第一篇：水利基本建設工程的概念

水利基本建設工程的概念、特征及主要工作內容

水利基本建設工程的概念，應該說是大的基本建設的重要組成部分，是以投資進行建筑、購置和安裝形成水利行業的固定資產，通過水利固定資產的增量或改造恢復水利固定資產存量，形成新的或擴大恢復水利行業的生產力的建設過程。

水利基本建設工程主要特征，在具有一般基本建設項目所具有的五大特征之外，有它自身的特點。一是具有公益性。水利工程多為承擔社會公共安全和公共服務的性質，比如水庫、河道堤防等提供公共防洪安全。二是服務對象的社會性和多樣性。比如防洪安全的服務對象是全社會受益，比如水利工程供水服務有為企業、城市、農村供水，體現服務的多樣性。

水利基本建設項目包括一般基本建設項目包含的三大工作內容，還具有配置水資源的工作內容，對經濟具有調節杠桿作用。

第二篇：揚州水利基本建設工程（小編推薦）

揚州市水利基本建設工程

建 設 管 理 工 作

指 導 手 冊

揚州市水利局

基建處

2013年6月

基本建設程序：

項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段

五項制度：

項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制

質量（安全）保證體系：

項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證、政府質（安）監機構監督

建設項目維穩保證體系：

資金安全合同制、分包（含勞務分包）報備制、財務管理內審制、舉報制、信訪接待制、承諾不拖欠農民工工資、安全、質量事故一票否決制

建設管理工作流程

一、工程前期工作

（一）項目立項

根據有關規劃和上級部門部署，委托有資質的設計單位編制項目建議書報批。（設計單位應根據蘇水辦[2010]35號《關于全面推行水利工程建設項目勘察設計招標的通知》文件要求進行招標。）

（二）可行性研究報告報批

根據批準的項目建議書或上級部門部署，通過招標或直接委托有資質的設計單位編制工程可行性研究報告報批；部分項目需辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、水土保持報告書（表）等批準手續。

（三）初步設計文件報批

通過招標選擇有資質的設計單位編制工程初步設計文件報批；招標失敗后委托設計需經批準（根據蘇水招[2009]13號文件要求）；（初設時，應多進行方案比較，小型、分散項目的設置應與地方溝通，盡量避免重大設計變更；設計合同中宜明確時間節點、質量要求和獎懲措施）

（四）項目法人組建

可研或初設批復后，按《關于進一步完善水利工程項目法人組建和申報工作的通知》（蘇水辦基[2005]31號報批，根據批復要求組建項目法人及其內設機構及人員，需行文組建，并明確內設機構及人員的工作職責、有關制度。

二、招投標工作

（一）招標準備

按省水利廳《江蘇省水利工程建設項目施工招標投標實施細則》、《關于進一步加強全省重點水利工程建設招標投標程序管理的通知》、《揚州市水利工程招投標管理辦法》進行招標準備；根據合同文件，及時提供招標設計圖紙、招標文件（送審稿）。

（二）招標報告備案

發布招標公告前，需向招投標管理部門提交以下文件：

1、招標報告（一式三份）

2、可行性研究批復文件、初步設計批復文件（復印件）

3、項目法人組建批復文件（復印件）

4、招標文件（送審稿）（五份）

5、自行招標的批準文件

6、未進行備案的招標代理機構需提供資質證書、人員資格證書、相關業績（復印件、原件備查）

（三）招標文件審查

根據《揚州市水利工程招標文件審查制度》由招標人組織審查，未經審查或審查不通過的招標文件不得出售。

（四）招標信息發布

江蘇水利網（揚州水利網）、中國采購與招標網，打印存檔。

（五）投標單位備案

揚州市外企業在投標報名前，根據《揚州市市外企業進揚承攬水利工程建設項目備案管理暫行辦法》規定，并按要求向揚州市招標投標管理辦公室提交備案資料。

（六）報名、售標

省水利重點工程實行網上報名，其他工程實行現場報名。實行現場報名時，招標代理機構應根據招標文件規定，認真核對相關資質資格等原件，核查投標企業是否經揚州市招標投標管理辦公室備案。符合要求，予以報名、售予招標文件。

