第一篇：加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍政治思想建設(shè)的思考

民警隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要工程，事關(guān)民警隊(duì)伍的生存發(fā)展和監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗。如何以扎實(shí)有力的思想政治工作，加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

一、當(dāng)前監(jiān)獄民警隊(duì)伍存在的問題

多年來,廣大民警在管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、懲罰與改造罪犯中做出了突出貢獻(xiàn)，是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心責(zé)任感

強(qiáng),黨和人民信賴的隊(duì)伍。但是，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民警隊(duì)伍也出現(xiàn)了大量新情況和新問題。西方錯(cuò)誤思潮及各種腐朽思想文化侵蝕影響的加劇，容易使一些民警思想道德滑坡，甚至美丑不分、是非不清。特別是近些年來市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動(dòng)使拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義盛行，有些民警經(jīng)受不住考驗(yàn)，理想信念動(dòng)搖，精神萎靡不振；有的民警拉幫結(jié)伙，任人唯親，攀權(quán)附貴，跑官要官，甚至不擇手段整人謀權(quán)；極少數(shù)民警營私舞弊，貪贓枉法，以權(quán)謀私，錢刑交易，甚至保護(hù)和參與違法犯罪活動(dòng)，墮落為腐敗分子、犯罪分子。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的公正執(zhí)法，敗壞了黨和政府的形象，損害了民警隊(duì)伍的聲譽(yù)。

二、以扎實(shí)有力思想政治工作加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想政治工作，必須做好“五個(gè)一”，即明確一個(gè)目標(biāo)，貫穿一條主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，建立一個(gè)體系，啟動(dòng)一項(xiàng)工程。

1.明確一個(gè)目標(biāo)。就是達(dá)到政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明。政治堅(jiān)定，要求監(jiān)獄民警要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走有中國特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針政策、法律法規(guī)；作風(fēng)優(yōu)良，要求監(jiān)獄民警要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄工作優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；業(yè)務(wù)精通，要求監(jiān)獄民警要具備監(jiān)獄工作所需的法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)和能力，尤其是要注重知識(shí)的更新，向科技要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力；紀(jì)律嚴(yán)明，要求監(jiān)獄民警模范遵守法律法規(guī)，公正執(zhí)法，勤政為民，有令則行，有禁則止，召之即來，戰(zhàn)之能勝，鑄就一支威武，文明之師。

2.貫穿一條主線。就是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要思想，教育和引導(dǎo)民警增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、專政意識(shí)、責(zé)任和憂患意識(shí)；教育和引導(dǎo)民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確地運(yùn)用手中的權(quán)力，增強(qiáng)拒腐防變能力，做嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的模范；教育和引導(dǎo)民警恪盡職守，敬業(yè)愛崗，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，全力維護(hù)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，努力提高罪犯改造質(zhì)量，大力振興監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，不斷提高監(jiān)獄整體工作的水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作歷史新跨越，開創(chuàng)新世紀(jì)監(jiān)獄工作新局面。

3.突出一個(gè)重點(diǎn)。就是著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要圍繞把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策、具有駕馭全局能力堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這一重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的工作。首先要配好班子，關(guān)鍵要選好班長，同時(shí)要加強(qiáng)教育，正人須先正己，使各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上有明顯進(jìn)步、思想上有明顯提高、作風(fēng)上有明顯改善、紀(jì)律上有明顯加強(qiáng)，用實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、感召群眾、統(tǒng)籌工作、創(chuàng)新局面。

4.構(gòu)建一個(gè)體系。就是構(gòu)建育警、勵(lì)警、管警、待警的新機(jī)制，使這幾個(gè)方面相互作用，相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)完整的體系，為建設(shè)一支高素質(zhì)的民警隊(duì)伍提供保證。加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)，就必須樹立“以人為本、關(guān)鍵在人”的觀念，增強(qiáng)民警的管理機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)獄執(zhí)法機(jī)制、內(nèi)部保障機(jī)制。

5.強(qiáng)化一個(gè)管理機(jī)制。就是要按照監(jiān)獄工作的特點(diǎn)和《公務(wù)員條例》等法規(guī)要求，細(xì)化監(jiān)獄的專業(yè)分工，強(qiáng)化民警的教育培訓(xùn)機(jī)制。要以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，完善錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等制度，提高監(jiān)獄工作專業(yè)化層次，培養(yǎng)專業(yè)化的、能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的民警隊(duì)伍；要依托社會(huì)教育資源，優(yōu)化監(jiān)獄教育資源，將教育的重點(diǎn)放在在職民警的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，提高在監(jiān)獄工作中運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段的能力；強(qiáng)化監(jiān)獄執(zhí)法機(jī)制就是要建立執(zhí)法責(zé)任制、事故責(zé)任追究等制度，把嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法要求落實(shí)到人、落實(shí)到監(jiān)獄工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和方面。要在弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí)，對民警在工作生活等多方面進(jìn)行關(guān)心幫助，多搞一些“民心”工程，為民警創(chuàng)造較為安心、舒心的工作條件和環(huán)境。（作者單位：**第二監(jiān)獄）

第二篇：以抗震救災(zāi)精神指導(dǎo)監(jiān)獄民警隊(duì)伍思想建設(shè)的思考

2008年6月30日，汶川大地震49天之后，胡錦濤總書記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上的講話中指出：“在同特大地震災(zāi)害的艱苦搏斗中，我們的民族和人民展示出了十分崇高的精神。這就是萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神。”現(xiàn)結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，就如何以抗震救災(zāi)精神指導(dǎo)監(jiān)獄民警思

想建設(shè)提出如下思考。

一、時(shí)代需要弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神

抗震救災(zāi)精神是愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，是我們黨和軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，是中華民族民族精神在當(dāng)代中國的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展。在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，必將為中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

地震發(fā)生后，筆者所在的監(jiān)獄迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3分鐘內(nèi)，xxxx余名罪犯迅速疏散到指定地點(diǎn)；救護(hù)隊(duì)、武警官兵、機(jī)關(guān)民警5分鐘內(nèi)及時(shí)趕到指定位置，獄領(lǐng)導(dǎo)、中層干部在一線指揮；15分鐘內(nèi)，把受傷的2名罪犯送到醫(yī)院治療；40分鐘內(nèi)，即將成批量純凈水、方便面等保障物資購回監(jiān)獄；及時(shí)組織罪犯收看新聞，宣講防震常識(shí)，開通親情電話和信息平臺(tái)，并且通過電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布尋親啟示，派出民警深入災(zāi)區(qū)搭建聯(lián)心橋，為全部罪犯打通親情電話3000余人次，交流3000余條信息，確保了家在災(zāi)區(qū)的263名罪犯中的252名及時(shí)與家人取得了聯(lián)系，解除了他們的擔(dān)心和憂郁；對沒有聯(lián)系上家人和家庭親人遇害、受傷及房屋受損的罪犯，及時(shí)召開座談會(huì)；在監(jiān)獄恢復(fù)正常秩序的情況下，將老弱病殘罪犯安排到監(jiān)舍底樓，對嚴(yán)管、禁閉室的小門一律不上鎖，但強(qiáng)化大門的控制，以便發(fā)生強(qiáng)烈余震時(shí)，能及時(shí)轉(zhuǎn)移罪犯到安全地帶……幾天幾夜民警萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、以人為本、尊重科學(xué)的抗震救災(zāi)精神震撼了罪犯的心靈。

