)水土流失防治情況及其效益。

第二十四條 有水土流失防治任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。

第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當對《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務時，應當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第五章 法律責任

第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。

第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點五元至一元。第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。

第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。

第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為一千元以上、一萬元以下。

第三十一條 破壞水土保持設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第三十二條 依照《水土保持法》第三十九條第二款的規(guī)定，請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應當提出申請報告。申請報告應當包括下列事項：(一)當事人的基本情況；

(二)受到水土流失危害的時間、地點、范圍；(三)損失清單；(四)證據(jù)。

第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災害而造成水土流失時，有關單位和個人應當向水行政主管部門報告不可抗拒的自然災害的種類、程度、時間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門查實并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的，免予承擔責任。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由國務院水行政主管部門負責解釋。第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第四篇：河北省實施水土保持法

河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 河北省人大常委會

（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 1993年2月27日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預防與保護 第三章 治理與開發(fā) 第四章 管理與監(jiān)督 第五章 獎勵與處罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和開發(fā)利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人檢舉的權利。

第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理，誰治理誰受益，誰受益誰負擔的原則。

第五條 各級人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，組織和協(xié)調(diào)各有關部門預防、治理水土流失，建立政府領導任期內(nèi)的水土保持目標考核制。水土流失嚴重地區(qū)的縣級人民政府，應當建立每年向同級人民代表大會常務委員會及上一級人民政府水行政主管部門報告水土保持工作的制度。

第六條 縣級以上人民政府應當將水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金。隨著財政收入的增長，其專項資金應當逐步增加。有水土流失防治任務的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補助費必須安排百分之二十以上用于水土保持。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應當結合水土流失的防治安排和使用。第七條 防治水土流失應當堅持自力更生為主、國家補助為輔的原則，動員社會各方面力量，多渠道籌資、籌勞。

第八條 省和縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區(qū)。具體范圍由省和縣級人民政府水行政主管部門提出，同級人民政府批準并公告。縣級以上人民政府對水土流失重點防治區(qū)應當制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強和扶持，進行重點防治。

第九條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育、科學研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗研究推廣體系。鼓勵和支持農(nóng)、林、水院校設置水土保持專業(yè)或課程，有計劃地培養(yǎng)水土保持科學技術人才。

第二章 預防與保護 第十條 各級人民政府應當加強水土流失預防工作，采取有效措施，保護植被和水土保持設施，擴大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省轄市人民政府、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報省人民政府批準后實施。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。《中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況制定退耕計劃，在建設基本農(nóng)田的基礎上逐步退耕，植樹種草，恢復植被，或者修建梯田。

第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報縣級人民政府水行政主管部門批準。開墾國有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。

第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，建設項目環(huán)境影響報告書中必須有與項目審批部門同級的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級計劃部門在審批項目時應當嚴格把關；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申 請采礦的，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加同時驗收水土保持設施。建設項目中的水土保持設施驗收不合格的，建設項目不得投產(chǎn)使用。《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，其生產(chǎn)建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實施。

第十五條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴重砂化區(qū)取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴重砂化區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。水土流失嚴重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。

第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應當實行以草定畜，建設圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴重的地方應當推行牲畜圈養(yǎng)，逐步改變野外放牧習慣。

第十八條 按照規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草、試驗場地和其他治理成果，任何單位和個人不得侵占、破壞。

經(jīng)批準的建設項目在建設過程中造成水土保持設施損毀的，應當繳納水土保持設施補償費。具體補償標準和收費管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價、財政部門制定。

第三章 治理與開發(fā)

第十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應當與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當?shù)厣a(chǎn)相結合，在發(fā)揮綜合效益的基礎上，注重提高經(jīng)濟效益。

第二十條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持專項資金的管理，依據(jù)受益快慢，逐步實行有償扶持、滾動周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政部門制定。

第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區(qū)流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條 治理水土流失應當因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理，連續(xù)治理，綜合治理。水力侵蝕地區(qū)應當以小流域為單元，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結合的方法，建立水土流失綜合防治體系。風力侵蝕地區(qū)應當采取開發(fā)水源、植樹種草、設置人工沙障等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。

第二十三條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)依法批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施規(guī)劃。對禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)當?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟

溝、經(jīng)濟坡等高效益單元。

第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責治理。承包給個人、聯(lián)戶、專業(yè)隊使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確治理標準、完成期限及違約責任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責任的，應當作相應 的補充。拒不承擔合同規(guī)定的治理責任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織有權收回其承包的土地。水土流失地區(qū)的國營農(nóng)、林、牧場，應當按照國家水土保持技術規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負責組織實施。

第二十五條 水土流失治理任務較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進外資開發(fā)治理。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民個人、聯(lián)戶、專業(yè)隊承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。實行承包治理的，發(fā)包方與承包方應當依法簽訂承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個人在建設和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個人負擔。

建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支。生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。其具體計收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價、財政部門制定。

第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時，所提取的育林基金應當繼續(xù)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林。

第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草，縣級以上人民政府應當組織有關主管部門按照國家技術標準統(tǒng)一檢查驗收。檢查驗收合格的，由有關主管部門建立檔案，設立標志。

縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責任制。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)的水土保持工作。其主要職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負責編制水土保持規(guī)劃并組織實施；

（三）負責水土保持方案的審批；

（四）負責水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費；

（五）負責水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測水土流失狀況和動態(tài)；

（六）開展水土保持的科學研究、技術推廣和咨詢服務。

縣級人民政府設立的水土保持行政主管部門行使縣級水行政主管部門對水土保持工作的職權。

鄉(xiāng)級人民政府具體負責本行政區(qū)的水土保持工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環(huán)保等有關部門應當按照各自的職責做好有關的水土保持工作。

第三十二條 水土流失重點防治區(qū)的水行政主管部門應當按照國家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)點，對水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。

第三十三條 有水土流失防治任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應當建立健全水土保持預防監(jiān)督體系，并按照國家規(guī)定，安排用于預防、監(jiān)督和管護的經(jīng)費。各級水土保持監(jiān)督人員，有權對本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人必須如實報告情況。

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。鄉(xiāng)級人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時，必須佩戴統(tǒng)一標志，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績的；

（二）預防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的；

（三）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

（四）在水土保持科學研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

（五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。

第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款。

（二）開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，不申報水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準即擅自開墾的，每平方米處以零點五元至一元罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款。第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設項目未經(jīng)水行政主管部門驗收水土保持設施或者驗收不合格即強行投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管門責令其采取補救措施；對有關責任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者個體采礦者在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進行治理的，由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報請縣級人民政府決定，責令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款，或者責令其停業(yè)治理；對企業(yè)事業(yè)單

位的有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。責令停業(yè)治理由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署、縣級人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務院或者省人民政府批準。

第四十二條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國家規(guī)定，上繳同級財政。第四十三條 破壞水土保持設施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國水土保持法宣傳單

《中華人民共和國水土保持法》宣傳單

《中華人民共和國水土保持法》是中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年12月25日修訂通過并公布，自2011年3月1日起施行。

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注注重效益的方針。

水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。

水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。

編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。

對生產(chǎn)建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產(chǎn)建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。

水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的。

違反本法規(guī)定，限期補辦手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

喀左縣水土保持局

2011年3月1日