第一篇：縣上半年水利建設項目進展情況報告

縣上半年水利建設項目進展情況報

告

縣上半年水利建設項目進展情況報告

縣上半年水利建設項目進展情況報告 縣水利建設項目前期工作，按照“啟動一批、申請一批、儲備一批”的原則，為強化項目意識，把項目作為爭取國家支持的載體和關鍵，吃透國家政策導向及投資重點，有針對性地提出好項目，截止目前，水利建設項目近期工作進展順利，成效顯著。

1、五一水庫位于迪那河出山口，建設內容：瀝青混凝土心墻壩，最大壩高103米，總庫容億立方米。工程總投資13億，該工程已完成立項、可研修編，道路工程已開工建設。

2、陽霞中心灌區農業綜合開發水利骨干工程，位于陽霞鎮和鐵熱克巴扎鄉，建設內容：規劃面積9萬畝，主要工程有陽霞龍口改造公里干渠和8公里支渠防滲改造。工程總投資萬元。該項目可研上報州農業開發辦，爭取列入國家投資計劃并盡早開工建設。

3、策達雅鄉農村飲水安全改擴建工程，位于策達鄉，建設內容為：供水管網64公里，解決1423戶6291人，萬頭牲畜安全飲水。工程總投資萬元，該項目初步設計已通過州水利局審查，待資金到位后，開工建設。

4、迪那河大型灌區改造工程位于迪那河灌區，該工程為改建二期骨干工程，工程總投資萬元。該項目可研報告已通過水利廳審查，正等待審查意見批文。

5、迪那河防洪工程位于迪那河流域，建設內容為：近期在迪那河重點防洪區域加快河道堤防建設，提高河道的過洪能力；重點建設迪那河三河分洪工程。工程總投資萬元，該工程已通過水利廳

審查，設計單位正在修改完善報告。

6、農田水利基本建設綜合規劃工程位于個鄉鎮，該工程規劃已編制完成，根據規劃爭取國家小農水資金。

7、日本協力基金貸款三萬畝滴灌工程位于拉依蘇、鐵熱克巴扎、策達雅、野云溝，建設內容為輪臺縣3萬畝高新節水灌溉工程，新增節水面積3萬畝，擬采用滴灌和管道輸水方式進行灌溉。其中日協貸款1073萬元，該項目今年8月份全部完工。

8、日本協力基金貸款紅橋、卡爾塔水源地工程位于紅橋.卡爾塔,建設內容打機電井58眼,其中生產井48眼,觀測井10眼。其中日協貸款706.萬元.該工程今年7月份全部完工。

9、塔河綜合治理草湖地區退耕封育異地搬遷位于拉帕地區，建設內容：新建552戶居民住宅,道路、供電工程、常規節水工程.。工程總投資5000萬元，該工程初設變更方案已通過塔管局審查，設計單位正在修改報告，調概報告正在編

制，今年全部完工。

10、群巴克鎮、哈爾巴克鄉及園藝場飲水安全擴建工程：位于群巴克鎮、哈爾巴克鄉及園藝場，建設內容為聯網供水管網總長公里，總投資萬元，該工程完成招投標工作，已開工建設，今年全部完工。

11、塔力克引水樞紐及干渠工程位于陽霞，建設內容為樞紐建筑物及樞紐上下游互岸工程總長225米，干渠防滲改造長度公里，工程總投資萬元，該工程正在實施，今年全部完工。

12、迪那河大型灌區五期—塔拉克三支渠工程位于塔拉克，建設內容為全長公里，渠道改造設計流量立方米每秒，配套建筑物18座。工程總投資，該工程已開工建設，今年全部完工。

13、塔河綜合治理林草生態建設與保護工程位于塔河流域，建設內容為開挖渠道公里，修建老解放渠生態閘，增設2個護林站和2個林木檢查站。工程總投資3018萬元，該工程已完成初設的報批