鐵的事實(shí)證明：抗震救災(zāi)精神在監(jiān)獄工作中已經(jīng)得到不同程度地體現(xiàn)。而且，在當(dāng)前形勢下，作為國家的執(zhí)法者和法律的捍衛(wèi)者，作為社會(huì)主義的維護(hù)者和建設(shè)者的監(jiān)獄民警，更好地弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定與和諧發(fā)展的需要。

二、對照抗震救災(zāi)精神，關(guān)于民警隊(duì)伍思想建設(shè)狀況分析

監(jiān)獄民警隊(duì)伍思想建設(shè)中面臨著許多的困難與挑戰(zhàn)，特別是與時(shí)代的新要求相比，在諸多方面還存在不足和需要改進(jìn)的地方。

（一）監(jiān)獄對民警隊(duì)伍思想建設(shè)重視不夠，效果不夠明顯

從近年監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的幾個(gè)典型案例中，我們看到一些監(jiān)獄對民警的思想建設(shè)重視不夠，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是監(jiān)獄對民警思想建設(shè)擺位不正。長期以來，受監(jiān)企合一體制的制約和財(cái)政保障不足的影響，監(jiān)獄及監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)更多的心思和工作向生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作傾斜，沒有把民警思想建設(shè)擺到應(yīng)有的高度加以重視。二是對民警思想動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)。當(dāng)前，受津補(bǔ)貼政策和汶川地震影響，民警隊(duì)伍的思想狀況發(fā)生了不少的新變化，給監(jiān)獄工作帶來了許多新的影響，這些思想動(dòng)態(tài)沒有引起相關(guān)部門的高度重視并加以積極引導(dǎo)。三是工作方法創(chuàng)新力度不夠。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，民警隊(duì)伍整體素質(zhì)和構(gòu)成，以及工作要求等均發(fā)生了許多明顯變化，但一些部門還是用老辦法來處理這些新問題，依然墨守成規(guī)，生搬硬套，沒有發(fā)揮出思想政治工作的積極效果。四是工作措施針對性不強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，民警隊(duì)伍整體素質(zhì)和構(gòu)成，以及工作要求等均發(fā)生了許多明顯變化，部分單位的政工部門加強(qiáng)民警思想建設(shè)的具體辦法和措施依然墨守成規(guī)，生搬硬套，結(jié)合民警隊(duì)伍的思想實(shí)際不夠緊密，工作創(chuàng)新性、實(shí)效性不強(qiáng)。

（二）民警隊(duì)伍加強(qiáng)自身思想建設(shè)存在的不足之處

１、面對職業(yè)壓力，部分民警畏難思想滋生，不畏艱險(xiǎn)，百折不撓的精神缺乏。監(jiān)獄民警每天的任務(wù)是懲罰和改造罪犯，日復(fù)一日的機(jī)械性重復(fù)，工作稍有疏忽大意，就是涉及安全穩(wěn)定是否實(shí)現(xiàn)、執(zhí)法是否公正文明等問題，一旦發(fā)生罪犯脫逃、行兇、暴獄等案件，輕者要受到處分，重者要被判刑。民警普遍感到職業(yè)壓力巨大，一上班就必須精力高度集中，不敢有任何松懈。工作中逐漸滋生畏難思想，不敢大膽工作，畏手畏腳，怕出問題，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題繞道走，碰到麻煩找領(lǐng)導(dǎo)，看到危險(xiǎn)躲一邊。特別是對罪犯中的各種違規(guī)違紀(jì)行為不愿、不想、不敢管，缺乏抗震救災(zāi)中凸顯的不畏艱險(xiǎn)，百折不撓的精神。

2、面對體制變革，部分民警困惑無為的思想滋生，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勇往直前的精神缺乏。我國監(jiān)獄正處于體制改革即將全面鋪開的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)獄的體制、機(jī)制和民警的思想、心理都正發(fā)生著深刻變化。面對新的形勢，有的民警因?qū)φ叩牟焕斫猓驌?dān)心自己的身份、待遇問題，或不能正確地對待改革，特別是自我追求與監(jiān)獄現(xiàn)實(shí)、個(gè)人利益與監(jiān)獄利益發(fā)生沖突時(shí)，只看見眼前的得失，滋生了困惑、等待、觀望、無為的思想和工作中各自為政，自己顧自己的小農(nóng)思想，缺乏團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共同勇往直前抓工作的精神和決心。

3、面對津補(bǔ)貼政策，部分民警明哲保身的思想滋生，樂于奉獻(xiàn)，奮勇爭先的精神缺乏。津補(bǔ)貼政策從07年開始實(shí)施，政策的出臺(tái)既增加了民警收入，同時(shí)也給監(jiān)獄帶來麻煩，一是原有的考核機(jī)制被打亂，新的激勵(lì)機(jī)制卻沒有建立，以前有的加班費(fèi)、值班費(fèi)現(xiàn)在都沒有了，民警的工作積極性、主動(dòng)性和工作熱情受到挫傷。二是由于財(cái)政沒有全額到位，同處于一座城

市的民警在收入上存在差距，節(jié)節(jié)攀升的物價(jià)讓很多民警感覺失望，以致部分民警思想混亂，責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神降低，明哲保身的思想滋生，工作只求不出事就行，得過且過。

4、面對時(shí)代發(fā)展，部分民警安于現(xiàn)狀的思想滋生，大膽創(chuàng)新，科學(xué)管理精神缺乏。時(shí)代在發(fā)展，監(jiān)獄各方面工作也是新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，但部分民警卻在思維方式、工作作風(fēng)、方式方法形成了定勢和習(xí)慣，喜歡老一套，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不注重學(xué)習(xí)，怕動(dòng)腦筋、怕費(fèi)心血，滿足于現(xiàn)狀，不講科學(xué)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺少迎接挑戰(zhàn)、敢闖敢試的信心和勇氣。

