第一篇：分析小型水利工程質量管理現狀及應對措施

分析小型水利工程質量管理現狀及應對措施
2008-1-9 17:18:22 進入評論

簡

介： 分析小型水利工程質量現狀,提出應對措施.給水利工作者們一點啟發(fā).

關鍵字：質量管理 現狀 建議

1.前言 區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農水護 岸、倒虹吸、渠系、堤防建設等，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民 自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指 工程滿足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經濟”是指工程投入的費用較少，“美 觀”是指工程形象符合美學要求。

2．國家的有關規(guī)定 為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自八十年代 中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和 生命力，其核心內容可歸納為：

2.1 工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門 監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔 的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2 注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先 進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。

2.3 工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī) 定”進行公開招投標；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.基層水利常見的問題 基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

3.1 技術力量單薄業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生 了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

3.2 技術資質不具備、多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相 應的監(jiān)理任務。

基層水利部

2.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

3.1技術力量單薄業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

3.2技術資質不具備、多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3.3設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

3.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

4.幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內在基層成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。

4.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)村水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

4.2加強質量教育建立保證體系

“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投

入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用程質量達到優(yōu)質的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準

準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態(tài)經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

4.5進行科學管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

5.結語

水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。

實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。

基層水利部門多數集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

第二篇：小型水利工程質量管理與工程建設

小型水利工程質量管理與工程建設

摘要縣（區(qū)）以下水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，工程質量管理常常不被重視，參與建設的各方資質較低或根本無資質，而全面質量管理包括縱、橫兩個方面，“縱”即自始至終，“橫”即全面覆蓋，不能因小而不為。縣（區(qū)）級水利部門因處特殊位置，兼有監(jiān)督、設計、施工等多種職能，需參照國家的有關規(guī)定，建立適合自身情況的質量保證體系。

關鍵詞 小型水利工程質量保證體系科學管理工作

水利工程質量是對水利工程“安全、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“經濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。

一、國家有關規(guī)定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自上世紀80年代中期起，先后出臺了一系列針對大型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1．工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

2．注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。

3．工程建設實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二、基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有： 1．技術力量單薄業(yè)務水平偏低。設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

2．技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級范圍來承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3．設計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是陳舊落后。

4．監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免。對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

三、幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣（區(qū)）內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。1．開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2．加強質量管理教育建立保證體系。“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證。我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說：“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

縣（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，應參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

3．改選監(jiān)控方法，提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所有材料施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。增加質量監(jiān)控的說服力和震懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4．注重美學研究，營造景觀工程。水利工程與其他建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態(tài)經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協調。在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視覺效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

5．進行科學管理，確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

四、結束語

綜上所述，水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”4個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質工程。小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越規(guī)范，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源，加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等工作，建立起適合自身情況的質量保證體系。

第三篇：小型水利工程質量管理現狀與建議

小型水利工程質量管理現狀與建議

摘要：分析小型水利工程質量現狀，提出應對措施。給水利工作者們一點啟發(fā)。關鍵詞：質量管理；現狀；建議

1、前言

區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農水護岸、倒虹吸、渠系、堤防建設等，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。

2、國家的有關規(guī)定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內容可歸納為：

2.1工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。

2.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3、基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

3.1技術力量單薄業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

3.2技術資質不具備、多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3.3設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

3.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

4、幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內在基層成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。

4.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)村水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

4.2加強質量教育建立保證體系

“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態(tài)經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

4.5進行科學管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

5、結語

水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。

實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。

基層水利部門多數集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

第四篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質量監(jiān)督建檔材料清單

一、建設單位（項目法人單位）單位應報送的材料

（一）質量監(jiān)督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質量監(jiān)督書》。

2、工程項目建設審批文件（包括資金文件）。

3、工程設計方案、圖紙（局屬工程可由承擔工程施工管理的相關隊站股室自行保管備查）。

4、設計、監(jiān)理、施工合同及所有因工程建設產生的合同協議（副本）。

5、建設單位（項目法人）、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等的基本 情況和工程質量管理體系情況等材料。

（1）建設單位項目法人機構人員組成文件或工程領導小組文件。（2）計設單位項目設計人員組成文件。（3）監(jiān)理單位項目部機構及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構及人員組成文件。

