第一篇：在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話

在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話

（年月日）

同志們：

今天，在這里召開全縣水庫安全度汛工作會議，目的是傳達貫徹省、市有關會議及領導講話精神，全力抓好我縣水庫安全度汛工作。剛才，縣水利局XXX局長傳達了近期省、市主要領導對今年防汛抗災工作的重要指示，宣讀了市防指對XX等3座中型水庫及縣防指對我縣XX座小型水庫汛期調度運用計劃的批復；縣氣象局、XX水文站負責同志分別分析預測了今年的氣象、水文態勢；XX、XX和XX3座中型水庫負責同志匯報了XXXX年防汛工作方案。下面，我就如何做好今年我縣水庫安全度汛工作再強調三點意見：

一、要認清形勢，居安思危

今年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是黨的十八大召開之年。從國家到省、市都特別重視水庫安全度汛工作。做好今年的水庫安全度汛工作，意義非常重大。X月XX日，縣委XXX書記專題調研了我縣防汛工作并總結了前階段特點：……………,對前階段的防汛備汛工作給予肯定。但我們不能因此有所懈怠，而是要居安思危。今年氣候異常，雨季于4月25日開始，比常年偏早。據統計至5月XX日，今年全縣平均降雨達596毫米，是去年同期的2倍，比多年平均同期偏多6.8%。

根據省防指第二次對汛期天氣態勢分析會商結果，今年汛期登陸或影響我省的熱帶氣旋偏多，總數約7～9個（常年7.5個），初次登陸或影響臺風的時間要比常年偏早，其中有1～2個臺風可能嚴重影響我省，程度重于去年，有可能出現較明顯的災害天氣，形成較大的洪澇災害。另一方面，從汛前檢查中發現，我縣水庫自身也存在一些安全隱患：一是水庫安全管理責任制未落實到位。部分水庫的安全管理責任人責任意識不強，不熟悉業務，雖經培訓，但個別水庫管理員仍不會讀水位尺，不會使用已配備的天翼3G手機終端；不了解水庫存在的具體問題，對隱患沒有及時提出處理意見或采取相應的措施。二是水庫的安全管理亟待加強。部分水庫沒有嚴格執行《XX縣小型水庫和山圍塘安全管理辦法》，不按規定辦事，管理力量薄弱等問題，影響了水庫的安全運行。三是水庫搶險能力弱。水庫防汛搶險隊伍落實不力，缺少演練；水庫搶險物資儲備不足、品種不全，個別小型水庫甚至沒有儲備。這些都嚴重影響今年我縣水庫的安全度汛。

因此，各鄉鎮和有關部門要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，要把防汛工作作為當前一項重要任務予以高度重視，切實增強做好今年防汛抗災工作的自覺性和責任感，做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責任早落實，確保安全度汛，萬無一失。

二、要突出重點，強化措施

近階段，國內外出現由于設計標準低、施工質量差、管理不到位等原因引起垮壩造成人員傷亡的事故，損失慘重，教訓深刻。大家務必要引起高度重視，進一步強化度汛措施，扎實做好各項

2準備工作，確保水庫安全度汛，重點抓好以下五方面工作：

1.落實水庫防汛抗旱責任制。各鄉鎮要繼續不折不扣地把行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制貫穿到防汛抗旱工作全過程。特別是水庫，屬誰管的誰就要負起責任，出了問題就要追究誰的責任。

2.開展水庫汛前安全大檢查。我縣雖已對水庫進行了多輪安全檢查，沒有發現重大的病險情況，但沒有發現不等于沒有。會后，請水利主管部門和各鄉鎮對全縣的水庫再進行一次認真的安全大檢查，對重點部位、薄弱環節進行仔細的檢查和分析處理。

3.做好安全度汛基礎性工作。根據汛前安全大檢查所發現的問題和薄弱環節，盡快組織力量限期整改，及時消除安全隱患。進一步組織落實防汛搶險隊伍，舉行必要的演練，使搶險人員對搶險抗災的程序和位置做到心中有數，確保搶險隊伍在關鍵時刻能做到有條不紊、應戰自如。今年X月份全縣將進行村級換屆，村級防汛責任人將有較大變動，各鄉鎮要盡快對新上崗的各類防汛人員進行培訓，盡快熟悉預案和工作程序，確保工作不脫節，不出現紕漏。

4.繼續做好病險水庫除險加固。去年實施的XX、XX、XX、XX、XX等5座水庫除險加固項目要加快工程掃尾，早日投入使用。今、明兩年要實施除險加固的7座水庫（XX、XX等）要有計劃地做好前期工作，降低水位運行。請相關鄉鎮和有關水庫管理部門要配合水利部門做好這項工作。

5.強化小型水庫安全度汛工作。目前，我縣有不少小型水庫的防汛責任人和管理人員，身兼數職或兼管數個水庫，無法確保

3巡查值守工作落實到位；有些水庫兼營養殖等副業，水庫帶病運行、高水位運行等情況時有發生。這些都給水庫安全運行造成極大隱患，各鄉鎮和各水庫管理單位要迅速采取措施，加強監管，確保水庫安全。

三、要嚴肅紀律，科學管理

1.嚴肅水庫調度紀律。各類水庫要嚴格執行調度運用計劃，保證水庫在汛限水位下運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。各類水庫開閘泄洪時，要按照相關規定，事先通知下游村鎮及有關部門，采取先放示警流等措施，確保下游群眾安全。

