第一篇：農村水利設施建設問題的現狀分析調查問卷

說明：目前收到同學們反映的意見如下：

1、以前的問卷調查表過于簡單，收集的信息量不足，難以滿足論文寫作要求，并且以前的調查表難于操作，建議老師對調查表進行重新設計，以增加其信息量，并易于操作（以選擇項為主）

2、同一專業同一門課程且同一位任課教師的考試內容應當相同，這樣才能公平，但我們是同一專業同一門課程且同一位任課教師的考試內容卻不相同（調查內容不同，問卷不同）這不公平，建議老師統一調查內容和問卷。

王廣深的回復：

1、非常感謝同學們的寶貴意見

2、我對調查表進行重新設計，以增加其信息量，并易于操作（以選擇項為主）

3、統一調查內容和問卷

要求：

1、08會計1-5班所有同學應當采統一用新的問卷進行調查和寫作

2、每位同學交調查報告（附上一份空白的調查表）一份和5份以上完整的調查表（對調查表中的每個問題都進行調查和填寫的調查表）

3、提交時間：2011-8-274、提交方式：調查報告和調查表交到學習委員，學委收齊后，按學號順序排好后交到我處

農村水利設施建設問題的現狀分析調查問卷

調查地點：：省市區/縣鄉/鎮村，問卷號：

水利設施：是指堤防、閘壩、河渠、渡槽、水庫等等，具有防洪、灌溉等功能的設施

A 個人基本情況

姓名，聯系電話

A1您的性別：

1.男2.女

A2您的年齡：

1.25歲以下2.25-35歲3.36-45歲4.46-55歲

5.55歲以上

A3您的教育程度：

1.初中或初中以下2.高中、中專或中技3.大專

4.大學本科5.碩士或碩士以上

A4您的家庭人數是：

1.單身2.2人3.3人4.4人5.5人

6.6人7.7人或7人以上

A5您家中是否有進城務工人員

1.有（轉至5.1）2.沒有

5.1 有幾名務工人員

1．1名以下2.2-3名3.3-4名4.4名以上

A6

1.3000元或以下2.3001-5000元3.5001-8000元

4.8001-10000元5.10000元以上

A7 您的收入最主要來源于

1.種植農作物(請跳轉至A8)2.村集體分紅 3.在鄉鎮企業或進城務工所得(請跳轉至 A9)A8.1 您種植的最主要作物為

1稻谷2.油料3.糖料4.煙葉5.蔬菜6.水果7.茶葉

8、其他

8.2您的作物的主要售賣方式是

1．政府的收購2.村委會集中收購3.定期賣給大個體收購商4.小商小販5.個人日

用

8.3您主要的灌溉方式

1.畦灌2.溝灌3濕潤灌4.漫灌 5水平池灌

A9您（家人）進城務工的主要原因

1.收入比種地多2.土地被征用3.希望在大城市發展4，其他

B 當地水利設施建設情況

B1 您所在的村（鄉、鎮、市）是否經常經歷洪澇災害

1.是的,很頻繁，年年都有2.偶爾經歷,但不經常，3-5年一次3.沒有經歷過洪澇災害(請跳

至B4)

B2 您所經歷的災害主要是

1.旱災2.洪災3.臺風4.其他(請注明)