（5）對于招投標確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達不 到招投標的，但投資額在80萬元以上的項目），還應報送《貴州省水利工程建設質量管理體系報審表》及《畢節(jié)市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。（6）主要設備制造單位相關材料。

6、工程招投標評標備案資料或施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、主

要設備制造單位等的優(yōu)選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監(jiān)理單位、設計單位初審意見材料及建設單位工程項目劃分申報材料。

3、質監(jiān)機構對建設單位工程項目劃分的批復文件。

二、工程完工形成并報送質量監(jiān)督機構的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設單位應提交報送的質量監(jiān)督材料

1、參建單位工程質量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、單元工程質量評定表、分部工程施工質量評定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表；原材料、中間產品及混凝土（砂漿）試件質量資料；主要金屬設備構及啟閉機制造、機電產品出廠合格質量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負責工程現場質量監(jiān)督的人員，還應擬定并上報所承擔項目的工程質量監(jiān)督報告。

（二）縣局質監(jiān)站自身應提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質量監(jiān)督現場檢查表》。

2、由縣質監(jiān)站發(fā)出所有文件資料。包括發(fā)出的項目劃分批復文件、項目站成立文件、質量監(jiān)督書、現場抽樣送檢成果資料、《質量監(jiān)督大綱（或計劃）》、工程質量監(jiān)督報告編制內容等。

三、工程質量監(jiān)督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質量監(jiān)督工作；

3、參建單位的質量管理體系；

3、工程項目劃分確認；

4、工程質量檢測；

5、工程質量核備與核定；

6、工程質量事故和缺陷處理；

7、工程質量結論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設工程項目質量監(jiān)督工作要點(試行)》和《畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

黔西縣水利局質監(jiān)站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質量監(jiān)督建檔材料清單》系縣水利局質監(jiān)站黔縣水質監(jiān)[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質量管理規(guī)定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設工程項目質量監(jiān)督工作要點》及原畢節(jié)地區(qū)行政公署《畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理辦法》、畢節(jié)地區(qū)水利工程質量監(jiān)督站《關于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規(guī)定》，并結合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規(guī)模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監(jiān)理參與監(jiān)管等諸多因素，在參照執(zhí)行國家和上級有關部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范中仍存在不易操作的現象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質監(jiān)站辦公室，與縣水利局質監(jiān)站站長王進校等，共同商討如何結合實際參照執(zhí)行國家和上級有關部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范，按照質量監(jiān)督程序，進一步完善質量監(jiān)督手續(xù)，正常開展飲水安全工程質量監(jiān)督工作。最后經大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質量監(jiān)督資料等的作如下調整和補充：

1、通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規(guī)定應提交的質量監(jiān)督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內的飲水安全工程，其質量監(jiān)督書可分、依片區(qū)、按施工人員所負責工程打捆提交，對于質量監(jiān)督書中應填寫的內容，應以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質量評定仍需逐個工程進行并按規(guī)定提交相關質量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據畢節(jié)地區(qū)水利工程質量監(jiān)督站《關于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規(guī)定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔的單個工程類別，分別對應進行相關的質量評定工作，質量評定表格參照國家規(guī)范結合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節(jié)市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質量自查報告條款，適用于所有不同規(guī)模的飲水安全工程并均應提交，可在施工單位自查報告的基礎上分別由設計單位、監(jiān)理機構、建設單位、運行管理單位代表簽署各自的質量自查評定意見，各單位負責人員及現場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現行對飲水安全工程的規(guī)定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關質量檢測機構即將開展飲水安全工程質量檢測工程，若提交質量監(jiān)督資料時該工作業(yè)已完成，并已形成相應報告的飲水安全工程，務必同時擔提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質量監(jiān)督報告》，工程現場施工人員和飲水安全中心片區(qū)負責人員及中心領導必須簽署明確意見和名字后報質監(jiān)站核定。

8、所有提交的質量監(jiān)督資料務必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調整及補充沒有涉及的內容及條款，仍按原附件相應條款要求執(zhí)行。

第五篇：水利工程質量管理

水利工程質量管理

【摘 要】本文主要介紹水利工程施工過程中質量管理目標及影響工程質量管理的因素，分析了水利工程工程施工過程質量管理控制的范圍及重點，對提高水利工程中質量管理的手段和方法進行了分析。