工作，等資金到位后開工建設。

14、塔河綜合治理輪南灌區節水改造工程位于輪南，建設內容為新建泵站一座，設計流量立方米每秒，對萬畝的田地進行土地平整和配套建筑物等田間工程進行改造。工程總投資萬元，該工程設計單位對報告進行調整修改，保水利廳復查待批，力爭今年開工建設。

15、策達雅鄉小型農田水利工程建設項目位于策達雅鄉，建設內容為改建干渠公里，設計流量1立方米每秒，工程總投資萬元，該工程正在做開工準備工作，今年全部完工。

16、塔拉克鄉、阿克薩來鄉聯網飲水安全工程位于塔拉克鄉、阿克薩來鄉，建設內容為塔拉克鄉、阿克薩來鄉聯網飲水安全工程，工程總投資萬元，該工程設計單位已完成編制實施方案，待審。

17、野云溝鄉飲水安全工程位于野云溝鄉，建設內容為野云溝飲水安全工程，工程總投資萬元，該工程計劃委托設計單位編制報告。

18、迪那河大型灌區六期工程總投資450萬元，該工程設計單位正在編制實施方案。

19、輪臺鎮農村飲水安全工程位于巴格不依村、英吾伊拉村、克孜勒村、拉帕村，建設內容為農村飲水安全工程，工程總投資萬元，該工程初步設計已批復，今年開工建設。20、輪臺縣地下水開發建設工程位于全縣地下水開發，建設內容新打機井10眼，配套機井10眼，測井6眼。工程總投資460萬元，該工程計劃今年開工建設并完工。

21、輪臺縣末級渠系量測水設施項目位于全縣，工程總投資萬元，該工程實施方案已通過審查待批，今年開工建設并完工。

22、迪那河大型灌區續建配套與節水改造工程總投資3000萬元，建設內容為新建五一水庫至迪那河龍口總干渠12公里，改建迪那河總干渠3公里，群巴克干渠6公里，目前委托設計單位編制可

研報告，預計今年開工建設。

第二篇：建設項目工程進展情況匯報

泰禹國際項目情況匯報

一、工程方面

一）基坑支護及土方工程

1、工程進展：截止4月10日，旋挖支護樁總計120支，目前現場已完工114支，剩余6支，預計2天完工，旋挖設備退場；止水帷幕旋噴樁總計310支，目前已完工140支；西邊現狀支護樁加固部分，完成一排錨索及約一半護壁噴漿。按照合同基坑支護及土方工程工期90天，依據施工方報送的施工方案，其中支護工期約30天，土方工期60天。目前，時間過半，基坑支護才完工約一半工程量，超過預計工期一倍，嚴重滯后計劃工期。旋噴樁預計于4月25日左右完成，然后進入出土準備階段，需①辦理渣土證（先有施工許可）②池塘抽水③冠梁施工，預計于5月1日左右達到出土條件。

2、滯后原因：

造成工期滯后的原因既有客觀方面的原因也有主觀方面的原因。

客觀原因主要有

①、施工現場狹窄，機械設備多，交叉作業相互影響，工序不能正常銜接。現場有旋挖機2套、旋噴機2套、跟管鉆機1套、電焊機14臺、混凝土泵車1臺、汽車吊2臺、引孔機械2臺、空壓機1臺、水壓機、注漿機等設備，還要有鋼筋加工場地，漿液池、加壓設備棚子。吊放鋼筋籠時必須退出旋挖設備，澆筑混凝土時必須退出吊車，這樣，致使成樁作業時間拖長，旋挖支護樁平均每天完成2.4支，嚴重落后于預計5到6支一天。

②、受天氣影響，支護工程施工正直雨季，開工至今50天，其中陰雨天有30天。因為下雨，在各大型設備碾壓下，現場變成泥漿池，又反過來影響施工作業效率；同時，因為表層土在雨水侵泡下變得松軟，使得旋挖成孔塌孔頻繁，現場有二十幾根支護樁有塌孔發生，塌孔時為保證安全，要求施工方及時回填采取注漿等措施后再次開鉆，返工作業影響旋挖成孔進度。

