第一篇：水利建設(shè)股活躍 水利建設(shè)受國家重視

水利建設(shè)公司有望迎來新一輪收成日前，國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，水利部、發(fā)改委、財政部等部門結(jié)合缺席，會議強調(diào)要鼎力推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要求各地、各有關(guān)部分把水利擺在更加凸起的地位、作為優(yōu)先保障的范疇，并且安排了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)上證報報道，申銀萬國以為，2011 年中心一號文件開啟了水利水電建設(shè)的“十年期”，提出到2020年實現(xiàn)水利投資達(dá)4萬億元的政策目的，明白到2015年，全國水利投資總額將達(dá)1.8萬億元，農(nóng)田水利建設(shè)資金將占20％相較“十一五”期間的7000億，投資范圍呈現(xiàn)大幅增加，年均增速也由“十一五”期間18％提速到20％以上。因為今年處所水利投資尚未完整跟上，良多項目因資金未到位而進(jìn)展遲緩，導(dǎo)致今年全年水利投資整體增速不達(dá)預(yù)期，9月底水利部宣布《對于切實加快重點水利項目建設(shè)進(jìn)度的告訴》，請求加快推動已下達(dá)投資打算尚未完成前期工作的項目建設(shè)步調(diào)。隨后，水利部派出多個調(diào)研組赴各地督察水利重點名目建設(shè)進(jìn)度及資金落實情形。除此之外，本次會議還特殊針對水利建設(shè)資金來源做出劃定，一方面，水利部將全面落實從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，持續(xù)完美各項攙扶政策，激勵和領(lǐng)導(dǎo)社會資金進(jìn)入；另一方面，中央財政按20％的比例兼顧應(yīng)用各地域從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點支撐食糧主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)以及老少邊窮地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，以此有效化解土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需要不匹配的抵觸。從政策來看，將來水利建設(shè)資金起源有望更為平衡，各地水利建設(shè)過程有望提速。就投資而言，農(nóng)田水利建設(shè)始終是每年冬春節(jié)令的主要義務(wù)，跟著水利部提出2012年至2013年度全國冬春農(nóng)田水利根本建設(shè)實現(xiàn)總投資超過3300億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)資金有望在11月至明年3月期間陸續(xù)撥付而且隨著南水北調(diào)項目東線跟中線行將通水，訂單效應(yīng)逐步浮現(xiàn)，水利建設(shè)公司將迎來新一輪播種期，倡議關(guān)注區(qū)域水利工程企業(yè)、農(nóng)用水泵龍頭以及規(guī)模小彈性高的管道公司等的投資機遇。

第二篇：水利建設(shè)重點

記者：“十二五”開局之年大規(guī)模的水利建設(shè)即將展開，2011年我國水利建設(shè)有哪些重點任務(wù)和目標(biāo)?

陳雷：2011年重點抓好五項水利建設(shè)：

一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。全年解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動一批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積800萬畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實現(xiàn)新增農(nóng)村水電裝機260萬千瓦。

二是抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

三是加強西南抗旱能力建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實施中型水庫建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

四是繼續(xù)推進(jìn)重點工程建設(shè)。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點項目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。

五是強化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。力爭年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程，加強以青海“三江源”、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點的生態(tài)自然修復(fù)。據(jù)新華社電

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日正式公布。水利部部長陳雷表示，這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略

第三篇：水利建設(shè)情況匯報

安化縣水利建設(shè)情況匯報

一、安化縣基本情況

安化縣總面積4950平方公里，人口約98萬，其中80%以上為農(nóng)業(yè)人口。是全省的暴雨中心和有名的干旱走廊，山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。有集雨面積大于10平方公里的河流163條，水能資源豐富，建有柘溪電站、東坪電站、株溪口電站及其他水電站248處，裝機327臺23250千瓦，年均發(fā)電量6340萬度；有上型號水庫138座，其中中型水庫4座，小Ⅰ型水庫25座，小Ⅱ型水庫109座；有干渠760千米，設(shè)計灌溉面積35萬多畝；有山塘16534處，河壩5120處，電灌站391處；有鄉(xiāng)級集鎮(zhèn)供水廠50個，設(shè)計供水26萬人。

二、十一五期間水利建設(shè)情況

十一五期間，在國家政策的積極扶持和上級黨委、政府和各有關(guān)單位部門的大力支持下，安化縣的水利建設(shè)取得了顯著成就，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅強的基礎(chǔ)保障。