【關鍵詞】質量問題，水利工程，問題分析，對策。

一、引言

水利工程是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程，它有很強的系統(tǒng)性和綜合性，對環(huán)境有很大影響，一般規(guī)模大，工作條件復雜，技術復雜，投資多、工期較長等特點。因此，水利工程項目是屬于基本建設項目，其工程的質量要滿足業(yè)主要求，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準及合同規(guī)定。隨著我國國民經濟持續(xù)增長，基建投資項目的不斷增加，水利施工隊伍和建材生產企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但是，由于對施工質量管理不完全到位，工程質量事故甚至重大質量事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。因此，為了保證工程質量，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量管理，這對統(tǒng)籌建筑施工全過程、推動企業(yè)的技術進步和優(yōu)化建筑施工管理都將起到重要作用。

二、影響水利工程質量的因素

影響建筑工程質量的因素，主要涉及到人工、機械、材料、施工環(huán)境和施工工藝，即“人機材環(huán)藝”等五大方面。

1、人的因素

人的因素是指參與工程建設的所有參與者，主要包括工程項目各級領導者的素質及具體施工人員的技術水平、業(yè)務素質等。近年來，我國建筑工程質量事故頻繁發(fā)生的一個重要原因就在于業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主對工程質量的影響重大，有時業(yè)主不按照法律、法規(guī)執(zhí)行，擅自修改，自作主張，因此，有什么樣的業(yè)主就會有什么樣的工程。此外，施工人員素質較低也是影響工程質量的一個重要原因。目前，在我國2750萬左右的建筑隊伍中，其中很大一部分是農民工，這些農民工缺乏專門的培訓以及基本的建筑知識，在施工過程中無法按照規(guī)范和規(guī)程操作，這必將影響到建筑工程的施工質量。

2、機械設備因素

機械設備是水利工程施工中不可缺少的必備工具，水利工程一般規(guī)模較大，需要的設備品種、數量較多（如：挖土機、運土機和一些相關爆破設備等），現代化的施工離不開現代化的機械設備，機械設備的狀況直接影響著水利工程的質量和進度，也影響工程的投資成本。機械設備合理的選擇、配備、使用，及時地維護保養(yǎng)，保證設備良好運行，也是保證工程施工質量的重要因素之一。

3、材料因素

建筑材料的質量是保證工程質量的基礎，建筑材料是工程施工的物質條件，它是構成工程的實體性東西。建筑材料質量不符合要求，工程質量也就不可能達到標準。在我國目前的建筑工程中，由于施工方偷工減料和不少建筑材料的質量未能達到質量要求。例如，據統(tǒng)計，目前的水利工程中，主要材料之一的黃砂就有75%～91%的含泥量超標，不符合設計要求。

4、環(huán)境因素

影響工程項目質量的環(huán)境因素較多，如工程地質、水文、氣象工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境，如：質量管理制度、質量保證體系；勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面；人文環(huán)境，如當地的社會治安、風土人情、富裕程度。環(huán)境因素對于工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。

5、施工工藝方法因素

一些大中型水利工程，因為采用了新的材料和新的工藝，對現玚的質量管理也提出了更高的要求，需要更加科學和嚴謹的管理質量體系。施工過程中的方法，指在工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設計，不能嚴格執(zhí)行，不按標準和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，出了問題才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質量。

三、水利工程質量控制的目標

水利工程質量控制的目標就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制

措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現工程預定的質量目標。水利工程的質量首先必須符合國家現行的關于工程質量的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范等有關規(guī)定，尤其是工程建設水利部分標準強制性條文的規(guī)定。這也是明確了對設計、施工質量的最基本要求。從這個角度講，同類水利工程的質量目標具有共性，不因其業(yè)主、建造地點以及其他建設條件的不同而不同。但是不同工程項目，因建設目的、地質、水文條件、運行環(huán)境等不同，質量目標又有各自的個性，質量要求也各不相同。

