第一篇：水利開工實(shí)施審批程序

水利工程開工審批實(shí)施程序

許可事項(xiàng)：水利工程開工審批

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)）

許可對(duì)象： 公民、法人或其他組織提出的下列水利工程開工審批申請(qǐng)：

1、水利部委托審批的大、中型水利工程和利用外資建設(shè)的水利水電工程。

2、省轄范圍內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域的水利工程。

3、省轄范圍內(nèi)使用中央、省級(jí)政府投資或投資補(bǔ)助的中型、小型水利工程。

4、其他由省級(jí)部門負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的水利水電工程。許可收費(fèi)：不收費(fèi)。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制。

許可時(shí)限：20個(gè)工作日，特殊情況下，經(jīng)湖南省水利廳廳長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。許可條件：

1、項(xiàng)目法人已經(jīng)組建。

2、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批復(fù)。

3、項(xiàng)目已列入投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)。

4、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。

5、依法必須招標(biāo)的，已招標(biāo)（包括施工、監(jiān)理等），項(xiàng)目需要的主要設(shè)備和材料已訂貨，有關(guān)合同已簽訂，并已備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料。

6、項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，主體工程施工圖紙至少滿足連續(xù)三個(gè)月施工的需要。

7、項(xiàng)目征地、拆遷和施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”工作已完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議，項(xiàng)目主體工程施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件。

8、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

許可申請(qǐng)人需要提交的材料：

水利工程項(xiàng)目法人單位在主體工程開工前報(bào)送開工許可申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告（點(diǎn)擊此處下載相關(guān)申請(qǐng)資料，內(nèi)容包括：工程建設(shè)內(nèi)容、批復(fù)投資、項(xiàng)目法人情況、投資計(jì)劃下達(dá)及籌資方案等情況，已落實(shí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等有關(guān)參建單位基本情況，工程招標(biāo)情況，施工圖及施工組織設(shè)計(jì)大綱編制情況）；

2、工程建設(shè)有關(guān)征地、拆遷和移民安置及施工準(zhǔn)備等情況的相關(guān)材料；

3、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

4、項(xiàng)目法人組建的批復(fù)文件；

5、投資計(jì)劃下達(dá)文件或資金證明文件；

6、水利工程建設(shè)報(bào)建備案表；

7、招標(biāo)備案文件及勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同副本；

8、水利工程質(zhì)量監(jiān)督書；

9、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告。

許可程序

一、受理

1、崗位責(zé)任人：省水利廳行政許可窗口工作人員

2、受理電話：0731-54861890731-5532966（傳真）

3、網(wǎng)址：湖南水利網(wǎng)站（）

4、崗位職責(zé)與權(quán)限：

(1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

(3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(5)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

(6)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋湖南省水利廳專用印章和注明日期的書面憑證。

5、時(shí)限：即時(shí)

二、審查

1、崗位責(zé)任人：水利建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)人及承辦人員

2、崗位職責(zé)與權(quán)限：

(1)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

(2)經(jīng)審查認(rèn)定行政許可事項(xiàng)如必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的，指派2名以上工作人員對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

(3)擬定審查意見，包括批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的有關(guān)理由、技術(shù)指標(biāo)、決定內(nèi)容等。

(4)對(duì)第三者利益有重大影響，或申請(qǐng)人提出聽證要求的，按《湖南省水利廳行政許可聽證工作規(guī)定》（試行）辦理。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在許可時(shí)限內(nèi)。

3、時(shí)限：15個(gè)工作日

三、決定

1、崗位責(zé)任人：主管廳領(lǐng)導(dǎo)

2、崗位職責(zé)與權(quán)限：

按照許可條件對(duì)申辦材料及審查意見進(jìn)行審定，簽發(fā)準(zhǔn)予或不予許可的決定。重大項(xiàng)目由分管廳長(zhǎng)審定報(bào)廳長(zhǎng)簽發(fā)決定。

3、時(shí)限： 5個(gè)工作日

四、公告及送達(dá)