2.嚴肅水庫管理紀律。各類水庫防汛責任人務必要嚴格按照上級的有關部署，切實抓好防汛物資、隊伍、預案、工程等備汛措施和巡查值班制度的落實，防止出現敷衍應付、弄虛作假、流于形式等現象。去年縣、鄉換屆，新接任分管防汛的領導、水利員務必要全面掌握水庫的基本情況，及時了解雨、水、汛情和工程運行情況，不要因工作不熟悉，造成被動局面。

3.嚴肅險情報告紀律。各鄉鎮、各有關部門、水庫管理單位務必要嚴格按照險情和事故報告相關規定，及時上報水庫險情災情，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報等行為。縣政府督查室、效能辦、防汛辦要加強對水庫安全度汛工作的督查，嚴肅防汛紀律。對各失職瀆職行為予以嚴肅查處，造成嚴重后果的，更要依法追究責任人的法律責任。

同志們，水庫安全度汛工作任務重、責任大。我們一定要以高度負責的態度，認真準備、精心組織，周密部署、扎實工作，為我縣水庫的安全度汛做出積極的貢獻！

第二篇：在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話

在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話

陳川

（2011年5月27日）

同志們：

最近，溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導分別對防汛防臺抗旱及水庫安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防臺抗旱工作作為一件大事來抓，絕不能麻痹和松懈，最大限度減輕災害損失，確保群眾生命安全。國家防總非常重視，相繼召開了全國水庫安全度汛視頻會議和全國防臺風工作視頻會議。省委、省政府高度重視，趙洪祝書記、呂祖善省長和葛慧君副省長相繼赴上虞、嘉興、溫州等地檢查防汛工作，并強調各地各部門一定要站在全局和戰略的高度，以高度的政治責任感和對人民群眾高度負責的精神，全力做好防汛防臺抗旱和水庫安全度汛工作。今天，我們召開全省水庫安全度汛會議，目的就是進一步貫徹落實中央和省領導重要指示和國家防總視頻會議精神，對全省的水庫安全度汛和防汛防臺抗旱工作進行再部署。前段時間，由廳領導帶隊對汛前防汛檢查和水庫安全管理工作進行專項檢查和明查暗訪，對汛前防汛檢查發現的問題，省防指辦已發了督辦通知。剛才，王云輝同志通報了水庫明查暗訪情況。對檢查發現的問題，各地要明確整改責任人和整改時間，跟蹤督辦，并要舉一反三，全面落實各項措施，確保安全度汛。下面，我就水庫安全度汛和當前防汛防臺抗旱講幾點意見。

一、狠抓落實，確保水庫安全度汛

（一）切實落實水庫安全管理責任制。在汛前，省防指和各市、縣（市、區）防指已公布了全省各類水庫的安全管理責任人。水庫安全責任制不僅要要留在紙面上，更要落實在行動中。政府責任人要加強對水庫安全管理工作的領導，了解、掌握本行政區域內水庫的安全狀況，協調解決水庫安全管理工作中出現的重大問題。督促有關部門依法履行管理職責，保障水庫安全運行。各級水利部門要認真研究分析并及時向政府領導報告轄區內水庫安全管理存在的問題，并加強監管，對存在的問題，要依法督促水庫主管部門和管理單位限期整改。水庫主管部門和水庫管理單位責任人要切實履行職責，根據所管的水庫實際情況，完善規章制度，明確水庫安全管理的重點和關鍵環節，并落實相應責任人及崗位職責。

（二）全力做好水庫運行調度工作。今年以來，我省降雨量較常年平均偏少5成，為1951年以來同期最少，有些地方旱情露頭。干旱是當前存在的主要問題，但是浙江歷史上也存在著旱澇急轉的情況。所以，我們要調度好水庫，既要做好當前的抗旱工作，又要應對旱澇急轉，做好強降雨、大洪水的防御準備。首先，要加強預測預報，密切監視水雨情，及時發布預報預警信息，努力提高精度，延長預見期，增強調度的主動性和預見性。第二，要嚴格執行經批準的水庫控制運行計劃，服從有管轄權的防汛指揮機構的調度和監督。水庫不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位運行的水庫，必須嚴肅查處。第三，今年前期雨水偏少，很多水庫長時間處于低水位運行，還有不少水庫除險加固完成后未經高水位的考驗，各地要加強對水庫的監測，一旦發現問題，及時處理。避免因水庫水位的暴漲暴落，造成安全問題。第四，在建工程要處理好施工進度、質量與水庫安全度汛的關系，進度要服從質量，進度要服從安全，要按照度汛方案的要求，逐項落實度汛措施；未加固的病險水庫要認真落實臨時度汛措施，根據水庫病險程度，降低水庫運行水位，必要時空庫運行。