（七）開、評標 開標前提請招標監督；完成標底編制或發布最高限價；省（市）水利專家評委庫中抽取2/3及以上評委；資格后審項目開標后，評委會應明確相應專家專門核對資質證書、業績證明等招標文件規定的原件，同時應核查投標企業履約、信譽等級（江蘇水利網和揚州水利網）。

（八）評標報告備案

招標人需將評標過程及評標結果向揚州市水利工程招標投標管理辦公室報備。省重點工程須網上備案。招標失敗執行《關于加強招標失敗后工程發包程序管理的通知》（蘇水招[2009]13號）

（九）中標公示

按《江蘇省水利工程建設項目中標人公示辦法》公示，打印存檔；中標人主要管理人員名單及資質一并公示。

（十）直接發包、邀請招標核準

應招標項目不公開招標、公開招標失敗后，經批準后，可直接發包或邀請招標。合同談判完成后，需將相關材料報市招標投標管理辦公室備案。

（十一）中標通知

根據情況復核相關原件，按統一格式發出中標通知書。

（十二）合同商簽

按照招標文件規定及中標通知書明確的日期內完成合同簽訂，須執行雙合同制，即簽訂主合同同時，簽訂資金安全合同、廉政合同。

與候補中標人簽訂合同應向招投標管理部門進行備案。

三、建設實施階段工作

（一）組織進場

檢查人員到工情況，匯總單位、人員證書復印件；宣講履約考核要求；移交施工場地、高程點、控制線或導線樁（應作相關記錄存檔）；制定施工圖供應計劃；查收履約保證。按照《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業單位、從業人員信息采集表”，經項目法人確認蓋章后，于每月10日前報送至市水利局基建處。

（二）工程實施計劃及法人驗收計劃

工程實施計劃向主管部門報備。

法人驗收計劃有項目法人行文向竣工驗收主持單位報備，法人驗收計劃報備內容包括：

項目立項及審批情況、項目招投標情況、工程建設有關單位、工程批復主要建設內容、項目劃分情況、法人驗收種類及時間安排。

（三）項目法人委托檢測

項目法人應委托具備資質的第三方檢測機構進行質量檢測，并納入合同管理。

（四）質量（安全）監督申請

根據《水利工程質量監督規程》、《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》辦理質量監督申請。質監部門應明確質監人員、質監計劃，并批復。

根據《江蘇省水利工程建設安全監督工作指導意見》辦理安全監督申請。安監部門應明確安監人員、安監計劃，并批復。

（五）施工圖審查

主管部門可采取委托有資質單位或組織專家審查。審查主要內容：

1、工程范圍、內容、標準、規模與初設批復比較；

2、初設批復要求的后續事項檢查；

3、施工圖需完善修改的內容。主管部門完成審查后行文下發審查意見，設計部門應按照審查意見完成相關優化和修改，并將修訂版報主管部門備案，監理單位應在核對審查意見和施工圖紙后，予以簽發。

（六）技術交底

1、施工圖技術交底 由項目法人（建設單位）組織，勘測設計、監理、施工等參加，設計單位交待設計意圖、施工要求及注意事項，進行問題會商；按要求作有關記錄紀要，存檔。

2、分部工程技術交底

分部工程開工前，由監理單位組織，針對施工要求、注意事項作相關交底，建設、施工單位參加；按要求作有關記錄紀要，存檔。

3、施工作業交底

施工單位（技術負責人）應在分部、專項工程施工前，就現場作業要求、注意事項向作業班組及人員作技術交底，同時編制專項工程施工作業指導書下發。按要求作有關記錄紀要，存檔。

