第一篇：農村抗洪情況與水利設施建設

暑期社會實踐報告

實踐單位:江蘇省興化市 實踐時間:2011.8.1---2011.8.15 實踐內容:農村抗洪情況與水利設施建設

暑假期間,我們就新形勢下如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。

通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約“三農”發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫?，F狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步 經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。

1、堤防抗洪能力脆弱。經過近10年大規模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點防洪設施一遇高洪險情頻發。二是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區人民的一塊心病。

2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。

3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70－80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞“百節工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區排水”的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區大部分地勢低洼，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到2004年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70－80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7－8米。經過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當于水泵實際揚程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區的漬災損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區4處，中型灌區32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區灌溉渠道總體水利用系數0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處（萬方以上），設計蓄水13.0億立米。由于缺少養護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發不出，職工生存難。二是單位負債重，維持運轉難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中經費欠3856萬元，占所需經費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經費的42%。三是人心不穩，留住人才難。全市水利系統由于多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，占51%；初級職稱1932人，占28.1%；無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔憂的是，由于工資不能正常發放，基層水管單位普遍人心不穩，有文憑、有職稱的專業技術骨干紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統共流失骨干專業技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。

原因分析：制約因素日益凸現 導致目前這種現狀，既有觀念上的障礙，也有現實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是“農村水利農民辦”的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處于一種自我積累、自我發展、自求平衡的狀態。突出表現為“大災大投，小災小投，無災不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。

2、配套政策滯后的影響。農村稅費改革后，農村“兩工”和堤垸保護費被逐步取消。“兩工”和堤垸保護費分別于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。

3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉鎮共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區牛鼻灘電排1999年－2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉鎮拖欠1390萬元。

4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統一的政策和標準。二是公益性水管單位的經費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費以及工程維修養護經費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負責，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。

對策與建議：統籌解決農村水利問題 農村水利建設是提高農業綜合生產能力、實現農業農村經濟可持續發展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯后局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發和管理機制。

1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，并實行以獎代投。

2、深化水利單位人事改革。

3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。

4、創新水利發展機制。

5、改革農村水費征收辦法。基本思路是由目前的鄉鎮征收為主改為縣財政統一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批準后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統的正常運轉。

此次的社會實踐令人印象深刻，也讓我在今后學習中更加堅定信念。

第二篇：淺談農村水利設施建設

淺談農村水利設施建設與管理

坡頭鎮人大主席團吳德華

根據縣人大常委會2011年工作要點安排，為進一步貫徹落實縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進水利基礎設施建設和管理工作，鎮人大主席團組成調查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮14個農業村和水利站及7個機埠，對全鎮水利基礎設施建設和管理工作情況進行調查。現將調查情況綜合報告如下：

一、基本情況

我鎮的水利基礎設施建設在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發展，水利基礎設施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農業灌溉、城鄉供水等多功能的水利基礎設施體系。鎮水利站現有管理人員6名，機手11名，鎮管機埠7處，總裝機1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮域內自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認識，加強領導。歷年來，鎮政府高度重視水利基礎設施建設和管理工作，把水利基礎設施建設和管理納入政府工作的重要議事日程，加強領導，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發動群眾參與建設和管理上做了大量扎實有效的工作。歷屆政府領導經常深入水利基礎設施施工現場，察看和指導工程建設和管理工作，鎮政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協調解決水利建設中的具體問題，為水利基礎設施建設和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項水利基礎設施項目的順利實施。(二)明確職責，分級負責。經過幾年的努力，全鎮初步建立了一套“建管統一，分級負責，條塊結合，專管與群管并舉”的水利基礎設施建設和管理體制。在建設上，由鎮向縣政府及主管部門 爭取項目，加大水利基礎設施的投入，鎮財政積極配合、提供條件，嚴格按照水利工程施工建設要求對工程質量進行全程監管；由鎮水利站、村直接負責實施建設的水利基礎設施，在縣水利部門的技術指導下，由鎮水利站負責施工和工程質量監管工作。在管理上，鎮政府先后制定出臺了《坡頭鎮水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮水利工程管理體制改革實施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎設施根據規模和受益范圍，確定權屬和管理權限，實行鎮、站、村三級協調配合的監督管理體制。

