第一篇：1工程建設的概念

1工程建設的概念:也稱工程建設活動或簡稱工程，是對土木建筑工程的建造和線路管道、設備安裝及其與之相關的其他建設工作的總稱。

2招標投標的概念: 招標投標是招標人對工程，貨物和服務事先公開招標文件，吸引多個投標人提交投標文件參加競爭，并按招 標文件的規定選擇交易對象的行為。3合同概念:

第二篇：建設工程合同的概念

建設工程合同的概念

篇一：建筑工程合同的定義

建筑工程合同的定義

建設工程合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為了完成商定的施工工程，明確彼此的權利和義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。

建設工程施工合同的作用

建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同；是建設工程的主要合同；同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同的當事人是發包方惡化承包方，雙方是平等的民事主體。

建設工程施工合同的內容

目前我國的《建設工程施工合同》借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款，由國家建設部、國家工商行政管理局聯合發布，主要由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個條件：《承包人承攬工程項目一覽表》、《發包人供應材料設備一覽表》、《工程質量保證書》。建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項。

（1）工程范圍。

（2）建設工期。

（3）中間交工工程的開工和竣工時間。一向整體的建設工程，往往由許多的中建工程組成。中間工程的完工時間，影響著后續工程的開工，制約著整個工程的順利完成。因此在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作出明確規定。

（4）工程質量。

（5）工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法，會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（不包括相應的不可預見費）為工程價款；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。在建筑安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程，在合同中需明確規定工程價款的計算原則，具體約定執行定額、計算標準以及工程價款的審定方式等。

（6）技術資料交付時間。工程的技術資料、如勘察、設計資料等，是進行建筑施工依據和基礎，發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時的交付施工方，才能保證工程的順利進行。

（7）材料和設備的供應責任。

（8）撥款和結算。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式有所不同。在異鄉建筑安裝合同中，采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據付款內容由當事人雙方確定，具體有如下四項：預付款、工程季度款、竣工結算款、保修和扣留金。

（9）竣工驗收。對建設工程驗收方法、程序和標準，國家制定了相應予以規范。

（10）質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交手續后，在規定的期限內，因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確的要求。

（11）相互協作條款。施工合同與勘查、設計合同一樣，不僅需要當事人各自積極履行義務，還需要當事人相互協作，協助對方履行義務，如在施工過程中及時提交相關技術資料、通報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等，因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，施工人應承擔以下責任。

1.無償修理或者返工、改建。這時違約責任中的實際履行責任。承包人根據不合格工程的具體情況，予以或修理或返工或擴建，使之達到合同約定的質量要求。承包人修理、返工、改建所支出的費用，均由其自行承擔。

2.逾期違約責任。即因承包人的原因是工程質量不合格，雖經承包人修理、返工、改建后，達到合同約定的質量標準，但因修理、返工、改建導致工期逾期交付的，與一般的履行遲延相同，承包人應當承擔延期旅行的違約責任，賠償發包人因此而遭受的損失。

篇二：【建設工程合同】建設工程施工合同的概念、特征及主要內容要求

【建設工程合同】建設工程施工合同的概念、特征及主要內容要求

1.建設工程施工合同的概念。如前所述，建設工程施工合同是建設工程合同體系中最重要，也是最常見的一種，是指建設單位與施工單位為完成商定的土木工程，設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修和房屋修繕等建設工程項目明確雙方相互間的權利義務(完成工程建設、支付價款等)關系的協議。，2.特征。建設工程施工合同，除了具備合同的一般特征外，還具有自身的特征：

(1)有著特殊的“標的物”。該類合同為完成特定的建設項目需要大量的建筑產品。這些建筑產品除具有一般商品的特性外，還應根據不同的工程選用特殊的材料。

(2)建設工程施工合同條款多。現在通常包含很多通用條款和專用條款，對于招、投標的許多文件及補充文件，也是合同的重要組成部分。因涉及雙方的權利義務內容非常豐富，所以除必備的書面形式要件外，其涉及的內容十分繁雜，條文少則數十條，多則上百條。

(3)該類合同涉及法律、法規多。工程項目建設是十分重要的經濟活動，對國家和社會的生產生活具有重大影晌，其中建設工程質量更是直接關系到人民群眾的生命財產安全，因此，國家發布大量的法律，法規及部門規章，來加強對工程項目建設的嚴格監督和管理。

(4)建設工程施工合同具有嚴格的計劃性要求。

(5)簽訂建設工程施工合同，除符合法律有關一般性合同成立的要件外，還需符合一些特定條件。根據《建設工程施工合同管理辦法》(建建[1993]78號)的規定，簽訂建設工程施工合同必須符合以下條件：第一，初步設計已經批準;第二，工程項目已經列入建設計劃;第三，有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料;第四，建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實;第五，投標工程的中標通知書已經下達。

3.此類合同的主要內容要求

《合同法》第275條在借鑒原有立法經驗的基礎上，根據施工合同(即建筑安裝合同)今后的發展要求，規定了這類合同的內容，包括以下幾個方面：

(1)工程范圍。此內容是施工合同的主要條款，包括工程的具體地點，占地面積，結構特征(如鋼筋混凝土的規格，工程跨度、層數等)，是否包括土建，設備安裝，裝修裝飾等。

(2)建設工期。包括開、竣工日期以及延期開工的責任、工期延誤的責任、工期提前的條件等。

(3)中間交工工程的開工和竣工的日期。中間交工工程屬于階段性工程，它制約著整個工程的進度，所以必須明確載明其開、竣工時間。

(4)工程質量。建設項目是百年大計，必須做到質量第一。發、承包人必須遵守《建設工程質量條例》的有關規定，保證質量符合工程建設強制性標準。在此前提下，可以約定工程應達到的等級，即合格或者優良。還應約定質量達不到要求的違約責任及爭議的解決辦法等。

(5)工程造價。或稱工程價格，由成本(直接、間接成本)、利潤(酬金)和稅金構成。包括合同價款、追加合同價款和其他款項。實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式定價;對于不宜采用招投標的工程，可采用以審定施工圖預算為基礎，甲乙雙方商定工程變更增減價的方式定價。

(6)技術資料交付時間。發包人應當在合同約定的時間內向承包人按時提供與本工程項目有關的全部技術資料，否則造成的工期損失或工程變更應由發包人負責。

(7)材料和設備供應責任。首先應約定由哪一方負責材料設備的供應，其次應約定材料設備的種類、規格、數量、單價、質量等和供應的時間、地點;最后還要約定驗收、保管和違約責任。

(8)撥款和結算。撥款是指銀行在接到發包人的通知后向施工人撥付的工程款。結算是指在工程交工后，計算工程的實際造價與已經撥付的工程款之間的差額。工程價款的支付可以由發包人先行部分預付，竣工結算后付清;也可以由施工人先墊付后結算撥付。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第20條規定，當事人約定發包人在收到竣工結算文件后，在約定的期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理，承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(XX年12月1日起施行)第16條

第二款又規定，“可認為其約定期限均為28日”。

(9)竣工驗收。驗收是工程交付使用前的必經程序，也是發包人支付價款的前提。應該包括驗收范圍和內容，標準和依據，驗收人員的組成，驗收方式和日期。建設工程竣工后，發包人應根據施工圖紙及說明書、國家頒布的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。按照《解釋》第13條的規定，如建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持。第14條規定，承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收，以承包人提交該報告之日為竣工日期;建設工程未經竣工驗收的，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

(10)質量保修范圍和質量保證期。保修范圍應當包括基地基礎工程，主體結構工程，屋面防雨工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝，供熱、冷工程等項目。質量保證期又稱保修期，是指工程各部分正常使用的期限，當事人可以約定該期限，但不能低于國家規定的最低標準。

(11)相互協作條款。即當事人根據誠實信用的原則，約定有關通知，協助，保密，施工準備工作的分工，工程變更時的處理辦法等。

篇三：建設工程合同概念淺析

合同概念

1、合同表述

1．1《中華人民共和國民法通則》第85條：

合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。

1．2《中華人民共和國合同法》第2條： 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系意思表示一致的協議。

婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，適用其他法律的規定。

注：

1、上述是關于合同的傳統界定，所關注的是合同的行為側面，現代的學說則傾向于從過程的側面把握合同，認為合同是一種從合同締結前的階段到履行完畢后的一個連續的過程。

注

2、《合同法》中第43條關于合同締結過程中的保密義務規定和第42條的締結過失責任規定以及第92條關于合同終了后的義務規定等等如果借助合同過程論則可以獲得較好的說明。

1．3《法國民法典》第1101條規定： 合同為一種合意，依此合意，一人或數人對于其他一人或數人負擔給付某物、作為或不作為的債務。

1．4《德國民法典》第305條規定：

以法律行為發生債的關系或改變債的關系的內容者除法律另有規定者，必須有當事人雙方之間的合同。

1．5美國《法律重述：合同》（第2版）： 合同是一個允諾或一系列允諾，違反該允諾將由法律給予救濟；履行該允諾是法律所確認的義務。

2、合同分類

學理上合同有廣義、狹義、最狹義之分。

2．1廣義合同指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。如民法上的民事合同、行政法上的行政合同、勞動法上的勞動合同、國際法上的國際合同等。

