第一篇：中國水利報—水利建設項目摘要3

水利建設項目摘要

中國水利報/第3482-3489期

一、3482期

? 甘肅酒泉市加快農村飲水安全項目建設

014年，甘肅省酒泉市計劃投資7709.31萬元，解決10萬農村居民的飲水安全問題。根據全市農村飲水安全項目實施方案，該市計劃建成集中供水工程32處，其中機井供水工程19處，引用地表水6處，管網延伸工程6處。項目涉及肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌、肅北6個縣（市、區）共23個鄉鎮。

-目前，該項目招投標工作正在抓緊進行，計劃10月底全面建成投入運行。

二、3488期

? 內蒙古打響重點水利項目建設攻堅戰

-內蒙古將全力推進水利基礎設施、水資源節約保護、飲水安全、水土保持等重點水利項目建設。將加快推進文得根、引綽濟遼、黃河二期防洪工程以及嫩江干流防洪工程前期工作，扎實推進新增“四個千萬畝”節水灌溉工程和“節水增糧行動”，盡快開工建設尼爾基水庫下游灌區工程。

三、3489期

? 李克強主持召開國務院常務會議 部署加快推進節水供水重大水利工程建設-國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展。

會議認為，當前我國推進新“四化”和生態文明建設，對水資源支撐保障能力提出了更高要求，但水利設施薄弱仍是明顯掣肘。在繼續抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網，十分緊迫和必要。-

-會議確定，按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。會議要求，建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。管好用好建設資金，確保工程質量，強化建后使用和管護。要統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題。

第二篇：水利建設項目建設程序

水利建設項目建設程序

1998年1月7日水利部發布《水利工程建設程序管理暫行規定》（水建[1998]16號），進一步明確水利工程建設程序按《水利工程建設項目管理規定》（水建[1995]128號）執行。

水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

水利工程項目建設程序中，通常將項目建議書、可行性研究和初步設計作為一個大階段，稱為項目建設前期階段或項目決策階段；初步設計以后到投產運行期間的建設活動作為另一個大階段，稱為項目建設實施階段；最后從投產運行后是生產階段。

第三篇：水利水電工程建設項目管理方法

水利水電工程建設項目管理

作者: 王火利 章潤娣出版時間：2005年出版社：中國水利水電出版社

水利水電工程管理

出版社：中國水利水電出版社出版時間：2003年

水利水電工程建設項目招標投標法規文件應用指南

出版社：水利水電出版社出版時間：2005-8-

1附網上的一篇論文！

大型水利水電工程建設項目管理方法的研究與實踐

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細介紹了龍灘水電站建設管理的組織模式、工程招標采購的方法和合同管理方法等。

關鍵詞：水利水電 建設管理 研究 實踐

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中 ,深化改革 ,對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法 ,進行了

有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式 ,業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時 ,項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果 ,運用市場經濟的運作機制 ,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外 ,充分借用和發揮社會專業力量 ,將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣 ,形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式 ,實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中 ,水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作 ,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務 ,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少 ,業主班子的人員規?？梢越档椭磷畹忘c ,項目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度 ,一手抓規劃設計和工程建設 ,一手抓工程招標和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下 ,各司其職 ,負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理 ,還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號 合同名稱 備注左岸導流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲壩集團公司中標承建右岸導流隧洞及右岸岸坡工程 江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司 廣西水電工程局聯營體）大壩工程 七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局 水電八局 葛洲壩集團有限公司聯營體）地下廠房工程 1478聯營體中標承建（水電第十四工程局 水電第七工程局 水電第八工程局聯營體）升船機工程 待招標大法坪砂石系統工程 葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司 廣西水電工程局聯營體）7 水輪發電機組及附屬設備制造 水輪機有東方電氣集團中標制造

發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造 待招標升船機設備制造 待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人

