第一篇：交管局執法大隊改善交通環境工作匯報

為加強轄區道路交通管理，大力整治交通違法行為，切實改善轄區道路交通環境，西湖大隊按照交管局《關于加強象山南路孺子路口交通秩序管理的工作措施》的統一部署，將象孺崗列為整治重點，開展嚴管路口交通秩序整治，以《工作措施》為指導方針，以“保安全、促暢通、樹形象”做好上海世博會期間道路交通安保工作為工作目標，投入分管中隊精干警力，力爭切實改善路口交通秩序。

一、強化職責，確保工作落實到位

為切實改善轄區道路交通環境，西湖大隊根據交管局印發的《關于加強象山南路孺子路口交通秩序管理的工作措施》的統一部署，召開分管中隊全體民警會議，要求中隊以《工作措施》的要求為指導，確定中隊負責干部、崗位民警，盡快開展象孺崗交通秩序整治行動，嚴格落實層級責任制、領導責任制、崗位責任制，確保工作落實到位。

二、多措并舉，加強路面違法管理

西湖一中隊結合路口實際，多措并舉加強路面違法管理。一是加強現場執法，要求民警以行人、非機動車管理為重點，重點查處行人、非機動車闖紅燈、不按道行駛等違法行為；對路口附近的違法停車堅持嚴管嚴罰，有效改善路口交通秩序。二是加強非現場執法，充分利用數碼相機拍照，重點查處機動車不按規定變道、占道、闖紅燈等違法行為，全面開展執法管理，切實凈化路口交通環境。

三、廣泛宣傳，營造和諧交通氛圍

首先，大隊充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體作用，深入宣傳交通法律法規，聯系相關媒體隨警作戰，跟蹤報道象孺崗交通秩序整治行動，同時，依托近期開展的“文明交通行動計劃”大造輿論，營造濃厚氛圍，引導、警示群眾文明出行。其次，大隊組織分管中隊民警深入孺子路、象山南路沿線的商家、酒店、社區開展廣泛宣傳，發放宣傳單、文明出行倡導書提醒周邊群眾遵紀守法，文明出行，取得良好效果。

四、文明執法，提升隊伍執勤形象

大隊結合近期開展的“保安全、促暢通、樹形象”道路交通秩序專項整治行動，組織民警統一召開座談會，要求民警在執法過程中要理性、平和、文明執法，進一步規范事故處理、違法處理程序，開展民警思想座談會議，開展各項業務技能培訓，開展文明示范崗建設，以文明示范崗建設為契機打造南昌交警形象。

第二篇：宣漢環境監察執法大隊

宣漢縣環境監察執法大隊 2017年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。經縣編委、環境保護局批準，我執法大隊主要職能有14項。（1）貫徹國家和地方環境保護有關法律、法規、政策和規章制度的執行情況；（2）依法對轄區內單位或個人環保法律法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理；（3）負責排污申報、排污費征收；（4）負責對河流和生態破壞事件的調查并參與處理；（5）參與環境污染事故、污染糾紛的調查處理；（6）負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗；核安全設施的監督檢查；（7）自然生態保護監察；（8）農業生態環境監察；（9）承擔縣局和上級環境保護部門委托的其他任務：“12369”環保舉報熱線投訴處理；（10）打擊違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；（11）排污費征收管理系統運行維護；（12）國家重點污染源監控系統運行維護；（13）重點流域水環境生態補償監管工作。（14）承擔上級交辦的其他工作。

（二）2017年重點工作完成情況。一是對轄區企業進行了日常巡查。二是進行了環境法律法規的宣傳。三是對鄉鎮集中式飲用水源進行了巡查。四是對環境違法企業進行了立案查處。五是對轄區企業進行排污費的收取。六是對投訴及信訪件進行了及時處理。七是對柳池工業園區企業進行了重點監管。八是對危險廢物進行了檢查。

二、部門概況

宣漢縣環境監察執法大隊屬參照公務員法管理的事業單位。

三、收支決算總體情況說明

2017年環境監察執法大隊本年收入合計352.03萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入352.03萬元，占100%；政府性基金預算財政撥款收入0萬元，占0%；國有資本經營預算財政撥款收入0萬元，占0%；事業收入0萬元，占0%；經營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入0萬元，占0%。