1、崗位責(zé)任人：省水利廳行政許可窗口工作人員

2、崗位職責(zé)與權(quán)限：

(1)建立水利工程開工審批許可登記簿，并定期在湖南省水利網(wǎng)站予以公告。

(2)對(duì)準(zhǔn)予行政許可的，工作人員及時(shí)告知申請(qǐng)人。

(3)對(duì)不予行政許可的，工作人員及時(shí)送達(dá)不予行政許可決定書，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(4)行政許可決定由廳行政許可窗口按照《湖南省水利廳行政許可實(shí)施程序規(guī)定（試行）》的要求送達(dá)。

(5)按照檔案管理規(guī)定將材料整理歸檔。

3、時(shí)限： 10個(gè)工作日

責(zé)任追究：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章及《湖南省水利廳行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督部門：廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室

監(jiān)督電話：0731-5483140

第二篇：項(xiàng)目開工審批程序

項(xiàng)目開工審批程序

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

項(xiàng)目水行政主管部門在受理開工申請(qǐng)后，在限定時(shí)限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請(qǐng)后，應(yīng)在限定時(shí)限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主持單位予以明確。

第三篇：高速公路工程開工報(bào)告及審批程序?qū)嵤┘?xì)節(jié)（精選）

高速公路工程開工報(bào)告及審批程序?qū)嵤┘?xì)節(jié)

第一章總則

第一條為了規(guī)范某高速某高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目單項(xiàng)工程開工報(bào)告內(nèi)容和審批程序，確保單項(xiàng)工程及時(shí)開工建設(shè)，制定本細(xì)則。

第二條單項(xiàng)工程劃分

單項(xiàng)工程劃分參照《某改擴(kuò)建項(xiàng)目工程質(zhì)量單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)定辦法》和《公路工程質(zhì)量評(píng)定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）附錄Ａ中單元?jiǎng)澐郑虮O(jiān)理工程師根據(jù)施工計(jì)劃安排的實(shí)際情況，按施工階段或施工段落予以具體劃分。

第二章合同段開工報(bào)告的內(nèi)容及批復(fù)程序

第三條承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交合同段開工申請(qǐng)報(bào)告。

第四條合同段開工申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)駐地辦審查，審查完成后上報(bào)管理處工程科批復(fù)。

合同段開工申請(qǐng)報(bào)告主要包含以下內(nèi)容：

1、工程概況

2、合同段開工申請(qǐng)報(bào)表；

3、施工管理機(jī)構(gòu)表；

4、勞務(wù)人員、機(jī)械設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)情況；

5、臨時(shí)道路、臨時(shí)設(shè)施的修建情況；

6、合同段施工組織設(shè)計(jì)（含工期）；

7、橋梁、路基、立交等主要工程的施工方案，施工工藝和方法；

8、合同段質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任人登記卡；

9、安全生產(chǎn)、環(huán)保作業(yè)、文明工地建設(shè)保證措施。雨季、冬季施工措施；

10、主要材料的采購供應(yīng)計(jì)劃。

管理處工程科將在投標(biāo)書附錄規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布開工令，承包人收到開工令之后，應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的開工期內(nèi)開工，然后連續(xù)均衡地施工

第四篇：水利項(xiàng)目審批工作程序

水利項(xiàng)目審批工作程序

（2011年5月）

根據(jù)省發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（川發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2011］202號(hào)）文規(guī)定，州發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科對(duì)水利項(xiàng)目審批工作程序如下：

一、大型水利工程（庫容1億立方以上，灌面50萬畝以上）

1、項(xiàng)目建議書：由發(fā)改部門層層轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委，發(fā)展改革委委托水利部審查并提出審查意見后審批。

2、可行性研究報(bào)告：由發(fā)展改革部門層層轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委審批，附規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能審批批復(fù)文件及其它相關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的附件。

二、中型水利工程（庫容1千萬立方—1億立方，不含1億立方；灌面5萬畝—50萬畝，不含50萬畝）

除國家、省對(duì)編制項(xiàng)目建議書有明確要求的項(xiàng)目外，省略項(xiàng)目建議書階段，以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書，其程序?yàn)椋喊l(fā)展改革部門層層轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委審批，附規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能審查批

復(fù)文件及其它相關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的附件。

三、小型水利工程（庫容1千萬立方以下，不含1千立方）

可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨赣煽h發(fā)展改革局報(bào)州發(fā)展改革委審批，附設(shè)計(jì)單位編制文本、政務(wù)中心受理通知、行業(yè)主管部門技術(shù)審查意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能審查批復(fù)文件及其它相關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的附件等。

