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地下水資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

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第一篇:地下水資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

一、地下水資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、持續(xù)過(guò)量的開(kāi)采使水資源的供需矛盾變得日益突出;

2、開(kāi)采布局不合理的現(xiàn)象突出;

3、地下水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;

4、地下水的質(zhì)量惡化,地下水污染嚴(yán)重;

5、地面沉降和地裂縫災(zāi)害;

6、海水入侵;

7、西南巖溶石山區(qū)石漠化;

8、北方土地荒漠化。

二、中國(guó)水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展四個(gè)階段

1、萌芽階段(20世紀(jì)之前);

2、初始階段(1900~1950年),此階段開(kāi)始應(yīng)用地質(zhì)學(xué)的基本理論來(lái)研究地下水;

3、奠基階段(1950~1970年),在前蘇聯(lián)學(xué)術(shù)思想的影響下,中國(guó)奠定了水文地質(zhì)的理論基礎(chǔ),此時(shí)期是中國(guó)區(qū)域水文地質(zhì)學(xué)與農(nóng)業(yè)水文地質(zhì)學(xué)的開(kāi)創(chuàng)時(shí)期;

4、成長(zhǎng)期(1970~2000年),是中國(guó)水資源水文地質(zhì)學(xué)與環(huán)境水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展時(shí)期,該時(shí)期主要受西方科學(xué)技術(shù)如系統(tǒng)論、系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新理論、新技術(shù)的影響,中國(guó)傳統(tǒng)的水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展到一個(gè)以研究水資源與環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)的現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)。

三、今后水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展方向

1、與現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新科學(xué)的結(jié)合更緊密;

2、繼續(xù)與應(yīng)用數(shù)學(xué)結(jié)合,數(shù)值模擬的方法仍將是地下水資源研究的重要手段;

3、地下水的研究領(lǐng)域?qū)U(kuò)大;

4、新技術(shù)、新方法仍將不斷得到應(yīng)用;

5、地下水工程將得到快速發(fā)展。

四、水文地質(zhì)調(diào)查所采用的主要技術(shù)手段有水文地質(zhì)測(cè)繪、水文地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)實(shí)驗(yàn)、地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期觀測(cè)、室內(nèi)試驗(yàn)分析等。

五、水文地質(zhì)勘察是研究水文地質(zhì)的主要手段,其目的主要有

1、為地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與管理、國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供區(qū)域水文地質(zhì)資料和決策依據(jù);

2、為城市建設(shè)和礦山、水利、港口、鐵路、輸油輸氣管線等大型項(xiàng)目工程的規(guī)劃提供區(qū)域水文地質(zhì)資料;

3、為更大比例尺的水文地質(zhì)勘察,城鎮(zhèn)、工礦供水勘察,農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水勘察、環(huán)境地質(zhì)勘查等各種專門(mén)水文地質(zhì)工作提供設(shè)計(jì)依據(jù);

a)為水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等學(xué)科的研究提供區(qū)域水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料。

六、水文地質(zhì)勘察的任務(wù)就是運(yùn)用測(cè)繪、勘察、試驗(yàn)、觀測(cè)等勘察手段,經(jīng)過(guò)一定的勘察程序去查明水文地質(zhì)條件,解決其專門(mén)性的水文地址問(wèn)題。

七、水文地質(zhì)普查階段的基本任務(wù)

1、

第二篇:成都市地下水資源管理辦法

20070726成都市地下水資源管理辦法

www.tmdps.cn 填報(bào)時(shí)間: 2007-08-15 責(zé)任單位: 市政府辦公廳第七秘書(shū)處 文

號(hào):政府令第137號(hào) 簽發(fā)單位:

簽發(fā)時(shí)間:2007-07-26 生效時(shí)間:2007-07-26 《成都市地下水資源管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。二○○七年七月二十六日 成都市地下水資源管理辦法

第一條(目的依據(jù))

為加強(qiáng)地下水資源的管理和保護(hù),促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采、取用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

施工降水、空調(diào)取水等適用本辦法。

第三條(管理部門(mén))

市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作,并會(huì)同市國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)礦泉水、地?zé)崴墓芾怼?/p>

區(qū)(市)縣水行政主管部門(mén)按照地下水資源分級(jí)管理權(quán)限,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。其中錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(含高新區(qū))行政區(qū)域內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作由市水行政主管部門(mén)直接管理。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同水行政主管部門(mén)依法做好地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。

第四條(規(guī)劃制定)

市水行政主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)編制成都市地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià),由市和區(qū)(市)縣水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。

第五條(取水許可)

凡需取水的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,予以受理;

(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的,一次性通知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容,補(bǔ)正后予以受理;未補(bǔ)正材料的,視為自動(dòng)撤回申請(qǐng);