（三）加強股份制、私營等水庫的管理。從歷次檢查情況看，一些股份制、私營電站水庫，總體上安全管理意識淡薄一些，責任制落實不夠到位，管理規章制度不健全，維護管理經費保障不夠；有的水庫完工后遲遲沒有竣工驗收；有的水庫未按規定進行安全鑒定，這些都給水庫運行帶來了嚴重的安全隱患。還有一些非水利部門管理的水庫，存在著技術人員少，管理不夠規范的問題。電站管理運行的技術力量是比較強的，但水工技術人員偏少，是不到位的。最近水電中心對此進行了檢查，從檢查的情況看，問題比較多，股份制、私營水電站等水庫的安全運行管理是我們的一塊心病。我省小水電發展很快，起步早，點多面廣，這是一個成績，但因為我省起步早，批建的時間早，而且當時建設不夠規范，所以存在的問題也比較多。所以希望各級水行政主管部門要加強督促檢查。不管是私營的，還是股份制的，水庫出了問題都有責任。還有一些部門管轄的水庫，像農業、司法、林業、旅游等系統都有水庫。今年我們檢查了諸暨五泄風景區的五泄水庫，問題比較多。抓好這些水庫的安全管理，也是我們的職責，要加強檢查和督促指導。對鑒定為二、三類壩的水庫，要督促業主限期完成除險加固，督辦意見都要提出來。

（四）加強水庫安全應急管理。各地要進一步完善水庫安全應急預案，明確各個環節的主要工作和各責任人的具體職責，細化突發事件預警和報告處置程序。同時要加強演練，提高預案的可操作性；對小型水庫要結合實際情況，以鄉

（鎮）為單位，重點從險情發現、險情報告、搶險組織、人員轉移等方面統一編制安全應急預案。從浙江實際和近年來實踐經驗看，險情處置重在一個“早”字，只要早發現、早報告、早科學處置，大多數水庫險情是可以有效控制的。要做到這三個“早”，第一，要加強水庫巡查工作，選聘身體健康、責任心強、具有一定文化水平的人擔任巡查員，原則上70歲以上的老人就不能再擔任巡查員了。同時，要加強巡查人員的培訓。總體上巡查員的培訓情況是好的，少數地方還沒有培訓的，要認真補上這一課。還有今年是基層換屆年，有的村一級基層班子換了以后，巡查員也換了，要及時進行上崗培訓，提高巡查員素質，提高巡查質量。第二，險情發生后，切不可麻痹大意，不論險情輕重，都要高度重視。水庫行政責任人要迅速到現場組織搶險工作，發揮專業技術人員作用，認真分析險情，科學研判險情發展趨勢，研究制訂搶險方案，果斷做出決策，及時組織開展搶險工作，及時轉移下游受威脅地區群眾，確保人民群眾生命安全。

（五）繼續抓好病險水庫除險加固工作。到2012年底前，我省還要完成540座水庫的除險加固任務，現已有226座開工，開工率42％，其中137座已基本完工。各地要加大病險水庫除險加固工作力度，按照今年全部開工，明年全面完成的要求，從前期工作、項目審批、施工準備、建設實施、工程驗收等環節，逐庫倒排工作計劃，細化分解工作任務，落實責任單位和責任人，保證項目順利實施。目前尚未完成初步設計的還有43座水庫，各責任單位要進行重點督辦，確保在6月底前完成設計審查。未開工的水庫要加快完成招投標、政策處理、資金籌措等施工準備工作，在保證工程度汛安全的前提下，有條件的項目盡可能早開工。

二、全力做好今年的防汛防臺抗旱工作

今年的防汛防臺抗旱形勢比較復雜，防御任務重、難度大，必須高度重視，把形勢分析得透一點，把困難和問題考慮得多一點，把對策措施考慮得周全一些，把工作做得更實更細一點，努力把災害損失降到最低程度。我省已經有十一年沒有發生流域性大洪水，三年沒有遭受臺風正面襲擊，而今年以來雨水很少，后期旱到什么程度還很難講。中國有一句古話“天有不測風云”、“久旱必久雨”，以后到底出現什么情況，誰也無法預測。這就給今年的防御工作帶來很大難度。今年2號臺風“桑達”，氣壓達到910百帕，有很標準的臺風眼，體量也很大，5月份的臺風這么強，910百帕的低氣壓，歷史上是很少見的。嚴重影響我省的“桑美”臺風的氣壓也就920百帕。今年的天氣已經出現了異常。所以對今年的防汛防臺工作，特別要強調前面的四個多一點。下面具體詰五個方面意見。

（一）完善基層防汛防臺體系。今年是集中換屆之年，我省村級基層組織剛換屆，接下來鄉鎮要換屆，基層防汛防臺責任人變動大，還有溫州、麗水等地行政區劃在調整，部分鄉（鎮）、村“撤擴并”，已建基層防汛防臺體系要進一步落實責任、調整完善相關內容，并及時開展業務培訓。這就使我們原來已經建立起來的基層防汛防臺體系，受到了影響。所以一定要進一步落實責任，在換屆以后或者行政區劃變動以后，務必要把防汛防臺的責任落實下去，同時要調整完善相關內容，及時開展業務培訓。希望各地要高度重視這項工作，抓緊時間進行一次全面排查，查找漏洞和薄弱環節，確保在主汛期前落實責任、完善措施、健全制度，逐步構建基層防汛防臺體系長效管理機制，鞏固基層防汛防臺體系建設成果，發揮最大的防災減災效益。