（七）項目劃分申請

根據《水利工程質量監督規程》、《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》向質量監督部門申請；劃分應便于工程驗收。質監部門核準后行文批復。

（八）合同管理

1、質量管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，建立質量管理網絡，落實人員責任，明確專（兼）職質檢員，簽訂質量責任狀，建立相應臺賬，組織解決重大技術問題、研究關鍵質量控制措施；組織（或配合）處理工程質量事故。

2、安全管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，建立安全管理網絡，落實人員責任，明確專（兼）職安全員，簽訂安全責任狀，建立相應臺賬，組織安全生產大檢查，有問題發整改通知或工作聯系單；組織（或配合）處理工程安全事故。

3、財務管理

應制訂制度（辦法）印發，按有關規定進行財務管理；定期不定期開展內審檢查活動，有問題發整改通知或工作聯系單。

4、工期管理

組織審查關鍵控制線路工期控制方案，檢查施工計劃進度執行情況，會商計劃調整方案，督促落實趕工措施。

5、檔案管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，明確專（兼）職檔案員，執行《江蘇省水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》。

6、精神文明及文明施工

因地制宜組織職工開展積極向上的文體活動，定期開展廉政文化教育、業務培訓、座談交流活動。

積極推行文明施工、環境保護工作，有條件的應積累相關材料，參與省文明工地創建。

7、履約管理

項目法人應進行施工、監理、材料供應單位履約考核，執行《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》、《江蘇省水利工程建設項目招標投標誠信管理暫行辦法》。

8、分包管理

由總承包單位提出專業分包（勞務分包）請示，監理單位核對、審查擬分包項目和擬分包單位是否符合分包規定，提出初審意見，經項目法人批準后，方可分包；項目法人應將工程分包情況報主管部門備案。

項目法人應結合財務檢查，分析施工單位資金流向，發現施工單位具有轉包、化整為零分包或主體工程分包等違法分包行為，應根據合同條款作出處理并及時糾正，同時須向主管部門上報。

9、信息管理

根據實際情況，加強工程信息報送工作。重點水利工程有專門渠道的，應按要求報送；其他項目應按照江蘇水利宣傳信息管理要求進行報送。信息報送要求及時、準確且內容詳實。

10、內部管理

根據實際情況，制訂相應規章制度。如：人員請銷假制度、會議制度、文件傳閱制度、工地食堂管理制度、車輛管理、印章管理制度、考勤制度、物品管理制度、安全保衛及環境衛生制度、學習制度、干部廉潔自律制度。

（九）設計變更管理

1、重大設計變更

涉及工程開發任務、工程規模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構形式、重要機電金結設備的設計變更，對工程工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更，屬于重大設計變更，須原設計批準部門（或其委托的單位）批準。設計變更批復文件將作為竣工驗收的依據。

2、其他一般變更

除重大設計變更以外的設計變更，可由施工、設計、建設單位根據工程實際提出變更，可通過單位聯系單形式履行相關手續，經建設、監理、設計、施工單位確認后，由總監簽發，并匯總上報主管部門備案。

（十）動用預備費報批

項目法人應向主管部門行文上報，內容包括：動用原因、項目，動用經費，需增做工程項目的，需提供設計圖、概算表。

（十一）人員變更管理

1、項目法人人員變更

應行文向批準組建該項目法人的部門提出申請，同時按要求提供擬變更人員履歷表。

2、施工、監理單位人員變更 主要管理人員（項目經理、技術負責人、總監）根據江蘇省《關于加強重點水利工程建設變更項目總監和項目經理程序管理的通知》執行。（蘇水規[2010]1號）

其他人員變更需根據《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業單位、從業人員信息采集表”，附擬變更人員資格證書。

四、驗收、移交工作

（一）法人驗收

1、建筑物基槽驗收

由項目法人組織，勘測、設計、監理、施工單位參加，根據要求作相關記錄，存檔。

2、重要隱蔽工程、關鍵部位單元工程驗收

由項目法人組織聯合驗收小組，勘測、設計、監理、施工單位參加，質監部門視情況參加，如實填寫“重要隱蔽工程（關鍵部位單元工程）等級簽證表”，存檔，同時向質量監督部門報備。