2.1 洪澇災害為耕種帶來什么影響

1.影響農作物的播種 2.影響農作物的生長 3.影響農作物的收割 4.其他

2.2 洪澇災害一年給您帶來多大的經濟損失

1.200元以下2.200-500元3.500-800元4.800-1200元5.1000-2000元 6.2000元以上

B3 受洪澇災害的面積有多大

1.一到三畝地2.三到五畝地3.五到十畝地4.十畝以上

B4 您所在的村（鄉、鎮、市）是否有相關的水利設施

1.有2.沒有 3.不清楚

B5您所在的村（鄉、鎮、市）主要的水利灌溉設施為（可多選）

1.大型水庫2.小型水庫3.水車4.水渠5.噴灌.6.抽水機（水泵）7.其他

5.1 您所在的村（鄉、鎮、市）主要的排水設施為（可多選）

1.排水渠2.灣塘3.溝壑4.沒有 5..抽水機（水泵）6.其他

B6 您所在的村（鄉、鎮、市）的水利設施是在何時建立的1.50年代 2.60年代3.70年代4.80年代5.90年代6.2000年后7.不清楚

B7 您所在地最近幾年有沒有興建水利

1.有2.沒有3.不清楚

B8 當地的水利設施的建成主要投資來源于

1.村里集資 2.鄉鎮政府出資 3.省政府出資 4.國家出資4個人投資 5，不清楚

B9 當地修建水利設施是否有政府補貼

1.有(請轉至9.1)2.沒有3.不清楚

9.1獲得補貼的范圍是多或少？（以人均計算）

1、50元以下2、50到80元3、80到100元4、100元以上

9.2、政府水利補貼對您參與水利建設的積極性影響有多大

1、基本上沒有影響

2、有些影響

3、影響很大

B10 如果村里討論要興建水利設施，您認為有必要嗎

1.有2.沒有（請轉至B11）

10.1您認為沒有必要的原因是

1．占用土地2.沒有得到收效3.影響當地環境4.沒有資金5.其他

10.2假如村里需要1萬元維修水利設施（水渠、排灌等），您愿意出多少錢？

1． 0元2.1-5元3.5-10元4.10-20元5.20-30元6.40-50元7.60-80元

8．90-110元9.120-150元10.160-200元11.210-250元12.260-300元13．310元-400元14.410-600元15.600-800元16.1000元以下17.1500元

18.2000元19.3000元以內20.4000元以內21.5000元以內22.6000元以內23 8000元以內249000-10000元

10.3 假如村里需要1萬元維修水利設施（水渠、排灌等），你希望村委會出多少錢？

1．村委會不用出錢，全村人均攤；

2.村委會出1000元，其余9000元全村人均攤；

3.村委會出2000元，其余8000元全村人均攤；

4.村委會出3000元，其余7000元全村人均攤；

5.村委會出4000元，其余6000元全村人均攤；

6.村委會出5000元，其余5000元全村人均攤；

7.村委會出6000元，其余4000元全村人均攤；

8.村委會出7000元，其余3000元全村人均攤；

9.村委會出8000元，其余2000元全村人均攤；

10.村委會出9000元，其余1000元全村人均攤；

11.村委會出10000元，村里人不應出錢

B11 目前，當地的水利設施對農業的作用

1.很先進，對農業生產作用很大 2.基本能滿足生產需要 3.很大落后，基本沒有起作用 B12當地水利建設主要興修在哪些方面（可多選）

1.疏通河道 2.修建水庫 3.修建水渠 4鉆眼打井5.攔河筑壩

6、其他

B13 當地興修的水利設施的主要用于哪些方面

1．防洪 2.灌溉 3.發電 4.養殖5.其他

B14 興修水利之后對農業生產是否有收效

1.有，農業生產有了增產 2.收效不大 3.對農業生產基本沒有影響

B15.1 當地的水利設施是否有定期維護

1.有2.沒有 3.不清楚

15.2 如果有維護是多長時間維護（修）的1.1-3個月維護（修）一次2.半年維護（修）一次 3.1-2年維護（修）一次 4.兩年以上維護（修）一次5.從來都沒有維護（修）過

B16 您是否參與過當地水利設施的建設或維護

1.有,我出了資金 2.有,我出了勞動力 3.沒有

B17當地水利設施的建設或維護的資金來源于（可多選）：

1.政府2.村集體 3.農民

C 有關政策的宣傳情況

C1.村委會有定期舉行村民大會討論村里的事嗎

1.有，經常2.有，但不經常3.沒有

C2.您了解村委會的日常工作嗎

1.熟悉并清楚知道2.大概了解3.不是十分清楚4.完全不了解

C3.您知道一事一議政策嗎

1.知道2不知道

C4.你們村里一事一議有沒有集體集資興修水利？

1.有2沒有

C5 您有參與過村民大會并提出意見嗎

1.有參與并提出意見2.有參與但不提意見3.沒有參與

C6 您認為村委會在水利設施建設方面應該起到怎樣的作用(多選)