2．2狹義合同指指一切民事合同。

作為狹義概念的民事合同包括財產合同和身份合同。

上述財產合同又包括債權合同（即下述的“最狹義合同”）、物權合同、準物權合同。上述身份合同又包括“婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議”（——《中華人民共和國合同法》第2條第2款）。

2．3最狹義合同僅指民事合同中的債權合同。

《中華人民共和國合同法》分則所規定的15種有名合同全部是債權合同。這15種有名合同分別是：

（1）買賣合同；（2）供用電、水、氣、熱力合同；（3）贈與合同；（4）借款合同[1]；

（5）租賃合同；（6）融資租賃合同；（7）承攬合同；（8）建設工程合同；（9）運輸合同；（10）技術合同；（11）保管合同；（12）倉儲合同；（13）委托合同；（14）行紀合同；（15）居間合同。[2]

3、注 制定《合同法》之時，中國的《物權法》尚未制定，故物權合同、準物權合同當時僅停留在學術探討階段。抵押合同、質押合同、留置合同、探礦權合同、土地使用權出讓合同、承包合同等物權性質的合同在沒有特別法規范的情況下仍然適用合同法總則或類推適用合同法相關分則。

4、法律特征

4．1合同是兩個以上法律地位平等的當事人意思表示一致的協議。

4．2合同以產生、變更或終止債權債務關系為目的。

4．3合同是一種民事法律行為。

5、與協議的區別 合同是一種比較正式化比較嚴謹的契約，而協議更趨向于口頭化。雙方的意思都表示一致而達成的一種契約.簡單地說，就是你情我愿,然后我們把大家都同意的事情固定下來，說明白，說清楚，那么我們達成一致的這個事項就是協議，在法律上就叫合同。

一般來說，生效的合同和協議法律效力就是相同的.除非沒有生效或因為一些條件而失效。比如：合同或協議的一方是個7歲的小孩，這樣的合同就沒有效力。

需要公證的合同或協議只是把合同或協議的效力固定并強化,如果法律沒有要求，合同，協議的當事人也沒有約定，是不需要特別的公證的。合同或協議一般兩份就夠了。合同當事人各持一份，至于您說的第三份，很可能是給見證人或第三人，這個作用也是為了強化合同或的效力，由雙方當事人約定的。

合同或協議一般只是名稱,叫法的不同.只要不違反法律和道德風俗，當事人可以任意約定合同或協議的名稱，內容，形式,都是有效的。

6、與合意的關系

不是所有的合同或其內容都經由合意。

如，附隨義務作為合同的內容即未經當事人約定。

再如，事實勞動關系的內容也未經當事人合意。

再如，合同只要就其最低限度的內容達成合意即可，其他內容可以根據合同法第61、62、63條等等規定確定。

不是所有合意都能作為合同。

如，情人間約定的約定，朋友之間一起吃飯的約定等等。

因此，“合同”=“合意”只是一個粗略的界定，并沒有全面準確揭示合同概念的內涵。

7、與契約的關系

合同曾有契約與合同之分。契約是雙方當事人基于相互對立的意思表示一致而成立的民事法律行為，如買賣契約。合同是雙方或者三方以上當事人基于方向并行的意思表示一致而成立的民事法律行為，如合伙合同。我國現行法律不再作這樣的區分，把二者統稱為合同。

篇四：建設工程施工合同的概念、特征及主要內容要求

1.建設工程施工合同的概念。如前所述，建設工程施工合同是建設工程合同體系中最重要，也是最常見的一種，是指建設單位與施工單位為完成商定的土木工程，設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修和房屋修繕等建設工程項目明確雙方相互間的權利義務(完成工程建設、支付價款等)關系的協議。，2.特征。建設工程施工合同，除了具備合同的一般特征外，還具有自身的特征：

(1)有著特殊的“標的物”。該類合同為完成特定的建設項目需要大量的建筑產品。這些建筑產品除具有一般商品的特性外，還應根據不同的工程選用特殊的材料。

(2)建設工程施工合同條款多。現在通常包含很多通用條款和專用條款，對于招、投標的許多文件及補充文件，也是合同的重要組成部分。因涉及雙方的權利義務內容非常豐富，所以除必備的書面形式要件外，其涉及的內容十分繁雜，條文少則數十條，多則上百條。

(3)該類合同涉及法律、法規多。工程項目建設是十分重要的經濟活動，對國家和社會的生產生活具有重大影晌，其中建設工程質量更是直接關系到人民群眾的生命財產安全，因此，國家發布大量的法律，法規及部門規章，來加強對工程項目建設的嚴格監督和管理。

(4)建設工程施工合同具有嚴格的計劃性要求。

(5)簽訂建設工程施工合同，除符合法律有關一般性合同成立的要件外，還需符合一些特定條件。根據《建設工程施工合同管理辦法》(建建[1993]78號)的規定，簽訂建設工程施工合同必須符合以下條件：第一，初步設計已經批準;第二，工程項目已經列入建設計劃;第三，有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料;第四，建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實;第五，投標工程的中標通知書已經下達。

3.此類合同的主要內容要求

《合同法》第275條在借鑒原有立法經驗的基礎上，根據施工合同(即建筑安裝合同)今后的發展要求，規定了這類合同的內容，包括以下幾個方面：

(1)工程范圍。此內容是施工合同的主要條款，包括工程的具體地點，占地面積，結構特征(如鋼筋混凝土的規格，工程跨度、層數等)，是否包括土建，設備安裝，裝修裝飾等。

(2)建設工期。包括開、竣工日期以及延期開工的責任、工期延誤的責任、工期提前的條件等。

(3)中間交工工程的開工和竣工的日期。中間交工工程屬于階段性工程，它制約著整個工程的進度，所以必須明確載明其開、竣工時間。

(4)工程質量。建設項目是百年大計，必須做到質量第一。發、承包人必須遵守《建設工程質量條例》的有關規定，保證質量符合工程建設強制性標準。在此前提下，可以約定工程應達到的等級，即合格或者優良。還應約定質量達不到要求的違約責任及爭議的解決辦法等。

(5)工程造價。或稱工程價格，由成本(直接、間接成本)、利潤(酬金)和稅金構成。包括合同價款、追加合同價款和其他款項。實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式定價;對于不宜采用招投標的工程，可采用以審定施工圖預算為基礎，甲乙雙方商定工程變更增減價的方式定價。

(6)技術資料交付時間。發包人應當在合同約定的時間內向承包人按時提供與本工程項目有關的全部技術資料，否則造成的工期損失或工程變更應由發包人負責。

(7)材料和設備供應責任。首先應約定由哪一方負責材料設備的供應，其次應約定材料設備的種類、規格、數量、單價、質量等和供應的時間、地點;最后還要約定驗收、保管和違約責任。

施工人先墊付后結算撥付。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第20條規定，當事人約定發包人在收到竣工結算文件后，在約定的期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理，承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(XX年12月1日起施行)第16條

第二款又規定，“可認為其約定期限均為28日”。

(9)竣工驗收。驗收是工程交付使用前的必經程序，也是發包人支付價款的前提。應該包括驗收范圍和內容，標準和依據，驗收人員的組成，驗收方式和日期。建設工程竣工后，發包人應根據施工圖紙及說明書、國家頒布的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。按照《解釋》第13條的規定，如建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張

權利的，不予支持。第14條規定，承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收，以承包人提交該報告之日為竣工日期;建設工程未經竣工驗收的，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

(10)質量保修范圍和質量保證期。保修范圍應當包括基地基礎工程，主體結構工程，屋面防雨工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝，供熱、冷工程等項目。質量保證期又稱保修期，是指工程各部分正常使用的期限，當事人可以約定該期限，但不能低于國家規定的最低標準。

(11)相互協作條款。即當事人根據誠實信用的原則，約定有關通知，協助，保密，施工準備工作的分工，工程變更時的處理辦法等。

篇五：淺析建設工程的合同管理 淺析建設工程的合同管理

摘要：隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和構建，建筑業得到了飛速的發展，作為建筑施工中的重要環節→工程合同，成為了一項重要的管理目標。工程合同涉及發包方、承包方和其他相關利益主體，明確了各利益主體的權利和義務，督促各方面協同工作、積極配合，共同為完成工程任務而努力。

關鍵詞：工程項目；合同；管理

中圖分類號： 文獻標識碼： a 文章編號：

0 引言

合同是一種契約．是當事人之翹依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。在工程項目全壽命周辮過程中，眾多的項目參與方之間．如業主、承包商、設計單位、監理單位、供應商等，形成了大量的合同法律關系。如工程勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、材料設備供應合同等。工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事入各方的權利、義務和責任。工程合同管理貫穿于工程實施的全過程，是工程項目管理的核心。

1、建設工程合同管理的特點

工程合同管理周期長。

工程持續時間長。建設項目實施必須循序漸進地進行．決定了合同履約方式的連續性和履約周期長．導致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現訂立合同時未能預料的情況。所以需跟蹤實