3、分部工程驗收

由項目法人（或委托監理單位）組織，參建單位參加，組成分部工程驗收工作組，運行管理單位自愿參加，質量監督部門可派員列席。分部工程驗收成果為《分部工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在分部工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核備（定），質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核備（定）。附《分部工程施工質量評定表》。

4、單位工程驗收

由項目法人（或委托監理單位）組織成立單位工程驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設計、監理、施工、運行管理、主要設備供應商等單位的代表參加，可邀請上述單位以外的專家參加，主管部門可視情況派員列席，質量和安全監督機構應派員列席。

單位工程驗收成果為《單位工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在單位工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核定，質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核定。附《單位工程施工質量評定表》。

5、外觀質量評定

單位工程完工后由項目法人組織參建單位，按《江蘇省水利工程施工質量檢驗評定標準》中外觀質量評定辦法進行檢測評定，報質監機構核定。

6、合同工程完工驗收

中小型工程可合并單位工程驗收一并進行。驗收成果為《合同工程完工驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在合同工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核定，質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核定。附《工程項目施工質量評定表》。

（二）階段驗收

由竣工驗收主持單位組織，建設、勘測設計、監理、施工、運行管理、質量（安全）監督機構、質量檢測等單位參加，可邀請上述單位以外的專家參加。階段驗收分河道通水驗收、建筑物水下驗收、機組啟動驗收（先試運行）、（部分）工程投入使用驗收等，竣工驗收主持單位可視工程實際增設階段驗收環節。需符合以下條件方可驗收：

1、項目法人工程階段驗收申請報告

2、分部工程已完成驗收并核備（定）、3、工程現場形象滿足要求

4、工程資料收集齊全

5、參建單位工作報告

6、質量（安全）監督報告

7、質量檢測報告

（三）質量核定申請

階段驗收、竣工驗收前，項目法人須向質監機構行文申請質量核定。并滿足或提供以下資料：工程施工滿足驗收條件、工程資料（特別是質量資料）齊全、參建單位工作報告、第三方檢測完成；按江蘇省《水利工程質量監督規程》規定執行。

（四）專項驗收

由專項工程主管部門（機構）組織驗收，主要包括工程檔案、征地及移民、水土保持、環境保護、消防設施專項驗收等；其中檔案專項驗收執行水利部《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》。

（五）工程結算、決算、審計

工程結算，在工程完工后一個月內完成。

工程決算，執行《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》。

工程審計，由主管部門組織（或委托），參建單位配合。項目法人需行文申請審計，需完成重大設計變更批準、動用預備費批準等手續。

（六）工程移交

投入使用驗收后與管理單位簽訂移交協議，進行工程移交。管理單位應對工程初期運行情況進行跟蹤監測，并做好相關記錄，形成初期運行管理報告。

（七）竣工驗收

由竣工驗收主持單位組織，按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—2008）要求，參建單位需完成并提交以下資料：

1、工程全部完成，正常運行一定周期；

2、項目法人行文申請，并完成竣工驗收自查報告；

3、重大設計變更已批，動用預備費經過批準；

4、遺留問題處理完畢；

5、各專項驗收已通過；

6、質量檢測和質量監督報告完成；

7、決算已審計并已整改；

8、資金全部到位；

9、參建單位工作報告，運行管理單位工作報告。

（八）工程后評價

中小河流項目執行《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（蘇財規〔2012〕4號）。其他工程按有關要求進行工程后評價。

第三篇：水利水電工程基本建設程序

水利水電工程基本建設程序

一、基本建設程序是基本建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段必須遵循的先后次序。水利水電基本建設因其規模大、費用高、制約因素多等特點，更具復雜性及失事后的嚴重性。