1.應該清楚了解情況，再通過村民討論是否要修建水利設施

2.宣傳有關方面的知識，讓村名知道水利設施對本村的作用

3.積極組織多方力量進行水利建設的融資投資

4.全權負責水利設施的建設，包括是否興建

5.定期公開水利設施方面的各種情況，協調和管理好水利設施的使用情況 C7 您是否主動找村委會人員商量水利設施建設

1.有，并且受到足夠的重視 2.有，但沒有受到重視 3.沒有，但曾經想過 4.沒有 C8 您找村委會商量時，村委的態度如何

1.很重視2.態度一般3.服務意識較差

C9.村委會的村務狀況透明度高嗎

1.高2.一般3.不高

C10.您認為本村在管理水利設施方面存在什么問題，出現這些問題的原因是什么

C11.您對現行的水利設施建設有什么建議

C12.您認為政府、村集體和農民在水利設施建設中各應承擔什么責任？

第二篇：我縣農村水利設施現狀

我縣農村水利設施現狀、問題、原因及對策

調查研究 2009-05-20 21:21:35 閱讀572 評論0 字號：大中小 訂閱

縣水利局局長 童啟林

根據縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動安排，水利局組織了由3名班子成員帶隊的3個專題調研組，于4月下旬對我縣農村水利設施現狀進行了一次專題調研。我們采取到鄉鎮召開座談會、深入水庫調查、隨機走訪農戶、收集表格資料等方式，較全面的掌握了當前我縣農村水利在建管、政策、投入及改革等方面存在的問題及原因，探討了農村水利設施走出困境的對策。

一、設施現狀

我縣曾經是個缺水怕旱的地方。解放前，工程性缺水十分突出，水旱災害頻繁。新中國成立以后，大興水利，從1953年興建第一座水庫，到六十年代、七十年代大規模水利建設，全縣先后建成大中小型水庫155座，其中大型3座，中型8座，小(一)型36座，小(二)型108座；有塘堰壩3.7萬余口。這些蓄水工程，共攔截承雨面積1453.52平方公里，占縣境面積的43.44％，年平均控制徑流量6.26億立方米，占全年平均地表徑流總量的53.34％，總蓄水能力12.64億立方米，正常蓄水庫容8.35 億立方米。建有單機 55kw以上泵站235處，裝機容量12816kw。配套大中型水庫干渠13條260.3公里（縣境內），大中型水庫支渠、小型水庫渠道193條770公里，引水渠道441條，大小排灌溝渠2504條1120公里。這些蓄提水設施的建成，基本上解決了我縣工程性缺水問題。全縣有效灌溉面積79萬畝，旱澇保收農田45萬畝，分別占總耕地的94.5％和53.8％。解放后四十多年大規模的水利建設，為我縣水利事業打下了堅實的基礎，為全縣農業抗災保豐收和國民經濟的快速發展作出

了巨大貢獻。

自農村體制變化特別是稅費改革后，水利設施的建設和管理沒有順應形勢的變化，出現了“老辦法已破、新辦法未立、建設投入滑坡”的態勢，普遍存在著投入難、運行難和管理難的“三難”現象。特別是小型水利工程管理不善，投入渠道不暢，致使工程日趨老化失修，灌區效益萎縮。據統計，全縣農業灌溉水的利用系數由0.6下降至0.3。全縣有效灌溉面積衰退到58.9萬畝，比農村稅費改革前減少了25%；旱澇保收面積衰退到31.97萬畝，比農村稅費改革前減少了29%。