(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,告知申請(qǐng)人具體的受理機(jī)關(guān)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng),如涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn),城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

第六條(申請(qǐng)變更)

取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第七條(取水計(jì)劃)

水行政主管部門(mén)依照本地水資源狀況、取水單位或者個(gè)人提出的取水計(jì)劃,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的原則,向取水單位或者個(gè)人下達(dá)取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水,不得擅自超計(jì)劃取水。

因特殊原因需調(diào)整取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條(取水量限制)

有下列情形之一的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制,并及時(shí)書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人:

(一)因自然原因,水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的;

(二)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;

(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

第九條(取水計(jì)量設(shè)施)

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

取水單位或者個(gè)人需檢修、更換取水計(jì)量設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在檢修、更換前報(bào)告水行政主管部門(mén),由水行政主管部門(mén)核實(shí)取水量。

第十條(鑿井管理)

嚴(yán)禁未取得取水許可的單位或者個(gè)人鑿井開(kāi)采地下水。

需鑿井開(kāi)采地下水的單位或者個(gè)人,在鑿井施工前應(yīng)當(dāng)持下列資料向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案:

(一)水行政主管部門(mén)簽發(fā)的取水批準(zhǔn)文件;

(二)鑿井施工單位的基本情況;

(三)鑿井施工設(shè)計(jì)方案(包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等);

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十一條(廢井管理)

取水單位或者個(gè)人需報(bào)廢取水井的,應(yīng)當(dāng)自停止使用之日起15日內(nèi)報(bào)告水行政主管部門(mén),在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下封閉、回填。

嚴(yán)禁擅自封閉、回填報(bào)廢取水井。

第十二條(開(kāi)采限制)

下列地區(qū)限制開(kāi)采取用地下水:

(一)地下水超采區(qū);

(二)地下水嚴(yán)重污染的地區(qū);

(三)公共供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū);

(四)影響建筑物安全的地區(qū);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開(kāi)采取用地下水的地區(qū)。

第十三條(禁止規(guī)定)

嚴(yán)禁在取水井周?chē)霃?0米內(nèi)設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。

第十四條(停止取水)

取水單位或者個(gè)人在取水過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)坍塌、裂縫等異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止取水,采取相應(yīng)防護(hù)措施,并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十五條(水資源費(fèi)征收)

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi),交納標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

水資源費(fèi)按照實(shí)際取水量計(jì)算收取,取水計(jì)量設(shè)施由取水戶在取水點(diǎn)或者輸水總管設(shè)置。

第十六條(交納管理)

水行政主管部門(mén)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。

第十七條(使用監(jiān)管)

水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,主要用于水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理。

任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第十八條(檢查措施)

水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為,履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條(行政處罰)

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門(mén)按以下規(guī)定進(jìn)行處理:

(一)未取得取水許可的單位或者個(gè)人擅自鑿井的,責(zé)令改正;拒不改正的或者已造成嚴(yán)重后果的,可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

(二)擅自施工降水的,責(zé)令停止降水,限期補(bǔ)辦手續(xù),補(bǔ)交水資源費(fèi),并可處以建設(shè)單位每眼井5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;逾期拒不補(bǔ)辦手續(xù)的,責(zé)令封停或者回填其降水井。

(三)對(duì)報(bào)廢取水井擅自進(jìn)行封閉、回填的,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

(四)在取水井周?chē)霃?0米內(nèi)設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法的其他行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十條(責(zé)任追究)

行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條(解釋機(jī)關(guān))

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條(施行日期)

本辦法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇:黑龍江省地下水資源評(píng)價(jià)

黑龍江省地下水資源評(píng)價(jià)

黑龍江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站

黑龍江省水資源豐富,但分布不均衡。北部和東部山區(qū)降雨充沛,地表逕流發(fā)育,西部和東部的松嫩平原、三江平原及興凱湖平原賦存豐富的地下水資源。由于受所處地理位置及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響,我省80個(gè)市(縣)水資源開(kāi)發(fā)利用程度參差不齊,缺水地區(qū)主要為大慶、哈爾濱、綏化等大中型城市及雞西、七臺(tái)河等礦區(qū)。水資源缺乏已制約了上述城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,嚴(yán)重缺水地區(qū)已影響居民的日常生活飲用。

黑龍江省地處祖國(guó)的東北部,幅員遼闊,山環(huán)水繞。黑龍江和烏蘇里江控制北部和東部疆界,松花江如一條玉帶從西南向東北橫貫黑土大地。連綿起伏的大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺及那丹哈達(dá)嶺將松嫩平原、三江平原、興凱湖平原和遜河平原圍隔起來(lái)。在平原中形成大型的地下水貯水盆地,在廣大的丘陵山區(qū)形成風(fēng)化裂隙、構(gòu)造裂隙、孔洞及溶洞等蓄水構(gòu)造。