第五篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序(初稿7)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序（初稿）

按照?水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定?（水建?1998?16號(hào)，水利部令第46號(hào)修訂）、?河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批程序管理辦法?（豫水計(jì)?2005?162號(hào)）及國家現(xiàn)行有關(guān)政策，一般水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）遵循下列程序，即規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、（法人驗(yàn)收）、（階段驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)等程序?，F(xiàn)按照該程序進(jìn)行詳細(xì)說明。1 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策.........4 1.1 企業(yè)投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（核準(zhǔn)制）4 1.2 政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（審批制）5 1.3 核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別......................................5 2 規(guī)劃..........................................................................................6 3 項(xiàng)目建議書..............................................................................6 3.1 項(xiàng)目建議書的編制和上報(bào)..........................................7 3.2 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限..............................................7 4 可行性研究報(bào)告.....................................................................8 4.1 可行性研究報(bào)告的編制和上報(bào)..................................8 4.2 可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限....................................11 4.3 組建項(xiàng)目法人............................................................12

/ 24 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告........................................................................12 6 初步設(shè)計(jì)報(bào)告........................................................................14 6.1 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和上報(bào)........................................14 6.2 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限............................................14 7 簡(jiǎn)易前期工作程序...............................................................14 8 施工圖設(shè)計(jì)............................................................................16 9 施工準(zhǔn)備................................................................................16 9.1 招標(biāo)投標(biāo)....................................................................16 9.2 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)............................................................17 9.3 其它............................................................................17 10 建設(shè)實(shí)施..............................................................................18 10.1 設(shè)計(jì)變更..................................................................18 10.2 檢查與稽察..............................................................18 10.3 質(zhì)量與安全生產(chǎn)......................................................18 11 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì).........................................19 11.1 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理..................................................19 11.2 項(xiàng)目資金結(jié)算..........................................................21 11.3 項(xiàng)目資金決算..........................................................21 11.4 項(xiàng)目資金審計(jì)管理..................................................21 12 法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收.....................................21 13 運(yùn)行管理..............................................................................23 14 績(jī)效評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)等規(guī)定.................................................23

/ 24

14.1 績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定..........................................................23 14.2 后評(píng)價(jià)規(guī)定..............................................................24

/ 24 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策 1.1 企業(yè)投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（核準(zhǔn)制）

根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?(國發(fā)?2004?20號(hào))、?政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法?（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）、?河南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知?（豫政?2004?59號(hào)）及?河南省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省2014年本）?（豫政?2014?50號(hào)）的通知等規(guī)定，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”，“企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序”。

水庫:在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，在跨省轄市、省直管縣(市)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省轄市、省直管縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，涉及跨省轄市、省直管縣(市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省轄市、省直管縣(市)投資主管部門核準(zhǔn)。

水電站:在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部

/ 24

門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省轄市、省直管縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

1.2 政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（審批制）

政府投資項(xiàng)目是指利用各級(jí)政府的預(yù)算內(nèi)投資、各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等各類政府投資資金的項(xiàng)目。政府投資資金使用方式包括：直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制。公益性水利工程的建設(shè)管理需按照?國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知?（國發(fā)?2000?20號(hào)）。

洛陽市政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行?洛陽市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例?（2014年1月1日起實(shí)施）。1.3 核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別

1.適用范圍不同。核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不適用政府性資金投資建設(shè)的核準(zhǔn)目錄內(nèi)項(xiàng)目；審批制適用于政府投資和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目。2.審查程序不同。審批制項(xiàng)目一般按項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等程序開展，但部分規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目可直接開展可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告；核準(zhǔn)制項(xiàng)目則按項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（此時(shí)可行性研究報(bào)告也有要求）開展。3.審查內(nèi)容不同。審批制從管理和投資角度進(jìn)行審查；核準(zhǔn)制主要從公共管理角度審查。