(三)立足當年，加大投入。一是按照“除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則，抓住每年冬春大搞農田水利基礎建設的有利時機，積極發動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實有效地做好當年的水毀修復、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮共完成水毀修復12件，占年計劃修復的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計劃疏挖的120%；二是農村人畜飲水及集鎮供水工程建設逐步完善。全鎮共建3個自來水廠，可解決全鎮1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準備充分。截止6月30日，全鎮共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數450人次、機動抗旱設備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農村取消“兩工”及“零收費”后，農村水利工作舉步維艱，農村水利

已經成為制約“三農”發展的瓶頸問題，目前，我鎮在水利設施建設與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設施老化失修。我鎮現有鎮管機埠7處，總裝機1180/10臺，機電設備嚴重老化，裝機最大，管轄面積最大的小港東機埠建于上世紀60年代，其他機埠都建于上世紀70－80年代，這批機埠全部超期服役，設備嚴重老化，有的甚至無法運轉，具體情況是：小港東機埠兩臺機組只有一臺現在能勉強運轉，喬家巷機埠3臺機組有兩臺無法運轉，只有一臺能正常運行。并且兩處機埠的變壓器都是帶病運行，伍家灣機埠的變壓器今年“雙搶”季節已燒壞，其他幾處機埠的機電設施也都是帶病運行，隨時都有因故障而癱瘓的危險。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴重，水流不暢，我鎮現有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數量多、距離長、疏挖任務大，很少組織大規模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務，由于受資金的限制，只能是發動群眾小打小鬧，因而渠道內雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進的現象非常普遍。今年“雙搶”時節，我鎮的中心村、官護村地處灌溉水源的上游時常“水漫金山”，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴重，附屬建筑物不配套，管理設施落后，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節，我鎮喬家巷機埠為陳家灣村送水，曾連續開機6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費嚴重；四是送水道子過遠，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費難收，管水單位難運轉，自從農村取消“兩工”和實行“零收費”后，有一部分農民認為他們什么錢都不用出了，有少部分農民主動交抗旱費，有部分農民就根本不想交，交了抗旱費的和沒交抗旱費的同樣都可用水，這樣就導致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費收不到位，電費、維修費、人員經費和管理費也就無法支付，水利站的工作就不能正常運轉。（電費15萬元/年、維修費8萬元/年、人員經費17萬元/年、管理費4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運轉）

（五）人員結構不合理，業務素質有待提高。前些年，隨著站所機構改革，水利站技術人員出現了短腿，會開機器會修機器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現在懂業務的年輕人少，只會開機器，不會修，水利站工作運轉非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進一步明確責任，加強領導。繼續把水利基礎設施建設、管理工作擺在重要議事日程，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步加強調查研究，針對我鎮水利基礎設施建設、管理中出現的新情況、新問題，不斷完善相應的配套措施和政策。水利部門要發揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環境等問題提出具體建設方案，積極推進水利基礎設施建設、管理的可持續發展，逐步建立科學的水利建設、管理運行機制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎設施建設和管理資金的投入。加強水利投資體制建設，在鄉鎮財政預算中，設立“水利基

礎設施建設、管理補助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調動各部門參與興修水利的積極性。繼續抓好重點水利工程和配套工程的建設和管理。

(三)提高認識，轉變觀念，建管并重。克服水利基礎設施重建設、輕管理的現象，落實建設、管理責任制，盤活水利基礎設施存量，保障工程良性運行，確保工程效益的最大化。進一步調動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎設施修復工作，盡快修復水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強抗旱防汛、蓄水用水規劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護和抗旱費征收的力度，推動水利產業的發展。一是要按照國務院和水利部頒發的法律法規管好水用好水。二是縣政府要制定統一的水費征收標準，以克服目前鄉鎮水費征收標準不