根據(jù)黑龍江省地下水循環(huán)的總體特征及地形地貌、含水巖組的特點(diǎn),將全省地下水劃分為三級(jí)資源區(qū)(資源區(qū)、亞區(qū)、子區(qū))。

首先按地下水流域及匯水范圍劃分六個(gè)地下水資源區(qū);按地形地貌劃分十一個(gè)亞區(qū)。

黑龍江省地下水資源區(qū)劃分表

資源區(qū) 符號(hào) 面積

亞資源區(qū) 符號(hào) 面積

黑龍江中上游流域地下水資源區(qū) Ⅰ 10.64 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅰ1 9.30

遜河平原地下水亞資源區(qū) Ⅰ2 1.33 松花江上游流域地下水資源區(qū) Ⅱ 17.10 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅱ1 4.95

松嫩平原地下水亞資源區(qū) Ⅱ2 1.21 松花江中游流域地下水資源區(qū) Ⅲ 8.10 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅲ1 7.81

松花江中游地下水亞資源區(qū) Ⅲ2 0.29 松花江、黑龍江、烏蘇里江下游 匯流流域地下水資源區(qū) Ⅳ 6.22 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅳ1 1.85

三江平原地下水亞資源區(qū) Ⅳ2 4.38 烏蘇里江中上游流域地下水資源區(qū) Ⅴ 3.01 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅴ1 2.01

興凱湖平原地下水亞資源區(qū) Ⅴ2 1.00 綏芬河流域地下水資源區(qū) Ⅵ 0.78 丘陵山區(qū)地下水亞資源區(qū) Ⅵ 0.78

根據(jù)含水介質(zhì)組成特征及賦存條件,將我省地下水可劃分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙水和基巖裂隙水等三種基本類型。

松散巖類孔隙水主要分布于松嫩平原、三江平原、興凱湖平原、遜河平原及廣大山區(qū)的山間河谷和盆地內(nèi)。含水層巖性為第四系砂、砂礫石、礫卵石。含水層厚10-300mm不等,地下水位埋深一般小于10m,富水性較好,單井涌水量一般500-3000m3/d。地下水化學(xué)類型以重碳酸鈣或鈉鈣型為主,礦化度多小于1g/l。

碎屑巖類孔隙裂隙水分布于平原第四系含水巖組之下(局部地段直接出露)和山區(qū)的中、新生代坳(斷)陷盆地中(即:牡丹江、七臺(tái)河、雙鴨山、雞西等地區(qū))。含水層巖性為新近系、古近系、白堊系、侏羅系砂、砂礫巖及煤系巖層。含水層巖性、厚度、埋藏深度變化較大,富水性極不均一,地下水具有一定的承壓性。一般在構(gòu)造復(fù)合部位水量較豐富,在第四系松散巖類孔隙水缺乏地區(qū),具有重要的供水意義。

基巖裂隙水分布于廣大的基巖山區(qū)及溶巖臺(tái)地區(qū),按含水裂隙成因及其功能特征,可分為構(gòu)造裂隙水、風(fēng)化裂隙水、玄武巖孔洞裂隙水(五大連池和鏡泊湖地區(qū))。基巖裂隙水的分布與富水程度受巖性、地形、水文及氣象等因素控制,其富水性差異極大,一般不具有大規(guī)模集中供水意義。

全省地下水化學(xué)類型較為簡(jiǎn)單,屬低礦化度、重碳酸型淡水。山區(qū)基巖裂隙水循環(huán)交替強(qiáng)烈,一般在接受大氣降水補(bǔ)給,經(jīng)暫短的逕流后,部分沿途以地下徑流形式補(bǔ)給山間溝谷潛水;部分徑流至山前地帶,以泉的形式排泄或補(bǔ)給平原區(qū)。地下水礦化度大多小于0.5g/l,水化學(xué)類型為HCO3-Ca.Mg及HCO3-Ca.Na型。受地形條件的限制,平原區(qū)松散巖類孔隙水及碎屑巖類孔隙裂隙水循環(huán)交替作用相對(duì)較弱,地下水礦化度一般小于1.0g/l,PH值6.0-8.0,水化學(xué)類型為HCO3-Ca或HCO3-Ca.Na型。在松嫩平原中部和西部地區(qū),水循環(huán)交替作用滯緩,年蒸發(fā)量大于降水量,地下水礦化度一般為1-3g/l,為微咸水或咸水,出現(xiàn)HCO3.Cl或HCO3.SO4-Na型水。全省地下水中普遍存在鐵、錳離子含量偏高現(xiàn)象,鐵離子含量一般為1-10mg/l,三江平原中部鐵離子含量多在4-20mg/l,最高達(dá)32mg/l。另外,在松嫩平原和一些山區(qū)向平原區(qū)過(guò)渡地帶,存在高氟水及低碘低硒水,為地方病多發(fā)區(qū)。