（二）加強城市防洪排澇安全管理。隨著城市化進程加快推進，我省大中城市內澇問題進一步凸顯，杭州、寧波、溫州、臺州、義烏等地相繼發生過城市內澇，導致交通癱瘓、地下車庫和商場被淹、居民家中進水、學校停課等情況，暴露了我省城市防洪排澇能力不足、監測預警不到位、應急能力不強和安全管理薄弱等問題。當然城市防洪管理有一個體制問題，很多地方是其它部門在管理，但各級防指，要對城市防洪工作給予高度關注，提出要求。各地要切實加強城市防洪排澇工作的組織領導，逐步建立統一領導、分級負責、綜合協調的組織指揮體系，要將工作任務逐級細化到每一個街道、社區和企事業單位、重要基礎設施等責任網格。各城市防指要組織對轄區內防洪排澇能力進行分析評估，繪制城市洪澇風險圖；對地鐵、地下車庫、地下商場等易澇重點部位進行一次排查，明確防御重點，狠抓措施落實，及時消除隱患；進一步完善城市防洪排澇預案，加強監測預警，提高應急處置能力。城市防洪排澇一旦出事情，比農村影響要大的多，交通、通訊、電力保障、還有學校等多方面的，作為防指要提出這方面存在的問題。

（三）狠抓問題及薄弱環節的整改落實。針對汛前檢查、明查暗訪發現的問題和薄弱環節，各地要加強督辦指導，狠抓薄弱環節的整改。今年防汛檢查中發現，涉河涉水建設項目較多，部分項目侵占河道水域情況嚴重，有的擅自在河道內修建施工便道，有的施工圍堰超范圍占河，有的施工棄渣填河、破堤穿河，我們查到有個重要流域上的工程，施工圍堰占用了三分之二的河道行洪斷面，嚴重

影響了行洪安全。對此，各地要高度重視，不僅要把已發現的問題督促整改到位，而且要立足長遠，從制度上、體制上，切實加強涉水涉河建設項目管理，做到管先于建，管先于查。對于其他問題，各地也要加強督辦監管，逐一落實。

四要切實做好防臺風工作。最近，國家防總下發了《關于進一步加強臺風災害防御工作的意見》，省防指已經轉發，希望各地認真抓好貫徹落實。根據氣象部門預測，今年影響我省的臺風有3～5個，其中1～2個登陸或嚴重影響我省。最近，葛省長專門對防臺風工作作了指示，總的要求是要提醒大家高度重視，進一步完善防臺風的各項措施，努力實現“不死人、少傷人”的目標。要圍繞人員安全避險轉移和船只安全回港避風，加強避災場所、避風港、避風錨地的建設與管理，細化人員轉移方案，強化沿海養殖、海上作業、無動力船只、沿海海島游客等的安全監管。最近中央把浙江沿海經濟發展列入了國家層面的規劃，同時國家批準了舟山海島新區建設，這是今后整個浙江最重要的經濟發展增長點。但從我們防汛這個角度來說也帶來一個問題，今后沿海防臺風的工作任務會更重，象蝦峙島要上好幾個造船企業。我們要重點關注沿海在建的一些工程，要主動考慮防汛防臺問題，查一查，這些新建工程，防臺風措施有沒有落實。再比如要認真排查無動力船只、海島旅游開發了以后的游客安全措施等問題。總之，要圍繞臺風造成人員傷亡的突出問題，加快實施山洪災害防治非工程措施、危舊房改造及危險區域居民搬遷和中小學校舍工程建設；圍繞沿海“生命線”工程，加快一線海塘配套加固，完善二道防線。這兩年圍墾的力度很大，在建的一些圍墾工程，也要高度重視安全問題。

五要堅持防汛抗旱兩手抓。由于前期降水明顯偏少，部分江河水位已處于歷史同期較低水平，沿海部分島嶼、局部山區出現了旱情。如果后期降雨持續偏少或出現“空梅”，特別是沿海地區如果沒有臺風影響或臺風影響降雨少，則將可能會出現類似2003年的重旱。針對當前旱情，各地要密切關注天氣變化趨勢，做好雨情、水情、墑情和旱情的監測預報和分析，及時掌握水庫蓄水和城鄉供需水情況。同時，我省已有11年沒有發生過流域性大洪水，近3年沒有臺風正面登陸，發生流域性大洪水和臺風登陸的概率在增大。據氣象部門預測，梅汛期降水接近常年，但可能會有較明顯的短時強降雨和降水集中期，強對流天氣比較頻繁；有3～5個熱帶氣旋影響我省，其中有1～ 2個在我省登陸或嚴重影響。但這是一個預報，從目前情況看，不確定因素還比較多，旱情、汛情的發展趨勢還不明朗，而且從歷史上看，我省發生早澇急轉的情況也比較多見。因此，我們一定要立足于防大汛、抗大旱，堅持防汛抗旱兩手抓。

同志們，今年是中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃開局之年，我們要全面貫徹落實中央一號文件和省委實施意見精神，抓住加快水利改革發展的重要機遇，扎實做好水庫安全度汛和防汛防臺抗旱各項工作，以實際行動，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

第三篇：水庫安全度汛工作方案

汛期將至，惡劣的氣候環境導致自然災害頻繁發生，給人民的生命財產安全造成了巨大的損失。為了進一步做好今年的防汛抗旱工作，有效避免和扼制洪水險情、地質災害的發生，確保我鄉八座小

（二）型水庫和近百口當家塘的安全度汛，本著防微杜漸、防患未燃的原則，現根據休防指（XX）16號文件精神，結合我鄉實際情況，特制定本的安全度訊方案。

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛十六字方針，認真作好塘庫的汛前檢查，查出問題及時予以解決處理，不留隱患；嚴格按要求填寫小型水庫安全責任狀，制定好水庫汛期控制運用計劃和主要度汛措施，簽定渭橋鄉XX年防汛目標責任書。