（一）、防災(zāi)減災(zāi)能力有效提高。安化縣是湖南的三大暴雨中心之一，山洪災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和新農(nóng)村建設(shè)的成果。安化縣委、縣政府一直把安全度汛擺到服務(wù)“三農(nóng)”重中之重的位臵。十一五期間，共多方爭取資金？？？萬元，先后完成了廖家坪、紅巖兩座中型水庫，大將、又

一、大豐山等？?座小Ⅰ型水庫、??座小Ⅱ型水庫的除險加固任務(wù)，采取“部門聯(lián)庫、捆綁資金”等

措施，由100多個縣直部門累計投入近300萬元對76座水庫進(jìn)行開槽設(shè)閘、應(yīng)急處險,另有18座小Ⅰ型水庫的工程計劃已獲得水利部審批通過，同時在縣城南區(qū)及重點建制鎮(zhèn)修建城市防洪堤20多千米，小城鎮(zhèn)的防洪能力得到增強。長期困擾我縣防汛安全的病險水庫隱患問題得到進(jìn)一步解決。

（二）、農(nóng)村飲水條件有效改善。安化縣山高坡陡，涵養(yǎng)水能力差，降水時空分布不勻，群眾飲水環(huán)境較差，嚴(yán)重影響人民群眾的健康和新農(nóng)村建設(shè)的水平。縣委、縣政府和水利部門一直把改善城鄉(xiāng)居民飲水條件作為已任來抓，將其列入為民辦的八件實事之一，全面推動農(nóng)村人飲解困、飲水安全等項目實施。在十一五期間，共投入資金？？？萬元，先后新建和高標(biāo)準(zhǔn)改建鎮(zhèn)級集中供水工程30多處，新建村級集中供水工程800多處，建設(shè)簡易供水工程4000多處，啟動紅巖水庫向縣城供水等大型供水項目，使全縣？？多萬人飲水得到保障。

（三）、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御取得突破。安化縣是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，全縣共有災(zāi)害村132個、災(zāi)害點47處，受威脅群眾1.4萬人。十一五期間，我縣在全國率先建成了較為完善的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防汛視頻會商系統(tǒng)，包括37處雨量、水位監(jiān)測站，23套鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽能無線廣播預(yù)警主站，70套村級預(yù)警分站，120個村級報警設(shè)施和市指揮部對接的視頻會商系統(tǒng)，直接預(yù)警對象達(dá)15萬人，同時完成前鄉(xiāng)片防

汛抗旱指揮部的全面改造升級，極大提高我縣山洪監(jiān)測預(yù)警的能力。我縣已連續(xù)六年沒有發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害死亡事件。

（四）、水土保持、中小河流治理整體推進(jìn)。安化縣的溪河眾多、水系復(fù)雜，十一五期間，我縣先后開展東坪鎮(zhèn)柳溪、中砥溪、仙溪鎮(zhèn)的大橋溪、龍溪、泉塘溪，梅城鎮(zhèn)的大將、鹿角、道觀、巖溪，樂安溪等12條小流域的綜合治理，修筑各類小型水利水保工程4000多座（處），共計治理水土流失面積300多平方公里。在2010年順利啟動滔溪、仙溪、樂安的中小河流治理（試點）項目，目前滔溪鎮(zhèn)區(qū)河堤和滔溪、仙溪重點農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)已基本完成，樂安鎮(zhèn)區(qū)防洪堤建設(shè)正如火如荼，梅城、馬路、奎溪等地的中小河流治理項目將在2011年相繼啟動。

（五）小水電、生態(tài)水利良性發(fā)展。安化縣擁有豐富的水能資源，河流水能理論蘊藏量達(dá)74.2萬千瓦，可開發(fā)水能資源為43.7萬千瓦，年電能可達(dá)19.5億千瓦時，其中可開發(fā)的農(nóng)村水電為29.1萬千瓦。在十一五期間，我縣累計投入資金5300萬元，新建農(nóng)村水電站有11處，裝機容量1.34萬千瓦，2009年底已竣工投產(chǎn)發(fā)電的共有6處，裝機容量4930千瓦，2010年在建或準(zhǔn)備開工的有9處、裝機容量18700千瓦。到目前為止，全縣已建成農(nóng)村水電站68處、總裝機容量3.8萬千瓦，多年平均發(fā)電量8800萬千瓦時，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值2200萬元。同時在十一五期間完成了廖家坪、將