篇六：建設工程合同管理

建設工程合同管理 工程管理1004班 趙寧 100110418

【摘要】 建設工程施工合同是建設工程的主要合同,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下,建設市場主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,而且合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面,作為其他工作的指南,對整個項目的實施起到總控制和總保證的作用。建設工程合同管理對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。

【關鍵字】 建設工程，合同，管理

【正文】

一、建設工程合同相關概念及目標

建設工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。

工程合同管理是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項目管理的重要組成部分。

合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理目標包括：

(1)使整個工程項目在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求，實現工程項目的三大目標。

(2)使項目的實施過程順利，合同爭執較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿地履行合同責任。

(3)保證整個工程合同的簽訂和實施過程符合法律的要求。

二、建設工程合同的簽訂

（1）合同談判須由總經理或主管副總經理與相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法

人委托人必須對本企業負責。

（2）簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的信譽及工程業績。簽訂合同必須貫徹“平等互利、協商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優簽約”的原則。合同除即時清結者外，一律采用書面格式，并必須采用統一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。

（3）合同內容應注意的主要問題：部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；正文部分：建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，注明合同有效期限。

三、建設工程合同的審核和批準

（1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應力爭協議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準。合同在正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂，合同審批權限如下：一般情況下合同由總經理授權主管副經理審批。標超過50 萬元的，投資10 萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同由總經理審批。

（2）合同原則上由部門負責人具體經辦，擬訂初稿后必須經主管副總經理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是：合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本制度規定。合同的嚴密性其包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；

文字表述是否確切無誤。

（3）合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。根據法律規定或實際需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒

證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。

四、建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強，其重要性和意義表現在:

1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織。

五、加強建設工程合同管理的措施

1、把好合同簽訂關，合同簽訂審核規范化

企業簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件（即工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧

義及時溝通。

2、管理合同履行，合同實施交底制度

在施工項目合同管理中，合同交底更為重要，只有按合同施工才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，保證合同實施過程中的日常工作有序地進行，使工程建設項目處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建設單位首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。

3、做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、會議紀要、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，理解合同的每一個條款，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

4、重視合同簽訂后總結

合同管理的總結往往不為人所重視，其實合同總結是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。對合同管理好的經驗加以總結推廣，對于不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。如此才能取得進步的合同協議簽訂經驗，以完備合同管理制度，減少企業損失及資源浪費。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。

【參考文獻】

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[3] 苗青.淺談建筑施工企業的合同管理[J].當代經濟.XX,(11).[4] 張宜松（7）

化學工業出版社 XX，《建設工程合同管理》

第三篇：天保工程相關概念

天保工程相關概念

天保工程即天然林資源保護工程，簡稱天保工程。在我國，主要在長江上游、黃河上中游實施天然林資源保護工程，以及東北、內蒙古等重點國有林區實施天然林資源保護工程。

1998年洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態環境惡化的現實，黨中央、國務院從我國社會經濟可持續發展的戰略高度，做出了實施天然林資源保護工程的重大決策。該工程旨在通過天然林禁伐和大幅減少商品木材產量，有計劃分流安臵林區職工等措施，主要解決我國天然林的休養生息和恢復發展問題。在2000-2010年間，工程實施的目標：一是切實保護好長江上游、黃河上中游地區9.18億畝現有森林，減少森林資源消耗量6108萬立方米，調減商品材產量1239萬立方米。到2010年，新增林草面積2.2億畝，其中新增森林面積1.3億畝，工程區內森林覆蓋率增加3.72個百分點。二是東北、內蒙古等重點國有林區的木材產量調減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效管護，48.4萬富余職工得到妥善分流和安臵，實現森工企業的戰略性轉移和產業結構的合理調整，步入可持續經營的軌道。

一、公益林（森林）管護

（一）森林管護的法律依據 《森林法》第三章第十九條規定“地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根 據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區……護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理”。公益林是生態價值十分重要的森林資源，按“國家公益林、地方公益林”的事權原則分別由中央財政和地方財政籌集資金落實管護責任。

（二）對“管護”的理解 “管護”一詞由“管理”和“保護”組合而來，“管理”是手段、過程、措施，“保護”是目標、效果、法律要求。可以將“天保工程公益林管護”理解為“預防性管理措施”，實現“保護森林”是目標。“天保工程森林管護七落實責任體系”即是從實踐中摸索形成的“森林預防性管理措施”。

（三）管護模式

國有林管護模式 主要由國有林場（所）按責任區，落實在編在崗職工，與其簽訂《森林管護責任書》實施管護。若在編在崗職工不足，則按“用工自主”原則，由國有林場（所）聘用臨時人員，簽訂《森林管護合同》實施管護。參與森林管護的職工及臨聘人員可以稱為專職護林員。對不宜落實專職護林員的散生國有林，可以在當地村民中確定兼職護林員，簽訂“代管”合同落實管護責任。

集體個人森林管護模式 集體個人森林的管護責任實際上由林主和村社集體組織分擔，管護模式即為“林主自主管護”和“兼職護林員集中管護”，實踐證明這兩種“管護”互為補充，缺一不可，因此，我市要求將這兩種管護模式結合起來落實集體個人森林的管護責 任。天保工程所稱的“管護”主要是指兼職護林員的集中管護，而“林主自主管護”是從林權確定的時候就自動開始的責任履行過程，這種“林主自主管護”主要依靠森林經營獲取回報（木材、薪柴等），在對公益林有木材采伐限制的條件下，國家及地方政府按照事權原則分別籌集資金建立了公益林生態效益補償制度，這種“補償”實際上就是對林主履行“自主管護”責任的補償。

集中管護 這是我市天保工程二期自創的概念，它是相對于林主自主“分散管護”而言的。天保工程廣泛使用的“承包管護”實際上就是“集中管護”，天保工程二期要求延續、完善一期管護體系就是要延續、完善集中管護體系。實際工作中，應該在“完善”上很下功夫，其內容至少包括：合理確定管護責任區、管護費標準，認真確定管護人員、組織崗位培訓及簽訂管護合同，嚴格執行合同約定等。

（四）管護合同

管護責任區 應根據森林分布狀況及巡護難易劃分責任區，一般將一個村或幾個社劃分為一個責任區，不能簡單以森林面積劃分責任區，一個責任區落實一名兼職管護人員。實際工作中，可要求鄉鎮結合實際初步確定責任區劃分方案，報區縣林業部門審定。

管護合同 “公益林（森林）管護合同”是遵循《合同法》及天保工程相關規定而簽訂的“合同”，而不是按照“勞動合同法”而簽訂的“用工合同”，勞動用工合同有其法定主管部門及主管部門備案的合同模式等。“管護合同”的甲乙雙方是平等的民事主體。區縣可依據市上推出的合同模式補充、完善制定適合當地的模式合同。管護責任書 “公益林（森林）管護責任書”是上下級間或單位與職工間落實森林管護責任的一種形式，是組織內的一種工作要求或目標落實。例如各級政府、主管部門之間，林場與職工之間等都是以天保工程責任書或管護責任書形式進行落實。“管護合同”與“管護責任書”共同構成了天保工程管護七落實責任體系。

（五）管護費標準 應改變過去按照管護面積和統一規定單價下撥管護費的做法。對國有林管護費可由國有林場統籌支配使用。對集體林區管護費可根據責任區個數和責任區管護費標準支付，責任區管護費標準由區縣根據資金來源、社會經濟等實際情況確定。“管護合同”上應明確管護費標準，管護費支付應逐漸實現通過銀行卡支付。

（六）不同環節管護費理解

工程管理人員應明確“管護費”與“生態效益補償金”的區別和聯系，即：對國有林，計劃“國有林管護費”與“國有林生態效益補償金”之和就是實施方案“國有林管護費”金額，造成這種不對應的原因是中央財政預算項目不同；對集體林區，計劃“管護費”、“生態效益補償金”與實施方案是不完全對應的，管理工作中應按照“天保工程資金使用管理細則”及“生態效益補償基金使用管理細則”的規定執行。但是，在統計報表中“管護費”與“生態效益補償金”又必須與計劃文件相對應。造成這種計劃文件與實施方案不對應的原因是財政預算項目與我市天保工程實際有一定差別。

（七）管護記錄 是專兼職管護人員巡山護林的原始記錄，也是管護人員的護林工作接受考核和檢查（自查、復查、核查）的主要依 據。實際工作中，大部分管護人員對護林日志的記錄還存在“記錄簡單、粗放、不得要領等”問題，因此區縣、林場或鄉鎮必須將“怎樣記錄護林日志”作為重要培訓內容。護林日志至少應該記錄：這一天巡山護林的路線、起始時間；與護林工作相關的事項處臵情況，例如在某時某地勸止某人亂砍濫伐、采砂采石、亂捕亂獵、野外用火等，報告及處臵情況，書寫護林標語多少條，觀察森林蟲情，護林宣傳多少時間，等等。