員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法 ,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度 ,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標 ,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾 ,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標 ,實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰 ,在市場發育不完善的條件下 ,其存在著很大的風險 ,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣 ,要敢于戰勝自我。其次 ,實行無標底工程招標 ,需要很高的條件 ,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下 ,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考 ,水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標中的負面影響因素 ,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此 ,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思 ,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”;工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,水電站項目業主根據龍灘水電站的實際 ,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性 ,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度 ,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

第四篇：建設項目報建管理辦法

滬建交〔2011〕1034號

上海市城鄉建設和交通委員會關于發布《上海市建設工程報建管理辦法》 的通知

各有關單位：

現將《上海市建設工程報建管理辦法》予以發布，請遵照執行。

二○一一年十月二十八日

上海市建設工程報建管理辦法

第一條（目的和依據）

為了進一步加強本市建設市場的管理，規范建設工程報建流程，確保建設工程質量和施工安全，根據《上海市建筑市場管理條例》、《上海市建設工程承發包管理辦法》等相關法規、規章的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所指的建設工程，是指土木建筑工程、管線工程及其相關的設備安裝工程、裝修工程。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內投資額100萬元及以上的下列建設工程納入報建范圍，包括：

（一）新建、擴建、改建工程；

（二）裝飾裝修工程；

（三）城市基礎設施維修工程。

本市行政區域內投資額30萬元及以上的房屋修繕工程納入報建范圍。

第四條（管理部門和分工）

上海市城鄉建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）負責本市建設工程報建的綜合監督管理，上海市建設市場管理辦公室負責本市建設工程報建的具體監督管理，并履行以下職責：

（一）組織制定本市建設工程報建工作的規范標準。

（二）具體負責國家和本市立項或批準的建設工程，以及文物及優秀歷史建筑工程、保密工程、跨區域工程的報建。

實行委托管理的市級管委會負責管理范圍內的建設工程報建管理和報建手續辦理；市綠化市容局負責行業范圍內園林綠化項目報建管理和報建手續辦理。

區（縣）建設行政管理部門按照其職責權限，負責所轄行政區域內建設工程報建的管理和協調，具體實施所屬區（縣）立項或批準的建設工程，以及市或區（縣）立項或批準的所轄行政區域內裝飾裝修、房屋修繕工程的報建手續辦理。

市水務局、市交通港口局、市綠化市容局、市住房保障房屋管理局等有關專業行政管理部門（以下簡稱行業主管部門）按照各自職責協同實施本辦法。

第五條(建設單位要求)

辦理報建手續的建設單位應當具備以下條件：

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設工程相適應的資金或者資金來源；

（三）依法必須進行招標發包的項目，建設單位應當具有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

建設單位專業技術人員和管理人員的備案手續在報建時一并辦理。

第六條（立項文件要求）

建設單位取得以下建設工程立項或批準文件后，在批準文件有效期內、建設工程發包前辦理建設工程報建手續。

（一）國家部委、市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委審批、核準、備案的建設工程立項文件；

（二）各行業主管部門、相關單位批準的裝飾裝修、房屋修繕工程的批準文件；

（三）市、區（縣）建設交通委、各行業主管部門核準、備案的城市基礎設施維修工程批準文件。

第七條（辦理程序）

建設單位應按以下程序辦理報建手續：

（一）通過“上海建設交通網”（http://www.tmdps.cn）或“上海建筑建材業網”（http://www.tmdps.cn）注冊，填寫并下載《上海市建設工程報建表》；