軍兩處小水電代燃料工程，使？？？戶，？？？萬名群眾實現(xiàn)了以電代柴，每年減少？？？萬立方米的木材消耗，共保護(hù)林地？？？？萬畝。

二、存在的問題

十一五期間，盡管我縣水利建設(shè)取得了一定的成就，但是從時代發(fā)展的角度來分析，特別是從當(dāng)前我縣抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢需要來看，還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（六）、農(nóng)田水利設(shè)施整體落后，功能退化。目前，我縣許多蓄水、灌溉工程已運行了二、三十年，特別是各大中小水庫和灌區(qū)渠系均建于上世紀(jì)六、七十年代，受到當(dāng)時技術(shù)條件等諸多因素制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量不高，配套不全，經(jīng)多年運行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的小型農(nóng)田水渠灌溉工程也有相當(dāng)程度的損毀、老化，由于沒有充裕經(jīng)費進(jìn)行維修，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，造成水資源浪費嚴(yán)重。同樣因為建設(shè)成本過高，節(jié)水技術(shù)推廣滯后，噴灌、滴灌、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小。

（七）、防洪標(biāo)準(zhǔn)過低，應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害能力薄弱。在十一五期間，我縣以東坪城區(qū)為重點，對資江堤防進(jìn)行了續(xù)建和擴建，基本保證了20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。但在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村河道，一方面原有河道治理工程和堤防

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，沒有形成整體的防洪保護(hù)圈，防洪標(biāo)準(zhǔn)已降低至不足10年一遇；另一方面河道兩岸原有少量護(hù)坡大多老化、損壞嚴(yán)重，部分地段基本依靠自然地形或者松散堆積物護(hù)坡?lián)鹾椋鸦緹o防洪能力。而對于山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)點的治理，目前還處在論證、規(guī)劃的起步階段。

（八）、水利工程建設(shè)投入不足，融資渠道不寬。自從實行農(nóng)村稅費改革后，群眾投工投勞進(jìn)行水利建設(shè)的勢頭不足，主要靠政府財政的投資模式后勁乏力。按測算，維持我縣現(xiàn)有水管單位、水利工程正常運行（不包括新建水利工程項目在內(nèi)），每年至少需要正常的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費？？？萬元。特別是從2001年以來，受數(shù)次洪澇災(zāi)害的影響，我縣的許多農(nóng)田水利工程設(shè)施均受到不同程度的沖擊，直接加重了現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維修難度，需要投入的水利維修建設(shè)的資金進(jìn)一步加大。然而，據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)方面總的投入資金是？？？？萬元，平均每年投入的資金才？？？？萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)的需要。

（九）水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前我縣大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，這當(dāng)中存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實際上“人人無責(zé)”，形成所有者管不了、使用者又不管的局面。

三、對安化水利改革發(fā)展的建議

推動我縣水利改革發(fā)展，使之能切實滿足當(dāng)期農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須立足當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的實情，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、湖南省委兩個“一號文件”精神，具體要積極采取以下幾方面的工作措施：

（十）、加強對水利改革發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)。水利的改革與發(fā)展，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)性工程，因此必須要加強對我縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建議市縣兩級成立領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展改革的專門機構(gòu)，以水利工程建設(shè)、水資源調(diào)配和水土保持、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等水利行業(yè)規(guī)劃為首要依據(jù)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、項目的規(guī)劃、審批和實施；以河道管理條例、防洪度汛方案、水土保持規(guī)費收取為前臵條件，嚴(yán)格涉水工程建設(shè)的立項、審批和實施；以防洪保安、水資源管理、農(nóng)田水利工程建設(shè)為評判標(biāo)準(zhǔn)，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村）的目標(biāo)管理考核。

（十一）、采取多種投資渠道，著力解決水利建設(shè)中資金不足的問題。國家、省、市要進(jìn)一步加大對山區(qū)貧困縣水利建設(shè)的財政投支持力度，在水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、四水治理等大型水利工程建設(shè)上給予更多的項目支持；同時通過適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),確保有相當(dāng)比例的資金用于改善山區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施，如山塘清淤、渠