（一）流域（或區域）規劃

流域（或區域）規劃就是根據該流域（或區域）的水資源條件和國家長遠計劃對該地區水利水電建設發展的要求，該流域（或區域）水資源的梯級開發和綜合利用的最優方案。

（二）項目建議書

項目建議書又稱立項報告。它是在流域（或區域）規劃的基礎上，由主管部門提出的建設項目輪廓設想，主要是從宏觀上衡量分析該項目建設的必要性和可能性，即分析其建設條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項目建議書是進行可行性研究的依據。

（三）可行性研究

可行性研究的目的是研究興建本工程技術上是否可行，經濟上是否合理。其主要任務是：

（1）論證工程建設的必要性，確定本工程建設任務和綜合利用的主次順序。（2）確定主要水文參數和成果，查明影響工程的主地質條件和存在的主要地質問題。

（3）基本選定工程規模。

（4）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。（5）初選水利工程管理方案。

（6）初步確定施工組織設計中的主要問題，提出控制性工期和分期實施意見。（7）評價工程建設對環境和水土保持設施的影響。（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。

（9）明確工程效益，分析主要經濟指標，評價工程的經濟合理性和財務可行性。

（四）初步設計

初步設計是在可行性研究的基礎上進行的，是安排建設項目和組織施工的主要依據。

初步設計的主要任務是：

（1）復核工程任務及具體要求，確定工程規模，選定水位、流量、揚程等特征值，明確運行要求。

（2）復核區域構造穩定，查明水庫地質和建筑物工程地質條件、灌區水文地質條件和設計標準，提出相應的評價和結論。

（3）復核工程的等級和設計標準，確定工程總體布置以及主要建筑物的軸線、結構型式與布置、控制尺寸、高程和工程數量。（4）提出消防設計方案和主要設施。

（5）選定對外交通方案、施工導流方式、施工總布置和總進度、主要建筑物施工方法及主要施工設備，提出天然（人工）建筑材料、勞動力、供水和供電的需要量及其來源。

（6）提出環境保護措施設計，編制水土保持方案。

（7）擬定水利工程的管理機構，提出工程管理范圍、保護范圍以及主要管理措施。

（8）編制初步設計概算，利用外資的工程應編制外資概算。（9）復核經濟評價。

（五）施工準備階段

項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作。其主要內容包括：

（1）施工現場的征地、拆遷工作。

（2）完成施工用水、用電、通信、道路和場地平整等工程。（3）必需的生產、生活臨時建筑工程。

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務。

（5）組織建設監理和主體工程招投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍。

（六）建設實施階段

建設實施階段是指主體工程的全面建設實施，項目法人按照批準的建設文件組織工程建設，保證項目建設目標的實現。

主體工程開工必須具備以下條件：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要。

（2）建設項目已列入國家或地方水利水電建設投資計劃，建設資金已落實。

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并已得到主管部門同意。（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。（5）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順。（6）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理。

（七）生產準備階段

生產準備是項目投產前要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的

必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容： 1.生產組織準備。2.招收和培訓人員。3.生產技術準備。4.生產物資準備。

5.正常的生活福利設施準備。

6.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值、增值創造條件。

（八）竣工驗收，交付使用

竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考纯蓮幕窘ㄔO轉入生產或使用。

當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收，符合設計要求并按水利基本建設項目檔案管理的有關規定，完成了檔案資料的整理工作，在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人按照有關規定，向驗收主管部門提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

二、基本建設項目審批

（一）規劃及項目建議書階段審批

規劃報告及項目建議書編制一般由政府或開發業主委托有相應資質的設計單位承擔，并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

（二）可行性研究階段審批

可行性研究報告按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同進提出項目法人組建方案及支行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書。

（三）初步設計階段審批

可行性研究報告被批準以后，項目法人應擇優有與本項目相應資質的設計單位承擔勘測設計工作。初步設計文件完成后報批前，一般由項目法人委托有相應資質的工程咨詢機構或組織有關專家，對初步設計中的重大問題進行咨詢論證。