黑龍江省地表水資源較豐富,全省地表水多年平均逕流深149.52mm(1956-1999年),多年平均地表水資源量為685.58×108m3/a。其中,枯、豐變化基本與年降水量變化一致。1999年為枯水年,年逕流深為92.99mm,地表水資源量為426.35×108m3/a。

全省地表水資源分布不均,年逕流深度變化在10-500mm之間。南部拉林河、牡丹江上游區(qū),年逕流深在500mm以上,北部及中東部的大、小興安嶺、張廣才嶺、完達(dá)山脈地區(qū)年逕流深一般在250mm左右,松嫩平原、三江平原逕流深度在10-25mm。

黑龍江省地下水天然補(bǔ)給量為314.86×108m3/a。其中平原區(qū)為218.00×108m3/a,占69.2%,山區(qū)為96.86×108m3/a,占30.8%。

黑龍江省地下水可開(kāi)采量為215.14×108m3/a,其中平原區(qū)為182.07×108m3/a,占84.6%,山區(qū)為33.06×108m3/a,占15.4%。

黑龍江省地下水資源預(yù)測(cè)結(jié)果表

平水年 2010年 2030年

地下水天然補(bǔ)給量 可開(kāi)采資源量 地下水天然補(bǔ)給量 可開(kāi)采資源量平水年(50%頻率)266.76 182.86 316.98 217.29平水年(75%頻率)197.72 135.22 247.93 170.22

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),黑龍江省地下水開(kāi)采量七十年代為28.01×108m3/a,八十年代為58.21×108m3/a,九十年代為65.00×108m3/a。二十年間地下水開(kāi)采量增加了36.91×108m3/a。

現(xiàn)狀年全省地下水利用量按行業(yè)統(tǒng)計(jì):農(nóng)業(yè)為42.45×108m3/a(其中包括林、牧、漁業(yè)利用量為2.11×108m3/a),占用水量的65.30%;工業(yè)為12.33×108m3/a(其中包括礦坑排水量為1.87×108m3/a),占用水量的18.96%;生活為10.23×108m3/a(其中大中型城市約為6.00×108m3/a),占用水量的15.74%。

受區(qū)域水文地質(zhì)條件的影響和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,我省各市(縣)地下水開(kāi)采程度(即地下水實(shí)際開(kāi)采量與可開(kāi)采資源量之比值)存在較大差異。其中哈爾濱、大慶、雞西、綏化、雙鴨山、七臺(tái)河、海倫等市區(qū),地下水開(kāi)采程度大于100%;阿城、木蘭、甘南、呼蘭等城鎮(zhèn),地下水開(kāi)采程度大于80%;其它市(縣)地下水開(kāi)采程度均低于70%。而北部和東部低山丘陵區(qū)各市(縣)地下水開(kāi)采程度多在1.34-40%之間,表明當(dāng)?shù)氐叵滤_(kāi)發(fā)利用水平很低。

我省的大、小興安嶺以及東部山地區(qū),地形變化大,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,含水層分布不均一,地下水開(kāi)發(fā)利用條件差,雖然目前該區(qū)地下水開(kāi)采程度很低(地下水可開(kāi)采資源剩余量達(dá)50×108m3/a)。但在大部分地區(qū),地下水難以開(kāi)發(fā)利用。因此,開(kāi)采潛力較小。需要指出的是,在山間河谷區(qū)及山間盆地區(qū),地下水相對(duì)富集,為區(qū)地下水開(kāi)采具前景地段。