2017年環境監察執法大隊本年支出合計352.03萬元，其中：基本支出318.28萬元，占90.41%；項目支出33.75萬元，占9.59%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2017財政撥款收、支總計352.03萬元。與2016年相比，財政撥款收、支總計各增加1.18萬元，增加0.34%。五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況 2017一般公共預算財政撥款支出352.03萬元，占本年支出合計的100%。與2016年相比，一般公共預算財 政撥款增加1.18萬元，增加0.34%。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況 2017年一般公共預算財政撥款支出353.03萬元，主要用于以下方面:一般公共服務支出283.39萬元，占80.50%；教育支出0萬元，占0%；社會保障和就業支出33.80萬元，占9.60%；醫療衛生支出14.56萬元，占4.14%；住房保障支出20.28萬元，占5.76%；環境保護管理事務支出249.64萬元;污染減排支出33.75萬元;社會保障和就業支出33.80萬元;醫療衛生與計劃生育支出14.563萬元;住房保障支出20.28萬元。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況 1.一般公共服務（類）節能環保支出（款）環境保護管理事務-污染減排（項）: 支出決算為285.39萬元，完成預算100%，決算數大于預算數的主要原因是人員新增工資部分、2016年縣目標考核獎等。

2.教育（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預算0%，決算數大于/小于預算數的主要原因是…。

3.科學技術（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預算0%，決算數大于/小于預算數的主要原因是…。

4.文化體育與傳媒（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預算0%，決算數大于/小于預算數的主要原因是…。

5.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）: 支出決算為33.80 萬元，完成預算100%。

6.醫療衛生與計劃生育（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）:支出決算為14.56萬元，完成預算100%。

7.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）:支出決算為20.28萬元，完成預算100%。六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明 2017一般公共預算財政撥款基本支出318.28萬元，其中：

人員經費275.08萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出等。

公用經費43.20萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明 2017“三公”經費財政撥款支出決算為1.02萬元，完成預算100%。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明 2017“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出決算0萬元，占0%；公務接待費支出決算1.02萬元，占100%。具體情況如下：

1.因公出國（境）經費支出0萬元。全年安排因公出國（境）團組**次，出國（境）0人。

因公出國（境）支出決算比2016年增加/減少0萬元，增長/下降0%。

2.公務用車購置及運行維護費支出0萬元。其中： 公務用車購置支出0萬元。全年按規定更新購置公務用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元，主要用于…。截至2016年12月底，單位共有公務用車0輛，其中：轎車0輛、越野車1輛、載客汽車0*輛。

公務用車運行維護費支出0萬元。主要用于環境保護相關事務等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

公務用車購置及運行維護費支出決算比2016年減少0萬元。

3.公務接待費支出1.02萬元。主要用于執行公務、開展 業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待37批次，298人次，共計支出1.02萬元。

公務接待費支出決算比2016年減少了0.96萬元。

八、政府性基金預算支出決算情況說明 2017政府性基金預算撥款支出0萬元。

九、國有資本經營預算支出決算情況說明 2017國有資本經營預算撥款支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2017，環境監察執法大隊機關運行經費支出43.20萬元，比2016年增加18.44萬元。

（二）政府采購支出情況

2017，環境監察執法大隊政府采購支出總額0萬元。

（三）國有資產占有使用情況

截至2017年12月31日，環境監察執法大隊局共有車輛0輛，其中：特種專業技術用車0輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

第三篇：淺談如何改善城市管理執法環境

近年來，各地城管執法局意識到“打鐵還須自身硬”道理，紛紛采取各種措施內強素質、外樹形象。而與此同時，一些不和諧的聲音常讓我們城管人感到困惑，暴力抗法、執法后遭報復的事也屢見不鮮，在網上，只要在搜索引擎中鍵入“城管”二字，搜索結果大多是關于城管野蠻執法、毆打當事人等的負面報道。公眾在媒體的負面報道引導下對我們城管執法也就陷入了誤區；加上現實中我們隊伍中確實存在少數城管不文明執法的現象，這就進一步引發執法相對人對我們執法工作的抵觸，這不禁引發了我們對城管執法環境的思考，城管執法的現實執法處境及公眾形象如何改善？我想可以在以下幾方面著手解決。