（八）管護考核 區縣必須結合實際制定可操作的量化的管護考核辦法，應將管護效果和實施管護的措施和過程作為重要的量化依據，具體量化辦法應與管護合同相銜接。鄉鎮、林場應按照管護責任區建立管護考核臺帳，將平時掌握或月檢、季檢、年檢發現的影響管護效果的事項、事件（例如森林火情、蟲情，亂砍濫伐、濫捕濫獵、濫采濫挖情況等）隨時進行記錄，作為自查、復查、核查等考核的依據。

二、生態效益補償

（一）公益林（森林）生態效益補償的法律依據 《森林法》第一章第八條第（六）款規定“……國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理……”。

中央對公益林（森林）生態效益補償基金的規范 《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財農?2009?381號）規定：“中 央財政補償基金作為森林生態效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理”、“ 補償范圍是國家級公益林林地”、“ 國家級公益林是指依據國家林業局、財政部聯合印發的《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發?2009?214號）區劃界定的公益林林地”、“ 集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人管護國家級公益林的經濟補償”。

市政府對公益林（森林）補償的規定 《重慶市人民政府辦公廳關于繼續組織實施天然林保護工程的通知》（渝辦發?2011?213號）規定：”對集體林區國家公益林和地方公益林同標準進行生態效益補償。對國家公益林，中央財政安排森林生態效益補償基金每畝每年10元。對地方公益林，生態效益補償基金由中央、市、區縣財政共同負擔。其中：中央財政每畝每年補助3元；市和區縣兩級財政共同承擔每畝每年7元（分擔比例為：“一圈”地區，市財政30%、區縣級財政70%；“兩翼”地區，市財政70%、區縣級財政30%）。對屬于商品性經營的經濟林、竹林和暫未形成森林的無林地、疏林地不進行生態效益補償”、“ 對集體林區地方公益林，中央財政管護補助費每畝每年3元。將集體林區國家公益林、地方公益林生態效益補償基金和地方公益林管護補助費進行統籌使用，按每畝每年2元的標準提取集中管護費，其余用于公益林的生態效益補償”。

（二）生態效益補償 從法律和政策角度，應將“生態效益補償”理解為“對公益林林主自主履行管護責任產生的生態效益所付出的有效勞動的補償”。而從字面上將其理解為“對公益林所產生的生態效 益價值的補償”是錯誤的，也是不具有操作性的。因此，補償標準是隨著社會經濟的發展而變化的，而不是與公益林類型和等級相關的。

（三）補償對象、范圍

生態效益補償對象 總體上說，補償對象是公益林林主。用“林主”這個概念比“林農”更合理，“林農”有戶籍概念，而“林主”就不隱含戶籍成分。

生態效益補償范圍 國家規定補償范圍是公益林地，這主要是相對于基金籌集和預算而言。我市規定補償范圍是“除暫未形成森林的無林地、疏林地之外的公益林地”，又考慮到公益林區劃可能存在“局部錯劃”需進行技術層面“微調”的實際，規定“屬于商品性經營的經濟林、竹林不進行生態效益補償”，這是為體現“公平”，對操作層面而言的。

（四）生態效益補償合同 “補償”并不是無條件的，林主必須要承擔了責任和義務才能獲得補償，因此必須簽訂《公益林生態效益補償合同》，一般情況下，以鄉鎮政府作為合同甲方，區縣可根據市上的“補償合同模式”制定切合實際的“補償合同范本”，范本中要對天然林保護相關政策、林木采伐相關政策進行詳細規定。

（五）補償標準 集體林區國家及地方公益林生態效益補償標準全市統一為每畝每年7.75元。確定這一標準的政策依據主要有：《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財農?2009?381號）、《重慶市人民政府辦公廳關于繼續組織實施天然林保護工程的通知》（渝辦發?2011?213號）。財農?2009?381號文規定市級留用每畝每年 0.25元公共管護費；渝辦發?2011?213號文規定每畝每年2元用于組織集中管護，并規定集體國家公益林與地方公益林同標準補償。實際工作中，只要公益林林主履行了合同，就必須按照補償范圍和規定標準實施補償，絕不能擅自降低標準。

（六）兌現 總體要求以“直補”方式兌現，即通過林主提供的銀行卡每年一次性直補。實行直補的首，相關基礎工作比較繁重，但形成制度后，工作量就相對減少，干群矛盾、群眾信訪就相對減少。兌現環節減少，林主利益相對能夠得到保障。因此，實際工作中，不管有多大困難，都要把直補的基礎工作搞好。

（七）檢查 對林主自主管護工作的檢查應重在平時檢查，將檢查情況以臺帳形式記錄在案，每年根據臺帳記錄評估林主履行合同情況，并形成評估報告。報告經鄉鎮政府和區縣林業部門審核后，作為直補兌現的依據。只要平時用心記錄，每年兌現前并不會增加很多工作量。

三、生態公益林建設項目

（一）建設內容及項目性質 生態公益林建設項目在我市主要有人工造林和封山育林兩個內容。項目投入全部為中央基建投資，由國家發改委牽頭、林業部門具體實施，投資標準為人工造林300元/畝，封山育林70元/畝。項目基建投資性質決定了適用國家發改委基建投資管理相關程序和辦法。

（二）相關規范 《國家發改委 國家林業局天然林資源保護工 程二期長江上游黃河上中游地區公益林建設管理辦法》（發改投資?2011?1620號）明確了生態公益林建設項目的管理規范。《重慶市天然林資源保護工程二期人工造林及封山育林作業設計文件編制提綱》（渝林天?2011?12號）明確了該項目作業設計的編制規范。

間接費 生態公益林建設項目有3種間接費，即管理費、作業設計費、監理費。管理費按《財政部、國家林業局關于重點地區天然林保護工程建設資金管理規定》財基字?1999?92號規定列支，但必須控制在1.5％內。作業設計費按當地價格管理部門核準的收費標準計收但不超過2％的控制標準。監理費按《發展改革委、建設部建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）相關規定提取。

（三）相關概念

人工造林 天保人工造林只能利用宜林荒山荒地及區縣及以上政府規劃造林地進行實施，營造森林類型只能是生態型喬木林。人工造林管理關鍵在于質量管理，重要環節主要有：造林地選擇（確保能夠讓營造的生態林永久存在并可持續經營）、樹種選擇（適合立地條件的鄉土樹種）、苗木選擇（采用實生苗，拒絕無性系）、現場初設（準確的面積計量、立地判斷、社經調查）、施工過程監理（整地、供苗、栽植、保護、補植等）、成本控制（有效的勞務組織、計件工資制度、有效的苗木驗收）等。

封山育林 天保封山育林只能利用疏林地和無林地進行實施，營造生態型喬木林，即通過人工補植、人工促進、封禁保護等措施主要 依靠自然更新能力形成森林和提高植被蓋度。封山育林管理關鍵在于質量管理，重要環節主要有：封育地選擇（只能選擇疏林地、無林地，避免選擇低質低效有林地等）、補植面積現場估測（一般應對小塊狀荒地進行補植，而不宜采用大規模砍除原生植被帶補植）、補植樹種選擇（適合立地的鄉土樹種）、人工促進措施實施（對喬木型萌生樹篼除萌、對未出林喬木型幼苗除草撫育）等。封育項目應提倡在設計基礎上，以區縣為單位進行經費統籌安排，而不是普遍采用的以鄉鎮或小班為單位的統籌形式（避免同價而工作量不同的現象出現）。

鄉土樹種 判斷標準一般可以確定為：在當地自然條件下可以完成全部生活史并生長良好并不對其他樹種和植物構成災害的樹種，包括鄉土樹種和引種較久已鄉土化的樹種。

幼林撫育 營造林工作中所用“幼林撫育”與森林經營中所用“幼林撫育”的區別主要在于：時段不同、措施不同、目的不同，營造林工作之“幼林撫育”指苗木成活到郁閉之前，為清除雜草促進苗木生長而提前郁閉的措施；森林經營之“幼林撫育”指在幼林競爭生長期，對郁閉度過大幼林，進行疏伐增加通透性，促進森林健康的措施。

人工促進自然更新 在實際操作層面至少包括兩個方面的工作，一是對呈萌生狀的樹篼例如杉木、櫟類等，保留生長勢最旺一株，其他萌株全部除掉，將樹篼營養和地上空間留給保留株更好更快生長；二是對尚未出林的自然更新起來的喬木型幼苗，將周邊一定范圍的雜草和灌木伐除，讓目的幼苗獲得全光照，更好更快生長。人工促進自然更新是封山育林工作中費省效宏的措施，實際工作中應給予充分利 用，應用中要注意搞好現場指導培訓。

水土保持措施 造林和封育項目實施中應十分重視水土保持措施。根據以往經驗可以概括為：坡地造林整地必須沿等高線開行，行間應盡量保留原生植被；采用穴壯整地，上下行的種植穴應錯位排列；山脊、山頂、裸巖、瘠薄、溝邊處盡量保留原生植被；行帶上自然更新的喬木型樹種盡量保留僅給予適當撫育。