/ 24

規(guī)劃

規(guī)劃有關(guān)編制、審核、批準(zhǔn)及修訂等政策見?中華人民共和國水法?第十四條至第十九條，?中華人民共和國防洪法?第九條至第十七條，?中華人民共和國水土保持法?第十條至第十四條，?河南省實(shí)施?中華人民共和國水法?辦法?第七條至第十一條，?河南省實(shí)施?中華人民共和國防洪法?辦法?第六條至第九條，?河南省實(shí)施?中華人民共和國水土保持法?辦法?第六條，?中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?（主席令第七十七號(hào)）第八條、第十二條，?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號(hào)）第六條至第十九條，?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見?（國發(fā)?2005?33號(hào)）等。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施，必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）專業(yè)規(guī)劃等，即水利基本建設(shè)項(xiàng)目要遵循“規(guī)劃先行”。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃的成果為水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（水工程建設(shè)規(guī)劃同意書是水工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批和建設(shè)的基本依據(jù)），在提交（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）之前需完成該項(xiàng)。3 項(xiàng)目建議書

以批準(zhǔn)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后即視為項(xiàng)目立

/ 24

項(xiàng)，并作為籌集建設(shè)資金，組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)和開展可行性研究工作的依據(jù)。3.1 項(xiàng)目建議書的編制和上報(bào)

項(xiàng)目建議書的編制執(zhí)行?水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定?（水規(guī)計(jì)[1996]608號(hào)）及?水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程?（SL617-2013）等規(guī)定。項(xiàng)目建議書上報(bào)時(shí)需提供以下附件：

1)依據(jù)的規(guī)劃及規(guī)劃審查批復(fù)文件。2)項(xiàng)目法人組建方案文件。

3)投資需要銀行貸款的，需提供銀行貸款承諾文件。4)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)的意向性文件。5)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源證明。見?河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理工作的通知?（豫政辦?2013?101號(hào)）。6)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。見?水利部轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知?（水規(guī)計(jì)?2007?10號(hào)）。7)建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它市、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)市和部門意見的文件。8)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。3.2 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限

按照?河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批程序管理

/ 24

辦法?（豫水計(jì)?2005?162號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限如下：

1、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、由中央補(bǔ)助投資或由地方全額投資新建的大中型水庫，其項(xiàng)目建議書，由水利部負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出審查意見，報(bào)國家發(fā)改委審批立項(xiàng)；

2、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出初步審查意見，報(bào)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核，省水行政主管部門根據(jù)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核意見，報(bào)省發(fā)改委審批立項(xiàng)；

3、省投資項(xiàng)目和省補(bǔ)助投資項(xiàng)目、由省補(bǔ)助投資或由市、縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資修建的小型水庫，其項(xiàng)目建議書由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出初步審查意見，報(bào)省發(fā)改委審批立項(xiàng)；

4、市、縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書由省轄市水行政主管部門組織技術(shù)審查，提出審查意見報(bào)省轄市發(fā)改委審批立項(xiàng)；

5、涉及省際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后報(bào)國家發(fā)改委審批；

6、涉及市際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書應(yīng)報(bào)省水行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后報(bào)省發(fā)改委審批。4 可行性研究報(bào)告

4.1 可行性研究報(bào)告的編制和上報(bào)

可行性研究報(bào)告的編制執(zhí)行?水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程?（SL618-2013）等規(guī)定?？尚行匝芯繄?bào)告上

/ 24

報(bào)時(shí)需提供以下附件：有關(guān)附件：

1)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國發(fā)?2012?52號(hào)）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”），具體審批流程權(quán)限見?河南省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）?（豫水計(jì)?2011?20號(hào)）。

2)取水許可申請(qǐng)。適用范圍、有關(guān)權(quán)限見?河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法?（河南省人民政府令第126號(hào)），此時(shí)須提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及其審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及其審查意見。

3)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。具體審批流程權(quán)限見?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第253號(hào)）、?河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定?（河南省人民政府令第133號(hào)）及?河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄（2012年本）?（豫環(huán)文?2011?250號(hào)）。

4)批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書（表）。適用范圍、具體審批流程權(quán)限見?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定?（水利部令第5號(hào)發(fā)布，水利部令第29 / 24

號(hào)修訂）

5)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。適用范圍、編制內(nèi)容見?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?、?關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2001?355號(hào)）、?國土資源部

水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2012?10號(hào)）。

6)選址意見書。前提是建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行選址和布局，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等要求，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

7)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。適用范圍、編制內(nèi)容見?水利部關(guān)于印發(fā)<重大水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法>的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?474號(hào)）。8)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定。?地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第323號(hào)）