道配套等群眾急需的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級財政要逐步加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。每年從土地出讓收入中劃撥10%專項用于水利工程建設(shè)；要積極推進(jìn)新《水土保持法》等“三法兩條例”的執(zhí)行，延長防洪保安經(jīng)費收取年限至2020年，提高水保經(jīng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍；同時對全縣防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固等民生水利工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落實配套資金，對水利普查、水利爭資立項前期工作，按照一定的比例安排前期經(jīng)費。鼓勵群眾通過各種方式投入水利工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)、單位、金融機構(gòu)為水利工程建設(shè)投資、融資，對水利工程建設(shè)項目的用地、用電、稅收實行政策優(yōu)惠。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與縣水利部門積極配合，本著先急后緩的原則，對現(xiàn)有小型水利設(shè)施，特別是堤防、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計劃，根據(jù)工程的規(guī)模和質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以一定的補助。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)好農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，做好籌資投勞工作，把“一事一議”政策用足、用活、用好，對跨村的水利工程，可發(fā)揚團(tuán)結(jié)治水的傳統(tǒng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決。

（十二）加快水管體制改革，建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制。要根據(jù)國務(wù)院、省以及市委、市政府的有關(guān)工作部署和要求，切實解決我縣當(dāng)前水利工程管理體制中所存在的職能不清、權(quán)責(zé)不明和機制不活、管理粗放等突出的問題。要全力推進(jìn)水管單位的體制改革。按照國務(wù)院、省委兩個“一號文件”的總體要求，盡快解決基層水管單位的全額財政撥款待遇，妥善推進(jìn)階梯水價體系建設(shè)；全力支持水利系統(tǒng)隊伍建設(shè)和基層水管單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：水利建設(shè)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。資料，并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對水利工程建度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、第二十八條 流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安

第五篇：水利建設(shè)基金

水利建設(shè)基金

自治區(qū)財政廳 自治區(qū)發(fā)改委 自治區(qū)水利廳關(guān)于廣西水利建設(shè)基金征收管理有關(guān)政策問題的補充通知

桂財綜〔2012〕79號

2012-09-24

全文有效

各市縣財政局、發(fā)改局、水利局，自治區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦： 今年以來，部分單位和企業(yè)對《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》（桂財綜〔2012〕18號，以下簡稱《細(xì)則》）的執(zhí)行提出了一些具體意見和建議。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于水利建設(shè)基金的補征問題

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，《細(xì)則》第五條明確水利建設(shè)基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細(xì)則》第三十三條明確《細(xì)則》的總體實施時間是從《細(xì)則》發(fā)文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發(fā)文之日的水利建設(shè)基金應(yīng)依法補征。

二、關(guān)于國稅部門和財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦的代征范圍劃分問題

《細(xì)則》第八條第（四）項明確繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金由國稅部門代為征收。

《細(xì)則》第八條第（七）項規(guī)定駐桂中央國有企業(yè)事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門統(tǒng)一申報，由財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復(fù)征收，擬請專員辦定期核實，并向稅務(wù)部門提供駐桂中央國有企業(yè)事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門開展代征工作。

三、關(guān)于水利建設(shè)基金征收時限的掌握問題

《細(xì)則》第七條第（一）、（二）項以及第九條第（一）項明確按增值稅、營業(yè)稅期限征收的水利建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為按當(dāng)年銷售收入、營業(yè)收入或當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的千分之一。為方便執(zhí)行，水利建設(shè)基金的征收期限可根據(jù)營業(yè)稅、增值稅的征收時限確定，即水利建設(shè)基金與營業(yè)稅、增值稅隨征。

四、關(guān)于繳納營業(yè)稅納稅人的水利建設(shè)基金的征收部門問題 《細(xì)則》第八條第（五）項規(guī)定：“繳納營業(yè)稅的非銀行金融機構(gòu)、旅游、交通運輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，由地稅部門負(fù)責(zé)代征”。不論《細(xì)則》列舉的行業(yè)是否與《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的稅目一致，凡是繳納營業(yè)稅的企業(yè)和達(dá)到營業(yè)稅起征點的個體工商戶，都要按照規(guī)定繳納水利建設(shè)基金，并統(tǒng)一由地稅部門代征。

五、關(guān)于農(nóng)村個體工商戶和城鎮(zhèn)個體工商戶的征收劃分問題 《細(xì)則》第七條規(guī)定：對達(dá)起征點的農(nóng)村個體工商戶按每戶每年50元征收；對達(dá)起征點的城鎮(zhèn)個體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務(wù)登記是按單位納稅人、個體經(jīng)營、臨時等類型進(jìn)行登記，無法區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)個體工商戶。為了便于地稅部門開展具體的征收工作，可按城市維護(hù)建設(shè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分認(rèn)定農(nóng)村或城鎮(zhèn)個體工商戶，即接增值稅、消費稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為農(nóng)村個體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為城鎮(zhèn)個體工商戶。