二、加強領導、明確責任、組織保障

防汛工作事關社會穩定、經濟發展，事關民生，必須確保政令暢通，令行禁止。鄉召開了兩級防汛工作會議進一步落實布置防汛工作，細化工作程序，明確責任，同時建立健全鄉村兩級防汛領導小組，成立以防汛小組成員為骨干的鄉村兩級搶險隊伍，人數各為30人，并且積極做好防汛搶險物資儲備，從而形成一整套從鄉到村到組的組織保障體系和安全保障體系。

三、加大宣傳力度

水庫是資產，水庫的安全與否直接關系著人民的生命財產安全，防汛工作人人有責。加深廣大人民群眾對洪水災害的了解認識，增強自我防范意識，提高除險技能，全面應對各種可能出現的險情。

四、客觀分析，綜合規劃，科學調度

汛前盡量騰空庫容，及時清除行洪障礙，確保行洪安全。汛期嚴控汛限水位，主汛期過后加大灌溉蓄水。

五、做好汛期值班安排（見值班表）確保防汛期間塘庫天天有人在崗，時時有人值班，及時掌握水庫在汛前、汛中、汛后的運行動態，確保防汛期間通訊聯系，保證24小時通訊暢通。

第四篇：水庫安全度汛工作總結

關于白水縣二O一一年水庫安全度汛工作總結

市防汛辦：

2011年，我縣水庫防汛工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關懷和指導下，認真貫徹省、市水庫防汛工作會議精神，嚴格遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，始終堅持“防大汛、搶大險”的工作目標，狠抓落實，努力工作，全面完成了各項防汛任務，實現了全縣水庫安全度汛。為了總結經驗，揚長避短，現就我縣今年水庫防汛工作有關情況總結報告如下：

一、今年水庫安全度汛工作面臨的形式和取得的成效

1、面臨的形式

入汛以來我縣降雨頻繁，特別是九月以來發生五次大的連續降水，其中九月份降水量達到251.7毫米，是歷年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超過了50毫米達到了暴雨。這次降水過程致使全縣河流暴漲，水庫儲水量劇增，比歷年同期多1000多萬方。林皋水庫超過汛限水位一米，故現水庫出現翻壩溢流現象，后洼水庫儲水量達到警戒水位，溢洪道邊坡發生滑塌，其它水庫也出現不同程度的險情，防汛形勢十分嚴峻，防汛壓力增大。

2、取得的的成效

面對以上的嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，合理安排，扎實部署，立即抽調搶險隊伍和技術人員，深入一線進行搶險，及時排除各種隱患，并啟動防汛三級預警，調運各類搶險物資和搶險機械，全

力搶險，并及時開閘排水，減小水庫壓力，同時對庫區威脅區人員進行了轉移安置，實現了人員安全，工程安全。

面對此次連續強降水，全縣各水庫共投入搶險人員2000余人次，動用機械30余臺次，共排水800多萬方，使庫區3.2萬人，2.03 萬 畝農田，17 處重要設施免受洪水災害，減免直接經濟 1050萬元。

二、水庫安全度汛工作采取的主要措施

1、防汛安全責任制

今年我們對全縣7座水庫明確了行政責任、主管部門負責人和水庫管理單位負責人，并進行了公示。汛前水庫各項防汛責任制落實到位。縣政府與個水庫簽訂防汛責任書。對各水庫防汛物料、搶險隊伍提出了最低限額要求。縣政府調整充實了縣防汛抗旱指揮部組織機構，江水庫防汛作為縣上防汛工作的重中之重。縣防汛指揮部通過有線電視向全縣公示了各水庫防汛行政責任人和技術責任人，明確了各自的防汛工作職責。特別是針對今年的秋淋天氣，我們進一步強化了行政首長負責制，并成立了防汛搶險專家組深入險工險段，進行指導，加強了搶險力量，進一步夯實了行政責任，技術責任和搶險責任。

2、度汛能力建設

今年我們加強了防汛預防預警能力建設和搶險隊伍建設。首先是對7座水庫度汛計劃及防汛搶險應急預案多次進行了修訂和細化，確保不漏項，并就預案各項措施及各相關防汛人員聯系電話進行了核實，同時我們把預案及時下發至各水庫、各有關鄉鎮和下游群眾，并與下游群眾簽訂了遷安明白卡，明確了遷安措施和方向，做到人人皆

知、遇險不亂、心中有數，提高了預案的可操作性。并安裝了信息群發系統，確保了信息傳遞時效性，為防汛搶險爭取了時間。同時還加強力搶險隊伍的演練和培訓，林皋水庫組建了350人搶險隊伍，分為三個搶險小分隊；鐵牛河、故現兩座小

（一）型水庫各組建了100名、150名搶險隊伍，四個小

（二）型水庫分別組建了50人以上的搶險隊伍，縣上還組織了一支防汛應急隊伍，備不時之需。各搶險隊伍逐人登記，建立檔案，明確分工，加強培訓演練，確保拉得出、用得上、具有戰斗力。