二、存在問題

1、水庫病險問題突出，威脅社會安全。縣管150座水庫中，病險水庫達141座，為94%。其中大中型水庫6處，為100%；小

（一）型水庫33座，為91.7%；小

（二）型水庫102座，為94.4%。水庫帶病運行，不僅使水庫效益大打折扣，而且嚴重威脅社會安全，是我縣每年防汛工作的重點。

2、渠道淤塞滲漏嚴重，灌溉能力萎縮。“渠道無人管，有水到不了田；上游淹，下游旱。”孫橋鎮五泉廟村書記李尚銀的話真實地反映出了我縣大中型水庫支渠和小型水庫干渠的現狀。我縣水庫灌區主要建成于上世紀六、七十年代，受當時資金和技術的限制，渠道及設施因陋就簡，標準很低，加之建成以來，維護投入嚴重不足，致使輸水設施老化失修嚴重，輸水損失大。目前水的利用率平均僅為0.3，有的輸水渠道甚至失去灌溉功能，造成灌區有效灌溉面積大幅衰減。據初步調查統計，水庫灌區灌溉面積一般衰減在三成左右，有的小型水庫降幅竟高達九成。劉畈灌區渠首設計流量9個，現在不超過5個，下游的羅店原可灌5.5萬畝，現在不到2萬畝。曹武鎮躍進垱水庫（小一型），設計灌溉面積1.2萬畝，實達過1萬畝，現只有1千畝左右。高關干渠二灣支渠，原設計流量4個，可灌溉曹武鎮7個村的全部農田，現在其尾端的郭嶺村和同興村已不能灌溉。羅店鎮石板河引水渠，原實際灌溉面積1.2萬畝，因為滲漏淤積現在只能灌溉6千多畝。由于灌溉成本高，供水不及時，農民普遍使用潛水泵提水。在農田灌溉時節到處都是潛水泵，已成京山農村抗旱的一

大景觀。

3、塘堰垱壩淤塞碟化，蓄水能力下降。全縣3.7萬余口塘堰壩從原蓄水能力9564萬方降至6000萬方，下降了37.2%。如羅店鎮原有塘堰4996處，總蓄水1927萬方，如今淤塞近千口，蓄水能力下降了33%，抗旱能力由原來的1個多月下降到20天左右。還有的塘堰承包戶冬季干池捕魚，影響了塘堰的蓄水能力。

4、灌排泵站缺少管護，盜損現象普遍。據統計，我縣在上世紀70、80年代興建的235處泵站，由于失修、老化、被盜和被毀，全縣目前能正常開機的僅存107處、122臺套11315千瓦，不及原來的一半。

三、主要原因

1、農村形式發生改變，政策出現斷層。農村水利基礎設施為公益性工程，過去一直是政府投入、群眾投工投勞開展建設。隨著農村稅費改革免除農業稅，原主要用于農村小型水利設施建設的“兩工”(農村每勞每年10個義務工、20個積累工)和農建費（全縣每年300多萬元）也隨之全部取消。這些年農田水利設施建設陷入了“三難”境地，即“勞力投入難、資金籌措難、建設組織難”。一是勞力投入難。稅費改革前，一個勞力每年有10個義務工和20個積累工，全縣25萬勞力近750萬個投工多用于水利設施的建設和維修，當時農村小型水利設施完好率一般在80%以上。“兩工”被取消后，全縣用于水利設施建設和維修的投工銳減，冬季水利建設流于形式，現在農村小型水利設施完好率不到40%。二是資金籌措難。目前農村水利建設籌資唯一途徑是“一事一議”政策，但這一政策在實施中卻困難重重。由于村集體債務沒得到化解，村集體和農戶之間經濟關系沒有理順，不少農戶以抵賬等理由拒絕籌資，其他農戶也跟風攀比，時常出現“議而不決、決而不行”的現象。全縣400多個村落實“一事一議” 政策的不到三分之一，并且大多數用于通村公路建設。三是工程組織難。在走訪調查中大部分農民也認為：“農田水利基礎設施建設是自己直接受益的事，只要村里組織，都愿意出工出勞，關鍵是村里沒人組織。”但是村干部也有他們的苦衷，農村稅費改革前每個行政村干部少則5-6名，多則8-10名，農村稅費改革后，每個行政村干部精簡為3-4名。現在村干部維持日常工作的運行都已經比較吃力，沒有更多的時間和精力來組織和動員群眾開展經常性的小型水利設施建設和管護。

2、財政投入嚴重不足，社會資本進入較少。⑴國家專項資金少且投向不吻合。近年來，國家對水利投入側重于大中型水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造和農村安全飲水等方面，每年我縣用于農村水利建設的國家專項資金只有130-300萬元的“民辦公助”項目。⑵地方財政投入不足。農村稅費改革后，基本水費取消，水利基金停收，使全縣每年銳減水利建設資金近700萬元。自2006年實施的小型水利工程設施“以獎代補”，目前市縣兩級補助資金規模只有200多萬元。這對于全縣數量眾多的農村水利設施建管維護來說只是杯水車薪。⑶難以吸引社會資本進入。由于農田水利工程投入大，回報率低的特點。除了以養殖為目的的塘壩外，其他類型的農村水利設施社會資本