一、進一步加強城管職能的宣傳，是營造良好執法環境的前提。

(一)、城市管理行政執法局作為一個城市管理綜合執法的部門，其職能還沒有被廣大市民所了解和認知。因此遇到執法受阻時，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現狀看，還需進一步加大宣傳力度。首先，城管執法機關要把城管執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對城管執法工作和執法人員的理解和支持，提高城管執法機關的公信力和城管執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。利用新聞媒體，采取標語橫幅、設立網站、行風熱線、知識競賽、法規咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執法工作的順利開展。

（二）加強與新聞媒體的溝通合作，從正面引導公眾，宣傳隊伍新形象。新聞媒體是城管執法宣傳和輿論監督的主要載體，我們城管執法機關要進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。通過媒體，大力弘揚正氣讓社會輿論、各級領導公正地評價城市管理行政執法工作，肯定執法隊員的成績；客觀地對待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執法隊伍；要看到盡管我們的隊伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。讓公眾知道我們的隊伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。

二、加強自身建設，提高隊伍素質是改善城管執法環境的必備條件。

（一）隨著城市管理相對集中行政處罰權工作的不斷深入，城市管理工作的領域更加廣闊、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執法人員的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新的要求。為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執法業務知識。因此，城管執法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優化自己的知識結構，切實提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的學習氛圍，提高了業務技能，實現了由經驗型向學習型機關的轉變。

（二）、加強作風建設。堅持文明執法，必須從城管執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。一是實行“三公開”，即政務公開，制度公開，辦事程序公開。二是堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現象，對違紀違法人員嚴肅查處，增強了機關工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時反饋，從而進一步改進了工作作風，提高了城市管理的效率和水平。三是執法實行罰繳分離，收支兩條線管理，收費、罰款全部到指定銀行繳納。重塑了執法機關高效、廉潔、勤政為民的新形象。

三、健全法律體系，是改善城管執法環境的基礎。

依法行政的前提是要有法可依，法律法規建設的滯后，已嚴重影響到了城市管理執法工作的正常開展。相對集中行政執法是個新生事物，城市管理機構的設置應有法律依據和相應的執法主體地位。只有通過立法，確認為城市管理的合法主體，城管執法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續發展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執法，操作性強的地方性法規或條例，使之成為可以遵循的法律體系。否則處理違章行為對方拒不服從時，執法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎和最應先行的工作。

四、充分發揮城管公安的作用，是改善城管執法環境的司法保障。

我們城管工作面對的執法相對人多是“弱勢群體”，他們不得不靠違章經營維持生濟。當執法人員進行糾正和取締時，這些人就會把對自身現狀和社會的不滿情緒發泄到城管人員身上，在面對執法者時，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊員，給城管工作帶來了極大的挑戰，對暴力抗法事件僅依據現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，這樣就需要公安隊伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒部分試點城市的成功經驗，建立城管公安分局執法機制，或是增加城管隊伍中的治安辦的力量。公安協同執法，既可對違章者形成震懾，又可隨時調處城管執法中的各種糾紛，避免抗法事件的發生。只有對不法分子嚴懲，才能起到震懾作用；只有維護城管人員的威嚴，才能更有效地開展城管工作。

五、執法者轉變觀念，樹立“執法中管理、管理中服務”的意識。是改善執法環境的生命線。

在執法過程中，確實有一些執法人員執法藝術不高，沒有較好地向群眾宣傳城管法律法規，不能做到“親民執法”和“柔性執法”，更加激發了群眾對社會、對城管工作的抵觸情緒，致使執法人員被打現象屢屢發生。因此，執法者要進一步提高素質，轉變觀念，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的思想，做到“親民執法”，重新在群眾中樹立良好的執法形象，營造和改善行政執法軟環境.我相信通過社會各界的關心和理解以及每位城管人的努力，城管不再因負面新聞而成為公眾關注的焦點。我們城管人旨在用自己的實際行動來證明自己“城管衛士”的光榮稱號！