（四）施工準備階段和建設實施階段的審批

施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構須依照有關規定，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

（五）竣工驗收階段的審批

在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人應按照有關規定，向驗收主管部門提出申請，根據國家和部頒驗收規程組織驗收。

第四篇：水利基本建設現場會祝酒詞

農田水利基本建設現場會祝酒詞

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

今晚，我們非常榮幸地迎來了全省農田水利基本建設現場會的各位代表，共同相聚在美麗的**之濱。我謹代表**市委、市人民政府對各位的到來，表示熱情的歡迎和衷心的感謝！

**，是一方宜居宜游宜業的熱土。千百年來，雙墩文化、大禹治水、垓下之戰、大明龍興、渡江戰役等一串串文化符號，賦予了這里悠久燦爛的歷史文明。1911，津浦鐵路開通，這里正式開埠，逐漸由古渡漁村發展成為充滿生機和活力的新興城市。今天，站在開埠百年新的起點上，**正秉承“禹風厚德，孕沙成珠，務實開放，創業爭先”的城市精神，全力打造美好幸福的**北中心城市。

這次全省農田水利基本建設現場會在蚌舉辦，對于促進我市農田水利建設意義重大，既體現了省政府對**的重視關心和鞭策鼓勵，也搭建了全省各地市加強交流、增進友誼的平臺。我們將以此為契機，不斷創新工作理念、工作內容和工作機制，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒兄弟市的經驗做法，緊緊抓住當前有利時機，進一步掀起農田水利基本建設新高潮，努力開創水利改革發展新局面。

各位領導，各位來賓，朋友們，今晚的月最美、酒最香、情最濃！現在我提議，舉起我們手中的酒杯：

為此次現場會的圓滿成功

為我們今天的相聚和明天的重逢

干杯！

第五篇：華池縣水利設施基本建設情況

華池縣水利設施基本建設情況

（2011年3月24日）

一、基本現狀

（一）水資源開發及利用情況

華池縣位于慶陽市東北部，地處黃土高原,深居內陸,地形多變，山大溝深。大陸性氣候顯著，80%以上地帶氣候干燥，全縣大部分地區年降雨量498.7毫米左右，水資源短缺且時空分布不均，水旱災害頻繁，水利基礎設施薄弱。

2010年底，全縣共有：小型水庫4座，總庫容達1107萬立方米,興利庫容1102萬立方米；自流灌區10處，(能正常使用的僅3處）小提灌76處(可修復使用的62處)，灌溉面積達到了4.14萬畝（實際可灌溉面積僅12000畝）；建成集中供水工程26處，引水工程2處，人飲小電井1712眼，集雨人飲水窖3228口，累計解決了8.95萬農村人口的飲水困難。目前存在的主要問題：

1、水資源供需矛盾突出

我縣屬甘肅東部貧水縣之一，全縣水資源總量1.0834億立方米，自產地表水資源量9978立方米，僅為全省平均水平的39.4%，人均水資源占有量760方米,遠遠低于2400立方米的全國平均水平。近些年來，由于受油田開發及氣候干旱的影響，生態環境惡化，水質污染十分嚴重，除二將川水質較好外，其余三條主要河道水質為 1 Ⅴ類和Ⅴ類以上。自產地表水大幅下降，河道來水量近二十年下降了2/3，地下水位下降了40-60m，自流灌區水資源銳減，大部分水澆地得不到保灌，造成有洪無法攔，天旱無水灌的局面。近年來，隨著全縣人口的不斷增加、城市化進程的不斷加快國民經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，缺水量將越來越大。尖銳的水資源供需矛盾，將嚴重制約全縣國民經濟的可持續發展。