三、用抗震救災(zāi)精神指導(dǎo)監(jiān)獄民警隊(duì)伍思想建設(shè)的思考

實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作永恒的主題，民警作為監(jiān)獄安全穩(wěn)定的維護(hù)者，國家法律的執(zhí)行者，罪犯的管理教育者，民警的言行舉止直接影響著罪犯的改造思想、行為和改造秩序，故民警的思想穩(wěn)定直接影響著監(jiān)獄的安全穩(wěn)定與和諧發(fā)展。因此，在當(dāng)前抗震救災(zāi)、重建家園任務(wù)依然艱巨的時(shí)候，用抗震救災(zāi)精神指導(dǎo)民警隊(duì)伍思想建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)獄工作，十分必要。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出教育引導(dǎo)，著力培養(yǎng)忠誠事業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想理念，不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的凝聚力

忠誠是共產(chǎn)黨人最重要的品質(zhì)，是監(jiān)獄警察的靈魂。抗震救災(zāi)取得階段性勝利的實(shí)踐證明，只有著力培養(yǎng)忠誠黨的監(jiān)獄事業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作干工作、眾志成城保穩(wěn)定的思想理念，才能不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的凝聚力，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)更上層樓。

1、監(jiān)獄黨委要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)。一支思想純正、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍是監(jiān)獄工作長足發(fā)展的保證。監(jiān)獄黨委要把民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作與其他工作同研究、同部署、同考核、同表彰，要以《監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，把加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)，著力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)向上、眾志成城的思想理念，作為一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)擺在更加突出位置，抓緊抓實(shí)，抓出成效。要建立民警隊(duì)伍思想建設(shè)責(zé)任制，制定單位思想政治工作的總體規(guī)劃、計(jì)劃和日常工作制度，各監(jiān)獄一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要明確并負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。要通過建立民警隊(duì)伍思想狀況定期分析制度，真正掌握民警的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)存在的問題，采取有效的措施。要通過建立和落實(shí)各種規(guī)范，如職業(yè)道德規(guī)范、崗位職責(zé)規(guī)范、公正文明執(zhí)法規(guī)范等，確保民警隊(duì)伍學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。

2、黨委和領(lǐng)導(dǎo)要做忠誠于黨的監(jiān)獄事業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范。培養(yǎng)民警隊(duì)伍忠誠事業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想理念，關(guān)鍵在監(jiān)獄黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身思想建設(shè)，自覺用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀、利益觀。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則，以對民警負(fù)責(zé)、對監(jiān)獄事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度保證決策的民主性、科學(xué)性。要帶頭落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法》，用實(shí)際行動(dòng)做忠于事業(yè)的模范、民主團(tuán)結(jié)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、清政廉潔的模范，通過以德樹威，以能樹威，以績樹威，提高班子對民警隊(duì)伍的感召力。

3、要著力加強(qiáng)民警忠誠于黨的監(jiān)獄事業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的經(jīng)常性教育和以此為中心的各種培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，突出教育的針對性，努力實(shí)現(xiàn)政治建警、忠誠塑警。要加強(qiáng)對民警隊(duì)伍講政治、講大局、講責(zé)任、講服從的教育，要加強(qiáng)民警隊(duì)伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的教育。要開展形式多樣、寓教于樂的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大張旗鼓地強(qiáng)化民警政治意識(shí)，營造濃厚的政治氛圍，使民警在思想上要有真觸動(dòng)，工作中有真行動(dòng)。要加強(qiáng)職業(yè)道德，強(qiáng)化職業(yè)操守，理直氣壯地強(qiáng)化民警職業(yè)意識(shí)。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，強(qiáng)化民警公正文明執(zhí)法意識(shí)，鞏固社會(huì)主義法治理念教育成果。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)民警隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，著力把民警隊(duì)伍培養(yǎng)成散是一個(gè)兵，聚是一把刀、一座山、一個(gè)城的效果。特別是當(dāng)監(jiān)獄發(fā)生各種安全穩(wěn)定事件、或者各種自然災(zāi)害等重大情況時(shí)，民警隊(duì)伍一定要有全獄一盤棋的理念，緊緊團(tuán)結(jié)在監(jiān)獄黨委周圍，心往一處想，勁往一處使，敢于與各種困難和敵對勢力作堅(jiān)決的斗爭并取得勝利。

（二）加強(qiáng)崗位練兵，突出素質(zhì)提升，著力培養(yǎng)不畏艱險(xiǎn)、英勇善戰(zhàn)的思想理念，不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

英勇頑強(qiáng)是面對艱難困苦的應(yīng)有氣概，是監(jiān)獄民警的職業(yè)抉擇。監(jiān)獄工作的歷史和抗震救災(zāi)的現(xiàn)實(shí)都證明，民警隊(duì)伍只有樹立不畏艱險(xiǎn)、英勇善戰(zhàn)的思想理念，才能應(yīng)對押犯構(gòu)成不斷變化、監(jiān)管形勢更加嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，不負(fù)黨和人民的重托，不辱使命。

1、根據(jù)形勢，扎實(shí)開展“三大主題”活動(dòng)。在民警隊(duì)伍中開展以素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的“三大主題”活動(dòng)，是省委政法委、省廳局的統(tǒng)一部署，也是根據(jù)形勢發(fā)展的需要。我們要按照全員參與，按需施教，練用結(jié)合，分崗進(jìn)行的原則。通過認(rèn)真開展“三大主題”活動(dòng)，使民警的警容風(fēng)紀(jì)得到明顯強(qiáng)化，隊(duì)伍形象得到良好樹立；隊(duì)伍體能素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)，身心健康得以改善；民警警體技能得到明顯提高，使用各種警械具和安保設(shè)備更加熟練；民警業(yè)務(wù)技能水平得到明顯提高，辦理日常業(yè)務(wù)更加?jì)故欤惶幫荒芰Φ玫矫黠@提升，處置各種復(fù)雜環(huán)境條件下的應(yīng)急突發(fā)事件更加有效。

2、結(jié)合需要，適時(shí)開展各種實(shí)戰(zhàn)演練。監(jiān)獄工作的特點(diǎn)決定了各個(gè)時(shí)期，監(jiān)獄工作的重點(diǎn)不同，不同民警，工作業(yè)務(wù)需要不同。因此，我們要根據(jù)形勢、任務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的需要，按照文武雙全的要求，首先要適時(shí)開展各種實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)民警不畏艱險(xiǎn)、臨危不懼的信心，提高民警旺盛的斗志和英勇善戰(zhàn)的能力，使之在關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、危難關(guān)頭沖得上去。從抗震救災(zāi)工作對我們監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)情況已經(jīng)進(jìn)行檢驗(yàn)的結(jié)果及血的教訓(xùn)來看，還有不少監(jiān)獄應(yīng)該在開展各種應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練方面加大力度，著力培養(yǎng)民警隊(duì)伍一不怕苦、二不怕死的革命精神，敢打硬仗、善打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng)，讓民警平時(shí)多流汗，苦練硬功，提高克敵制勝的本領(lǐng)。同時(shí)，要積極開展以抗震救災(zāi)精神為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，要加強(qiáng)各種理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以全方位提升民警隊(duì)伍不畏艱險(xiǎn)、英勇善戰(zhàn)的思想理念和維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的戰(zhàn)斗能力。