（二）攜帶報建需提供的材料，到報建辦理部門辦理；

（三）取得上海市建設工程項目IC卡和《上海市建設工程建管程序告知單》（以下簡稱《告知單》）；

保密工程的建設單位直接填寫《上海市建設工程報建表》后，攜帶報建需提供的材料，到市報建辦理部門辦理報建手續。

第八條（提供材料）

辦理建設工程報建手續時，建設單位應提供以下材料：

（一）《上海市建設工程報建表》；

（二）企業法人營業執照（副本）及有關證明復印件（提供原件復核）；

（三）建設單位組織機構代碼證復印件（提供原件復核）；

（四）建設工程立項或批準文件復印件（提供原件復核）；

（五）有與建設工程相適應的資金證明（工程項目專用賬戶銀行開戶回執復印件，提供原件復核）或其它相關證明；

（六）法定代表人委托書（委托經辦人辦理報建）；

（七）經辦人身份證復印件（提供原件復核）；

（八）房屋建筑裝修項目應提供房地產權證復印件（提供原件復核），建設單位與房地產權利人不一致時，應提供房屋租賃合同復印件或其他有效的證明文件（提供原件復核）；

（九）普通商品住宅項目涉及全裝修的還需提交上海市土地出讓合同復印件（提供原件復核）。

第九條（告知信息）

報建手續辦理完成后，辦理部門應向建設單位提供《告知單》，《告知單》包括以下內容：

（一）各類建設工程的行政審批辦理流程；

（二）建設工程勘察、設計、施工、監理、設備監理發包方式；

（三）設計文件審查（施工圖審查）或初步設計審批方式；

（四）手續辦理部門或備案部門的地址、聯系電話告知；

（五）其他內容。

第十條（信息變更）

建設工程報建表所載內容發生變化時，建設單位應及時到原報建辦理部門進行變更。

第十一條（報建后的監管）

建設工程分級報建后，實施分類管理。市、區（縣）建設行政管理部門、各行業主管部門、市政府委托實施管理的管委會按各自職責實施招標投標、合同備案、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等管理。

第十二條（監督管理）

建設單位未按規定進行報建，但項目已實施的，建設管理部門可依照有關法律法規予以處罰。

建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得建設工程報建的，原報建的建設行政管理部門可依法撤銷對該項目的報建。

第十三條（限額以下建設工程的報建管理）

報建限額以下的各類建設工程，各區（縣）可以參照本辦法實施管理。

第十四條（農民自建低層住房、私人住宅裝修）

農民自建低層住房、私人住宅裝修不適用本辦法。

第十五條（搶險救災工程）

搶險救災工程管理辦法另行制定。

第十六條（實施日期及有效期）

本辦法自2012年3月1日起實施，有效期5年。

《工程建設項目報建管理辦法》

文件編號：建建字第482號

第一條 為有效掌握建設規模，規范工程建設實施階段程序管理，統一工程項目報建的有關規定，達到加強建筑市場管理的目的，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 工程建設項目是指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目，通稱為工程建設項目。凡在我國境內投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當地建筑行政主管部門或其授權機構的監督管理。

第三條 工程建設項目由建設單位或其代理機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件。

第四條 工程建設項目的報建內容主要包括：

（一）工程名稱

（二）建設地點

（三）投資規模

（四）資金來源

（五）當年投資額

（六）工程規模

（七）開工、竣工日期

（八）發包方式

（九）工程籌建情況

第五條 報建程序：

（一）建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》（表式附后）；

（二）按報建表的內容及要求認真填寫；

（三）向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，并按要求進行招標準備。第六條 工程建設項目的投資和建設規模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記。籌建負責人變更時，應重新登記。第七條 建設行政主管部門在下列幾方面對工程建設項目報建實施管理：

（一）貫徹實施《建筑市場管理規定》和有關的方針政策；

（二）管理監督工程項目的報建登記；

（三）對報建的工程建設項目進行核實、分類、匯總；

（四）向上級主管機關提供綜合的工程建設項目報建情況；

（五）查處隱瞞不報違章建設的行為。

第八條 工程建設項目報建實行分級管理，分管的權限由各地自行規定。

第九條 凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。

第十條

本辦法適用我國境內興建的所有工程建設項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設項目。

第十一條

各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施辦法或細則。

第十二條 本辦法由建設部負責解釋。

法規名稱：上海市建設工程報建管理暫行辦法 頒布日期：1992年12月26日 實施日期：1993年01月01日

上海市建設工程報建管理暫行辦法

第一條 為了進一步加強建筑市場的宏觀調控，建立良好的市場管理秩序，根據建設部和國家工商行政管理局頒發的《建設市場管理規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市進行建設的工程項目，總投資在３０萬元以上（不包括３０萬元）的，均應按本辦法辦理工程項目的報建。