有效面積 造林小班面積應測量和標明有效造林面積，即須扣除道路、房屋、裸巖、不需植苗的自然更新地面積等。統計表、一覽表上必須以有效面積為準。

現場調繪與初設 這是造林和封育設計的基礎環節，區縣應十分重視對現場調繪和初設的管理，要充分估算所需技術工作量，設計合理的質量管理機制和有效的激勵機制，預算充足的設計經費，組織足夠的技術人員。

混交林 理論上的混交類型有：塊狀混交、帶狀混交、行間混交、株間混交等。但實際工作中應提倡用塊狀混交，在土層深厚的溝槽部、坡下部設計定植闊葉樹，其他部位定植針葉樹。而封育工作中又提倡采用“自然混交”，即充分利用自然更新的喬木型闊葉樹種通過人工促進自然成林，在塊狀補植地采用針葉樹補植形成小塊針葉林，這種自然混交形成針闊混和林。

五制 項目管理積極推行的“五制”，即：項目建設法人負責制、合同制、報賬制、內部招投標制（試行）、全過程質量監理制。

適地適樹 營造森林的一個重要原則就是適地適樹。在某個具體 地塊判斷“適地適樹”的簡單方法是：就地觀察某個樹種在該立地的自然條件下是否能夠正常完成從“種子到林木到種子”的全部生活史，能夠正常完成，就說明能適地適樹。

實施單位 “實施單位”這個概念在天保工程管理中應用得很普遍，但在具體語境中各有所指，至少包括：區縣實施單位（又名縣級實施單位）、國有林業實施單位（又名國有林業企業事業單位）、鄉鎮實施單位、生態公益林項目施工單位（由區縣確定負責生態公益林項目實施的鄉鎮、國有林場、造林公司等施工單位），尤其對“國有林業實施單位”絕不能望文生義，隨意擴展，必須以天保工程實施方案的名單為準，另外對“生態公益林項目實施單位（即業主單位，一般指區縣林業局）”與“生態公益林項目施工單位”的概念和工作中的職責必須分清。因此，管理工作中要根據具體語境對這一“概念”進行理解和應用。

疏林地 “疏林地”是“地類”術語，國家有其嚴格的技術標準。在封山育林規劃中可適當變通應用“疏林地”這個概念，例如新造林滿5年尚未郁閉的失敗造林地、喬木層尚未郁閉的灌木林地、已解封但喬木層尚未郁閉的失敗封育地等。

規劃造林地 這是工程造林實踐中正在發展的一個概念，傳統的工程造林一般是應用林業用地及退耕還林地實施，但實踐中一些坡耕地已事實上撂荒，法律上仍屬于耕地范疇，而農民愿意、政府同意規劃用于造林，我們稱為“規劃造林地”。生態公益林項目可利用規劃造林地實施，但必須要由區縣及其以上政府規劃，這是盡量保證規劃 的穩定性，因此利用規劃造林地實施生態公益林的要將區縣政府規劃文書納入工程檔案。

哨卡 一些規模較大的封育地可設立哨卡，但要明別設立哨卡并不是建設哨卡，一般提倡選擇位臵恰當的民房通過租用形式設立哨卡，而不是選地自建房屋設立哨卡，因此在經費概算中就要適當。

圍欄 規程上封禁措施可采用機械圍欄和生物圍欄，但實踐中生物圍欄因見效慢不宜提倡，機械圍欄在封育地集中、規模大、封禁入口少的地方可以提倡。

生態公益林項目投入 季度報表中反映的生態公益林項目投入屬于中央基建投入，應根據完成的項目實物量估算而得，而不是財務支付后才算投入，因此有施工就有投入。統計的項目實物量理論上最終要與作業設計吻合，如果“實際”與“設計”差距較大，必須對設計進行修改調整進入檔案。

自查復查核查 國家核查分為綜合實績核查和天保工程核查，生態公益林建設項目是納入國家綜合實績核查范圍的，而區縣、市級層面的檢查就沒有綜合實績檢查，只有天保工程檢查。因此，每年的2-4月，區縣天保辦要組織上生態公益林建設項目的100%自查，市級天保復查工作中要組織抽查，檢查內容至少包括：面積核實率、栽植成活率、是否按設計施工、標志標牌樹立情況等。

驗收 造林成林或封育滿5年后，要由區縣天保辦組織項目成效驗收，逐一考察小班是否實現設計預期目標，至少包括：成林率、失敗率，并分析失敗原因、提出補救措施，寫出驗收報告存檔。結合市 級復查，要在區縣驗收基礎上進行抽查。

（四）過程監理 監理是對施工全過程的監督管理，不是最后或某個環節的突擊性檢查。凡涉及施工質量、可能影響成本成效的環節都應納入監理范圍。造林、封育的過程監理應體現在各主體之間的相互制約機制上。項目管理部門應針對設計施工的重要節點（面積計量、苗木選擇、整地、苗木驗質驗數、定植、苗木采購、標志標牌設定等）和重要質量參數（株行距、價格、苗木基徑及根系、成活率、保存率等），設計一套切實可行的制約機制，以實現過程監理。

（五）質量控制管理 質量控制管理本是工廠對產品的一種管理過程，這也適用造林、封育項目的管理。施工是否按設計達到了或能夠達到生態型喬木林這個預期目標，就需要質量控制管理來保障。項目管理單位應在可利用投入基礎上，對自然、社會，內部、外部等方面可能影響項目目標的風險進行預估，制定約束性或強制性措施，加以貫徹落實，通過控制階段性目標，確保最終目標實現。控制管理應與過程監理相互銜接，它們是質量和成本管理的兩個方面。

（六）生態公益林項目績效評估與動態管理 按照國家《天然林資源保護工程二期長江上游、黃河上中游地區公益林建設管理辦法》（發改投資?2011?1620號）第四十二條規定，我市相應建立了績效評估和動態管理機制。

四、職工五險補助

（一）五險補助 基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失 業保險、生育保險，簡稱五險，是要求國有林業實施單位職工必須按政策規定參加的社會基本保險。中央財政對天保工程國有林業實施單位實施五險繳費補助。我市對五險補助實行動態管理，即每年由區縣根據五險參保繳費政策規定和國有林業實施單位實際繳費需求提出補助申請，經市級審核平衡后，由市財政向區縣計撥五險補助。天保工程五險補助是國家對國有林業實施單位在崗職工單位繳費部分的一種困難補助，不能將其理解為“職工福利”、“五險全額補助”。天保五險補助要接受嚴格審計和檢查，要讓資金充分發揮應有效益，不能沉淀、滯留、擅自挪用。

（二）五險參保范圍、統籌區、繳費計算

養老保險 遵循辦法：《重慶市企業職工基本養老保險實施辦法》2000年7月1日印發施行。參保范圍：企業及其職工。統籌辦法：市級統籌區包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、渝北、巴南、北部新；其他區縣各自為統籌區。繳費工資基數：職工上平均工資；職工上平均工資低于社平工資60%的，按60%核定繳費基數；超過上社平工資300%的，超過部分不計入繳費基數。繳費計算：單位按職工繳費基數之和的20%繳納基本養老保險費；職工按繳費基數的8%繳納基本養老保險費。

醫療保險 遵循辦法：《重慶市城鎮職工基本醫療保險市級統籌暫行辦法》2001年12月5日印發執行。參保范圍：市級統籌區為城鎮用人單位及其職工；其他區縣參保范圍根據當地規定執行。統籌辦法：市級統籌區包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、渝北、巴南、北部新；其他區縣各自為統籌區。繳費工資基數：事業單位固定工資加活動工資為繳費基數；企業以企業職工工資總額為繳費基數；個人繳費基數超過上本統籌區職工平均工資３００％的，按３００％計算，低于上本統籌區職工平均工資６０％的，按６０％計算。繳費計算：單位按繳費基數的８％繳納基本醫療保險費；職工個人按繳費基數的２％繳納基本醫療保險費；按照法定條件、法定程序退休的人員個人不繳納基本醫療保險費，隨所在單位參加基本醫療保險；本單位退休人員占在職職工超過35%的由單位按本單位在職職工人均繳費基數的8%為超過35%以上的退休人員繳納基本醫療保險費；單位按本單位職工繳費總基數的1%繳納大額醫療保險；所有參加基本醫療保險者均應繳納大額醫療保險費；未參加基本醫療保險者不能只繳納大額醫療保險費。

工傷保險 遵循辦法：《重慶市工傷保險實施暫行辦法》2003年11月17日印發執行。參保范圍：各類企業和不屬于財政撥款支持范圍或沒有經常財政撥款的事業單位及其工作人員。統籌辦法：全市統籌，分級管理。征收機關：地方稅務機關。經辦機構：當地勞動保障行政部門。繳費計算：單位（林業、木材加工等）按照本單位工資總額的1％繳納工傷保險費，職工不繳費。

失業保險 遵循條例：《重慶市失業保險條例》2004年1月1日起施行。參保范圍：各類企業及其職工、事業單位（依照及參照公務員法管理的除外）及其職工等。統籌辦法：全市統籌，分級管理。征收機關：地方稅務機關。經辦機構：當地就業服務管理機構。繳費計 算：單位按照本單位工資總額的２％繳納失業保險費，職工按照本人工資的１％繳納失業保險費。