3、汛前準備工作

汛前為了順利度汛，首先是進行了汛前大檢查，發現問題及時處理，同時對各水庫放水閘、溢洪道等泄洪設備進行了檢修，落實了搶險供電和應急供電設備，確保安全度汛。對林皋水庫、鐵牛河水庫、故現水庫還編制了應急保壩方案，一是非常情況下全部開啟泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高壩頂，防止漫壩；三是盡快與當地武裝部門聯系，動用民兵預備役，甚至調用部隊搶險。加強了防汛物料和搶險隊伍建設。按照防汛搶險的需要，對防汛物料的責任人進一步明確，對物料質量及儲備提出了最低限額要求。同時，繼續動員全縣廣大干部群眾，積極開展防汛捐獻編織袋活動。今年各水庫共儲備防汛編織袋12萬條，救生圈500只，救生衣1000件，沖鋒舟2艘，防汛木樁10m3，鐵絲5噸，彩條布16000平方米，備石料500m3，發電機8臺，探照燈14盞，應急燈200盞，布置照明設施10盞，架線450m，栽

桿10根，落實搶險車輛32輛。縣財政在非常困難的情況下，安排防汛經費30萬元。

4、汛期運行管理

今年天氣變化異常，突發暴雨較多我們一是加強水庫水情觀測，對全縣7座水庫都落實了專職管護人員，完善水庫管理規章制度，落實了巡查人員，三人一組，輪流檢查，遇到險情，及時采取措施。發現問題果斷處理。針對今年的秋淋天氣，我們超前安排，加強監測，落實責任，提前排水，騰出庫容以應對暴雨洪水對大壩的損壞，全縣各水庫供排水800余萬方，確保了大壩安全。

5、人員轉移

由于9月份以來的強降雨，致使我縣水庫均普遍存在險情，影響了3.2萬人，農田2.0 萬畝安全，直接經濟損失達1050萬元。特別是后洼水庫，由于水位劇增到警戒水位，加之溢洪道的邊坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四個廠礦企業及兩個村小組約一千余人安全受到了威脅，我縣及時采取了縣領導包村包廠礦企業、鄉鎮部門領導包戶包人的搬遷責任至制，確保了人員及時轉移，此次降雨全縣庫區共轉移群眾近千人，調動車輛32臺次。

6、險情搶護

九月份的秋林天氣使我縣各水庫出現不同的險情，面對這些險情一是縣防汛指揮部召開了專題會議，成立了搶險專業指揮部，分設搶險組、技術組、督察組。二是緊急調動搶險隊員奔赴一線進行搶險。三是對部分險段實行管制，嚴禁人員私自進入。四是緊急征集農用車

輛進行搶險，并組織當地群眾迅速投入搶險中。五是對險區群眾進行了遷移安置。今年我縣各水庫共出現險情10余次，參與搶險人員 3500人次，動用車輛45輛，投入資金69萬元。

三、水庫安全度汛工作存在的問題

⑴防汛經費嚴重不足，通訊設施落后。我縣是一個國家重點貧困縣，屬討飯型財政，防汛經費嚴重不足，致使防汛物料儲備不足，水毀工程不能及時修復，四座小

（二）型水庫因除險加固立項沒有前期費，難于立項，工程不能及時開工，防汛搶險配套設施級辦公室設施差，雖然縣上對各鄉鎮的傳真已配備，但由于多年使用，部分傳真機已損壞不能開通(7個鄉鎮），影響汛情信息的及時傳遞，不能適應現代化辦公需要。

⑵物料配備不充足，雖然我們多方籌集資金，補充了一些防汛物料，但還遠遠不能滿足防汛搶險需要，縣級亦沒有防汛物料儲備庫，影響物料及時調配使用，正常工作難以正常開展。

⑶預警預報設施落后，信息不暢。由于經費短缺，我縣氣象部門沒有建立完善的氣象預報平臺，天氣預報的傳遞單靠廣播、電視等途徑，難以確保信息的時效性。

⑷小型水庫防汛道路路面狀況差，汛前雖對各水庫的防汛路進行了修復，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均為硬化，邊坡滑塌嚴重，遇到險情車輛難以進入。

四、對我省水庫安全度汛工作的建議

⑴成立專項資金

水庫防汛工程建設資金嚴重不足。林皋水庫雖進行了除險加固，但實際病險仍未根治，防汛設施基礎差，職工宿舍水毀嚴重，無法滿足水庫防汛的要求。小型水庫設計不完善、施工不規范、設施不齊全、管理部到位。雖然今年國家對水庫除險投資有所增加，但由于前期立項經費無法保障，防汛應急工程無法修復。建議給小型水庫投入一定的專項資金解決現實問題。

⑶加強預警預報設施建設，實現氣象資源共享以便提高預險能力。

⑷加強我縣小型水庫的防汛道路建設。我縣多數小型水庫的防汛道路毀壞嚴重，汛期防汛物料等物品無法運輸到防汛地點。

第五篇：加強領導，安全度汛——在全市防汛工作會議上的講話

加強領導，安全度汛——在全市防汛工作會議上的講話

同志們：

這次全市防汛工作會議是市政府決定召開的，其主要目的是：貫徹落實省、市防汛工作會議精神，深入分析今年的防汛形勢，進一步統一思想，堅定信心，突出重點，強化措施，周密安排，全面安排部署今年防汛工作。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強防汛工作的責任感和緊迫感