我省三大平原,總體上水文地質(zhì)條件較好,地下水剩余量達(dá)102.04×108m3/a,具有較大的開(kāi)采潛力。特別是東部的三江平原與興凱湖平原,地形條件簡(jiǎn)單,地下水埋藏淺,含水層厚度大,且分布較穩(wěn)定,富水性好。因此,具有很大的開(kāi)采潛力。松嫩平原是黑龍江省最大的平原區(qū),省會(huì)哈爾濱市以及西部重要中心城市齊齊哈爾、油城大慶、商品糧基地綏化市均位于區(qū)內(nèi),是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快地區(qū),地下水開(kāi)采程度相對(duì)較高。由于松嫩平原水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜,地下水開(kāi)發(fā)利用條件有較大差異,決定了地下水開(kāi)采潛力也存在較大差別。在東部高平原,地勢(shì)較高且上覆厚層亞粘土層,不利于地下水的補(bǔ)給和賦存,相對(duì)貧水。僅在雙城、綏化、海倫和肇東-五站一帶的第四系承壓水盆地,地下水相對(duì)富集,適宜建設(shè)小型水源地或分散供水。中部低平原,地勢(shì)低平,有利用地下水賦存,且含水層多層疊置,構(gòu)成大型蓄水盆地,具有較大開(kāi)采潛力。但是,低平原深部前第四系含水層構(gòu)成半封閉型承壓水盆地,補(bǔ)給條件差,調(diào)節(jié)能力低,且局部存在微咸水和高氟水。因此,對(duì)該區(qū)地下水的開(kāi)采應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃,科學(xué)布局,避免引發(fā)不良環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。西部扇形平原埋藏有豐富的第四系潛水,且開(kāi)采條件優(yōu)越,適合開(kāi)辟中型或大型地下水水源地。分布于松花江、嫩江干流及各支流兩側(cè)的河谷平原,是松嫩平原最具開(kāi)采潛力地段。

根據(jù)中期預(yù)測(cè),至2010年,全省需水量將增至297.83×108m3/a,較基準(zhǔn)年(1999年)增加63.13×108m3/a。其中地下水需供水89.35×108m3/a,地表水需供水208.48×108m3/a。至2010年,地下水可開(kāi)采量平水年(50%頻率)為182.86×108m3/a,枯水年(75%頻率)為135.22×108m3/a。界時(shí),地下水需供水量?jī)H占平水年資源量48.86%,枯水年資源量66.08%,表明地下水資源供水保證程度較高。

根據(jù)遠(yuǎn)期預(yù)測(cè),至2030年,全省需水量將增至417.02×108m3/a,較基準(zhǔn)年(1999年)增加182.33×108m3/a。其中地下水需供水125.11×108m3/a,地表水需供水219.91×108m3/a。至2030年,地下水可開(kāi)采資源量平水年(50%頻率)為217.29×108m3/a,枯水年(75%頻率)為170.28×108m3/a。界時(shí),地下水需供水量?jī)H占平水年資源量的41.12%,枯水年資源量的52.47%,其保證程度雖較2010年有所下降,但仍滿足遠(yuǎn)期供水需求。

地下水水質(zhì)分級(jí)及其空間分布:

Ⅰ類地下水主要反映地下水化學(xué)組分低天然背景含量,適用于各種用途。分布于我省北部及中東部的廣大低山丘陵區(qū),興凱湖平原大部分地區(qū)及松嫩平原、三江平原區(qū)的深層承壓水區(qū)。

Ⅱ類地下水主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量,適用于各種用途。分布于嫩江、松花江、牡丹江及其支流河谷區(qū)和松嫩低平原東部、三江平原大部分地區(qū)。

Ⅲ類地下水以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù),主要適用于集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水。分布于松嫩低平原閉流區(qū)及三江平原七星河流域。

Ⅳ類地下水以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水為依據(jù),適當(dāng)處理后可作生活飲用水。主要分布于哈爾濱、大慶等大中型城市的建城區(qū)。

地下水污染程度及其分布:

我省地下水重度污染區(qū)主要分布于哈爾濱、大慶、佳木斯、齊齊哈爾等大城市人口稠密的中心地帶,主要污染質(zhì)為總硬度、硫酸根、氯離子、鋅、鉛等。其次為耗氧量、銨氮、亞硝酸鹽氮.反映該區(qū)工業(yè)污染占主導(dǎo)地位,生活污染次之。

中度污染區(qū)分布于大中型城市的郊區(qū)及城鎮(zhèn)中心區(qū)。污染質(zhì)主要為總硬度、硫酸根、氯離子及銨氮等。反映受工業(yè)和生活污染的復(fù)合影響。

輕度污染區(qū)分布于松嫩平原、三江平原和興凱湖平原農(nóng)作區(qū)及村屯所在地。污染質(zhì)主要為氨氮、亞硝酸鹽等。反映生活、農(nóng)藥和肥料污染。

未污染區(qū)主要分布于廣大低山丘陵區(qū),地下水中檢出的各項(xiàng)組分均未超過(guò)背景值。

主要地下水環(huán)境問(wèn)題:

黑龍江省主要地下水環(huán)境問(wèn)題分原生地下水環(huán)境問(wèn)題和次生地下水環(huán)境問(wèn)題。

原生地下水環(huán)境問(wèn)題主要有:天然水質(zhì)不良、土壤鹽漬化等。

受原生地質(zhì)環(huán)境影響,我省地下水中Fe、Mn離子含量普遍較高,局部地區(qū)存在高氟水和低碘水。

高鐵錳水主要分布于松嫩平原、三江平原及興凱湖平原,其次為山間河谷地帶。高氟水集中分布于松嫩低平原,零星分布于海林、尚志、鶴崗等地。低碘水在全境內(nèi)普遍存在。