3、著眼長遠(yuǎn)，深入開展各種專業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。監(jiān)獄工作涉及面廣，要按照隊(duì)伍建設(shè)“三化”的要求，著眼長遠(yuǎn)，在民警中深入開展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力培養(yǎng)各種崗位能手和業(yè)務(wù)尖兵。一要開展深入持久的學(xué)習(xí)性創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄、科室、民警、家庭等活動(dòng)，形成人人愛學(xué)習(xí)的良好氛圍，增強(qiáng)民警學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，使民警隊(duì)伍在健康的環(huán)境中豐富知識(shí)，提升業(yè)務(wù)。二要加大對民警各種自學(xué)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，大力培養(yǎng)民警的健康愛好。對主動(dòng)參加法律、監(jiān)管業(yè)務(wù)自學(xué)考試及服務(wù)監(jiān)獄事業(yè)的各種活動(dòng)，可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。三要根據(jù)需要，選送各類人才參加大專院校的專業(yè)進(jìn)修，做好人才儲(chǔ)備。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才、專業(yè)技術(shù)人才作為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)審訊談判、心理矯治、文字寫作、武術(shù)散打等方面的專業(yè)人才，著力實(shí)現(xiàn)由文憑、經(jīng)驗(yàn)型人才向能力、素質(zhì)、專業(yè)型人才的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要把教育培養(yǎng)與提拔使用結(jié)合起來，為更好地促進(jìn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)權(quán)益保障，突出人本關(guān)愛，著力培養(yǎng)以人為本、執(zhí)法為民的思想理念，不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的內(nèi)動(dòng)力

抗震救災(zāi)的全過程，無不體現(xiàn)了以人為本的精神實(shí)質(zhì)。為民是黨的宗旨，是人民警察的價(jià)值追求。民警是監(jiān)獄工作的中流砥柱，以民警為本應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄工作以人為本的核心內(nèi)容。

1、堅(jiān)持把關(guān)心、愛護(hù)民警作為監(jiān)獄工作的重要內(nèi)容考核目標(biāo)。民警隊(duì)伍的思想是不斷發(fā)展變化的，各種期待和要求也是與時(shí)俱進(jìn)的，認(rèn)真對待和與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)民警的新期待新要求是以人為本的真實(shí)體現(xiàn)。監(jiān)獄黨委每年對此項(xiàng)工作要有專門研究和安排，列入議事日程，采取有效措施關(guān)心、愛護(hù)民警，把抓大事、攻難事、辦實(shí)事的要求化成具體的行動(dòng)。要加強(qiáng)民警人身安全和各種合法權(quán)益保護(hù)，積極解決民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解問題。要切實(shí)落實(shí)民警帶薪休假制度，建好幫扶救助基金，加大困難慰問力度。要加強(qiáng)同政府、學(xué)校、醫(yī)院等的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極解決民警子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等具體困難，以達(dá)到為民警工作消負(fù)，心理減壓的目的。同時(shí)要大力開展健康文明、積極向上的文化娛樂活動(dòng)，促進(jìn)民警的自由和諧全面發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。上級機(jī)關(guān)在對監(jiān)獄的考核中，建議也應(yīng)當(dāng)把此項(xiàng)工作納入考核目標(biāo)，以進(jìn)一步督促各級對民警的真正關(guān)愛，讓基層民警真正享受和體會(huì)到這種關(guān)愛，從而激發(fā)其工作內(nèi)動(dòng)力，使其更好地執(zhí)法為民，更好地為監(jiān)獄事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

2、創(chuàng)新使用、選拔人才的科學(xué)機(jī)制。要圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和全面推動(dòng)工作的要求，不斷完善中層干部競爭上崗的規(guī)定，切實(shí)加大人事制度改革力度，努力為黨的事業(yè)選人，著力在公正、科學(xué)、擇優(yōu)上求突破，樹正氣，得人心；積極建立有利于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的“進(jìn)出口”機(jī)制，健全激發(fā)民警積極性的工作實(shí)績考評激勵(lì)機(jī)制，健全精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層的民警動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全有利于促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的警務(wù)督察機(jī)制；要積極探索監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，要借鑒深圳差額選舉市長①，貴陽公開選拔4個(gè)區(qū)縣黨委書記②的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)人才興監(jiān)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)廣大民警職工對監(jiān)獄工作的參政、議政、建議和監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，以推動(dòng)以人為本和執(zhí)法為民更好地在具體工作中得以實(shí)現(xiàn)。

3、堅(jiān)持以人為本，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)執(zhí)法為民。一要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)罪犯合法權(quán)益。首先必須做到依法管理、教育和改造罪犯，對所有罪犯一律平等對待。其次要堅(jiān)決杜絕打罵、體罰、虐待以及侮辱罪犯人格的事件發(fā)生。第三要切實(shí)保證罪犯合法權(quán)利不受侵犯。各種執(zhí)法活動(dòng)，既要有紀(jì)委監(jiān)察部門參加，還要邀請駐獄檢察室、執(zhí)法監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。同時(shí)，要對罪犯的不同意見進(jìn)行復(fù)核。二要全面推行獄務(wù)公開，讓執(zhí)法真正方便和服務(wù)包括罪犯親屬在內(nèi)的各界社會(huì)群眾。監(jiān)獄要在全面深化獄務(wù)公開的基礎(chǔ)上，完善便民措施，通過多種形式讓監(jiān)獄執(zhí)法走出高墻，走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)罪犯親屬，以督促民警更好的執(zhí)法為民。三要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法犯法，切實(shí)把執(zhí)法為民落實(shí)在具體工作和實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)決杜絕錢權(quán)交易，努力排除權(quán)、錢、情對執(zhí)法工作的干擾。

（四）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，突出科學(xué)激勵(lì)，著力培養(yǎng)尊重科學(xué)、愛崗敬業(yè)的思想理念，不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的創(chuàng)造力