投入極少。

3、管理經營機制僵化，建設管理脫節。計劃經濟時期，小型農田水利設施都是集體建、集體管，集體用。農村經營體制改革后，土地實行聯產承包責任制，但小型農田水利設施依然沿用集體組織建設、集體負責管理的模式。農民種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，利益關聯不直接，致使水利設施損壞老化現象突出，效益衰減。期間，我縣探索過水利工程設施建管方面的改革，使小型水庫、泵站和塘堰的管理有所改善，但沒有從根本上扭轉工程失修的局面。被改革的多是有養殖效益的小型水庫水面經營權和當家塘堰，量多面廣的小型水利設施陷入無人管、無錢修的半癱瘓或癱瘓狀態。

四、對策建議

1、廣泛籌資，多渠道加大農村水利投入。農村水利建設投入大，見效慢，屬公益性事業，應廣辟投資渠道，建立以政府主導、農民為主體、社會參與的多元化投入機制。一是積極爭取國家資金投入。目前國家擬確定100個農村水利建設試點縣，采取國家投資，整體推進的方法，建設和改造農村水利設施。我局正在積極申報，希望通過此項目一舉扭轉我縣農村水利被動局面。二是適當拓寬“以獎代補”范圍。建議將丘陵山區當家大堰新建和改造的補助標準由1萬m降為0.5萬m，同時將大中型水庫支渠和小型水庫干渠的清淤疏浚納入“以獎代補”范圍。三是按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，大膽運用市場機制，引導、鼓勵農民和民間組織投入農村水利工程建設與管理。

332、轉變機制，推進農民用水者協會建設。農民用水者協會可以有效解決末級渠系建管用中責任不明、建管脫節、水費征收等系列問題，是今后的發展方向。我縣雖然已經在全縣范圍內建立了農民用水者協會，但不規范，發揮的作用較小。下一步要從兩方面加強協會建設。一是進一步加大宣傳引導。通過宣傳，充分調動用水戶的積極性，提高他們的合作意識，營造良好的改革氛圍。最終形成全社會關心、關注、支持用水者協會發展的氛圍。二是加強協會能力建設。積極探索通過協商的方式將協會的運行管理經費計入田間小型灌排工程管理成本，為協會良性運行創造條件。開展對協會工作人員進行定期的思想教育和業務技術培訓，提高素質和服務能力。繼續幫助其完善制度，建立評價、考

核體系，按程序規范運作。

3、統一規劃，充分發揮項目資金效益。加強農村水利設施建設，使涉及農村水利的各類工程項目形成“一盤棋”，制定并嚴格執行農村水利建設規劃是關鍵。這些年來通過各種渠道爭取的水利資金不少。據統計，僅2008我縣農業綜合開發、國土平整、涉農資金整合和高產優質稻等項目資金總額達9100萬元，其中直接用于農村水利設施建設改造的資金占40%。但由于沒有一個統一的規劃，各自為政，每個項目只注重了項目區內的溝渠硬化，忽視了項目區與外界水源連接及資源的綜合利用，資金效應大打折扣。為有效改變我縣農村水利設施面貌，縣水利局正在編制《京山縣農村水利發展規劃》，規劃將報請縣人大批準后嚴格付諸實施。建議縣人大、縣政府強化規劃的約束力，明確今后所有涉及農村水利的各類工程項目，都要嚴格按照《京山縣農村水利發展規劃》分實施，整片推進，同時各部門要在相關項目評審委員會中增加水利部門的專家，聽取水利部門的意見，確保項目中水利建設部分科學合理，使涉及農村水利建設的各類國家投資項目資金發揮最大的效益。