由于存在天然水質(zhì)不良,我省為地方病高發(fā)區(qū),主要的地方病有甲狀腺腫、克汀病、大骨節(jié)病、克山病及氟中毒病等。

黑龍江省土壤鹽漬化分布于松嫩平原閉流區(qū)。該區(qū)潛水埋藏淺、逕流滯緩,土壤蒸發(fā)強(qiáng)烈,區(qū)內(nèi)土壤鹽漬化面積達(dá)27000多km2。

我省次生地下水環(huán)境問(wèn)題主要有:地下水污染和區(qū)域性地下水位持續(xù)下降。

在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯等大中城市及綏化等重要農(nóng)業(yè)區(qū),由于工業(yè)“三廢”,生活污水、垃圾的排放和農(nóng)田大量使用農(nóng)藥、化肥等,致使地下水水質(zhì)受到不同程度污染。主要污染質(zhì)為氨氮、氯化物、硫酸鹽等。

在哈爾濱、大慶等主要城市,由于長(zhǎng)期大量開(kāi)采地下水,造成地下水水位呈區(qū)域性持續(xù)下降趨勢(shì)。目前,在哈爾濱市重型機(jī)械廠和大慶市讓湖路區(qū)地下水水源井一帶形成面積達(dá)380km2和近500km2的地下水位下降漏斗區(qū)。哈爾濱市重型機(jī)械廠開(kāi)采井,自七十年代初至九十年代中期,地下水位累計(jì)下降近30m,大慶市讓胡路區(qū)地下水水源井二十年間地下水位下降近20m。

地下水開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題和主要對(duì)策

1、地下水開(kāi)采程度不均衡問(wèn)題

黑龍江省地下水資源較豐富,可采資源量為215.17×108m3/a,而現(xiàn)狀地下水開(kāi)采量為65.00×108m3/a,僅占可開(kāi)采量的30.21%。但是,由于各地區(qū)的地下水開(kāi)采程度不均衡,導(dǎo)致地下水位下降,地下水水質(zhì)惡化,進(jìn)而引發(fā)了地面沉降、土壤沙化等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。如哈爾濱市、大慶市、雞西市等四大煤礦及重要農(nóng)灌區(qū),已出現(xiàn)不同規(guī)模的地下水位持續(xù)下降漏斗,哈爾濱市、大慶市區(qū)已出現(xiàn)地面沉降跡象。另外,在大慶等地區(qū)草場(chǎng)退化、土壤沙化嚴(yán)重,現(xiàn)有沙化土壤面積16.3萬(wàn)公頃,占土地面積的31.9%。

2、用水結(jié)構(gòu)不合理

在我省地下水利用總量中,工業(yè)用水占16.9%,農(nóng)業(yè)用水占65.1%,生活飲用水占15.3%。由于農(nóng)業(yè)用地下水所占比例過(guò)大,不僅在重要農(nóng)灌區(qū)引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,加劇生態(tài)環(huán)境惡化,也使水質(zhì)優(yōu)良的地下水在灌溉過(guò)程中受到肥料、農(nóng)藥和地面固體污染物及地面污水的污染。從而制約了寶貴的地下水資源的可持續(xù)利用。

3、地下水開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)問(wèn)題

工業(yè)用地下水占我省地下水總利用量的16.9%,而我省工業(yè)用水重復(fù)利用率很低,其中哈爾濱市最高為65%,其它大多城市為40-50%,而中小城鎮(zhèn)僅為10-20%。農(nóng)業(yè)用地下水占我省地下水總利用量的65%,目前農(nóng)業(yè)灌溉方式基本上是漫灌,其用水定額水田是600m3/畝,菜田400m3/畝。若采用先進(jìn)噴灌或滴灌技術(shù),可降低用水定額近半。

針對(duì)我省地下水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題提出以下主要對(duì)策。

(1)地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃,聯(lián)合調(diào)整,綜合利用。

(2)調(diào)整地下水超采區(qū)開(kāi)采井布局,減少現(xiàn)狀開(kāi)采量,控制地下水位。

(3)以找水為主,多渠道開(kāi)源和建立節(jié)水型社會(huì)生產(chǎn)體系。

(4)控制污染,綜合防治,制定地下水保護(hù)政策。

(5)因地制宜,制定講求實(shí)效的地下水開(kāi)發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略。

第四篇:新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

(2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年11月26日自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈自治區(qū)地下水