一、各行其是或收費不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學安排，合理用水。

(五)統籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關的水利問題。一是加大水源點建設工作力度，在適宜地區，多建設一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發利用水資源建設中，要著重保證開發區域人民群眾的生產、生活用水。

(六)不斷加強基層水利隊伍建設。采取“請進來、送出去”的辦法，有計劃地選送鄉鎮基層水利技術人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓，不斷提高全縣水利技術隊伍的整體素質。同時，要穩步推進水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機制不活、人心不穩的問題。

第三篇：農村水利設施建設調查報告

農村水利設施建設調查報告

近四年來，云南持續干旱，大范圍干旱制約著我們的經濟發展。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴重影響了人們的日常生活。學校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。

童年時的我們村

由于我們村處于山腰上，面臨著嚴重的缺水問題。喝水問題成為了我們的難題。打我記事起就知道水的重要性，曾經聽老人們說過他們的艱苦的覓水生活，在沒有水的時候有人甚至把秧田里的水用來做飯，喝牛腳印窩里的水。記得小時候，村里有倆個水井，一個池塘，一到下雨的季節就把水儲存到里面，然后就一年到頭的用這些水了，每年過完年后的幾個月都是最缺水的最難熬的，一般到了這個季節水井里已經沒水了，如果有也是沒法喝的，里面游滿了蝌蚪。村子附近是沒有河流的，村里的人們只有跑到好幾里外的河里去取水，由于只有一條河，而且還是季節性河流，所以河里的水也是有限的，沒水的日子真的很難受，很煎熬的。那時喝水都得省著點，我甚至一直懷疑我的皮膚這么干燥都是由于小時候沒有水喝而導致的。

由于缺水，嚴重影響了我們村的農業發展，從而制約了我們的經濟發展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人

們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農作物的收入就只能用去買米了。

我們村近年來的變化

近年來，持續的干旱對我們村的影響也很大，農作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。人們的生活都不是很富有。但人們并沒有這樣一直安于現狀，在政府的鼓勵下，人們開始建水庫，挖水窖。只要人們挖水窖，經過政府有關人員檢驗水窖合格的，都有政府補貼，去年的好像是一個水窖補給1500元錢，我們家就建了幾個。這真是好政策，這樣不僅提高了人們建水窖的熱情，主要是解決了水源問題，水源比任何東西都要珍貴。這樣人們就不會再出現水荒了。

水利建設的意義

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農業的命脈，也是經濟社會發展的重要條件。當今世界，許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰略資源。有的還從人類生存與發展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態的嚴重問題。我們必須從可持續發展的戰略高度，從構建社會主義和

諧社會、建設社會主義新農村的全局來重新認識新時期農村水利建設的戰略意義，以科學發展觀為指導，積極調整發展思路，走現代水利、可持續發展水利的新路子。

2010年12月21日，中央農村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》以農村水利建設為主要內容。“文件”提出實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規定土地出讓金的10%將用于農田水利建設。

農田水利基本建設是農業生產的命脈，充分發揮農田水利設施的作用，是農業增效、農民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農田水利工程建設顯得尤為迫切和重要。

我國農村農田水利建設的現狀

1、基礎水利設施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農田水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。

2、基礎水利設施薄弱

我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。

3、基礎水利設施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。

4、農村水利基礎設施管理難

一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。

另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不

到及時修復。

5、農村飲水安全形勢嚴峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉鎮中有1/3缺乏符合標準的供水設施。

6、農村水利建設制度缺失

稅費改革和鄉鎮機構改革以來，農村的農田水利制度發生了巨大變化，農村水利建設制度的缺失使得農村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設施保護的意識淡薄，水利設施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設施的使用壽命。

我們大學生應該怎樣做?