③、由于工地地處鬧市，周邊環境復雜，離南北居民宿舍樓較近，晚間施工作業，噪聲擾民嚴重，致使居民不停投訴，為此，城管、交警、建委執法隊等多次被迫執法，最近一月，光住建委行政執法局執法隊來我項目就有七八次，下達整改通知及停工令有4份。要求盡快完善質安監先期介入手續。

主觀原因主要為施工方管理：

首先，項目基坑支護工程施工方屬于層層分包，而總包施工方管理不到位，項目管理人員配置達不到現場管理要求，真正屬于項目現場一線管理人員只有4人，不能滿足現場管理要求，管理嚴重依賴分包，甚至聽任分包擺布，人員素質參差不齊，工作安排缺少預見性，不能完全按照已經批復的施工方案實施，現場組織混亂，沒有合理安排機械擺布及加工作業場地的銜接。前期鋼筋籠制作跟不上，直到換掉鋼筋加工班組，方滿足現場旋挖作業要求。

其次，現場設備故障不斷，特別是后進場的旋挖設備，一個半月內壞三次，每次修理耽誤兩三天時間，旋噴設備有臺設備每周都會壞兩三次。維修設備，占用工期。

3.采取的措施：

針對以上問題，要求總包方及時采取了措施

首先、根據施工現場狹窄的情況，鋼筋加工場地無地方擺設的情況，要求總包方在現有水塘內設置一浮動加工平臺，將南北邊支護樁的鋼筋籠制作加工置于浮動平臺上，這樣，使得，南北每臺旋挖設備每天由原來的完工一根增加到2根，加快了部分進度。

其次，在現場不能硬化的前提下，要求總包方調來部分路基板，既作為機械設備通行道路又作為各設備的作業平臺，加快一部分進度。同時，依據現場作業情況，旋挖施工為前期關鍵工序，要求全力保旋挖作業，為此，將西邊現有支護樁加固施工和旋噴施工暫停，現在旋挖基本完工，下一步，旋噴止水帷幕為關鍵工序，接下來要求總包施工方全力保旋噴，調整旋噴設備班組。

再者，要求總包施工方及時補充管理人員，加強現場管理和執行力，雖然管理人員有所調整，但，仍然不足，下一步，仍需盡快充實補充管理人員，特別是在主體施工，現有項目管理班子完全不能滿足施工需要，督促盡快補充。

4.接下來的計劃安排及需解決的問題

①依據現有進展情況，預計本月底止水帷幕施工完畢，將進行池塘抽水作業，在施工冠梁的同時將開始出土。因出土前要洗消作業，按照每5分鐘出門一車算，出土時間一般為晚上10點至凌晨4點，作業時間一般為6小時，每天出土量為700到800方，則出土工期為120到135天，因此，為加快出土作業，以及保證

以后主體施工進度（在軌道地下室施工時，現有工地大門口將喪失進材料的功能），擬開通項目西邊的市政道路開口，暫時作為另一個施工進出口，具體實施方案將上oa，請各位領導批示，力爭在兩個月內完成土方施工。

②因現在作為搶險手續在進行支護樁及止水帷幕施工，按照批復的報告，其實已經是超范圍施工了，執法隊也已下達了停工通知，接下來出土，就必須要求有相關的手續，比如，要求有渣土證，望加快施工許可的辦理，以便作為正常手續施工作業。

③為便于管理，希望盡快簽訂主體總包合同。

④為調動大家的積極性，望公司領導盡快批復本項目工程版塊節點獎勵方案。⑤建議總包與目前的清包方解約，下步土方、錨素、旋噴應分別清包，否則無法管理到位，進度、質量無法保證。