9)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核。?中華人民共和國森林法實(shí)施條例?（國務(wù)院令第278號(hào)，根據(jù)2011年1月8日?國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定?修改）

10)征地及移民數(shù)量較大的大中型項(xiàng)目，應(yīng)提交移民安置初步規(guī)劃專題報(bào)告及地方政府和移民對(duì)安置方案

/ 24 的意見。

11)擬建大型水利樞紐工程在可行性研究報(bào)告批復(fù)前，需項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>和<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號(hào)）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。有關(guān)資質(zhì)資格條件見?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號(hào)）。

12)全國河道管理范圍內(nèi)大、中型及對(duì)防洪有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，見?關(guān)于印發(fā)<河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則>（試行）的通知?（辦建管[2004]109號(hào)）。

4.2 可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限

按照?河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批程序管理辦法?（豫水計(jì)?2005?162號(hào)）規(guī)定，可行性研究報(bào)告審批權(quán)限同項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限。

應(yīng)注意的是，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的，需重新編報(bào)項(xiàng)目建

/ 24

議書、可行性研究報(bào)告。4.3 組建項(xiàng)目法人

根據(jù)?水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知?（水建管?2001?74號(hào)，水利部令第25號(hào)修改）規(guī)定，在可行性研究報(bào)告批復(fù)后、施工準(zhǔn)備工程開工前應(yīng)完成項(xiàng)目法人組建，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。

組建項(xiàng)目法人應(yīng)提交的資料、報(bào)請(qǐng)程序見水建管?2001?74號(hào)文規(guī)定。5 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制、報(bào)送、有關(guān)附件、評(píng)估按?國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知?（發(fā)改投資?2007?1169號(hào)）、?政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法?（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）執(zhí)行。

根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知?（國辦發(fā)?2007?64號(hào)）等規(guī)定，“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)?！?，即需要提供

/ 24

有關(guān)附件如下：

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。

2.國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）。

3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。

4.節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。5.依據(jù)的規(guī)劃及其審查批復(fù)文件。6.批準(zhǔn)的水資源論證報(bào)告。

7.水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國發(fā)?2012?52號(hào)）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”）。

8.取水許可。

9.水土保持方案（報(bào)告、表、備案）。

10.安全評(píng)價(jià)。?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號(hào)）、?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>和<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號(hào)）

/ 24 初步設(shè)計(jì)報(bào)告

6.1 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和上報(bào)

初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)?水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程?（SL619-2013）等規(guī)定。6.2 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限

初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目由水利部或水利部委托流域機(jī)構(gòu)審批；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目、省補(bǔ)助投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門審批；市縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資方式興建的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省轄市水行政主管部門審批。7 財(cái)政投資評(píng)審

水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審范圍、內(nèi)容、依據(jù)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、結(jié)論、概（預(yù)）算評(píng)審、結(jié)算評(píng)審、決算評(píng)審等內(nèi)容執(zhí)行?河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施辦法>的通知?（豫財(cái)辦?2014?46號(hào)）規(guī)定。8 簡(jiǎn)易前期工作程序

符合下列情況，水利基本建設(shè)前期工作程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化: 在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，在流域機(jī)構(gòu)或省水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上，總投資2億元（含2億

/ 24

元）以上或總庫容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制可行性研究報(bào)告；總投資2億以下的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；

已經(jīng)列入總體規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，在列入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃之前，在限額之內(nèi)（3000萬元）的工程項(xiàng)目，可直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)。

小型水利項(xiàng)目（農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉增效示范、牧區(qū)水利）前期工作一般分為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段（水上保持淤地壩工程前期工作程序另行規(guī)定），項(xiàng)目實(shí)施方案由可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并而成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度；實(shí)施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。（?國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1981號(hào)））

小型水利工程的簡(jiǎn)化建設(shè)管理程序見?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省小型水利工程建設(shè)管理辦法（試行）>的通知?（豫水辦?2013?46號(hào)）

其他國家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。

/ 24 施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)的審查由項(xiàng)目法人單位組織，其審查機(jī)構(gòu)和專家按照?河南省水利廳關(guān)于公布河南省水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及審查專家資格的通知?（豫水建?2012?17號(hào)）。10 施工準(zhǔn)備 10.1 招標(biāo)投標(biāo)