尊重科學(xué)是抗震救災(zāi)精神的集中體現(xiàn)，是干好工作的前提，愛崗敬業(yè)是成就事業(yè)的起點(diǎn)，是人民警察肩負(fù)使命的基本要求。只有在科學(xué)的思想和方法指導(dǎo)下，進(jìn)一步恪守愛崗敬業(yè)的要求，監(jiān)獄工作才能更好地實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1、要用科學(xué)理念武裝民警隊(duì)伍，指導(dǎo)監(jiān)獄工作。首先要求我們每一個(gè)監(jiān)獄民警在思想上樹立科學(xué)的觀念，用科學(xué)的思想武裝民警的頭腦，通過加強(qiáng)對民警隊(duì)伍的科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，讓民警從內(nèi)心深處掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)理念，明了科學(xué)知識(shí)對監(jiān)獄工作的重要性。其次要堅(jiān)持在科學(xué)理念指導(dǎo)下，用科技的設(shè)施和設(shè)備武裝監(jiān)獄，讓科學(xué)從看不見的知識(shí)變成看得見、摸得著的裝備。第三要充分發(fā)揮科學(xué)知識(shí)和科技力量在監(jiān)獄監(jiān)管改造、生產(chǎn)安全、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面的重要作用，要運(yùn)用科技成果，增加指紋儀、監(jiān)控器、將民警從繁重的勞動(dòng)中解放出來，形成高效、廉潔的辦公效率和工作效果，要添置對講機(jī)、手銬、電警棍、探測儀、監(jiān)控器等設(shè)備，增強(qiáng)民警安全保障系數(shù)。從而穩(wěn)定民警思想，從而使民警既在書本上學(xué)習(xí)，更在實(shí)踐中真切體會(huì)，最終真正樹立起尊重科學(xué)的思想，也為民警更好地愛崗敬業(yè)創(chuàng)造條件。

2、要增強(qiáng)民警對津補(bǔ)貼制度的正確認(rèn)識(shí)。實(shí)行和規(guī)范津補(bǔ)貼制度是黨中央理順收入分配體制的重大決策，是改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的重要舉措。規(guī)范津補(bǔ)貼制度是以“規(guī)范有序，有效激勵(lì)，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格監(jiān)督”為主要方向，以站在全系統(tǒng)層面上的“限高、穩(wěn)中、托低”為原則，在清理歸并現(xiàn)有津補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，合理確定津補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行津補(bǔ)貼制度，將從政策層面上穩(wěn)定民警待遇和建立收入增長機(jī)制，將從根本上扭轉(zhuǎn)監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員待遇水平偏低的狀況，縮小監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員與其他公務(wù)員的差距。但在客觀上也確實(shí)存在一些不足之處，要引導(dǎo)民警客觀、全面、正確認(rèn)識(shí)，盡力消除各種偏見和錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。

3、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，大力激發(fā)民警隊(duì)伍的工作積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，民警津補(bǔ)貼政策實(shí)施，舊的激勵(lì)機(jī)制被打破，新的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，一定程度上造成部分民警隊(duì)伍思想混亂，工作積極性、主動(dòng)性受到挑戰(zhàn)。面對新形勢帶來的新問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真調(diào)研，在不違背現(xiàn)有政策條件下，抓住體制改革的契機(jī)，借鑒兄弟省市、兄弟行業(yè)的成功做法，探討采取不同的激勵(lì)手段和方式，依法、依規(guī)、依紀(jì)辦事，采取各種有效辦法加強(qiáng)對民警隊(duì)伍的考核激勵(lì)。要加強(qiáng)管理考核，實(shí)行民警分類管理，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)績效考核，促進(jìn)管理考核機(jī)制更加科學(xué)合理。除在現(xiàn)有政策框架內(nèi)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法外，要探討采取物資獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察、學(xué)習(xí)進(jìn)修、改善民警工作和生活條件等激勵(lì)辦法；要探討依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，依法發(fā)放民警加班費(fèi)；同時(shí)要爭取上級的其他政策支持，用科學(xué)的方法、實(shí)實(shí)在在的工作推動(dòng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)邁上新臺(tái)階。

注：①2008年7月18日《成都商報(bào)》

②2008年7月18日《法制日報(bào)》

第三篇：對監(jiān)獄民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的思考

對監(jiān)獄民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的思考

一、“專業(yè)化”內(nèi)涵的界定

司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“專業(yè)化是指監(jiān)獄勞教人民警察具有良好的法治意識(shí)、教育意識(shí)、改造意識(shí)，具有較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)獄工作的專業(yè)人才。”這段話大體揭示了“專業(yè)化”的基本含義。但這一定義顯然還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其中

有些內(nèi)容與革命化、正規(guī)化建設(shè)關(guān)聯(lián)更大。因此，一些論者從不同的側(cè)面對這一定義進(jìn)行了一些修訂、補(bǔ)充，最具代表性的觀點(diǎn)是：“專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。”據(jù)此，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、專業(yè)知識(shí)。是指監(jiān)獄民警具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識(shí)。這些知識(shí)根據(jù)每個(gè)民警所在的崗位不同，又可細(xì)分為一般性的專業(yè)知識(shí)，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識(shí)；具體性的專業(yè)知識(shí)，如管教業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄民警具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄民警在充分掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識(shí)解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營及思想政治工作中實(shí)際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識(shí)之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識(shí)有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄民警實(shí)際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，對內(nèi)部職能進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，并以此來確定民警的具體工作。根據(jù)我國的國情和各監(jiān)獄的實(shí)際，從目前到今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，監(jiān)獄民警的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，如井下采煤、水泥生產(chǎn)等。

辨析“專業(yè)化”上述四方面的主要內(nèi)涵，并非僅僅是一種理論探討，而是有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)椤皩I(yè)化”的提出，不僅是對當(dāng)前和今后一個(gè)階段監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)提出的總體要求和方向，也順應(yīng)了刑行工作國際化的大趨勢。許多報(bào)道及研究文章都表明，發(fā)達(dá)國家的監(jiān)禁制度已經(jīng)完成了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，其分工日趨細(xì)致、專業(yè)、科學(xué)，更能節(jié)約執(zhí)法成本，提高行刑效率及社會(huì)效益。《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》也要求，“管理人員應(yīng)該盡可能設(shè)有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學(xué)家、社會(huì)工作者、教員和手藝教員等專家”。在美國，1993年的50個(gè)州的矯正機(jī)構(gòu)中，有279名精神病專家，1446名心理學(xué)家，1006名社會(huì)工作者，2773名個(gè)案工作者，793名娛樂治療專家，3090名顧問（張晶：《中國監(jiān)獄制度從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代》）。相比之下，我們一直推行的籠而統(tǒng)之、大而化之的監(jiān)獄工作模式已經(jīng)滯后于時(shí)代的發(fā)展。因此，與監(jiān)獄工作科學(xué)化相對應(yīng)的民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，確實(shí)是順應(yīng)了時(shí)代的要求。