第四篇：環境監察大隊考核工作匯報

XX縣環境監察大隊考核

工作報告

一、標準化驗收工作

我局以管理制度化、執法規范化、行為公開化、裝備現代化為目標，采取任務落實、狠抓指導、典型帶路、強化考核等方式強力推進環境監察標準化建設工作。截止2006年底，環境監察機構通過了（老）二級驗收標準，通過開展標準化建設工作，我縣環境監察機構能力建設顯著加強，執法水平明顯提高。

一、主要成績。一是環境監察人員素質明顯提高，人員結構基日趨合理，大專以上學歷占91%，執證上崗占96%。二是執法裝備配臵得到了充實，辦公環境得到了改善，快速反應能力得到提高。三是環境監察制度健全，工作程序規范。累計建立、不斷完善各種規章制度，規范各項工作程序。對工作制度、工作程序、崗位職責、人員身份、排污收費、行政處罰等日常基本信息進行了公示，加大了環境監察工作的透明度。四是排污收費成效明顯。我局不斷加大排污費征收和管理工作力度，并將排污費征收與環境日常監管工作密切聯系起來，在加大日常環境監管的同時加大排污費的征收面，取得了“雙贏”的良好效果，排污費征收額再創新高。今年，我局完成排污費征收額 100 萬元，完成了市局下達 的排污費征收任務，預計年底超額完成市局下達的任務指標。五是現場監管力度加大，執法水平得到提高。六是環境監察檔案進一步規范，實現了重點企業一廠一檔，行政處罰一案一宗，其它檔案分類歸檔的管理模式。

二、主要做法。一是加強領導，制定方案。結合自身工作實際制定了標準化建設實施方案，對照《環境監察標準化建設達標計分細則》逐項檢查落實，為標準化建設提供有力保證。二是加大資金投入，創造良好的執法條件。積極籌措資金，增強執法裝備，確保基本硬件建設達到三級標準驗收要求。三是加強隊伍建設，全面提高執法隊伍整體素質。把每周五下午定為學習日，重點加強環保法律、法規、行風建設等一系列內容，努力營造“工作學習化，學習經常化，經常自覺化”的學習氛圍。四是加強制度建設，規范環境執法行為。建立健全各項工作制度，努力提高辦事效能，實行“指導服務在先，行政處罰在后”的工作方針，為企業排憂解難。五是認真做好自查工作，確保達到驗收要求。對標準化建設有關文件資料、臺賬、檔案材料、辦公設備及執法裝備、規章制度、業務工作檔案等情況進行核查，確保各項基礎工作扎實、規范。

二、污染防治設施運行年

今年，我局緊緊圍繞污染減排這個中心工作，突出重點、多措并舉，扎實開展“污染防治設施運行管理年”活動。為

加強本次活動的領導，我局成立了強化污染防治設施運行管理年活動領導小組。局長為組長、副局長為副組長，實行領導分包制度，分工明確，局長負總責。領導小組每月調度一次工作進展，對存在的問題及時解決，每個階段一總結，做好銜接協調工作。一是進一步貫徹“依法行政”的執法理念，做到違法必糾。突出嚴格執法、程序執法、文明執法、規范執法。二是進一步加大省、市重點污染源污染防治設施和重點工程減排項目，環境執法監察到位，運行臺帳健全，運行情況良好，主要污染物穩定達標排放。三是符合安裝在線設施條件的重點污染源和裝有在線設施的重點減排項目，驗收合格率100%，與省、市環保部門聯網率為100%，數據有效審核率為100%。四是重點企業派駐駐廠員，環保制度健全，污染治理設施管理規范，有專門的管理人員或技術操作人員運行臺帳和記錄齊全，治理設施穩定運行。五是強化城市污水處理廠運行管理，建立健全了進出口流量和水質、運行時間、處理水量、生產用電量、污泥產生和處理量、藥劑投加量、在線監測儀器的校驗報告等運行檔案，提高管理水平，確保規范運營。六是抓好重點污染源防治設施運行管理，堅持定期和不定期對重點污染源進行現場監察，及時對環境違法整改情況進行后督察，全面掌握重點污染源污染防治設施運行情況，建立重點污染源污染防治設施運行臺帳。七是推進各類環境自動監控系統運行管理，督促重點排污企業加快