一般項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式在可行性研究報(bào)告中審批（核準(zhǔn)）。招標(biāo)投標(biāo)工作按內(nèi)容主要分為勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、重要設(shè)備材料采購招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等。

一般性水利工程建設(shè)項(xiàng)目遵照的招投標(biāo)管理規(guī)定主要有?水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定?（水利部令第14號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]585號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]587號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水總[2004]511號(hào)）、?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定?（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等7部門令第12號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第30號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第2號(hào)）。

其它專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目或特殊類型項(xiàng)目按照專項(xiàng)規(guī)劃的 16 / 24

規(guī)定及特殊規(guī)定執(zhí)行，如增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的設(shè)備、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)行程序主要參見水利部令第14號(hào)規(guī)定。10.2 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

一般水利工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的程序、提交文件見?河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2009?14號(hào)），工作見?河南省水利廳關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知?（豫水建?2014?8號(hào)）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)<河南省水利工程質(zhì)量管理暫行辦法>的通知?（豫水建?2014?7號(hào)）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)<河南省水利廳水利工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量巡回檢測(cè)管理辦法（試行）>的通知?（豫水建?2014?6號(hào)）。

專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的工程項(xiàng)目還需按照專項(xiàng)管理的辦法執(zhí)行，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程仍需按?河南省小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?20號(hào)）執(zhí)行，中小河流治理項(xiàng)目仍需按?河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?21號(hào)）執(zhí)行。10.3 其它

開工需具備的條件見?關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知?（水建管?2006?144號(hào)）

水利工程開工前準(zhǔn)備工作具體可見?水利工程建設(shè)程序

/ 24

管理暫行規(guī)定?（水建[1998]16號(hào)）、?水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知?（水建管?2013?331號(hào)）。11 建設(shè)實(shí)施

按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?（水建[1995]128號(hào)）、水建管?2001?74號(hào)及國發(fā)?2000?20號(hào)規(guī)定執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”制度。11.1 設(shè)計(jì)變更

按初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容及施工安排開展，有關(guān)設(shè)計(jì)變更執(zhí)行?關(guān)于印發(fā)<水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法>的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?93號(hào))等規(guī)定。11.2 檢查與稽察

項(xiàng)目建設(shè)過程中，行業(yè)主管部門及有關(guān)部門會(huì)根據(jù)政府或上級(jí)通知要求，進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。

在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，按照?國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法?（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第6號(hào)）、?水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法?（水利部令第11號(hào)）等規(guī)定，政府部門（發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門）會(huì)對(duì)其建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容適時(shí)實(shí)行稽察。11.3 質(zhì)量與安全生產(chǎn)

水利工程質(zhì)量檢測(cè)按照?水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定?

/ 24

（水利部令第36號(hào)）。

質(zhì)量事故分類及事故報(bào)告、調(diào)查見?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?（水利部令第9號(hào)）。

安全生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)定見?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?（水利部令第26號(hào)）、?水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?（水建管[2006]202號(hào)）。12 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì) 12.1 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理

在項(xiàng)目法人未批準(zhǔn)成立之前，建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金下達(dá)到前期工作單位的，在項(xiàng)目法人成立后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，完善手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)劃撥。

基本依據(jù)為?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>的通知?（財(cái)建?2002?394號(hào)）、（財(cái)建?2003?724號(hào)）?財(cái)政部關(guān)于解釋<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問題的通知?。

豫政?2014?16號(hào)-河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知

豫水財(cái)?2013?35號(hào)-河南省水利廳 河南省財(cái)政廳印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理工作的意見?的通知

不同類型的水利建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的具體財(cái)務(wù)管理有其各自特點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)有以下幾類：

公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)

/ 24

于印發(fā)<中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法>的通知?（財(cái)農(nóng)?2011?463號(hào)），農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知?（財(cái)建?2011?504號(hào)），土地出讓收益項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法>的通知?（財(cái)農(nóng)?2013?14號(hào)）、?河南省財(cái)政廳關(guān)于省財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知?（豫財(cái)綜?2014?18號(hào)），中小河流治理項(xiàng)目依據(jù)?河南省財(cái)政廳