二、對監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的初步設(shè)想，1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級領(lǐng)導(dǎo)探討過監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄民警職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障。現(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄民警職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時(shí)，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點(diǎn)目前在招錄監(jiān)獄民警時(shí)，已經(jīng)基本做到。二是認(rèn)真分析、研究當(dāng)前及今后一個(gè)階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點(diǎn)等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準(zhǔn)入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對監(jiān)獄民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實(shí)際的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進(jìn)修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊。監(jiān)獄民警被人戲稱為“赤腳醫(yī)生”、“萬金油”式，每個(gè)崗位都能干，每個(gè)崗位都不精，就是反映了這種現(xiàn)狀。關(guān)于監(jiān)獄崗位設(shè)置，不少同志從不同的角度提出了一些很好的設(shè)想。如有的同志認(rèn)為，“在有條件的監(jiān)獄，試行監(jiān)獄警察的初步分類：防暴本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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[1] [2] 警察、管教警察、生產(chǎn)指導(dǎo)警察、后勤保障警察”（于愛榮：《推進(jìn)監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略，提升監(jiān)獄工作管理水平》，載《中國監(jiān)獄》2003年第4期）。有的同志則認(rèn)為，可以將監(jiān)獄的管理崗位分為獄政管理崗位、教育矯正崗位和看守人員崗位三大類（何劍、錢德金：《監(jiān)獄警力資源配置問題的思考》，載《犯罪與改造研究》2005年第6期）。這些觀點(diǎn)很有見地。

結(jié)合當(dāng)前我國監(jiān)獄工作的實(shí)際，監(jiān)獄民警崗位設(shè)置應(yīng)分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)與監(jiān)獄民警隊(duì)伍一般性建設(shè)之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細(xì)分為以下8個(gè)方面：（1）看守人員類。主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應(yīng)由體格健壯、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)獄民警擔(dān)任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作，應(yīng)由具有現(xiàn)代獄政管理知識(shí)的專門人員擔(dān)任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動(dòng)態(tài)，對監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評估，及時(shí)偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)該具備現(xiàn)代刑偵知識(shí)。（4）思想教育類。主要是對罪犯進(jìn)行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細(xì)致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚(yáng)善。擔(dān)任這項(xiàng)工作的民警要擅長做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進(jìn)行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設(shè)置這一崗位。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)具備教師資質(zhì)和相應(yīng)的職稱。（6）心理矯治類。主要對罪犯服刑期間進(jìn)行心理診斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對性和有效性。應(yīng)由心理學(xué)等專業(yè)，或經(jīng)過相關(guān)資格培訓(xùn)的民警擔(dān)任這項(xiàng)工作。（7）信息管理類。主要負(fù)責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作，應(yīng)由計(jì)算機(jī)等專業(yè)畢業(yè)的民警擔(dān)當(dāng)此任。（8）個(gè)案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進(jìn)行犯罪學(xué)、罪犯改造學(xué)等方面的跟蹤調(diào)查、實(shí)證研究，探求科學(xué)的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。個(gè)案研究在西方國家比較普遍，對從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會(huì)工作者擔(dān)任。結(jié)合我國的國情，個(gè)案研究類的崗位也應(yīng)成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個(gè)組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。HiD@CC

3、實(shí)施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識(shí)、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個(gè)人專業(yè)知識(shí)多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)時(shí)，有必要完善職稱體系，通過對相關(guān)崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的崗位）的職稱評定，強(qiáng)化民警的愛崗敬業(yè)意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟(jì)工作的財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)類，從事后勤服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應(yīng)通過調(diào)研、論證，確定其他予以評定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實(shí)施職稱制度，與有關(guān)法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務(wù)員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務(wù)員職位類別按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。”專業(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨(dú)劃分出來的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對應(yīng)的職稱制度，或類似的技術(shù)等級評定制度，以此來衡量一個(gè)人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵(lì)從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)取，努力鉆研業(yè)務(wù)。

三、監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑取向wJb

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機(jī)關(guān)的高度重視，取得了一定的實(shí)績。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的路徑取向應(yīng)抓住下列三個(gè)重點(diǎn)：

一是設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強(qiáng)，“監(jiān)獄學(xué)因改造對象的復(fù)雜性而具有邊緣性、交叉性的特點(diǎn)，涉及犯罪學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科”（見《警視》2002年第6期），這就要求招錄監(jiān)獄民警時(shí)，設(shè)置好準(zhǔn)入門檻，把好“進(jìn)口關(guān)”。目前我們在招錄監(jiān)獄民警時(shí)，注意了學(xué)歷起點(diǎn)和專業(yè)設(shè)置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關(guān)部門過多地強(qiáng)調(diào)了報(bào)考對象的學(xué)歷文憑，對專業(yè)的重視僅以法律學(xué)科為主，有時(shí)考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機(jī)械、水泥等專業(yè)的學(xué)生，社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中還屬于“稀有元素”，因此導(dǎo)致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應(yīng)新形勢下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。監(jiān)獄在加強(qiáng)民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的時(shí)候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的不同，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。同時(shí)拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會(huì)在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立規(guī)范的培訓(xùn)模式。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻，也只是為專業(yè)化建設(shè)提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應(yīng)通過對民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學(xué)的知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，在實(shí)踐中增長才干。而加強(qiáng)對民警的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要。現(xiàn)代人力資源學(xué)認(rèn)為，對員工最好的獎(jiǎng)勵(lì)就是培訓(xùn)。有關(guān)研究也證明，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，知識(shí)的折舊速度越來越快，只強(qiáng)調(diào)使用而忽視培訓(xùn)，無疑會(huì)加快民警專業(yè)知識(shí)退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應(yīng)把對民警的培訓(xùn)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，可以建立三種培訓(xùn)模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄應(yīng)在分析民警情況的基礎(chǔ)上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好對民警的培訓(xùn)工作。同時(shí)，有關(guān)的司法警官院校也應(yīng)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓(xùn)模式。內(nèi)部培訓(xùn)的最大好處是機(jī)動(dòng)、靈活，成本低，針對性、實(shí)效性強(qiáng)，便于把握。輔之以適當(dāng)?shù)耐獠颗嘤?xùn)，或者用“請進(jìn)來”的方式，邀請一些知名的專家學(xué)者到監(jiān)獄講學(xué)，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長期相結(jié)合、以短期為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對民警的專業(yè)及技能培訓(xùn)只能以短期為主。對民警中有培養(yǎng)前途，或因?yàn)閸徫恍枰目梢运统鋈ラL期培訓(xùn)。總之，規(guī)范化的培訓(xùn)工作應(yīng)成為民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競爭力。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和。有人預(yù)計(jì)，到21世紀(jì)末，人類目前的知識(shí)只占當(dāng)時(shí)知識(shí)總量的5，其余95現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學(xué)習(xí)時(shí)代”已告結(jié)束，學(xué)歷教育已逐漸被終身教育取代。《第五項(xiàng)修煉》的作者彼得·圣吉提出過一個(gè)定律：學(xué)習(xí)速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學(xué)習(xí)型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識(shí)。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監(jiān)獄及民警也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的這一要求，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，成為學(xué)習(xí)型民警，把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑取向。應(yīng)在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學(xué)分會(huì)的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)作為民警終身的價(jià)值取向。