自動監控設備更新改造步伐，定期進行污染物排放監測和在線監控設備校驗比對，保證在線監控數據全面準確可靠，嚴禁擅自停運在線監控設備，確保污染防治設施監控系統穩定運行，為污染減排核查提供科學依據。八是建立健全長效機制，不斷完善責任體系，做到職責明確、分工合理、任務落實、責任到人，杜絕違法超標排污行為，確保污染治理設施正常穩定運行。截至目前，我局共出動執法車180余車次，執法人員480余人次。

三、污水處理廠監管工作

為確保完成我縣“十一五”減排目標任務，XX于XX年XX月投入運行，并于XX年XX月XX日河北省環境保護廳出具了驗收意見（冀環驗【2010】158號）。自XX投入運行以來，縣環保局將對該廠的環境監督管理作為一項重點工作任務，組建了專門的工作組，圍繞正常運行、工程驗收和監督管理，提出了明確的工作要求，采取了一系列工作措施。一是加強日常督導檢查。每天向政府上報一次現場監察情況，全方位督查，發現問題及時匯報和督促整改，重大問題報請政府組織相關部門進行協商解決。二是加強監督性監測。監測站按規定對進、出水口進行監督性監測，并與污水處理廠在線監測、自測數據進行比對，確保數據規范、準確、及時，出水水質穩定達標。三是建立完善相關制度和臺賬。建立《安全生產管理制度》、《污水處理廠現場檢查表》、《污染物監測

管理制度》等各項規章制度；完善各類臺賬，落實非正常運行狀態報告制度、污染物減排月報制度、排污申報制度，做到記錄及時、準確，資料齊全規范。四是派駐駐廠監督員，實行24小時不間斷監控。并明確五項駐廠監督職責：

1、指導、監督污水處理廠工作人員認真開展工作，確保污水處理設施正常運行；

2、每周至少對污水處理廠進行一次全面細致的現場檢查；

3、認真做好現場檢查記錄，每月作一次書面環境監督工作小結；

4、嚴格遵守污水處理廠日常監察要求。檢查的主要內容包含水質檢查、污染源自動監控系統檢查、水量核查、設施設備檢查、臺賬檢查等；

5、對于檢查中發現的問題，及時向縣政府、縣環保局、污水處理廠提出書面的報告或意見。該局啟動了派駐駐廠監督員計劃，并對四名駐廠監督員開展了一系列的污水處理廠運行監管方面的系統培訓，使其熟練掌握污水處理廠治污設施運行流程，及進、出水在線監測設備運行情況以及數據傳輸情況。

XX年XX月XX日

第五篇：20140917哈交管局指揮中心-交通調研

智慧交通業務組調研報告 哈爾濱公安交通管理局指揮中心

調

研 調研基本信息

時間：2014年9月17日 8:40–11:00；

地點：公安交通管理局指揮中心（哈爾濱道里區經緯三道街）人員：航天恒星 劉恒毅 孫繼東 陳利明 邵然 馮玉娟 閆明明 交流對象：

公安交通管理局指揮中心 吳主任 聯系電話：*** 2 調研目的

公安交通管理局是維護道路交通秩序、保障交通安全通暢的主管單位。為全面深入地進行哈爾濱市智能交通需求分析，了解哈市道路交通核心業務流程及數據資源，為城市級智能交通整體解決方案提出科學論據，特與公安交通管理部門面對面溝通交流。希望通過本次調研，了解交管局權責職能、哈爾濱智能交通建設現狀、交通信息化建設需求，明確重點業務流程主管單位、監管單位，以及數據流向與數據共享情況，探討哈爾濱智能交通建設可為的服務方向。調研準備