六、關(guān)于既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的個體工商戶如何征收水利建設(shè)基金問題

（一）關(guān)于征收部門問題

細(xì)則第八條第（六）項明確規(guī)定，“既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的企業(yè)和個體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，分別由國稅部門和地稅部門負(fù)責(zé)按照繳納增值稅、營業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營收入計算并代為征收”。為了簡化操作，提高效率，對于既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的個體工商戶，統(tǒng)一由國稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)問題。

按照細(xì)則第七條第（六）項規(guī)定執(zhí)行，即對達(dá)到稅收起征點的農(nóng)村個體工商戶按每戶每年50元征收；達(dá)到稅收起征點的城鎮(zhèn)個體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關(guān)于水利建設(shè)基金滯納金的收取問題

對于納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金，《細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定，“征收機關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分”。但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征收機關(guān)不能對納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金收取滯納金。

八、關(guān)于加強水利基金的征收管理問題

根據(jù)《細(xì)則》的規(guī)定，水利建設(shè)基金的征收機關(guān)為財政部門。地稅部門、國稅部門和專員辦作為代征機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《細(xì)則》第二十八條、第二十九條等規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)過去在征收“防洪保安費”中取得的經(jīng)驗，采取切實可行的措施，加強水利基金的征收管理。

九、關(guān)于代征過程中出現(xiàn)“多征”收入的處理問題

《細(xì)則》第三十條規(guī)定，對違反規(guī)定多征的水利建設(shè)基金的單位和責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。在代征過程中，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實納稅人的申報情況，依法征收水利基金。對于納稅人計算錯誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理更正或退庫手續(xù)。

十、關(guān)于銀行和保險公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問題 按《細(xì)則》規(guī)定，銀行（含信用社）、保險公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營業(yè)稅征收范圍，可參照《細(xì)則》第七條規(guī)定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設(shè)基金。對于保險公司免稅的保費收入部分，按照過去“防洪保安費”的做法，免征水利建設(shè)基金。

十一、關(guān)于國家專項儲備資金形成的收入處理問題 對于國家專項儲備資金形成的收入以及中儲糧等單位輪庫的糧食等拍賣收入，是國家政策性物資儲備收入。對這部分收入，凡國家明文規(guī)定不繳納流轉(zhuǎn)稅的，不征收水利建設(shè)基金。

十二、關(guān)于小額收入的征收期限問題

對于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設(shè)基金的征收期限可由代征問題根據(jù)不同情況，靈活確定。

十三、關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)的水利基金的征收問題 部分企業(yè)和部門提出，對同一系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)，如中石油等在廣西境內(nèi)業(yè)務(wù)是否可按增值部分征收水利建設(shè)基金？根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，我區(qū)征收企業(yè)的水利建設(shè)基金的課費對象為銷售收入或營業(yè)收入，沒有采取按收入增值部分征收水利建設(shè)基金的辦法。對同一系統(tǒng)內(nèi)部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨立核算的法人，承擔(dān)獨立的納稅義務(wù)，即符合水利建設(shè)基金的征收條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為水利建設(shè)基金的征收主體，應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收水利建設(shè)基金。

十四、關(guān)于代征水利建設(shè)基金的技術(shù)保障問題

征收水利建設(shè)基金是一項涉及面廣、政策性強、業(yè)務(wù)量大的工作，需要較高的技術(shù)保障。自治區(qū)財政廳組織有關(guān)部門對征收過程中存在的技術(shù)難題及時進(jìn)行研究，采取可行措施，建立完善稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，做好相關(guān)的技術(shù)保障，以減輕代征工作的難度，切實提高水利建設(shè)基金的征收效率。

十五、關(guān)于水利建設(shè)基金征收的組織實施問題雖然我區(qū)“防洪保安費”的征收已有十多年的歷史，現(xiàn)行的水利建設(shè)基金是防洪保安費的延續(xù)。但由于水利建設(shè)基金的征收涉及廣大繳費人的切身利益，仍然需要廣大繳費人的理解、支持和配合。自治區(qū)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立部門工作聯(lián)系機制，采取各種可行的措施，加強政策宣傳和發(fā)動，及時研究解決征收過程中出現(xiàn)的問題，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好水利建設(shè)基金的征收管理工作。