2、水土流失嚴重，水環境不斷惡化

我縣水土流失較為嚴重，尤其是北部地區，水土流失最為嚴重，這不僅造成了該地區土地貧瘠，人民生活貧困，而且導致大量泥沙淤積河道，加劇了洪水威脅，嚴重影響和制約了當地社會經濟的可持續發展。加之山區森林植被遭到大量破壞，水源涵養林面積不斷減少，造成滑坡、泥石流和水土流失加劇，存在著邊建設，邊治理，邊破壞的現象。另外，隨著人口的不斷增加和經濟的不斷發展，水的污染問題日趨突出，水環境的不斷惡化，不僅直接影響了人民群眾身體健康，也加劇了水資源的緊缺程度。

3、水利基礎設施薄弱

由于我縣水利建設投入欠賬較多，水利基礎設施仍比較薄弱，難以支撐快速發展的國民經濟和社會發展的需求。一方面，現有工程設施老化失修嚴重，灌區本身因電價上漲、人員工資增加，經費難以保證，維修費用不足，對一些急、難、險問題不能及時徹底解 2 決，影響灌溉的正常進行。水資源開發利用力度不夠，不少流域缺乏必要的骨干調蓄工程，水資源的調配和利用還不盡合理，供水量嚴重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用傳統的管理模式，自我發展能力和效益都不高。加之受農民收入低的制約，水價不能到位，各類工程維修、更新、改造費用嚴重不足，老化失修嚴重，效益難以全面發揮，防洪安全缺乏保障，洪水威脅依然存在。

4、節水力度不夠

在水資源嚴重緊缺的同時，我縣浪費水的現象仍很突出。一方面，占全縣總用水量近80%的農業灌溉用水，由于灌溉設施配套不完善，灌溉技術落后，節水灌溉技術的推廣和應用力度不夠，灌溉定額偏高，水資源利用率低，用水浪費相當嚴重；另一方面，工業水的重復利用率低，萬元產值耗水定額偏高，城鎮生活中，用水缺乏節水意識，節水措施還不很普及。

5、農村人口飲水安全率較低。

全縣現有農村人口11.11萬人，建國以來，已累計解決了8.95萬人的飲水困難。但是，還有一些地區的農村飲用水存在高氟、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。根據飲水安全評價指標，農村飲水不安全人口達5.26萬人（其中由于水量減少和水質污染造成新增加農村不安全飲水人口3.16萬人）。

6、管理機制不健全

水資源的開發、利用和保護措施不到位，一是水管單位定性與其承擔的任務不相適應，國家應給予補貼無法兌現，影響了水利事業的發展，二是全縣水資源行政主管權存在著條塊分割多頭管理的弊端，導致對全縣水資源統一管理薄弱，協調的力度不大，水利部門沒有足夠有效的執法地位和行政監督、處罰權，缺乏強有力的協調管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現象；三是水利工程重建輕管的問題尚未得到根本性好轉，管理粗放，缺乏有效的良性運行機制，致使部分水利工程配套不齊全，水利設施的更新、維護和技術改造力度不夠，嚴重影響了項目效益的足額發揮。

（二）水利設施現狀及效益發揮情況

建國以來，全縣共興建水庫、護岸、人飲、灌溉等工程在內的各類水利設施150處。其中：小

（一）型水庫4座、小

（二）型水庫1座、塘壩43座，總庫容3000m，堤防3條，總長13公里，保護耕地5000畝，人口2.8萬，自流灌區及提灌站工程80處，泵站揚水工程27處，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程體系，有力地保障和促進了全縣經濟社會事業的發展。

但是，由于建設年代久遠，設施超期限運行、老化嚴重、加之其它工程建設時毀壞、人為損壞、變壓器被盜、河流污染或水源枯竭、配套工程設施未完善等諸多原因。造成全縣水利設施運行不暢，4 長期處于修修補補的被動局面。具體狀況：

1、自流渠道工程。共有自流渠道9條，設計灌溉面積7950畝。目前徹底毀壞，已無法修復的3處，毀壞嚴重改為電力提灌站的2條，能正常運行的3條，實灌面積2900畝，受益群眾583戶2900人。