防汛抗旱工作歷來是黨和政府、社會各界十分關注的大事。面對去年異常的氣候條件，特別是冬春以來，歷史上少有的高溫少雨天氣造成的嚴重春旱局面。各有關部門都能顧全大局、積極應對、各司其職、密切配合；各級黨委和政府都能精心組織、周密安排、靠前指揮、協同作戰、積極帶領廣大干部群眾團結奮戰、克服困難、積極主動全面抗旱，并取得了顯著成效，為糧食增產、農民增收做出了積極的努力。今年我們面臨的防汛工作任務依然繁重，形勢不容樂觀，思想不容麻痹，工作不容懈怠。

第一，從天氣趨勢分析，防汛形勢十分嚴峻。今年以來天災較多，是氣象災害偏重的年份。年初我國南方一些省份遭受雨雪冰凍災害；5月12日汶川發生大地震，造成巨大人員傷亡和經濟損失；進入6月初湖北、湖南、廣東、江西、貴州等地又連續受到暴雨的襲擊，給人民生命財產安全帶來了很大威脅；6月5日，榆樹市保壽鎮長青村突降暴雨，在放學的途中，有7名小學生和一位老人不慎跌入路邊水溝，造成8人死亡的慘劇，教訓十分深刻。從我市的二松自95年、城區自2002年、細鱗河自89年以來均沒有發生大的洪澇災害，歷史上大旱急轉大澇的情況時有發生。根據氣象部門預測，今年汛期降雨量將比去年偏多，局地暴雨、冰雹等強對流天氣仍有發生，主要降水集中在主汛期間。尤其是目前的拉尼娜事件仍在持續，太陽黑子相對數也正處于低值期，在這種異常的氣候背景下，發生階段性低溫、局地洪澇等災害的可能性將超過常年；加之水文部門預測，豐滿水庫、拉林河可能發生中等偏大洪水；亮甲山水庫、霍倫河、細鱗河可能發生中等洪水；山區、丘陵地區也極易發生山體滑坡、泥石流等地質災害。因此，對今年氣候異常必須保持高度警惕。

第二，從形勢要求分析，防汛任務非常艱巨。今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是北京奧運會、殘奧會舉辦之年，又是改革開放30周年，可謂大事多、要事多、政治敏感性高。因此，全面做好防汛工作，無論從政治上還是從經濟上，特別是堅持以人為本，構建和諧社會、保持社會穩定等諸多方面上，都有非同尋常的特殊重要意義。

第三，從防洪工程分析，防御能力不容樂觀。近年來，雖然我市的二松堤防、城區堤防以及部分大中型水庫進行了除險加固，但仍有大部分水庫、堤防需要除險加固和續建問題。特別是“兩小”問題即小型水庫、中小河流問題非常突出。一是已經達標的工程還沒有經過大的洪水考驗。二是中小河流防洪標準低，甚至有的沒有設防標準，防洪能力相應脆弱。三是病險水庫多，抗御洪水能力低。四是堤防險工險段多，隱患多，一旦發生洪水失事，后果不堪設想。五是排澇能力差，一些鄉鎮以及村屯遇有較大的降水過程，內澇非常嚴重，沒有足夠的排水能力和設施，因而導致大水大淹、小水小淹。有的河道多年沒有治理改造，形成堵塞淤積，防洪除澇任務十分艱巨。

第四，從工作總體分析，防汛意識有待加強。一是一些組織建設力量比較薄弱，應急反應和處置能力不強，難以適應防洪搶險的需要。二是由于多年沒有發生大洪水，相當一部分干部群眾防洪能力和意識比較淡薄，甚至有僥幸心理。三是一些剛到任的領導同志，情況需要熟悉，經驗不足，實戰能力還有待進一步提高等等。

總之，對今年防汛工作任務和面臨的形勢要有更加清醒的認識，切不可掉以輕心，麻痹大意，貽誤工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，對發生洪水的可能性和不確定性要有充分的應對措施，寧可備而不用，不可防而無備，居安思危。要把問題估計的更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、明確任務，扎實做好防汛各項工作

一是搞好防汛能源供應。

主要是電力部門要檢修線路、石油部門要備足油料，確保防汛搶險所需電力和油料供應。

二是做好搶險物資儲備。

各鄉鎮要以自備為主，與物資經銷部門、林業等部門代儲相結合方式，搞好防汛物資儲備供應。主要是防汛搶險所需的編制袋、草袋、鐵線、木樁和必備工具，做到有備無患。同時供銷、糧食等部門，要結合實際情況，還要儲備足夠的生活必需品。要廣泛動員各部門和廣大群眾，從自身避險救生的角度，儲備必要救生設施和夜間搶險照明設施，確保搶險所需。

三是搞好各項運輸準備。

主要是防汛搶險所需救生船只、車輛等，做到應急時能夠拉得出、用得上。

第三，強化災害預警工作。氣象、水文、水利等部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。尤其要加強局部突發性災害的預測預報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預測發展趨勢，并發布預警信息，為防汛救災決策提供科學依據。國土資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用先進的科學技術，充分利用廣播、電視、短信、無線通訊、鑼鼓等各種途徑，傳遞雨情、水情和災情，及時向群眾發布災害預警信息，尤其要制定防汛應急通訊預案，在通訊網絡覆蓋不到的地方，利用一切通訊手段，保證抗洪搶險需要。

第四，強化水庫和大江大河防洪調度。要嚴格執行江河洪水防御方案和水庫的調度方案。加強江河、水庫的科學調度，服從統一調度，做到局部服從全局、小局服從大局、政令暢通，確保防汛指揮調度暢通無阻。要統籌調控水庫和江河堤防，合理避讓洪水風險，確保大江大河和水庫萬無一失。要落實好搶險隊伍和民防隊伍，加強居民聯防，及時通報情況。