四、加強(qiáng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化建設(shè)

監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)工作相當(dāng)重要。只有建設(shè)一支專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，才能建設(shè)一支專業(yè)的民警隊(duì)伍。前幾年有人提出“專家治監(jiān)”的口號，就蘊(yùn)涵了監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化建設(shè)的意思。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化應(yīng)不拘一格，不能搞“一刀切”，不能用通才的觀念來要求和衡量監(jiān)獄民警，主要是各級領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)著力在監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)中培養(yǎng)和塑造這樣一些各具特色的專業(yè)化人才：

1、“一字型”人才。這種人才的缺點(diǎn)是對工作缺少研究性和創(chuàng)新性，但優(yōu)點(diǎn)相當(dāng)明顯，就是知識(shí)面比較寬，涉及的領(lǐng)域較多。監(jiān)獄日常工作牽涉面相當(dāng)廣，需要處理的事務(wù)很多，特別是在基層分監(jiān)區(qū)。因此，監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)該有這樣人才的一席之地。

2、“│字型”人才。很明顯，這種人才的不足之處是知識(shí)面比較窄，對工作往往不能做到觸類旁通，但他們在掌握某一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)方面比較深，適宜做心理矯治等相當(dāng)專業(yè)的工作。

3、“T字型”人才。與之相關(guān)的還有“∏型”人才。這類人才的總體特點(diǎn)是知識(shí)面比較寬，在某

一、兩個(gè)方面鉆研得也比較深，只是不夠冒尖，缺乏創(chuàng)新。但在監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)中，這些人才往往能較好地履行本職，完成監(jiān)獄下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮較大的作用。

4、“十字型”人才。這種人才既有較寬的知識(shí)面，又在某一方面有比較深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新意識(shí)。“十字型”人才就是創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，這種創(chuàng)新是建立在多學(xué)科的融合和滲透的基礎(chǔ)上的。監(jiān)獄工作具有邊緣性、交叉性特點(diǎn)，涉及到多學(xué)科，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)該多多出現(xiàn)這樣專業(yè)化的人才，使監(jiān)獄真正走上專家治監(jiān)的道路，以帶動(dòng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)

第四篇：對監(jiān)獄民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的思考

對監(jiān)獄民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的思考

一、“專業(yè)化”內(nèi)涵的界定

司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“專業(yè)化是指監(jiān)獄勞教人民警察具有良好的法治意識(shí)、教育意識(shí)、改造意識(shí)，具有較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)獄工作的專業(yè)人才。”這段話大體揭示了“專業(yè)化”的基本含義。但這一定義顯然還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其中有些內(nèi)容與革命化、正規(guī)化建設(shè)關(guān)聯(lián)更大。因此，一些論者從不同的側(cè)面對這一定義進(jìn)行了一些修訂、補(bǔ)充，最具代表性的觀點(diǎn)是：“專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。”據(jù)此，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、專業(yè)知識(shí)。是指監(jiān)獄民警具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識(shí)。這些知識(shí)根據(jù)每個(gè)民警所在的崗位不同，又可細(xì)分為一般性的專業(yè)知識(shí)，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識(shí)；具體性的專業(yè)知識(shí)，如管教業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)等。好范文版權(quán)所有

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄民警具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄民警在充分掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識(shí)解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營及思想政治工作中實(shí)際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識(shí)之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識(shí)有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄民警實(shí)際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，對內(nèi)部職能進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，并以此來確定民警的具體工作。根據(jù)我國的國情和各監(jiān)獄的實(shí)際，從目前到今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，監(jiān)獄民警的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，如井下采煤、水泥生產(chǎn)等。

辨析“專業(yè)化”上述四方面的主要內(nèi)涵，并非僅僅是一種理論探討，而是有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)椤皩I(yè)化”的提出，不僅是對當(dāng)前和今后一個(gè)階段監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)提出的總體要求和方向，也順應(yīng)了刑行工作國際化的大趨勢。許多報(bào)道及研究文章都表明，發(fā)達(dá)國家的監(jiān)禁制度已經(jīng)完成了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，其分工日趨細(xì)致、專業(yè)、科學(xué)，更能節(jié)約執(zhí)法成本，提高行刑效率及社會(huì)效益。《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》也要求，“管理人員應(yīng)該盡可能設(shè)有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學(xué)家、社會(huì)工作者、教員和手藝教員等專家”。在美國，1993年的50個(gè)州的矯正機(jī)構(gòu)中，有279名精神病專家，1446名心理學(xué)家，1006名社會(huì)工作者，2773名個(gè)案工作者，793名娛樂治療專家，3090名顧問（張晶：《中國監(jiān)獄制度從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代》）。相比之下，我們一直推行的籠而統(tǒng)之、大而化之的監(jiān)獄工作模式已經(jīng)滯后于時(shí)代的發(fā)展。因此，與監(jiān)獄工作科學(xué)化相對應(yīng)的民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，確實(shí)是順應(yīng)了時(shí)代的要求。

二、對監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的初步設(shè)想,1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級領(lǐng)導(dǎo)探討過監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄民警職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障。現(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄民警職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時(shí)，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點(diǎn)目前在招錄監(jiān)獄民警時(shí)，已經(jīng)基本做到。二是認(rèn)真分析、研究當(dāng)前及今后一個(gè)階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點(diǎn)等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準(zhǔn)入“門檻這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對監(jiān)獄民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實(shí)際的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進(jìn)修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊。監(jiān)獄民警被人戲稱為“赤腳醫(yī)生”、“萬金油”式，每個(gè)崗位都能干，每個(gè)崗位都不精，就是反映了這種現(xiàn)狀。關(guān)于監(jiān)獄崗位設(shè)置，不少同志從不同的角度提出了一些很好的設(shè)想。如有的同志認(rèn)為，“在有條件的監(jiān)獄，試行監(jiān)獄警察的初步分