第三條 上海市建設委會員（以下簡稱市建委）是本市建設工程項目報建的主管機關，委托上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體組織實施和管理。

區、縣建設工程項目的報建，由區、縣人民政府建設主管部門負責，具體由區、縣招標辦組織實施，其業務受市招標辦指導。區、縣招標辦定期向市招標辦填報報建情況匯總表。

第四條 市和區、縣招標辦的報建管理：

（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程報建工作的有關政策與規定；

（二）進行建設工程項目報建登記；

（三）對報建的工程項目進行核實、分類、匯總；

（四）處理報建工作中隱瞞不報等違章行為；

（五）向市有關部門提供報建信息。

第五條 市和區、縣招標辦報建管理的范圍：

（一）區、縣報建管理范圍：１、凡批準總投資在３０萬元至１００萬元（含１００萬元）的建設工程項目；２、區、縣立項的批準總投資在３０００萬元以下（含３０００萬元）的生產性建設工程項目和總投資在１５００萬元以下（含１５００萬元）的非生產性建設工程，以及總投資在５００萬美元以下（含５００萬美元）的非限制性中外合資的工程項目。

（二）市報建管理項目：

總投資在１００萬元以上的建設工程項目，以及區、縣總投資在３０００萬元以上的生產性建設工程及總投資在１５００萬元以上的非生產性建設工程項目和非限制性的中外合資總投資５００萬美元以上建設工程項目。其中浦東新區（包括川沙、南匯縣）的工程項目向市招標辦浦東辦事處（浦東濰坊路２號７０１─７０２室）報建，其余地區的工程項目向市招標辦（九江路１３７號九樓）報建。

第六條 凡在本市組織工程建設的包括中央各部、委、辦、各省、市、自治區、軍隊，以及國外和港、澳、臺地區來滬進行合資、合作、獨資建設的單位或個人均為報建人。

第七條 凡建設工程項目的可行性研究報告或其它立項文件一經批準，報建人應立即向所在市、區、縣報建管理部門辦理報建手續。

第八條 報建內容包括：

（一）工程名稱；

（二）建設地點；

（三）總投資、總面積；

（四）當年投資額；

（五）資金來源；

（六）工程規模；

（七）預計開、竣工日期。

第九條 報建程序如下：

（一）報建人按報建工程項目管理范圍向市或區、縣招標辦領取報建表；

（二）填報人按報建表內容妥善填寫后報市或區、縣招標辦；

（三）招標辦對報建內容分類匯總，并定期向有關管理部門轉送報建情況。

第十條 按規定應報建而未報建的工程項目，招標管理部門不予受理招標業務；設計單位、施工單位不予承接該項目的業務；工程質量監督部門對工程質量不予認定。

第十一條 本辦法由市建委負責解釋。

第十二條 本辦法自１９９３年１月１日執行。

第五篇：水利建設項目驗收管理規定

水利建設項目驗收管理規定

第一章

總

則

第一條

為加強水利工程建設項目驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，結合水利工程建設項目的特點，制定本規定。

第二條

本規定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目(含1、2、___級堤防工程)的驗收活動。

第三條

水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。

政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第四條

水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。

第五條

水利工程建設項目驗收的依據是：

(一)國家有關法律、法規、規章和技術標準;

(二)有關主管部門的規定;

(三)經批準的工程立項文件、初步設計文件、調整概算文件;

(四)經批準的設計文件及相應的工程變更文件;

(五)施工圖紙及主要設備技術說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。

第六條

驗收主持單位應當成立驗收委員會(驗收工作組)進行驗收，驗收結論應當經三分之二以上驗收委員會(驗收工作組)成員同意。

驗收委員會(驗收工作組)成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會(驗收工作組)成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第七條

驗收中發現的問題，其處理原則由驗收委員會(驗收工作組)協商確定。主任委員(組長)對爭議問題有裁決權。但是，半數以上驗收委員會(驗收工作組)成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監督管理機關決定，政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。