3.1.哈爾濱市道路設施現狀

哈爾濱位于黑龍江省南部，下轄8區10縣（市），總面積5.3萬平方公里，總人口已突破1064萬。市區現有道路2403余條，總里程1800余公里。全市有機動車近99.76萬臺，駕駛人185.51萬，交通信號燈810處，交通標志1.55萬塊，停車泊位24.5萬個，交通隔離設施8.5萬延長米，交通標線595萬延長米。哈市轄管國道5條、總里程787.75公里，省道12條、總里程1187公里，鄉村公路2309條、總里程8035公里。3.2.哈爾濱市公安交通智能化管控系統建設情況

3.2.1.建設背景

為加強哈爾濱市道路交通管理，增強電子監控設施建設，解決城市交通日益擁堵的現實難題，哈爾濱市公安交通管理局立足于文明交通、安全交通、智能交通、人文交通四項標準，提出了“貫穿一條主線、完善八大格局、謀求八個提升、重點推進六十六項工作”的“18866”工程。力求關注民生、創新舉措、服務大局，解決超飽和條件下的城市交通矛盾和百姓出行訴求。

2011年底，圍繞“覆蓋廣、保安全、促暢通”要求，由哈爾濱交警支隊建設的以道路交通信息采集和交通秩序管理為主體的智能交通管控系統建設項目，通過市工信委組織的專家評審會議正式啟動，系統將建設包括510個監控、156個卡口、400個電子警察的綜合管控平臺，以及耗資3.5億元的公安交通智能指揮中心。系統投入使用后，將覆蓋全市主干道，實現主城區智能管理一體化，實時調控全市交通，取締違法行為，為哈市構建現代化“大交通”格局提供重要支撐。3.2.2.系統組成

公安交通智能化管控系統由一個中心、一個平臺、四大系統組成，包括：公安交通智能指揮中心、1套智能化交通管控綜合平臺、400套基于數字高清視頻的闖紅燈抓拍子系統、101套數字高清卡口子系統及55個機動車測速點、510套交通數字高清視頻監控子系統和50套交通事件檢測子系統。如下圖所示：

公安交通智能化管控系統公安交通智能監控指揮中心智能化交通管控綜合平臺基于數字高清視頻的闖紅燈抓拍子系統（400處）數字高清卡口子系統(156處)交通數字高清視頻監控子系統（510處）交通事件檢測子系統(50處)（1）智能化交通管控綜合平臺

智能化交通管控綜合調度平臺依托信息化技術手段，集成視頻監控、交通事件檢測、電子警察、車輛識別、交通信號控制、GPS車輛定位、誘導系統等模塊，實現各類交通數據資源的高度共享、集中管理、綜合利用，保證信息掌握及時準確、指揮調度科學高效，促進多系統、多部門協同，實現哈市主干道基本交通路況全覆蓋，為交通管理者進行分析、研判、決策、指揮提供科學依據，從而對相關交通事件進行提前處置和部署，實現交通管理由被動向主動的根本轉變。系統建成后，市民還可以下載客戶端，實現用手機繳納交通違章罰款、查詢交通違章信息、預約審證檢車等服務。（2）高清視頻監控點

高清視頻監控點將分布在市區各個重要交通節點，意味著交通違法將被實時記錄，并實現對主次干路交通路況的全覆蓋視頻監控。高清電子眼不僅抓拍闖紅燈車輛，還可將通過路口的全部車輛信息傳送至綜合指揮調度平臺；（3）智能高清卡口

智能高清卡口主要設置在各區分界點及人員、車輛密集路段，以彌補監控點監控范圍的“不足”。通過監控跨區車輛通行情況、選擇路徑，來統計交通流量及道路飽和度，為制定合理交通規劃及合理繞行措施提供科學依據。（4）交通事件檢測

交通事件自動檢測設備主要布控在橋梁和隧道內，啟用后，大到高架橋上、橋涵隧道內的交通事故，小到車外拋物、路面遺撒，都能在第一時間被發現，以便及時采取處置措施。3.2.3.招投標情況