生育保險 遵循辦法：《重慶市職工生育保險暫行辦法》2005年9月1日起施行。參保范圍：企業及企業化管理事業等單位的所有職工，不分男女。統籌辦法：全市統籌，分級管理。征收機關：地方稅務機關。經辦機構：醫保中心。繳費計算：單位按照本單位上工資總額的0.7%繳納生育保險費，職工不繳費。

其他：

應參保 分別按基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育五項保險相關規定，符合參保范圍的國有林業實施單位及全民在崗職工，納入天保工程應參保統計。

實際參保 分別按基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育五項保險相關規定，進行了參保登記，并完成了當年繳費的全民在崗職工，納入天保工程實際參保統計。實際參保人數除以應參保人數為參保率。應繳費金額、實際繳費金額、欠費等應根據參保繳費回執統計。

五、其他

（一）政社性補助 即天保工程政策性社會性支出補助簡稱，指中央財政對天保工程區政社性人員（在我市指森林警察人員）的工作經費補助。我市按各區縣實有森林警察人數計撥政社性補助經費，暫行標準是每人每年1.2萬元，全部為中央財政專項資金。

（二）直補基礎工作 分類區劃 林改

（三）后續產業 自營經濟 林下經濟

中幼林撫育項目

中幼林撫育項目管理機制 該項目分為國有中幼林撫育和集體中幼林撫育兩個子項目，其中國有中幼林撫育項目是利用天保工程財政專項資金開展的項目。國家林業局確定該項目的牽頭單位為造林經營司，參照這個模式，我市確定的牽頭單位為市林業局造林處，參與管理單位主要是國有林場管理辦。但在天保工程報表工作中必須收集相關數據。項目管理中實行區縣申報市級審核安排與績效評估任務動態管理的機制。

近自然森林經營理念 可將其理解為：不管是人工林或是天然林，在確保森林永久存在、森林質量（時間空間結構、生物多樣性）穩步提高的基本原則下，遵循該森林在當地的自然更新規律和經濟發展規律，充分利用自然力（飛籽成林、野生動物活動、自然修復、自然競爭等）減少造林營林成本，按照合法程序，追求森林經濟效益與生態效益兼容，從而實現單位時間、單位面積木材產出與生態效益最大化。

確定未來主林層優勢樹種 在對目標樹進行標記時，首先注意觀 察林內自然更新情況，應選擇該小塊林地自然更新能力強的樹種（松樹/杉木）作為未來主林層的優勢樹種，要盡量為未來優勢樹種創造自然更新條件。林地上自然更新的幼樹或幼苗多且生長良好，則說明該樹種在該小塊林地上自然更新能力強，也說明該樹種更適應在該立地上生長（符合適地適樹原則）。

確定目標樹 可以將目標樹定義為：處于正常生長狀態，樹冠呈圓錐形，樹干通直圓滿、無破損，無病蟲害，當期處于主林層的優勢樹種，確保在該立地上能夠完成其固有的生命周期（馬尾松一般35-40年，本地杉木一般20-25年）培育成經濟價值更高的優質大徑材，對次林層的生長、更新起到庇護和促進作用，對次林層的正常生長不構成大的影響，從而獲得單位時間、單位面積較大的木材增益。杉木伐樁具有多代萌生性，萌生杉樹生長周期一代比一代短，易結果早衰影響高徑生長，即使干形好也不宜選作目標樹。松杉林目標樹密度一般按照株間距9米左右控制。

確定干擾樹 可以將干擾樹定義為：與目標樹臨近，處于主林層，其樹冠已對確定的目標樹構成干擾（遮蔭影響目標樹充分受光）。干擾樹是需及時采伐木的一種。

疏伐原則 在沒有目標樹的地方，主林層樹木過密，已表現出不良競爭態勢，應進行疏伐。疏伐遵循“砍密留稀，砍劣留優，砍病留健”的基本原則。疏伐強度一般按照3-4株疏伐1株。疏伐標記及采伐時，必須要辨別自然更新起來的次林層樹木和主林層競爭失敗的林下木，天然更新的次林層樹木必須保留，并在采伐時注意保護（不管 樹冠好與不好），主林層競爭失敗的林下木，如果有經濟價值，則可以作為采伐木；如果無經濟價值，則可以讓其自然生長直至死亡腐爛。

霸王樹處理 可將霸王樹定義為：處于主林層之上，樹冠占有空間突出，長勢一般，干形不理想，嚴重影響其周邊主林層樹木正常生長的樹。及時伐除霸王樹有利于保留樹的正常生長和林下幼苗自然更新，也可以收獲較多較好的木材。但是在霸王樹相對集中（2株以上臨近）的部位開展標記和間伐，不能將霸王樹全部伐除，應避免形成大于13米的林窗（林窗過大，將破壞微生態環境，從而導致逆向演替，不利于自然更新）。

人工修枝嚴重林處理近10年內遭到人工過度修枝的森林或森林局部，雖然森林的株數密度較大，但其郁閉度僅有0.7-0.8，對這種林分不應在近期開展間伐活動，只能讓其自然修復。

林緣樹處理 可將林緣樹定義為：處于耕地、道路、水塘、房屋、防火隔離帶、巖石裸露地邊緣的樹木。林緣樹，特別是樹冠呈圓錐形的大樹，在標記或間伐時必須保留，以減緩吹進森林的風速，從而減少森林的風倒或雪壓倒帶來的災害。

風倒（雪倒）森林間伐原則 常年易遭受風倒或雪壓倒的森林，在間伐設計時要給予主動防范，間伐強度按常規標準減少50%執行（間隔期相應縮短）；在標記或采伐時，要盡量多保留一些樹干粗壯的樹木起到抗風（雪）骨干作用。

闊葉樹及珍稀樹的處理 森林中自然更新起來的喬木型闊葉樹（例如楓香、香樟、楠木、麻櫟、栲樹、樺木、絲栗、燈臺樹等）和 珍稀樹（例如南方紅豆杉、三尖杉等），在標記或采伐時必須盡力保護。若闊葉樹呈叢生狀，叢生樹之間呈競爭生長狀態（競爭空間和樁頭營養），間伐時應給予撫育，保留最優1株，其余伐除。

叢生杉樹處理 樁頭上萌生的杉樹一般呈叢生狀，在間伐時應給予撫育，保留最優1株，其余伐除。若叢生杉樹密度太大，可按一定密度進行撫育，不必全部撫育。

目標樹與砍伐樹的標記方法 統一采用紅色油漆標記（噴槍油漆、手刷油漆皆可）。目標樹的標記方法：在胸徑處（距地面約1.3米高）用油漆涂刷一周，確保從林中各個角度都能看到該目標樹。砍伐木標記方法：在胸徑處和樹干基部（距地面約20厘米）用油漆分別涂刷“X”，樹干基部標記方便采伐監管和伐區驗收，以區別合法采伐與非法采伐。

采伐合同簽訂 采伐合同是規范采伐行為的法律依據之一，在采伐糾紛、安全事故處理有其重要作用。合同甲方為林主（林主聯合體/集體林所在村/社法定代表）。合同乙方為組織勞動力開展采伐活動的承包人（自然人、收購木材的公司等）。除甲乙雙方各持一份外，當地鄉鎮林業部門應備查一份。

采伐前的現場培訓 采伐前必須在即將開展的森林中開展現場操作培訓。培訓內容包括：近自然森林經營理念與技術規范，目標樹與采伐木的標記方法，采伐木檢尺方法及記錄要求，樹木倒向控制技術，林木采伐管理部門的相關要求，采伐數據（用工量、出材量）收集相關要求。培訓對象有：參與全林標記的人員（一般是鄉鎮林業部 門人員），負責采伐現場監管的人員（一般是鄉鎮林業部門人員），林主，掌握油鋸（鋸子/斧頭）負責砍伐樹木的人員。開展現場培訓工作的人員必須由區縣林業部門掌握近自然森林經營理念和技術的人員擔任。現場培訓工作一般需要1-2小時。已經開展了全林標記而沒有開展現場培訓的間伐前都應補充開展這樣的培訓，從而在采伐過程中糾正以前的錯誤標記。在現場培訓的同時結合開展資源管理部門的伐區撥交、采伐勞務（安全）合同簽訂等工作。

采伐倒向控制技術 采伐樹木時必須首先選擇該樹木的倒向，要求倒向沒有大樹阻擋，次林層幼樹相對較少的方向。油鋸砍伐一般由3刀組成。第一刀：在確定的樹木倒向一側距地面約20厘米處水平落鋸，深達樹干直徑1/3；第二刀：在第一刀刀口以上3-5厘米處，同側斜向下落鋸，約深達第一刀終點位臵，鋸掉一楔形，在樹干上形成一開口；第三刀：在第一刀刀口以上2厘米處，刀口背側約斜向下落鋸，深達樹干直徑2/3處。