資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源管理,合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地下水資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可以開(kāi)采利用的水資源。

第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理地下水資源活動(dòng)必須遵守本條例。

第四條 開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)符合流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃;

(二)開(kāi)源與節(jié)流并重,實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水;

(三)開(kāi)采與補(bǔ)給平衡,涵養(yǎng)水源,防止水源的枯竭和地下水資源的污染;

(四)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

第五條 自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地下水資源的統(tǒng)一管理。自治州(地)、市、縣(市)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的權(quán)限和范圍,負(fù)責(zé)相應(yīng)的地下水資源管理工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城建等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)工作。

第二章 地下水資源開(kāi)發(fā)利用

第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)組織編制流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定地下水宜采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)和禁采區(qū)。

自治州(地)、市、縣(市)編制的流域或區(qū)域的地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門(mén)審查后,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,報(bào)自治區(qū)水行政主管部門(mén)備案。

自治區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 編制流域或區(qū)域的地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)。

流域或區(qū)域的地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織進(jìn)行。

第八條 編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、承擔(dān)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第九條 開(kāi)發(fā)利用地下水資源,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可。

水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng),必須符合流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和 保護(hù)規(guī)劃。取水許可申請(qǐng)需要報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批的,呈報(bào)申請(qǐng)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃同意書(shū)。

家庭生活、畜禽飲用等少量取用地下水的,免于申請(qǐng)取水許可。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目和大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)的相鄰區(qū)域開(kāi)采地下水,開(kāi)采方所在地的水行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)征求相鄰方水行政主管部門(mén)的意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,開(kāi)采方水行政主管部門(mén)不得單方面批準(zhǔn)開(kāi)采地下水。確需開(kāi)采地下水的,其取水許可由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)受理并審批。

第十二條 取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)后,需要鑿井的,鑿井工程承建單位在鑿井前應(yīng)當(dāng)提交鑿井方案,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T(mén)核準(zhǔn)后,方可鑿井。鑿井工程竣工后,經(jīng)取水單位組織驗(yàn)收合格,方可交付使用。

鑿井工程承建單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村牧區(qū)合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源的技術(shù)服務(wù)工作,無(wú)償提供水文資料和相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)鑿井活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章 地下水資源保護(hù)

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以生活飲用水水源、重要工業(yè)項(xiàng)目用水水源、綠洲邊緣生態(tài)用水水源為重點(diǎn)區(qū)域,劃定地下水水源保護(hù)區(qū)。

第十五條 在地下水宜采區(qū)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)采和積極利用地下水,在因地下水位過(guò)高而形成的土地鹽漬化區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取措施,加大地下水開(kāi)采量,控制地下水水位。

第十六條 在地下水限采區(qū),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃,合理調(diào)度地表水、地下水,從嚴(yán)控制取水總量,不得擅自擴(kuò)大地下水開(kāi)采,實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),限制地下水開(kāi)采,原有自備水源取水量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

第十七條 在地下水超采區(qū),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地下水開(kāi)采量調(diào)減目標(biāo),提出計(jì)劃開(kāi)采量和井點(diǎn)布局、開(kāi)采層位的調(diào)整意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 在地下水禁采區(qū),禁止興建地下水取水工程。對(duì)原有取水工程,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)停方案和水源替代方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 進(jìn)行勘探、采礦(含采油)、工程建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染監(jiān)督管理,做好地下水污染防治工作,依法查處污染地下水的行為。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè),做好地下水水位、水質(zhì)、水溫監(jiān)測(cè)工作,定期向社會(huì)公布。其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工開(kāi)展地下水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

本條例第十條第一款所列取水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并定期將監(jiān)測(cè)資料報(bào)其所在地水行政主管部門(mén)。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)取水許可、下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃的,由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

因玩忽職守、工作不負(fù)責(zé)任,對(duì)違法開(kāi)采地下水、破壞污染地下水的行為沒(méi)有及時(shí)制止和查處造成嚴(yán)重后果的,以及濫用職權(quán),徇私舞弊的,對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本條例規(guī)定,擅自鑿井、修建地下水取水工程的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令取水單位停止違法行為,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

鑿井工程承建單位未按核準(zhǔn)的鑿井方案施工的,沒(méi)收違法所得,并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

第二十三條 違反本條例規(guī)定,在地下水超采區(qū),未按調(diào)整的計(jì)劃開(kāi)采量、井點(diǎn)布局、開(kāi)采層位開(kāi)采的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定,在地下水禁采區(qū)興建地下水取水工程的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)禁采區(qū)原有取水工程不執(zhí)行關(guān)停方案和水源替代方案的,責(zé)令其限期改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第五章 附則