第五，強化落實各項防汛避險措施。各級政府和各部門要加強地勢較低的鄉村、學校、企事業單位和重要工程設施防洪安全工作，制定嚴密的防范預案，明確防、搶、撤的范圍、地點和方式，并將人員轉移避險的各項要求落實到鄉、村、戶，確保人民群眾生命安全。這是防汛搶險工作的首要任務，務必措施到位，務必做好做實，務必萬無一失。鄉鎮街要切實做好防洪排澇工作，及時疏通排洪溝渠和下水管道。工礦企業要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業，安全監管部門要有針對性地加強監督檢查。山區和丘陵地帶要特別注意防范山洪、滑坡和泥石流災害，一旦出現險情，迅速啟動預案，及時轉移群眾。

第六，強化城鎮防洪、行業防洪工作。要健全城鎮供水應急管理體系，加強災害的預報、發布和預警工作。檢修排水設施，清理疏通排水溝河，鏟除阻水障礙，確保排水通暢。要加強行業防汛工作的檢查部署，落實預防和搶險措施。

第七，強化河道清障，確保行洪暢通。各級政府和部門要對轄區內亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設障行為，按照“誰設障、誰清除”的原則，徹底清除阻水障礙建筑。尤其是河道內的垃圾、柴垛等堆積物要堅決運出，保證行洪暢通。鐵路、交通部門要加大對橋涵下堆積物整治力度，進行全面疏通，避免出現安全事故。同時要認真做好危房戶度汛工作。搞好調查摸底，登記造冊，分類排隊。能加固解決的要及時加固，確實需要重建的，汛期采取臨時租借辦法，騰空危房，消除隱患。

第八，強化信息化建設。信息現代化是實現主動防汛、有效防汛、科學防汛的重要手段。市防指中心要切實加強這方面的建設，重點提高災害預測預報、信息處理、調度指揮、應急搶險和災后評價等方面的科技水平。隨著信息化的建設步伐，將逐步實現與鄉鎮視頻會商和信息資源共享，做到信息準確、反應靈敏、傳輸迅捷、依據可靠、決策科學，為防汛抗旱調度提供強有力的科技支撐。

三、加強領導，確保我市安全度汛

目前，已進入汛期，做好防汛工作任務艱巨，責任重大。各級政府和部門要加強領導，建立長期有效運行管理機制，積極主動做好本部門、本行業的防汛工作。既要主動承擔抗洪救災任務，又要確保各項工作有序有效進行。一是要嚴格落實防汛責任制。各級領導要高度重視，把防汛工作提升到重要議事日程，堅決執行行政首長負總責、分管領導具體負責的防汛工作責任制。一級抓一級，層層落實，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角的工作責任體系。要按部門的職責分工和任務，充分做好防汛準備工作，不打折扣地履行承擔的防汛職責。切實做到思想到位、責任到位、措施到位、工作到位。省、市防指已將大中型水庫和大江大河以及重點城區的防汛責任人分別在吉林日報、江城日報等媒體進行了公布。我市的小（二）型以上水庫和主要江河堤防的防汛責任人用防指文件形式進行了下發公布，其目的是進一步強化責任意識，接受群眾監督。對玩忽職守、工作不力、不服從統一指揮調度、查險、除險、防范不力而造成重大損失的，要依法追究責任。同時要進一步明確重點部位、重點工程和險工險段的責任，尤其是對病險水庫、江河堤防、山洪、泥石流以及城鄉低洼易澇區域的災害防范工作，要高度重視，責成專人，下大力氣抓緊、抓實、抓好。二是要強化工作的實戰性。防汛是實戰性很強的工作，要從實戰出發，提前布防，提前備戰。各類預案的修訂完善要具有實用性、可操作性、預見性和科學性；要有針對性地組織搶險隊伍開展模擬訓練和搶險演練；要在各類險工險段上備足搶險物料和物資，逐步解決小型水庫通訊、通路、通電問題，確保險情發生后能及時搶護；要加快山洪災害預警響應體系建設，為指揮決策、科學調度和及時轉移危險地區的群眾蠃得時間。三是要深入一線，靠前指揮。要本著對黨和人民群眾高度負責的精神，親自動員部署，親自檢查督促防汛工作。要深入工程現場，調查研究了解情況，對防汛工作進行再部署、措施再落實。當發生汛情時，要在第一時間趕赴現場，身先士卒，靠前指揮，確保搶險救災工作有序進行。四是要嚴肅防汛紀律。防汛工作任務重，責任大。要加強汛期值班值宿和領導帶班的工作制度。從現在開始，各級領導要上崗到位，全面履行職責。要嚴格執行市防汛指揮部的調度命令。做到令行禁止、政令暢通。五是要加強協作密切配合。各級政府和各部門要牢固樹立全局觀念，以防汛保安全為目標，加強協作，相互支持、相互理解、互相溝通、協調配合、積極主動，共同做好防汛各項工作。同志們，防汛工作事關大局，責任重于泰山。我們一定要以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，在市委、市政府的正確領導下，不負眾望，不辱使命，始終不渝地堅持以人為本，堅定信心，嚴陣以待，充分準備，扎實工作。發揚抗震救災、眾志成城的精神，全力做好防汛各項工作，確保安全度汛，實現經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。