作為一名大學生，我們應該節約用水，節約資源，杜絕浪費，從關好水龍頭做起，我們可以把洗衣服的水用來沖廁所，省一滴水給別人急用。

我們也可以組織一些活動動員人們節水，組織團隊捐款給農村地區建設水利設施，盡自己的一份力量。如果有機會的話以后我一定為我們村的水利建設出力。

第四篇：關于農村水利設施建設有關情況的報告

廣安區觀閣鎮人民政府

關于觀南村水利設施建設有關情況的報告

廣安區水務局：

按照關于開展“掛包幫”活動的安排，市人大常委會、市煙草專賣局對口幫扶觀閣鎮觀南村3年（2010——2012年）。2010年3月實施“掛包幫”活動以來，在市人大常委會黨組書記、副主任劉鳳成的關心下，在區水務、交通等相關部門的大力幫助下，取得了顯著效果。區水務局幫助觀南村整修了山坪塘1口、渠道1.2公里、囤水田3口，新建了提灌站1座，解決了全村大部分農田的灌溉，改善了該村的生產條件和提高了生產能力，使群眾得到了實惠，我們及該村群眾非常感激。為進一步開展好幫扶工作，我們在認真調查的基礎上，對2011年水利建設項目作出了具體規劃建議，得到了市區相關領導的高度重視，該村群眾盼望繼續能得到相關部門的支持，懇請區水務局幫助解決。其規劃建議如下：

1、新建小型提灌站1座和修建水渠60米。觀南村二組水利設施十分脆弱，全組無一口堰塘，水渠也年久失修，無法使用，建議修建提灌站1座，包括新建機房和安裝電機、電桿、高壓線、變壓器等，需投資15萬元；建議修

1建金家院子到龍灘河水渠60米，需投資3萬元；共需18萬元。

2、整修排灌渠560米和新建3座便民橋。觀南村“大水河”排灌渠有多處垮塌，沖毀農田，直接損失村民的利益，建議整修“大水河”排灌渠560米，需投資6.72萬元；因“大水河” 排灌渠阻斷了村民的過往，影響了生產生活，建議在排灌渠上新建3座便民橋，需投資0.28萬元；共需7萬元。

水利設施建設總投入需25萬元。

以上報告妥否，請指示。

廣安區觀閣鎮人民政府

二O一一年十月十二日

第五篇：農村水利設施情況

“以目前的農村水利設施情況，早則三五年，遲則七八年，可能會出現崩潰的局面。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文曾這樣預言。陳錫文發出這樣的感慨是在2006年，也就是“十一五”開局之年。

時隔五年之后，在“十二五”開局之年，中央一號文件將“加快水利改革發展”鎖定為核心內容。

從水利部和農業部高層最近所透露的信息來看，“十二五”期間，全國水利建設總投資規模約2萬億元，來自中央的撥款就達到1萬億元左右。從中也可以基本確定，今年中國對水利項目的總投資在4000億元左右。與“十一五”期間，7000億元的總投資相比較，可以看出，中央對“水利改革”的決心和信心很大。不過，中國農田水利設施現狀仍令很多專家甚至官員極度擔憂。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田(微博)數次主持農田水利的調研項目，調查結果顯示，中國有70%以上的村莊沒有任何農田水利建設投資，而能夠獲得國家投資的村莊僅占9.56%。他給出中國當前的農田水利欠賬是3萬億的缺口。

財政部農業司司長趙鳴驥表示，目前全國18億多畝耕地中，其中有55%的耕地完全靠天吃飯，大型灌區骨干建筑物的損壞率接近40%，中小型灌區干支渠完好率只有50%左右，而中國農業灌溉用水的利用系數平均也只有0.45左右，是世界先進水平的一半，多方面薄弱的結果是，每年水旱災害造成中國糧食損失大約1000億斤。