二）臨水、臨電

目前現場已完成，并移交總包管理。

三）廣告圍擋及畫面更換工作

目前圍擋正在辦理結算，按照長沙市政府統一要求，正在進行畫面更換工作。

四）周圍環境監測

每日正常監測，每周一次監測報告，目前無異常情況。

五）樁基檢測

設備已進場，協調總包清理支護樁樁頭后進行抽芯檢測和動測。

二、設計工作

1.幕墻已完成深化設計工作，目前已出深化設計圖，下一步配合景森設計進行節能計算和審查備案工作。

2總體設計調整已優化車道設計和結構設計，預計4月15日完成施工圖。

3.中央空調設計建議維持螺桿機+鍋爐方案，以后燃氣開通時，由開發部與新奧公司協商解決。

4..綠建設計標識報建工作，目前，已通過市建委立項批復，下一步向省建設廳立項，報送相關資料時，依據慣例，須與省綠建協會簽訂委托協議，付相關會務費后，其方收報建資料及安排評審等工作，請各領導盡快批示。

三、報建進展

目前已完成核費等工作，繳費后拿規證；已完成人防審查，下步，等圖紙修改完成后辦理施工圖備案工作，接下來進行節能和消防審查及備案，同時進行質安監注冊備案，完成合同備案后，完成施工許可證的辦理。

四、招商籌備

目前項目招商工作，按照公司整體部署，完成如下工作：

1.對于項目裙樓商業業態相近的區域與相似項目進行調研，并通過多種渠道了解中餐，中西餐廳的拓展意愿和承受租金標準。

2.完成了業態規劃布局方案（含租金整體測算），商鋪和寫字樓租賃合同（已經律師審查），招商工作流程、招商內部獎勵政策，招商優惠方案（雨花區2014獎勵政策暫未出臺），項目簡介的編撰工作，物業服務標準和收費細則物業已完成，正在報審過程中。

3.配合項目公司從項目運營角度對于規劃設計、機電設施等提出專業建議。下一步，完成業態布局定位，招商團隊建設，招收手冊的編撰，招商接待中心的選擇和裝修風格建設等基礎工作。

****項目公司

2014年4月11日

第三篇：16年水利項目建設進展情況的報告

2016年水利項目建設進展情況的報

告

2016年水利項目建設進展情況的報告

2016,全區水利項目計劃總投資萬元。現將建設情況匯報如下:

1、**區2016中央財政農田水利項目:項目總投資1600萬元,采取建管一體化模式在**鎮的**村、**村、**村、**村,**鎮**村,**鄉**村,**鎮**村,由各村農民用水者協會具體組織實施,工程已全面啟動。截止目前,已完成90%的建設任務,預計12月底完工。

2、**至**水庫連通應急調水工程:該工程概算總投資為萬元,中央補助1680萬元,省級補助580萬元,剩余部分

為地方自籌。工程于2015年12月10日正式開工,截止目前,工程主體工程已基本完工。由于該項目的渡槽、隧洞及部分涵閘等建筑物的建設由市東風渠管理局承擔,還需要等待該標段建設任務完工后才能正式通水。

3、**-**水庫連通應急調水工程:該工程概算總投資1773萬元,工程于6月28日開工建設,截止目前,已完成93%的建設任務,預計11月中旬完工。

4、**河道治理工程:該工程位于**干流的**鎮和**鄉境內,設計治理河道長度,工程計劃總投資萬元。截止目前,該工程已完成投資評審,正在進行招標階段,預計12月份開工建設,計劃工期8個月。5、2016農村飲水安全工程:2016全區安排農村飲水安全專項補助資金1548萬元,重點解決萬農村貧困人口的飲水不安全問題(其中中央建檔立卡貧困人口5787人),并對萬人前期已解決的農村飲水安全工程實施鞏固提升,提高其飲水安全保障水平。項目共

涉及全區11個鄉鎮(街道)的17個省級貧困村和43個涉貧村。區發展改革局、區水利局、區財政局和區扶貧攻堅辦已于8月17日,將投資計劃下達到各鄉鎮。截止目前,工程已全面啟動,全區已完成50%的建設任務,預計2017年3月全部完成。