公安交通智能化管控系統建設項目經歷審批-立項-可研-初設-環評各環節，2013年12月，正式委托哈爾濱市城市建設投資集團有限公司面向社會招投標（招標編號：HMEC131125）。經評審的前三名投標人依次為：中科軟科技股份有限公司、億陽信通股份有限公司、銀江股份有限公司。預中標人：中科軟科技股份有限公司；預中標價：120,016,218.40元；工期：2014年9月30日前系統完工并驗收。但是由于三家中標候選人均不符合中標條件，根據招標規定，招標人依法組織重新招標。

哈城投公司二次招標時間為2014年7月底（招標編號：HMEC140627）。經評審，億陽信通最終中標哈爾濱市公安交通智能化管控系統建設項目（貨物采購及安裝），中標額1.5879億，工期：2015年6月30日前系統完工并驗收。中標第二名為哈爾濱工業大學軟件工程股份有限公司，第三名為銀江股份有限公司。3.2.4.億陽信通公司簡介

億陽信通股份有限公司（股票代碼600289）是2000年7月在中國上海證券交易所上市的高科技公司，是中國國家發展和改革委員會、工業和信息化部、商務部和國家稅務總局聯合認定的“國家規劃布局內重點軟件企業”，是國家科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會首批正式命名的91家“創新型企業”之一。擁有ICT軟件研究院、ITS研究院兩個總部研發機構，形成從研究院到產品線以及區域開發中心等三級研發機構。主要從事智能交通、電信網絡管理軟件、企業運營管理軟件、信息安全、增值業務、高速公路機電工程等方面的行業應用軟件開發、解決方案提供和技術服務，是中國最大的應用軟件開發和集成商之一。（1）交通行業優勢地位

億陽信通擁有多元化產品與服務，在高速公路監控及省級監控聯網系統、聯網收費系統及ETC系統、公路隧道監控、城市智能交通綜合管理平臺等領域，具有較強的技術優勢。其項目業績遍及全國二十多個省市自治區，是唯一一家連續兩年入選“全國交通百強企業”的智能交通企業，并蟬聯獲得“全國高速公路機電工程優秀集成商”稱號。

（2）通信領域優勢地位

自主知識產權的GSM/CDMA/3G 網絡管理系統的領先度和市場份額名列全國第一，占中國移動90％以上市場，中國聯通50％以上市場，中國電信40％以上市場。無線網優產品占中國移動80％的市場,占中國聯通30％的市場,占中國電信30％的市場。傳輸網管產品占中國移動70%的市場，占中國聯通40%的市場,在中國電信也擁有幾十個案例。數據網絡管理系統的應用層軟件占中國移動總部及7省的市場，數據管理層產品占有11個省的份額，采集接入層產品占有全部31個省的市場。運維流程管理系統(EOMS)占有中國移動50％的市場，中國聯通40％的市場，中國電信也有4省以上的份額。（3）信息安全領域優勢地位

擁有自主知識產權的身份與訪問管理平臺(4A，集中帳號/集中認證/集中授權/集中審計)、綜合審計系統、安全管理平臺（SOC）產品，同時涉足移動終端安全、敏感數據防護、敏感操作管控、虛擬化與云計算安全、合規管理、弱口令管理、金庫管理模式、WLAN安全防護等，在電信行業核心數據安全防護方面處于領先地位。4 調研內容

4.1.交通現狀問題 4.1.1.氣候影響交通運行

哈爾濱冬季高寒、日均溫差大、四季溫差大、路面較易破壞，對路面感應線圈監測設備的影響尤為明顯；初冬及冰雪期交通事故頻發且后果嚴重。

4.1.2.交通流量分布不均

形象比喻：“熱的地方熱，冷的地方冷”。

1）熱：主干路、主城區、商業區道路平峰不明顯，中心區主干長時間趨于飽和狀態。

2）冷：城區支路、次干路流量相對較少，利用率較低，同時次干路和支路路邊停車占道現象嚴重，道路運行通暢性較差。4.1.3.路口檢測器設置不足

由于哈爾濱城市冷熱路段流量變化不大，安裝昂貴的進口流量檢測設施（售價約3000RMB/個）并不能很好的發揮價值，因此，哈爾濱道路、路口極少安裝檢測裝置，包括系統檢測器（區域流量檢測）和路口檢測器（車輛到達、通行流量檢測），缺乏動態交通管理和控制的基礎設施。