河南省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部

水利部關(guān)于印發(fā)全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法的通知>的通知?（豫財(cái)建?2011?178號(hào)）、?財(cái)政部

水利部關(guān)于印發(fā)全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法的通知?（財(cái)建?2011?156號(hào)）。

財(cái)農(nóng)?2012?54號(hào)-關(guān)于修改?中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法?有關(guān)條文的通知

財(cái)綜?2014?8號(hào)-關(guān)于印發(fā)?水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法?的通知

財(cái)農(nóng)?2014?1號(hào)-財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法?的通知

/ 24

12.2 項(xiàng)目資金結(jié)算

財(cái)建?2004?369號(hào)-關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法?的通知。

指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。12.3 項(xiàng)目資金決算

竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制時(shí)限、內(nèi)容、程序、要求可見?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程?（SL19-2008），可參考?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程?（安徽省淮河會(huì)計(jì)學(xué)會(huì) 編著）。

竣工財(cái)務(wù)決算編制的法定責(zé)任主體為項(xiàng)目法人，其送審和報(bào)批要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行；項(xiàng)目法人要求代建單位編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要通過委托建設(shè)管理合同來明確，其送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行；委托其他社會(huì)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要通過委托合同明確，其送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行。12.4 項(xiàng)目資金審計(jì)管理

政府投資建設(shè)項(xiàng)目及審計(jì)事項(xiàng)按照?河南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例?（河南省人大常委會(huì)公告第22號(hào)）等執(zhí)行。13 法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收

有關(guān)單元工程、分部工程、單位工程的驗(yàn)收組織、鑒定內(nèi)容、結(jié)論核備（核定）等按?水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)

/ 24

與評(píng)定規(guī)程?（SL176-2007）執(zhí)行。

外觀質(zhì)量評(píng)定的程序、組織、內(nèi)容和結(jié)論核定按照?河南省水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定實(shí)施辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?14號(hào)）。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收主要根據(jù)?水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定?（水利部令第30號(hào)）、?水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL223-2008）等規(guī)定。

?水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL223-2008）適用于中央、地方財(cái)政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程（含1、2、3級(jí)堤防），其余項(xiàng)目驗(yàn)收參照。該規(guī)程詳細(xì)介紹了各主要驗(yàn)收的程序、內(nèi)容及成果。

其它驗(yàn)收項(xiàng)目有其專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)程：如小型水電站驗(yàn)收根據(jù)?小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL168-2012）；移民安置驗(yàn)收根據(jù)?關(guān)于印發(fā)<大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法>的通知?（水移?2012?77號(hào)）；水土保持設(shè)施驗(yàn)收根據(jù)?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法?（水利部令第16號(hào)）；小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)?小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程?（SL304-2011）；小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收還需按照?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收管理辦法>的通知?（豫水建?2011?48號(hào)）、?水利部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收管理指導(dǎo)意見的通知?（水建管?2013?178

/ 24

號(hào)）等規(guī)定；農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收按照?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收指導(dǎo)意見的通知?（水電?2012?329號(hào)）等規(guī)定。

檔案驗(yàn)收按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定?（水辦?2005?480號(hào)）及?水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知?（水辦?2008?366號(hào)）等規(guī)定。

安全驗(yàn)收按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>和<水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見>的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號(hào)），新建大型水利水電樞紐竣工驗(yàn)收前須進(jìn)行安全驗(yàn)收。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收按照?河南省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（豫政?2013?58號(hào)）要求，已取消。14 運(yùn)行管理

竣工驗(yàn)收后，交接，由運(yùn)行管理單位管理。15 績(jī)效評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)等規(guī)定 15.1 績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定

目前，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目執(zhí)行了有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。有關(guān)政策見?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知?（財(cái)建?2011?835號(hào)）、?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金

/ 24

績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知?（財(cái)建?2011?361號(hào)）、?財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知?（財(cái)建?2013?45號(hào)）。

一般規(guī)定見?關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知?（財(cái)預(yù)?2011?285號(hào)）。15.2 后評(píng)價(jià)規(guī)定

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過1~2年生產(chǎn)（運(yùn)行）后進(jìn)行。

按照?水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）?（水規(guī)計(jì)?2010?51號(hào)）、?水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)程?（SL489-2010）等規(guī)定。

/ 24