4、改革產權，解決工程長效管理難題。明晰小型水利工程設施產權是市場經濟的必然要求,是破解小型水庫、泵站、塘堰、田間溝渠等農村水利設施建管難題的根本措施。小型水利工程設施產權有多種實現形式。農民用水者協會可解決大中型灌區末級渠系和規模較大的小型骨干工程的建管缺位問題，民營化（拍買、承包或租賃）可解決中小型獨立灌區和大型當家堰的建管問題，“受益戶共有制”可解決少或無投資效益的微小型水利工程的管理問題。我省已有部分市縣成功進行了小型水利工程設施產權制度改革，徹底扭轉了這類水利工程“使用個個有份，管理人人無責”的現狀，不僅盤活了農村存量資產，而且解決了長效管理問題，深受農民歡迎。我局已于去年到我省小型水利工程設施產權制度改革最成功的宜都市進行了學習，回來后結合我縣實際，制訂了《京山縣小型水利設施改革（意見征求稿）》，建議縣政府研究修改后予以批復實施，力爭今年在我縣部分鄉鎮、村組進行試點。通過改革逐步在全縣建立產權明晰、職責明確、責權一體的小型水利設施建管體系。

第三篇：農村水利設施建設調查報告

農村水利設施建設調查報告

近四年來，云南持續干旱，大范圍干旱制約著我們的經濟發展。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴重影響了人們的日常生活。學校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。

童年時的我們村

由于我們村處于山腰上，面臨著嚴重的缺水問題。喝水問題成為了我們的難題。打我記事起就知道水的重要性，曾經聽老人們說過他們的艱苦的覓水生活，在沒有水的時候有人甚至把秧田里的水用來做飯，喝牛腳印窩里的水。記得小時候，村里有倆個水井，一個池塘，一到下雨的季節就把水儲存到里面，然后就一年到頭的用這些水了，每年過完年后的幾個月都是最缺水的最難熬的，一般到了這個季節水井里已經沒水了，如果有也是沒法喝的，里面游滿了蝌蚪。村子附近是沒有河流的，村里的人們只有跑到好幾里外的河里去取水，由于只有一條河，而且還是季節性河流，所以河里的水也是有限的，沒水的日子真的很難受，很煎熬的。那時喝水都得省著點，我甚至一直懷疑我的皮膚這么干燥都是由于小時候沒有水喝而導致的。

由于缺水，嚴重影響了我們村的農業發展，從而制約了我們的經濟發展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人

們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農作物的收入就只能用去買米了。

我們村近年來的變化

近年來，持續的干旱對我們村的影響也很大，農作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。人們的生活都不是很富有。但人們并沒有這樣一直安于現狀，在政府的鼓勵下，人們開始建水庫，挖水窖。只要人們挖水窖，經過政府有關人員檢驗水窖合格的，都有政府補貼，去年的好像是一個水窖補給1500元錢，我們家就建了幾個。這真是好政策，這樣不僅提高了人們建水窖的熱情，主要是解決了水源問題，水源比任何東西都要珍貴。這樣人們就不會再出現水荒了。

水利建設的意義

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農業的命脈，也是經濟社會發展的重要條件。當今世界，許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰略資源。有的還從人類生存與發展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態的嚴重問題。我們必須從可持續發展的戰略高度，從構建社會主義和

諧社會、建設社會主義新農村的全局來重新認識新時期農村水利建設的戰略意義，以科學發展觀為指導，積極調整發展思路，走現代水利、可持續發展水利的新路子。

2010年12月21日，中央農村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》以農村水利建設為主要內容。“文件”提出實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規定土地出讓金的10%將用于農田水利建設。

農田水利基本建設是農業生產的命脈，充分發揮農田水利設施的作用，是農業增效、農民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農田水利工程建設顯得尤為迫切和重要。

我國農村農田水利建設的現狀

1、基礎水利設施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農田水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。

2、基礎水利設施薄弱

我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。

3、基礎水利設施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。

4、農村水利基礎設施管理難

一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。

另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不

到及時修復。

5、農村飲水安全形勢嚴峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉鎮中有1/3缺乏符合標準的供水設施。

6、農村水利建設制度缺失

稅費改革和鄉鎮機構改革以來，農村的農田水利制度發生了巨大變化，農村水利建設制度的缺失使得農村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設施保護的意識淡薄，水利設施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設施的使用壽命。

我們大學生應該怎樣做?