采伐過程的監管 對采伐的全過程開展監管非常必要，伐區監管工作應視為伐區驗收的重要內容和環節。在采伐實施全過程中，區縣林業局有關部門（資源管理部門）必須督促和指導鄉鎮林業部門建立采伐監管機制，將監管責任落實到具體人頭，同時落實獎懲制度。監管人員必須全過程現場監管采伐活動，并用油漆對伐樁進行同步標記（標記方法：在新砍樹樁上用紅色油漆涂刷“X”）。現場監管人員（標記人員、監管人員可由同一個人擔任）必須掌握近自然森林經營技術，在采伐監管過程中發現錯誤標記，應及時予以糾正。現場監管人員應 要求采伐隊伍及時制材、搬運、堆放、清林、檢尺等，并將相關工作進行記錄。

采伐數據收集 采伐數據主要包括采伐用工量、全林標記采伐樹立木檢尺記錄和實際出材量等。這些數據既是限額采伐管理要收集的數據，也是開展森林經營活動評價必須收集的基礎收據。必須以細班為基本單位進行記錄。全林標記人員/采伐現場監管人員負責收集原始數據，并將原始數據交區縣林業局資源或項目管理單位審核、匯總、存檔。

全林標記采伐樹立木檢尺記錄 在全林標記同時，對采伐木進行實測檢尺或目估檢尺，并逐一進行記錄。既可以采用胸徑、樹高二元測量法，也可采用胸徑一元測量法（在樹高測不準的條件下，采用一元測量法更妥）。

采伐用工量 主要包括：全林標記用工量、伐倒樹木用工量、凈枝制材用工量、運材出林用工量、清林用工量。采伐總用工量必須以實際記錄為依據，各環節用工量可以根據實際情況測算獲得，但其和不能大于總用工量。

實際出材量 對人形成了價值（出售/修建自用/能源）的木材計為實際出材量。出售的木材依據銷售環節每木檢尺表進行統計，應按大經材、中徑材、小徑材進行統計。自用及能源材可目估出材量，按相應材種統計。

經濟可及 開展中幼林撫育不能僅從技術角度出發，要從社會、經濟、法律角度考慮，即法律上不受限，林主愿意，投入產出要基本 持平，也可認為是經濟上要可及。實施單位在規劃、申報項目時就應考慮這一原則。

中幼林撫育投入 支持中幼林撫育項目的資金屬于中央財政專項資金，其中國有中幼林撫育項目屬于天保工程中央財政專項資金，在報表統計工作應注意區分。

第四篇：班組建設概念

班組建設

百科名片

班組建設：在班組里充分使用現場的管理工具，把班組打造成規范化的最小組織單位。通過現場管理工具運用，使班組的產量（P-Production、質量（Q-Quality）、成本（C-Cost）、交貨期（D-Delivery）、安全（S-Safety）、士氣、勞動情緒（M—Morale）全面提升。分析

精益生產體系中班組長的角色認知

1、傳統生產方式體系企業中是廠長權力大，班組長權利小；精益生產體系（日企）中的班組長個人的權力大，工廠廠長權利小。

2、傳統生產方式體系企業中的班組長聽領導布置任務，遇到問題必須及時請示。精益生產體系（日企）中的班組長自己拿出方案，遇到問題必須獨當一面。

3、精益生產體系（日企）中的班組長是產品質量的總責任人，班組不設置質檢員崗位；傳統生產方式體系企業中一般都設置專職質檢員，出了質量問題班組長會推卸責任，埋怨指責質檢員沒有仔細檢查。

4、傳統生產方式體系企業中的大部分班組長接受上級廠長或上級生產計劃，是計劃的執行者；精益生產體系（日企）中的班組長日本的班組長是生產計劃命令下達者同時也是執行人。

5、精益生產體系（日企）中的班組長都是自己親自做工程分析、工序分配、生產線布局、人員安排；

傳統生產方式體系企業中的班組長都是技術部門做工程分析、工序分配、生產線布局。

6、精益生產體系（日企）中的班組長都非常善長快速培養多能工；傳統生產方式體系企業中的班組長不懂或者不善于快速培養多能工。

7、精益生產體系（日企）中的班組長都必須用父母的心態去對待自己的員工（“孩子”），孩子的錯是父母的錯，員工的錯是班長的責任；

傳統生產方式體系企業中的班組長通常都認為員工的錯是他自己的責任。

8、精益生產體系（日企）中的班組長全部是全能工，本班組和本廠內的所有工序和設備都能熟練操作；

傳統生產方式體系企業中的班組長通常只能操作少數設備和工序，全能工很少。

9、精益生產體系（日企）中的班組長都是自己做首件樣品，邊做樣品、邊確認質量、邊寫工藝分析、邊做工序分配。

傳統生產方式體系企業中的班組長極少這樣做。

10、精益生產體系（日企）中的班組長都會保養本班的設備和維修排除常見故障；傳統生產方式體系企業中的班組長極少能達到這樣的水平，即便達到了也不會去做這些事情。

11、精益生產體系（日企）中的班組長都工資高，（科長以上待遇），權利大，責任大傳統生產方式體系企業中的大部分班組長工資比科室人員低，權利小、責任大（執行力差的責任大部分都拿班組長當替罪羊。

12、精益生產體系（日企）中的班組長反對加班，認為加班是班長無能的表現，特殊情況加班必須支付雙倍工資給員工，同時加班必須完成規定的工作指標；傳統生產方式體系企業中的大部分班組長都加班加點無私奉獻。

13、精益生產體系（日企）中的班組長從不罵人和說臟話，對員工分派任何事要說“請”和“謝謝”等用語。

傳統生產方式體系企業中的大部分班組長經常訓斥員工或者用語言侮辱員工，甚至罵人。（經調查有三分之一員工辭職是因為這個原因）

14、精益生產體系（日企）中的班組長都拼命利用業余時間學習外語，都會用外語和客戶做簡單的交流。（這點特別受客戶的喜愛，經常帶來以外的大訂單）

傳統生產方式體系企業中的大部分班組長認為學習外語無用，從而很少有人學習外語，即便會簡單外語的人見了外國客戶也不會主動用外語問候客戶。

15、精益生產體系（日企）中的班組長都會制作技術工藝書和編制設備工序排列圖。傳統生產方式體系企業中的大部分班組長很少有人學習運用這些基本工作技能。

16、精益生產體系（日企）中的班組長都會設計生產節拍和熟練平衡調整生產節拍傳統生產方式體系企業中的大部分班組長絕大部分不知道節拍對生產效率的決定性意義，甚至沒有聽說過什么是“節拍”？

17、精益生產體系（日企）中的班組長“護犢子”，下屬犯了錯主動自己“抗”；傳統生產方式體系企業中的大部分班組長不愿意替下屬承擔責任，有時甚至推卸責任給員工。

18、傳統生產方式體系企業中的班組長僅僅是班組計件工資的統計人；精益生產體系（日企）中的班組長是班組團體計件工資的分配人。

19、精益生產體系（日企）中的班組長每天都要親自給班員講課做培訓；傳統生產方式體系企業中的班組長幾乎沒有人這樣做。

20、傳統生產方式體系企業中的班組長批評人一般都是當眾羞辱員工。精益生產體系（日企）中的班組長都是個別批評，耐心啟發教育。

21、傳統生產方式體系企業中的班組長碰到問題喜歡馬上尋找解決的辦法，很少從制度的角度思考今后如何徹底避免同樣問題再次發生。

22、傳統生產方式體系企業中的班組長遇到問題喜歡馬上報告，同時等待上級來調查處理。現代企業生產體系（日企）中的班組長遇到問題習慣問題在現場解決，找出對策再吃飯。意義

班組是企業管理中最基礎的一級管理組織，是企業組織生產經營活動的基本單位，是企業一切工作的立足點。全面加強班組建設，實現班組管理的科學化、制度化、規范化，是實現企業管理現代化的一項重要工作。擺正班組建設與管理的位置。

管理

班組建設是一項有一定難度的系統工程，要求黨、政、工、團同心協力，齊抓共管；僅僅依靠哪一級哪幾個領導，哪一個部門抓是遠遠不夠的也是難以勝任的。企業要不斷加強對班組建設與管理工作的領導，樹立“班組是我家，建設靠大家”的思想，提高組織者和參與者對班組建設與管理工作重要性的認識，做到統一領導、分工負責、歸口管理、專業指導，將班組建設工作真正納入企業行為，把管理的觸角深入到每一個班組，把責任細化到每一名員工，以此來促進企業管理工作的進展。完善班組各項管理制度

選配好政治、業務素質高、有一定組織能力的班組長，工會小組長，制定各自的工作職責，健全崗位責任制和崗位操作法，明確班組長負責制，形成以班組長為核心的班組集體領導管理體系。

開展班組達標升級競賽，引導班組崗位“創新、創效、創優”，進而推進企業精細化管理，使之成為推動企業基礎管理上臺階、生產經營持續發展的重要手段。

建立必要的規章制度。沒有規矩，不成方圓。要制定班組的各項管理制度，如質量管理、目標管理、考勤制度等，明確班組內的工作職責，任務、作業程序等。通過制度的建立健全，使班組的基礎工作做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化、工作管理系統化。