第八條

驗收委員會(驗收工作組)對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第九條

項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。

第十條

水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)按照水利部授權，負責流域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

第十一條

法人驗收監督管理機關對項目的法人驗收工作實施監督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本項目的法人驗收監督管理機關;由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監督管理機關。

第二章

法人驗收

第十二條

工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環節。

第十三條

項目法人應當在開工報告批準后___個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監督管理機關和竣工驗收主持單位備案。

第十四條

施工單位在完成相應工程后，應當向項目法人提出驗收申請。項目法人經檢查認為建設項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。

第十五條

法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成;必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

項目法人可以委托監理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監理合同或者委托書中明確。

第十六條

分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督機構核備;未經核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督機構核定;未經核定的，項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。質量監督機構應當自收到核定材料之日起___個工作日內完成核定。

第十七條

項目法人應當自法人驗收通過之日起___個工作日內，制作法人驗收鑒定書，發送參加驗收單位并報送法人驗收監督管理機關備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

第十八條

單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施工單位辦理工程的有關交接手續。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執行。

第三章

政府驗收

第一節

驗收主持單位

第十九條

階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕ぷ餍枰衅渌麊挝恢鞒蛛A段驗收。

專項驗收依照國家有關規定執行。

第二十條

國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規定確定。

除前款規定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。

除前兩款規定以外的其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

(一)水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構;

(二)水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府(或者其委托的單位)或者省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位);

(三)地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位)。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。

竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。

第二節　專項驗收

第二十一條

樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

第二十二條

項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起___個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

第三節

階段驗收

第二十三條

工程建設進入樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調)排水工程通水、首(末)臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環節。

第二十四條

階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監督機構和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成;必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。

第二十五條

大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收參照本章第四節有關竣工技術預驗收的規定進行。

第二十六條

水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條

驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起___個工作日內，制作階段驗收鑒定書，發送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

第四節　竣工驗收

第二十八條

竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后___年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過___個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第二十九條

竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算審計通過___日后，方可進行竣工驗收。

第三十條

工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經法人驗收監督管理機關審查后報竣工驗收主持單位?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏娇⒐を炇丈暾堉掌餩__個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。

第三十一條

竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。

項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。

建設周期長或者因故無法繼續實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。

第三十二條

竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。

第三十三條

大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。

第三十四條

竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。

工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。

第三十五條

竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監督機構和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。

第三十六條

竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測。

第三十七條

項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十八條

竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起___個工作日內，制作竣工驗收鑒定書，并發送有關單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。

第五節

驗收遺留問題處理與工程移交

第三十九條

項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。

驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第四十條

工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發工程竣工證書。

工程竣工證書格式由水利部統一制定。

第四十一條

項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后,應當及時辦理移交手續。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規的規定和合同約定，承擔后續的相關質量責任。項目法人已經撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關的責任。

第四章

罰

則

第四十二條

違反本規定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監督管理機關責令改正。

第四十三條

項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔責任。竣工驗收主持單位收回驗收鑒定書，對責任單位予以通報批評;造成嚴重后果的，依照有關法律法規處罰。

第四十四條

參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗收監督管理機關予以通報批評;情節嚴重的，取消其參加驗收的資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

國家機關工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第四十六條

本規定所稱項目法人，包括實行代建制項目中，經項目法人委托的項目代建機構。

第四十七條

水利工程建設項目驗收應當具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關驗收資料和成果性文件等具體要求，按照有關驗收規程執行。

第四十八條

政府驗收所需費用應當列入工程投資，由項目法人列支。

第四十九條

其他水利工程建設項目的驗收活動，可以參照本規定執行。

第五十條

流域管理機構、省級人民政府水行政主管部門可以根據本規定制定驗收管理實施細則。

第五十一條

現行水利工程建設項目有關驗收規定以及標準與本規定不一致的，按照本規定執行。

第五十二條

本規定自___年___月___日起施行。