4.1.4.交通規劃和設計欠缺

道路通暢涉及交通整體規劃、路網結構、路口渠化、交通設施配建、交通影響評價、出行人員素質等多個方面，每一個維度考慮不周都有可能造成道路通行出行問題，僅僅從鏈路末端道路信號的調控著手難以改變現狀的交通狀況。4.1.5.人力投入力度不夠

美國交管部門專門有多個交通工程師分段負責交通信號監控，需要根據交通實時流量變化隨時調整信號燈變化。而目前，哈爾濱市負責路況監控、現場信號燈調控的人員不足。4.1.6.交通管理部門分散

目前，哈爾濱市道路交通管理職權分散，路面交通管理過程中涉及的停車業務、公交業務、信號燈控制、指揮調度等涉及交管局（及下屬多個部門）、交通局、規劃局、城投公司等等多個權屬單位，且某一項業務涉及多個主體，在實際的交通管理中難度較大。4.2.各分系統調研情況 4.2.1.交通信號控制系統

目前，哈爾濱市共有905處信號控制路口，信號機選用美國麥肯（一個信號機可帶4個路口）系統，采用無線傳輸方式，承擔道路長度、流量、路口狀態測算工作，給出相對最優方案實施信號控制。監控系統功能：

? 重點路口流量、通行狀況高清監測、測算分析；

? 根據流量分析結果給出最優通行控制方案；

? 根據各時段交通流量變化，提前預定信號控制方案，分時段動態進行。

目前，哈爾濱市信號控制系統還未實現干道協調和區域聯網聯控，在后續的建設和改善中應予以重點考慮。4.2.2.智慧公交系統

公交、出租車輛歸交通局公共運輸管理處監管。交管局正在和交通局科技處協商車輛位置及監控數據共享。4.2.3.智慧停車系統

停車監管由交警支隊秩序處停車管理科負責，停車設施建設及停車經營管理是政府委托城投公司，城投公司指定其全資子公司城安停車場公司負責。設施招標、采購及竣工驗收均由城投集團公司負責。4.2.4.車輛監管與服務系統

對于兩客一危和特種車輛的監管，是由安監局統籌交通局客運部門建立的監管平臺，交管局不參與管理，只是安監局向其各大隊開放用戶端，可以登錄查看。4.2.5.應急指揮系統

交管局目前沒有應急指揮系統平臺，只是具備事故快速處理響應機制，按照響應預案做指導，由人力疏導實現。4.2.6.信息服務系統

交通信息發布渠道：交通廣播、交管局短信平臺、交管局網站。

交通廣播獲得的路況信息由三部分組成：

一、由交管局及其各個交警大隊提供數據；

二、城管局根據其所控制和管理的視頻監控設備提供相關道路信息；

三、交通廣播部門擁有自己的路況信息采集員，負責路況信息采集，一般由出租車司機兼職。交管局短信平臺是2013年由政府投資建立并明確提出公共服務要求。

4.2.7.交通仿真系統

目前哈爾濱尚無城市級的仿真平臺，現有仿真系統僅能夠針對1-3個左右的路口進行仿真，仿真軟件為synchro，通過該仿真軟件課實現單個或幾個路口的信號控制方案，仿真功能較弱，仿真可視化程度低。結論

5.1 現狀剖析

（1）哈爾濱市交通各部門職能交叉現象嚴重，管理混亂；（2）哈爾濱市交通智能化程度低，基礎薄弱；

（3）哈爾濱市交管局的職能較其他城市相比，權利較低，資金嚴重不足，困難重重；

（4）哈爾濱市現有交通管控設備及技術老舊，相關設備已經超期服役3年，改建資金不足；

（5）新建公安交通智能化管控系統8月份已完成招投標工作，系統包含電子警察、高清卡口、視頻監測、事件檢測及指揮調度平臺，預計2017年底建成，無法改變哈爾濱市近期的交通狀況； 5.2 需求分析

（1）強化交管局的管理職能，賦予交管局更多的交通路面運行管控權利；

（2）交管局的資金需求較為迫切；