四、牢固樹立質量意識

企業(yè)管理者對工程質量要用足夠的意識，并建立起一整套行之有效的質量管理體系，形成上下一致、齊抓共管的質量管理模式。企業(yè)管理者應以提高工程質量效益為中心，將質量效益寓于管理活動中，建設質量文化，實施科學的領導和管理。同時，企業(yè)管理者更要有與時俱進整理提供。

1、建立健全法律體系和監(jiān)督力度

我國《建筑法》成功的構筑了我國建設法律體系的基本框架。但從實施至今，《建筑法》也逐漸顯露出缺乏適應性、過于原則化、可操作性不強等特點。鑒于建筑工程質量管理的特殊性，國家必須從長遠角度出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制作一部《建筑工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法律細則，從根本上為建筑工程質量的監(jiān)督管理奠定一個更加堅實的法律基礎。而建筑業(yè)走向市場經濟必然要求將建筑工程管理納入法制的軌道，對建筑工程管理要經濟、法律、行政手段并舉，從而形成新型的建筑工程監(jiān)管機制。因此，各級執(zhí)法部門要加大對建筑部門的監(jiān)管力度，這樣才能促進建筑工程質量真正地提高。

五、加強施工項目質量的過程控制

1、施工材料的控制

建筑材料品種繁雜，質量和檔次相差懸殊，在材料進場前必須先報驗，經現場監(jiān)理和甲方檢驗通過后，材料才可進場。在材料進場后，依樣品及相關檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù)，保證采購材料合格。

2、施工機械的控制

工程機械相關人員要保護好和保養(yǎng)好工程機械，使其高效率和安全的使用，保管員要對施工機具妥善保管，分類存放，實行施工機具領用登記制度，以“誰領用誰保管誰負責”為原則。操作人員在領用工具時要想保管員說明機具的使用目的，何管員按機具使用要求發(fā)放機具，確保機具正常的使用。

3、現場施工人員的控制

施工項目管理人員由項目經理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進行考察，并如實記錄考察結果存入工程檔案中。各崗位依據其性質量，化為若干小的考評項目。考評結果作為工程部對管理人員進行評定的依據，評定結果與獎罰掛鉤。施工操作隊伍和人員要相對穩(wěn)定，這是一個企業(yè)的根本保證，每一個操作人員對公司的管理都清清楚楚，這樣便于工程質量的提高。

4、施工工藝的控制

施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵，有好的工藝能使操作人員在施工過程中達到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝，安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編織成作業(yè)指導書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現場指導生產時則以此為依據對工人進行交底，并由班組長簽字接收。強技術質量控制對工程難點組織技術攻關，針對易出現的質量通病拿出預防方案。例如，大體積混凝土壩體和底板的澆筑，容易出現裂縫的問題，首先要組織有關專家、技術骨干和有經驗的施工人員，研究制定祥細的施工程序，保證每一道工序都合理、合法，使之具有可操作性和檢查性，并編制成作業(yè)指導書，發(fā)到每一個施工人員的手中，學習研究并掌握其中的要點和操作方法，在具體施工時按本操作。

五、整頓建筑材料市場

由于現階段我國的建材市場存在的問題主要還是由于體制不完善、制度不健全所造成的。要解決建材質量問題，就必須建立建材生產、銷售質量認可制，這是提高建材質量的有效手段。要通過建立建材生產質量認可制，確保生產嚴格遵守技術、工藝要求，對達不到質量要求的生產廠家，要組織限期整改或責令關閉。相關職能部門應當采取檢測和調查相結合的形式，對本地建材市場銷售的產品進

行質量跟蹤，及時通過當地新聞媒體，對不合格產品的型號、生產廠家等重要信息進行公開發(fā)布、曝光，以引起用戶警惕。要建立市場準售認可制，有關部門在充分掌握市場銷售建材的來源和供應渠道的基礎上，應對建材的質量等級進行評定，合格的方可發(fā)給準售證。要建立經常性的質量檢測信息發(fā)布機制。除了以上所述的要整頓建材市場生產、銷售秩序外，建筑代寫論文施工單位在采購材料時，也要嚴把質量關，嚴禁不合格的建筑材料在工程建設中使用。

【參考文獻】

【1】 楊志輝.淺談創(chuàng)精品工程施工質量控制措施[Z].福建建設科技，2007（2）：15-18.