2、電力提灌站工程。共有電力提灌站68處，設計灌溉面積13400畝，受益群眾871戶6097人，目前因水源或占地問題徹底毀壞無法修復的6處，后續工程未完善不能使用的8處，有一定問題使用不正常的21處，能正常使用的32處，實灌面積6400畝，受益群眾533戶2667人。

3、人飲工程。目前有泵站27處，引水工程1處，小電井1712眼，水窖3198口，共解決了11600戶，5.85萬人的飲水困難（其中2004年前人飲解困工程解決2.26萬人；2005年至2009年安全飲水工程解決3.59萬人）。由于近年來持續干旱和地下水層破壞，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水質變化的反映日益增多，在已建成的泵站揚水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、東山水管所、悅樂草蓄園區等反映水量不足或水質發生變化。

二、存在問題

一是城鎮特別是縣城居民吃水問題日顯突出。華池縣城現有人口約4萬人，供水工程水源有2處，一是東溝王家砭水源；二是鴨兒洼縣城調水工程，兩處水源年可供水100余萬m，正常年份水源能5 夠滿足供水要求，但是隨著城市規模不斷增加，社會經濟的不斷發展，特別是悅樂工業園區的不斷發展壯大，未來幾年縣城供水矛盾將會日益突現。

二是大型連片的集中供水工程少規模水利幾乎為零。我縣投資上千萬的水利工程只有縣城調水工程1處。華池縣城調水工程地處華池縣悅樂鎮境內，距華池縣城以南10公里處。工程設計總投資2422.9萬元，屬?。?）型水庫工程。該工程經市發改委[2006]286號文件批準立項，慶市水發[2007]52號文件對初設進行了批復。核定總投資2281.83萬元。建設地點位于悅樂鎮鴨兒洼村、柔遠鎮土坪村。

華池縣城調水工程于2007年8月1日開工建設，至2009年11月1日竣工。完成了第一標段大壩樞紐工程、二標段水處理廠工程、第三標段上供水工程及三通一平、附屬工程、閘門購臵啟閉機安裝、水廠凈化設備購臵安裝、部分庫區淹沒征地、搬遷、水庫清理及道路、橋梁等建設等任務。

華池縣城調水工程自水庫蓄水以來，庫區水位上漲、造成一定程度群眾出行困難，為解決矛盾和實際困難，我局會同市水利設計院對庫區內實地勘察丈量初步擬定在縣城調水工程水處理廠門前修建大橋1座、隨著蓄水位的抬高在距水庫上游柔遠鎮土坪村紅柳溝門處修建過水橋1座、涵洞2座、改建水淹沒道路3km、庫區淹沒 6 征地15畝、改建道路征地14畝及部分群眾水毀的水泉等項目，共需資金約200萬元。

三是水利系統歷史負債沉重，技術力量薄弱，單位運轉困難。

三、對全縣水利工作的建議

一是建成大型連片農村飲水集中供水工程。我們規劃以縣城調水工程為水源，通過泵站揚水解決悅樂周邊農村供水問題；對上里塬現有水源進行管網擴張解決上里塬鄉，元城川供水問題；以土門溝水庫、鴨子嘴水庫為水源解決元城川供水問題。

二是縣城供水我們提出規劃，為徹底解決縣城今后的供水問題，擬從葫蘆河林鎮鄉梁溝門段調水，規劃中的工程主要建設內容為：水源處新建小

（一）型水庫1座，泵站1座，水處理廠1座，在山莊鄉鐵匠溝口新建50萬m調蓄池1座，泵站1座。鋪設供水管道43km，將水調至縣城，規劃日調水量1萬m，年調水365萬m，可解決6萬人及工業園區的用水問題，估算投資1.3億元。

三是對南梁萬畝灌區進行改造，建設一批節水型水利設施，保障農業生產需要。