第五篇：如何加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍政治思想工作

如何加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍政治思想工作

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著對罪犯的管理、教育職責(zé)，為社會(huì)的穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。而作為刑罰執(zhí)行主體的監(jiān)獄人民警察，在“爭創(chuàng)西部領(lǐng)先，全國一流”的工作中又是關(guān)鍵因素，因此，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的政治思想工作是確保監(jiān)獄工作又穩(wěn)又好發(fā)展的關(guān)鍵，也是落實(shí)“十七大”提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文和心理疏導(dǎo)，用正確的方式處理人際關(guān)系”的重要舉措。

首先，我們來談?wù)務(wù)嗡枷牍ぷ鞯闹匾浴?/p>

一、從共產(chǎn)黨的執(zhí)政史來分析。中國共產(chǎn)黨從少數(shù)人開始，能奪取政權(quán)，能抓住當(dāng)時(shí)的下層人民——農(nóng)民，并用其力量推翻蔣家王朝，能打跨國民黨八百萬正規(guī)軍。其根本就是利用政治思想工作。當(dāng)大革命失敗后，共產(chǎn)黨人處在白色恐怖中，許多人思想開始動(dòng)搖，在面臨生死存亡之秋，毛澤東毅然推出《星星之火可以燎原》，給那些猶豫的人，樹立信心，給那些動(dòng)搖之輩燃起希望，使共產(chǎn)黨終于形成燎原之勢。當(dāng)日本侵略者的鐵騎馳騁在中國大地上，人們害怕了，恐慌了，抗日信心動(dòng)搖了，毛澤東又適時(shí)推出了《論持久戰(zhàn)》，又穩(wěn)定了抗日民心，終將日本帝國主義打跨。1942年，黨的思想戰(zhàn)線，文化戰(zhàn)線開始混亂之際，毛澤東又推出了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，統(tǒng)一思想，鼓足士氣，為爭取戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)土地開始承包到戶時(shí)，許多持觀望態(tài)度的人正在懷疑之際，中央提出“五十年不變”一下子穩(wěn)定了人心，諸如此類事件多如過河之鯽，不勝枚舉。但可以肯定的一點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨之所以能推翻“三座大山”，是把政治思想工作發(fā)揮到了極致才實(shí)現(xiàn)的這一偉大目標(biāo)。

二、從各類宗教發(fā)展分析，無不是將人們的思想進(jìn)行了分析后，提出適時(shí)的口號，占領(lǐng)人們的思想陣地，使人們趨之若鶩的信仰它。例如佛教倡導(dǎo)的因果報(bào)應(yīng)之說，道教倡導(dǎo)的得道升信之說，儒家提倡的“學(xué)而優(yōu)則仕”。都是根據(jù)人們各自所需，而占領(lǐng)人們的思想陣地，使信仰者堅(jiān)定不一地信奉它。

其次，目前監(jiān)獄政治思想工作中存在的不足。

一、說教成份太濃。一直以來，監(jiān)獄警察隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)的是軍人意識(shí)，服從意識(shí)，提倡的是無私奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)、再奉獻(xiàn)。不但奉獻(xiàn)了青春，而且奉獻(xiàn)了終身，進(jìn)一步奉獻(xiàn)了子孫。這就是老一輩監(jiān)獄警察的無奈與悲哀。然而時(shí)至二十一世紀(jì)的今日，我們的政治思想工作仍然是強(qiáng)調(diào)無條件服從和無私奉獻(xiàn)，而政治思想工作仍以說教為主，達(dá)到的效果是下面的同志雖然心理不服，但表面仍執(zhí)行，其結(jié)果如何，就可想而知了。

二、針對性不強(qiáng)，形式主義較嚴(yán)重。目前監(jiān)獄開展的政治思想工作主要是針對性不強(qiáng)，沒有真正深入基層，對民警所思所想掌握不夠，因而無法對癥下藥的開展工作。而是主要領(lǐng)導(dǎo)有什么要求或講話，斷章取義地搞一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)物力、財(cái)力。但真正收到的效果如何卻無人問津。所以基層對各專項(xiàng)活動(dòng)的開展采取的方式也較靈活，一是虎頭蛇尾，開始搞搞形式，拉拉橫幅，寫點(diǎn)標(biāo)語，開會(huì)學(xué)學(xué)實(shí)施方案，還象模象樣有那么回事，然而第二步便是由辦公室依樣畫葫蘆搞一個(gè)實(shí)施方案，然后，就像賴蛤蟆一樣，上面通知一下就動(dòng)一下，把記錄造好，資料裝好。最后這一活動(dòng)就算“圓滿結(jié)束”。這樣又收到什么效果呢？而且每一個(gè)活動(dòng)都要求學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、三個(gè)代表思想，試問作為基層民警能學(xué)懂嗎？即使學(xué)懂了又能干什么？基層工作只是執(zhí)行而已，執(zhí)行好了就行了，可以說每年政治思想工作搞的一些專項(xiàng)活動(dòng)，說穿了就是形式主義，說嚴(yán)重就是一層騙一層，就是投“上”所好，搞的“政績工程”，針對解決問題而豪無用處。

那么作了監(jiān)獄人民警察政治思想工作，又該如何開展呢？

一、深入基層，了解民意。按毛澤東說的，一切從群眾中來，又回到群眾中去。就是說要掌握民警所思所想，針對性地開展工作，使民警順心、順氣，讓他們心甘情愿地開展工作，取消高壓政策，打消抵觸情緒，就象新民主主義時(shí)期，共產(chǎn)黨采取的是志愿加入革命，而國民黨采取的是抓壯丁，結(jié)果如何，已被實(shí)踐所證明。

二、調(diào)研工作不可少，監(jiān)獄在制定政策之前，應(yīng)多調(diào)研，多討論，不要憑個(gè)人閉門造車，頭腦發(fā)熱，一味地強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”。其實(shí)監(jiān)獄

2工作創(chuàng)新的地方不多，因?yàn)楸O(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，就是按有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)辦事，一切創(chuàng)新不能突破法律的范圍，否則就是執(zhí)法不規(guī)范，嚴(yán)重影響刑罰執(zhí)行的功能。

三、討論是“消化”的前提。目前每周有班子學(xué)習(xí)，民警學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的方式就是由一個(gè)人照本宣科，其他人帶一雙耳朵就行了，最終學(xué)到多少就可想而知，我認(rèn)為應(yīng)大力提倡討論，每學(xué)習(xí)一樣就應(yīng)展開討論，讓民警“消化吸收”，學(xué)以致用，才能實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)的目的，才能使我們的政治思想工作入心、入腦。

作為監(jiān)獄的政治思想工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，決非三言兩語能說得清、道得明的。但有一點(diǎn)必須達(dá)到共識(shí)，那就是監(jiān)獄政治思想工作非常重要，如果開展得好，就會(huì)收到事半功倍的效果，其他工作就會(huì)迎刃而解。