抓班組硬件建設。加強班組的硬件建設，可以直接讓員工看到企業對班組建設的投入，親身體驗“職工之家”的整潔、舒適、溫馨，不僅能使廣大職工保持良好的精神狀態，更好地投入到生產工作中去，也會促使職工革除掉許多不良習慣，進而增強企業的凝聚力和向心力，使企業實現用環境留人的目的。培養提高班組長素質。

重點

實踐證明，班組工作好壞，主要取決于班組長素質的高低。提高班組建設與管理水平，關鍵是選拔和培養具有一定文化程度、年齡適宜、技能過硬、責任心強、會管理、能團結人的員工擔任。可以對班組長實行動態管理、民主測評、持證上崗、擇優競聘、定期培訓等，加強對班組長的培養、選拔與使用；可以定期召開班組長座談會、經驗交流會，不斷探討新形勢下班組精細化管理辦法，全面提高班組長管理水平，從而促進班組建設與管理工作不斷走上新的臺階。增強班組管理的科學性。

技巧

班組工作要理順各自關系，形成齊抓共管的科學體系，在明確工作總目標的基礎上，要把各項工作任務逐步分解，落實到班組和個人，從而調動全體職工的積極性和創造性，促進企業各項任務目標的完成。同時，要建立科學地考核機制，進一步明確和正確處理好班組的責、權、利關系，以改變在分配問題上平均主義的問題，調動職工的積極性，提升班組生產經營管理水平。要大力推行現代化管理方法，比如推行全面質量管理、推行目標管理、推行安全系統工程等等，使班組管理逐步走上科學化、規范化的軌道。

卓越班組建設

●使生產一線班組長認識到自己在企業管理中的重要作用和地位；

●學會運用班前預測、班中控制、班后掌握的技巧有效地防范、控制與解決問題；●使班組長系統掌握提升產能效率的技巧，有效完成工作任務、達成客戶交期；

●使班組長掌握卓越的質量意識，并掌握零缺點手法，以降低質量異常，提高產品優良率；

●使班組長系統掌握發現問題、分析問題、解決問題的方法，快速解決現場的沖突和異常；

●幫助班組長掌握教導、培育員工的方法，全面提升員工素養與技能；

●使班組長掌握有效溝通、高效激勵的技巧，從而使班組團隊更具有戰斗力；

●幫助班組長系統掌握輔助上司、帶領部屬的有效方法，發揮班組長承上啟下的功效。難點剖析

在為企業進行班組長培訓時，經常聽到企業方抱怨：“基層人員的工作積極性太差了，工作中不求有功，但求無過，對問題漠視不管、不創新、不改善……所有的班組管理任務全都落在班組長一個人身上”。豐田生產方式之所以被全球生產制造企業頂禮膜拜，其成功的根本在于打造了全員自動自發、持續改善機制。只要員工的潛能被激活，能力被釋放，集體的創造力將是驚人的。因此，如何調動班組成員的積極性和創造性，發揮全員的潛能一直是班組建設中的難點和重點之一。

有一句話：“沒有不好的員工，只有不會管的領導”，員工積極性不高，不能歸咎于員工的素養和態度，而要在管理機制、領導方式等方面找原因。員工潛能的激活和挖掘需要正確的引導、有效的正向激勵、環境的影響，而嚴格的考核制度考核、嚴厲的懲罰并不能激發員工的積極性

我們在實踐的基礎上總結了一系列可操作的班組管理機制和方法，這些機制和方法的運用，能有效的化員工的消極被動為積極主動，充分調動起員工的盡責意識、自主改善意識、創新意識……

方法一：班組之星評選機制

人是精神的動物，精神、榮譽激勵往往能起到意想不到的結果，這包括，領導以及同事的認同、肯定、嘉許、表揚等等。在管理史上有一個著名的案例：1970年代，當時，曾在美國海軍擔任軍官的葛維向公眾聲稱他能夠讓一個完全不會打網球的人在20分鐘內學會打網球，這一聲明引起了美國ABC電視臺的興趣，他們找來了20個經過簽署法律文件證明不會打網球的人，并從中挑選了一個很少參加體育鍛煉、身體條件十分糟糕的55歲肥胖女子。果然，在短短20分鐘內，葛維就讓這名女子自如地打起了網球。但是葛維并沒有在這20分鐘內傳授打網球的技巧，而只是幫助她打破了自己不會打球的固有信念，并不斷的肯定她、激勵她。

這個案例告訴我們，只要激活了人的潛能，甚至不用教會其多少技能和方法，他便會自動自發的進行改善。同時人的潛能激活需要教練式領導方式，這種領導方式的核心是引導、肯定、嘉許、激勵，給予被管理者信心和動力。

班組之星的評選機制便是激活人的潛能的有效工具之一。班組之星的評選是對優秀者的肯定、榮譽激勵，同時也對后進者起著引導和示范的作用，是班組揚善抑惡的基本工具。具體操作如下：

一、根據班組的經營目標、業務特點等設置相應的標桿之星，如“業績之星”、“安全之星”、“質量之星”、“改善之星”、“協作之星”等等，并未標桿之星的評選設計相應的評選標準。

二、每月月底利用例會時間進行評選。一些標桿之星的評選依據是客觀數據，如“業績之星”，可根據事實數據直接產生;對于一些無客觀數據標準的星星評選，最佳的方法是全員選舉產生，以保證公平、公正。推薦人闡釋被推薦人的優秀事跡，再由全體組員舉手選擇。，并對獲選者進行全組嘉許。

三、對于評選上的標桿之星，將其姓名、照片、事跡以及領導評價等展示于班組天地、公司網站、內刊等處，予以激勵。

班組安全建設

班組是企業的細胞，是企業安全的最小安全單位。使每一個班組安全，也就是保住了企業的安全。因此對班組的安全建設就相當重要。

一、選拔好的班組長和安全員

班長時班組的核心，即是生產者又是管理者。一個班組的好與差，能否充分發揮班組在企業的生產活動和其它活動中的作用，班長時關鍵人物，一個好的班長應該具備以下條件：

1、有一定的文化基礎，技術基礎，過硬的實際操作本領。

2、有較好的素質，較強的責任心。

3、有組織，管理能力，既能抓管理，又能關心團結群眾，調動群眾的積極性。

4、有強烈的安全意識，又懂得一些管理知識。

5、能規范遵守各項規律制度，以身作則。

安全員是班長搞好安全生產的參謀和助手，是企業安全網的基層成員，好的安全員應熱心安全工作，具備安全知識合技能，有較高的技術水平，密切的聯系群眾，勇于堅持原則，安全員應能善于發現各種隱患并協助班長及時采取防止事故發生的措施。

對班長和安全員企業應重視對他們的培訓和考核。

二、落實安全責任，貫徹規律制度

班組建設應建立和健全的崗位安全責任制為核心的各項安全生產規律制度并貫徹執行。實行安全目標管理，層層分解、層層落實，個人可向班組搞安全承包，個人保班組，班組保分廠，在此同時要嚴格考評和獎懲。

三、推行安全的科學管理方針合制度

根據不同性質的班組可建立不同性質的制度，如：班前會和班后會，安全日活動，安全檔案，安全教育制度，安全崗位培訓制度，安全檢查制度，安全生產考核制度等，還要有常

備齊全的各種安全，技術規程。建立的每項制度，每種方法都要認識去做，而且要堅持不懈，才會收到良好的效果。

運行班組的班前班后會，應詳細通報當班運行方式的特點以確保操作任務，做好事故預想，布置安全對策，講解安全注意事項等，還有很重要的一點，班長應了解成員每天的身體情況，情緒狀態，家里有無突然事件，必要時要想一些措施。

四、抓好崗位培訓和安全教育

通過教育和培訓，提高操作技能，樹立安全意識，時保證安全的重要措施。班組的教育和培訓應有自己的特點，要有計劃，形式制度，應學習規程，技術問答。班前提問，事故演習，進行小型經驗交流等，行之有效地好形式。

第五篇：新農村建設相關概念

新農村建設相關概念

1、“4+1”即：連片推進現代農業產業基地建設，整體推進基礎設施建設，分類推進村莊村落民居建設（新村建設），配套推進公共服務建設，加強村級班子建設和新型農村專業合作組織建設。

2、“三打破、三提高”： 指在村鎮建設規劃中，打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營式”，提高村落規劃水平；打破“火柴盒”，提高居民設計水平。

3、“1+6”：指推進村級公共服務中心，即村級組織（村兩委）+便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心。

4、“五新一好”：發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好村班子

5、奇葆書記強調的“六個結合”：即與扶貧連片開發、與土地整理項目實施、與各類搬遷、與交通水利等重點工程建設拆遷安置、與城鎮和開發區建設拆遷安置、與優化調整產業結構相結合。

6、“兩到戶、三進村”：示范片農民增收的項目和目標要落實到戶，新建、改建、擴建和風貌改造等新民居建設要規劃落實到戶；同步推進基礎設施建設進村、公共服務進村、基層組織進村。