作為一名大學生，我們應該節約用水，節約資源，杜絕浪費，從關好水龍頭做起，我們可以把洗衣服的水用來沖廁所，省一滴水給別人急用。

我們也可以組織一些活動動員人們節水，組織團隊捐款給農村地區建設水利設施，盡自己的一份力量。如果有機會的話以后我一定為我們村的水利建設出力。

第四篇：淺談農村水利設施建設

淺談農村水利設施建設與管理

坡頭鎮人大主席團吳德華

根據縣人大常委會2011年工作要點安排，為進一步貫徹落實縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進水利基礎設施建設和管理工作，鎮人大主席團組成調查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮14個農業村和水利站及7個機埠，對全鎮水利基礎設施建設和管理工作情況進行調查。現將調查情況綜合報告如下：

一、基本情況

我鎮的水利基礎設施建設在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發展，水利基礎設施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農業灌溉、城鄉供水等多功能的水利基礎設施體系。鎮水利站現有管理人員6名，機手11名，鎮管機埠7處，總裝機1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮域內自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認識，加強領導。歷年來，鎮政府高度重視水利基礎設施建設和管理工作，把水利基礎設施建設和管理納入政府工作的重要議事日程，加強領導，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發動群眾參與建設和管理上做了大量扎實有效的工作。歷屆政府領導經常深入水利基礎設施施工現場，察看和指導工程建設和管理工作，鎮政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協調解決水利建設中的具體問題，為水利基礎設施建設和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項水利基礎設施項目的順利實施。(二)明確職責，分級負責。經過幾年的努力，全鎮初步建立了一套“建管統一，分級負責，條塊結合，專管與群管并舉”的水利基礎設施建設和管理體制。在建設上，由鎮向縣政府及主管部門 爭取項目，加大水利基礎設施的投入，鎮財政積極配合、提供條件，嚴格按照水利工程施工建設要求對工程質量進行全程監管；由鎮水利站、村直接負責實施建設的水利基礎設施，在縣水利部門的技術指導下，由鎮水利站負責施工和工程質量監管工作。在管理上，鎮政府先后制定出臺了《坡頭鎮水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮水利工程管理體制改革實施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎設施根據規模和受益范圍，確定權屬和管理權限，實行鎮、站、村三級協調配合的監督管理體制。

(三)立足當年，加大投入。一是按照“除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則，抓住每年冬春大搞農田水利基礎建設的有利時機，積極發動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實有效地做好當年的水毀修復、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮共完成水毀修復12件，占年計劃修復的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計劃疏挖的120%；二是農村人畜飲水及集鎮供水工程建設逐步完善。全鎮共建3個自來水廠，可解決全鎮1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準備充分。截止6月30日，全鎮共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數450人次、機動抗旱設備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農村取消“兩工”及“零收費”后，農村水利工作舉步維艱，農村水利

已經成為制約“三農”發展的瓶頸問題，目前，我鎮在水利設施建設與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設施老化失修。我鎮現有鎮管機埠7處，總裝機1180/10臺，機電設備嚴重老化，裝機最大，管轄面積最大的小港東機埠建于上世紀60年代，其他機埠都建于上世紀70－80年代，這批機埠全部超期服役，設備嚴重老化，有的甚至無法運轉，具體情況是：小港東機埠兩臺機組只有一臺現在能勉強運轉，喬家巷機埠3臺機組有兩臺無法運轉，只有一臺能正常運行。并且兩處機埠的變壓器都是帶病運行，伍家灣機埠的變壓器今年“雙搶”季節已燒壞，其他幾處機埠的機電設施也都是帶病運行，隨時都有因故障而癱瘓的危險。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴重，水流不暢，我鎮現有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數量多、距離長、疏挖任務大，很少組織大規模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務，由于受資金的限制，只能是發動群眾小打小鬧，因而渠道內雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進的現象非常普遍。今年“雙搶”時節，我鎮的中心村、官護村地處灌溉水源的上游時常“水漫金山”，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴重，附屬建筑物不配套，管理設施落后，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節，我鎮喬家巷機埠為陳家灣村送水，曾連續開機6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費嚴重；四是送水道子過遠，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費難收，管水單位難運轉，自從農村取消“兩工”和實行“零收費”后，有一部分農民認為他們什么錢都不用出了，有少部分農民主動交抗旱費，有部分農民就根本不想交，交了抗旱費的和沒交抗旱費的同樣都可用水，這樣就導致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費收不到位，電費、維修費、人員經費和管理費也就無法支付，水利站的工作就不能正常運轉。（電費15萬元/年、維修費8萬元/年、人員經費17萬元/年、管理費4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運轉）