馮廣志是水利系統的一位老專家，退休之前，他擔任水利部農村水利司司長。他表示，這幾年中央大幅增加水利投入，但真正用于農田水利上的數字很少，去年只有100個億。他認為，按照現在的投資速度，幾十年才能還完對農田水利的歷史欠賬。但幾十年后，新的欠賬又出來了。

國家對農田水利的投入本來就很少，但本報獲悉，很多年以來，每年都有部分農田水利資金被貪污、被挪用、被擠占的現象，手段和數目卻都十分驚人。30年的“雙失靈”

盡管中國糧食產量連續8年增產，但陳錫文曾在多種場合表示，中國農業的基礎設施是非常脆弱的。陳本人是中央一號文件的主要執筆人之一，可以說，今年中央一號文件以“水利改革發展”為主題，與他對農村水利設施的了解和擔憂有很大關系。

很多業內人士都了解，改革開放以來，從中央到地方，政府對農田水利設施的投入嚴重不足。由于嚴重超期運行，中國現在很多農村的水利設施陳舊落后、老化失修現象非常嚴重，大部分都是興建于上世紀50到70年代，而水利工程的壽命也就是二三十年。相當一部分水庫已達到或超出規定使用年限，淤積、塌方、滲漏，灌不進、排不出的問題非常嚴重，基本都是帶病運行，安全性和技術性都很差。水利部門有詳細的統計，截至2009年，全國共有病險水庫3.7萬座，病險率高達43.7%，幾乎都是中小水庫。早在30年前，中國農村地區就已經建立起了相對完善的農田水利設施體系，并藉此為家庭聯產承包責任制實現之后的農業大增產打下了堅實基礎，然而目前，國家財政大力向 “三農”傾斜，黨中央“一號文件”也屢次強調農業基礎設施建設，農民收入和資金投入能力較過去有大幅度提升，但中國農田水利設施的巨大優勢卻嚴重消失，究竟是緣于“缺錢”，還是“少人”，或者是另有其他原因？ 帶著這樣的疑問，中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田早在六七年前，就帶領調研項目課題組的幾十名成員，深入全國十幾個省市進行了大量的調查，近兩年，他又特別選擇對遭遇水旱等嚴重災害的重慶五區縣、湖北荊門、山東肥城等小城市，以及河南、西南五省、江蘇等多個農業大省做了實地調查研究。

他調查獲得的結論是，總的來說，改革開放30年來，中國農田水利建設投入逐步進入市場和政府“雙失靈”的局面，他所說的“雙失靈”，具體來說，一方面，中央政府的財政支農資金主要用于大江大河的治理，地方政府則片面追求“市場化”，更多投入那些具有較高收益的城市水利建設項目，對于小型農田水利設施的建設、管理、維護工作則有“甩包袱”傾向；另一方面，農民個體也因為農業生產的比較收益過低、農田水利設施的外部性較大、農村組織化基本解散等問題而缺乏投入農田水利建設的動力，最后導致逐步出現鄉村農田水利殘損破敗的局面。

30多年的歷史欠賬，鄭風田給出中國當前的農田水利欠賬是最少3萬億的缺口。也許十多年甚至幾十年能夠還清這筆賬，但正如馮廣志所說，也許等我們剛還完，新的欠賬就又出來了。“多龍不治水”

或許是因為站在不同的立場，來自水利、財政等主管部門的官員們則更著重強調國家投資水利的力度太小太弱。“欠賬不還，老想湊合著維持下去，結果就是問題越來越嚴重?！币晃凰康睦瞎賳T告訴本報。

據這位官員稱，從上世紀80年代起，水利部就每年給當時的國家計委、經委寫報告，明確表示農田水利設施工程老化失修，不能使用，不解決的話糧食領域將來要出問題?！暗邮軋蟾娣絽s是，發現糧食緊張了，才趕快抓農業，抓基礎設施；糧食產量一上去，就又忘到腦后了?！?/p>