第二十六條 本條例自2002年8月1日起施行。

第五篇:新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源管理,合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地下水資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可以開(kāi)采利用的水資源。

第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理地下水資源活動(dòng)必須遵守本條例。

第四條 開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)符合流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃;

(二)開(kāi)源與節(jié)流并重,實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水;

(三)開(kāi)采與補(bǔ)給平衡,涵養(yǎng)水源,防止水源的枯竭和地下水資源的污染;

(四)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

第五條 自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地下水資源的統(tǒng)一管理。自治州(地)、市、縣(市)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的權(quán)限和范圍,負(fù)責(zé)相應(yīng)的地下水資源管理工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城建等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)工作。

第二章 地下水資源開(kāi)發(fā)利用

第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)組織編制流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定地下水宜采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)和禁采區(qū)。

自治州(地)、市、縣(市)編制的流域或區(qū)域的地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門(mén)審查后,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,報(bào)自治區(qū)水行政主管部門(mén)備案。

自治區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 編制流域或區(qū)域的地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)。

流域或區(qū)域的地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織進(jìn)行。

第八條 編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、承擔(dān)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第九條 開(kāi)發(fā)利用地下水資源,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可。

水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng),必須符合流域或區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。取水許可申請(qǐng)需要報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批的,呈報(bào)申請(qǐng)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃同意書(shū)。

家庭生活、畜禽飲用等少量取用地下水的,免于申請(qǐng)取水許可。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目和大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)的相鄰區(qū)域開(kāi)采地下水,開(kāi)采方所在地的水行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)征求相鄰方水行政主管部門(mén)的意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,開(kāi)采方水行政主管部門(mén)不得單方面批準(zhǔn)開(kāi)采地下水。確需開(kāi)采地下水的,其取水許可由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)受理并審批。

第十二條 取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)后,需要鑿井的,鑿井工程承建單位在鑿井前應(yīng)當(dāng)提交鑿井方案,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T(mén)核準(zhǔn)后,方可鑿井。鑿井工程竣工后,經(jīng)取水單位組織驗(yàn)收合格,方可交付使用。

鑿井工程承建單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村牧區(qū)合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源的技術(shù)服務(wù)工作,無(wú)償提供水文資料和相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)鑿井活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章 地下水資源保護(hù)

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以生活飲用水水源、重要工業(yè)項(xiàng)目用水水源、綠洲邊緣生態(tài)用水水源為重點(diǎn)區(qū)域,劃定地下水水源保護(hù)區(qū)。

第十五條 在地下水宜采區(qū)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)采和積極利用地下水,在因地下水位過(guò)高而形成的土地鹽漬化區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取措施,加大地下水開(kāi)采量,控制地下水水位。第十六條 在地下水限采區(qū),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃,合理調(diào)度地表水、地下水,從嚴(yán)控制取水總量,不得擅自擴(kuò)大地下水開(kāi)采,實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),限制地下水開(kāi)采,原有自備水源取水量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

第十七條 在地下水超采區(qū),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地下水開(kāi)采量調(diào)減目標(biāo),提出計(jì)劃開(kāi)采量和井點(diǎn)布局、開(kāi)采層位的調(diào)整意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 在地下水禁采區(qū),禁止興建地下水取水工程。對(duì)原有取水工程,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)停方案和水源替代方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 進(jìn)行勘探、采礦(含采油)、工程建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染監(jiān)督管理,做好地下水污染防治工作,依法查處污染地下水的行為。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè),做好地下水水位、水質(zhì)、水溫監(jiān)測(cè)工作,定期向社會(huì)公布。其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工開(kāi)展地下水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

本條例第十條第一款所列取水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并定期將監(jiān)測(cè)資料報(bào)其所在地水行政主管部門(mén)。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)取水許可、下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃的,由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

因玩忽職守、工作不負(fù)責(zé)任,對(duì)違法開(kāi)采地下水、破壞污染地下水的行為沒(méi)有及時(shí)制止和查處造成嚴(yán)重后果的,以及濫用職權(quán),徇私舞弊的,對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本條例規(guī)定,擅自鑿井、修建地下水取水工程的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令取水單位停止違法行為,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

鑿井工程承建單位未按核準(zhǔn)的鑿井方案施工的,沒(méi)收違法所得,并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

第二十三條 違反本條例規(guī)定,在地下水超采區(qū),未按調(diào)整的計(jì)劃開(kāi)采量、井點(diǎn)布局、開(kāi)采層位開(kāi)采的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定,在地下水禁采區(qū)興建地下水取水工程的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)禁采區(qū)原有取水工程不執(zhí)行關(guān)停方案和水源替代方案的,責(zé)令其限期改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第二十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第五章 附則

第二十六條 本條例自2002年8月1日起施行。

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