6、百里荒水環境整治工程:該工程位于**鎮百里荒,計劃投資315萬元,工程于5月20日開工建設,目前已完成2處廢棄礦洞污水沉淀池、過濾池的建設,一體化污水處理設施正在建設中,預計12月底完成。

7、水庫除險加固工程:2016年共完成**、**、**、**4座水庫除險加固工程,該工程已于4月底完工,完成投資800萬元。8、2015競爭性分配性(冬建)項目及以獎代補項目:共下達資金計劃600萬元(其中,冬建項目360萬元、以獎代補項目240萬元),目前,所有項目已于3月底基本完成,項目已驗收。

9、農田水利第一批災后重建項目:

項目涉及**、**、**、**、**等鄉鎮,計劃總投資萬元,其中區級補助195萬元(統籌使用歷年水利建設資金結余和向上爭取項目專項資金),鄉鎮配套資金20萬元,項目實施主體自籌資金萬元,所有項目要求在12月底之前完工,并經區水利局、財政局驗收合格后,撥付補助資金。這些項目的實施為災區恢復生產提供保障,促進災區生產自救。10、2016抗旱應急救災項目:為有效做好抗旱救災工作,全力減輕旱災損失,確保人民群眾用水需求。項目下撥資金200萬元,涉及全區所有鄉鎮(街道、開發、試驗區),有效的應對了今年旱情。

第四篇：水利建設項目建設程序

水利建設項目建設程序

1998年1月7日水利部發布《水利工程建設程序管理暫行規定》（水建[1998]16號），進一步明確水利工程建設程序按《水利工程建設項目管理規定》（水建[1995]128號）執行。

水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

水利工程項目建設程序中，通常將項目建議書、可行性研究和初步設計作為一個大階段，稱為項目建設前期階段或項目決策階段；初步設計以后到投產運行期間的建設活動作為另一個大階段，稱為項目建設實施階段；最后從投產運行后是生產階段。

第五篇：水利水電工程建設項目管理方法

水利水電工程建設項目管理

作者: 王火利 章潤娣出版時間：2005年出版社：中國水利水電出版社

水利水電工程管理

出版社：中國水利水電出版社出版時間：2003年

水利水電工程建設項目招標投標法規文件應用指南

出版社：水利水電出版社出版時間：2005-8-

1附網上的一篇論文！

大型水利水電工程建設項目管理方法的研究與實踐

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細介紹了龍灘水電站建設管理的組織模式、工程招標采購的方法和合同管理方法等。

關鍵詞：水利水電 建設管理 研究 實踐

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中 ,深化改革 ,對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法 ,進行了

有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式 ,業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時 ,項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果 ,運用市場經濟的運作機制 ,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外 ,充分借用和發揮社會專業力量 ,將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣 ,形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式 ,實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中 ,水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作 ,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務 ,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少 ,業主班子的人員規模可以降低至最低點 ,項目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度 ,一手抓規劃設計和工程建設 ,一手抓工程招標和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下 ,各司其職 ,負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理 ,還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號 合同名稱 備注左岸導流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲壩集團公司中標承建右岸導流隧洞及右岸岸坡工程 江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司 廣西水電工程局聯營體）大壩工程 七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局 水電八局 葛洲壩集團有限公司聯營體）地下廠房工程 1478聯營體中標承建（水電第十四工程局 水電第七工程局 水電第八工程局聯營體）升船機工程 待招標大法坪砂石系統工程 葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司 廣西水電工程局聯營體）7 水輪發電機組及附屬設備制造 水輪機有東方電氣集團中標制造

發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造 待招標升船機設備制造 待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人

員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法 ,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度 ,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標 ,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾 ,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標 ,實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰 ,在市場發育不完善的條件下 ,其存在著很大的風險 ,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣 ,要敢于戰勝自我。其次 ,實行無標底工程招標 ,需要很高的條件 ,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下 ,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考 ,水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標中的負面影響因素 ,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此 ,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思 ,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”;工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,水電站項目業主根據龍灘水電站的實際 ,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性 ,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度 ,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。