（五）人員結構不合理，業務素質有待提高。前些年，隨著站所機構改革，水利站技術人員出現了短腿，會開機器會修機器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現在懂業務的年輕人少，只會開機器，不會修，水利站工作運轉非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進一步明確責任，加強領導。繼續把水利基礎設施建設、管理工作擺在重要議事日程，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步加強調查研究，針對我鎮水利基礎設施建設、管理中出現的新情況、新問題，不斷完善相應的配套措施和政策。水利部門要發揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環境等問題提出具體建設方案，積極推進水利基礎設施建設、管理的可持續發展，逐步建立科學的水利建設、管理運行機制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎設施建設和管理資金的投入。加強水利投資體制建設，在鄉鎮財政預算中，設立“水利基

礎設施建設、管理補助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調動各部門參與興修水利的積極性。繼續抓好重點水利工程和配套工程的建設和管理。

(三)提高認識，轉變觀念，建管并重。克服水利基礎設施重建設、輕管理的現象，落實建設、管理責任制，盤活水利基礎設施存量，保障工程良性運行，確保工程效益的最大化。進一步調動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎設施修復工作，盡快修復水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強抗旱防汛、蓄水用水規劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護和抗旱費征收的力度，推動水利產業的發展。一是要按照國務院和水利部頒發的法律法規管好水用好水。二是縣政府要制定統一的水費征收標準，以克服目前鄉鎮水費征收標準不

一、各行其是或收費不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學安排，合理用水。

(五)統籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關的水利問題。一是加大水源點建設工作力度，在適宜地區，多建設一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發利用水資源建設中，要著重保證開發區域人民群眾的生產、生活用水。

(六)不斷加強基層水利隊伍建設。采取“請進來、送出去”的辦法，有計劃地選送鄉鎮基層水利技術人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓，不斷提高全縣水利技術隊伍的整體素質。同時，要穩步推進水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機制不活、人心不穩的問題。

第五篇：農村文化生活現狀調查問卷

關于農村文化生活現狀的問卷調查

一、調查人員的個人情況

1、姓名：（）

2、性別：□男 □女

3、年齡：□30歲以下 □30～40歲 □40～50歲 □50歲以上

4、家庭年收入：□1萬元以下 □2～5萬元 □5～10萬元 □10萬元以上

5、職業：□事業單位 □個體、私營 □農民 □無業 □其他

6、文化程度：□大專或本科 □碩士或碩士以上 □大專 □高中以下

7、所在城市（）

二、經常參與或感興趣的文化娛樂活動（可以多選）

1、玩麻將、紙牌游戲（）

2、看電視、聽廣播（）

3、串門（）

4、上網（）

5、趕集，逛廟會

6、廣場舞（）

7、其他活動（）

三、每月平均用于文化生活的時間的選擇率 1、15小時以下（）2、15～30小時 3、30～60小時（）4、60～90小時（）5、90～120小時（）6、120小時以上（）

四、更喜歡哪種文化娛樂活動

1、外地或城里的文藝團體送戲下鄉（）

2、能夠親身參與的活動（）

3、當地農民自編自演的節目（）

4、觀看反映基層群眾生活的影視劇作品（）

五、家中是否通有網絡

1、有（）

2、無（）

六、上網目的

1、工作（）

2、學習（）

3、娛樂（）

4、其他（）

七、當地有無文化站或文化室等活動場所

1、有（）

2、無（）

八、是否經常到文化站參加活動

1、經常

（）

2、偶爾（）

3、從不參加（）

九、對當地業余文化生活態度

1、滿意（）

2、不滿意（）

3、無所謂（）

十、對政府文化生活方面工作的態度

1、滿意（）

2、不滿意（）

3、一般（）你認為

十一、農村地區應該建設那些文化基礎設施

1、鄉鎮文化活動中心（）

2、村文化大院（）

3、廣播站（）

4、體育健身設施（）

5、圖書室（）

6、棋牌室（）

7、有線電視（）

8、網絡（）

9、其他（）謝謝您的配合！