第一篇：加強高縣水利建設管理促進水務又好又快發展

加強高縣水利建設管理促進水務又好又快發展

水是生命之源、萬物之源、國之命脈、民之命脈；利是國家之利、民生之利、發展之利、生態之利。2011年《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》的出臺，明確將大興水利列入“三農”工作的首位。去年7月和11月，中央、省委相繼召開了新中國成立以來我國、我省最高規格的水利工作會議。會議明確指出，加快水利改革發展關系防洪安全、供水安全、糧食安全，關系經濟安全、生態安全、國家安全，是一項重大而緊迫的任務，是實現全面建設小康社會整體目標的重要保證。中央、省委、市委明確了水利工作的總體要求、基本思路、重點任務，提出了一系列政策措施，為我們做好新形勢下的水利工作指明了方向。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委、市委的戰略部署上來，深刻領會中央、省、市水利工作會議和相關文件精神，更加自覺、更加積極地貫徹中省市部署，更加主動、更加扎實地做好水利工作，努力推動高縣水利事業的跨越發展。

高縣現有耕地面積38.11萬畝，其中田20.73萬畝，土17.38萬畝。高縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區，全縣多年平均氣溫18.1℃，多年平均降雨量1078.6毫米，年平均降水總量14.32億立方米，地下水總量8.95億立方米。全縣河流年過境水量為28.58億立方米，年徑流總量為6.72億立方米。人均占有水資源量1334.13立方米，低于全國人均2200立方米、全市人均1860立方米水平。

新中國成立后，全縣人民大搞水利建設，取得了舉世矚目的巨大

成就。全縣已建成中小型水庫42座。其中：中型（郝家村水庫）

1座、小

（一）型5座、小

（二）型36座、在建中型（惠澤水庫）

1座。山平塘2130口，池、窖、井、渠堰等微型工程1.4萬余處。

全縣水利工程蓄、引、提水總量6550萬立方米，有效水量4938

萬立方米，設計灌面積17.16萬畝，有效灌面15.73萬畝。農村

飲水工程解決了19萬余人飲水和12.5萬頭牲畜飲水。已建水電

站裝機52臺，容量51715千瓦。星羅棋布的水利工程為全縣經

濟社會的發展提供了重要支撐，有效抵御并極大減輕了諸如1998

年特大洪水襲擊和2011年特大干旱的危害，在保障工農業生產

和人民生命財產安全，促進縣域經濟社會可持續發展等方面，發

揮了極其重要的作用。但是，在全縣水利建設和管理上，現行的水利工程管理模式已不適應新形勢發展的要求，主要表現在：水

資源時空分布不均仍然是影響我縣農業穩定發展和糧食安全的關

鍵因素；水利基礎設施建設滯后、工程性缺水仍然是我縣水利工

作的薄弱環節；洪澇災害頻發仍然是影響我縣民生安全的心腹大

患；“重建輕管”思想導致建一個工程背一個包袱仍然是影響我縣

水利改革發展的主要“絆腳石”。怎樣處理好建設與管理、改革與

發展是當前急需解決的重大課題。

一、加強領導，統一思想，牢牢把握歷史重大機遇

當前，我縣水利建設面臨歷史重大機遇。一是黨和國家高度重視

水利工作，未來10年，國家將投資4萬億元用于水利建設，新

一輪西部大開發和國家扶貧開發也對西部地區水利建設給予特殊

傾斜和支持。二是省委、市委大手筆推進，分別出臺了《關于加

快水利發展的決定》，制定了《“再造一個都江堰灌區”建設規劃

綱要》。三是水利建設進入新高潮。十二五”期間，全縣投入水利

建設資金估算為30.29億元。其中：按工程類型分為二龍灘中型

水庫建設5.56億元，防洪減災3.12億元，民生水利6.32億元，城市供水1.24億元，水資源開發利用0.37億元，水資源節約保

護1.11億元，水土保持與河流生態修復0.6億元、行業能力建設

0.11億元、地方電力投入9.42億元。當前，水利建設的春天已經

到來，我們要倍珍機遇，搶抓機遇，乘勢而上，奮力把我縣水利

改革發展推向深入。

二、加快項目推進，加大對水利建設的投入

水利是一項公益性、基礎性、戰略性的工作。要多渠道籌集資金，力爭今后10 年全社會水利年平均投入比2010 年高出一倍。加

大對中央、省、市水利建設資金的爭取力度，做好項目儲備，加

快項目推進，以優質、高效、安全工程建設爭取得到中央、省、市更大支持。從2011 年起，縣政府在土地出讓收益中提取10%

用于農田水利基礎設施建設，從城市建設維護稅中劃出一定比例

用于城市防洪排澇和水源工程建設，通過電價調整在每度電價中

提取水利基金0.01 元用于農村水利基礎設施建設維護。引導社

會投入突出抓好縣級資金整合。按照“統一規劃、統籌安排、渠

道不亂、用途不變、各負其責”的原則，統籌推進各類涉農項目

中安排的小型農田水利建設，提高資金使用效率和效益。各鄉鎮、縣級有關部門應制訂優惠政策，建立合理的水價形成機制及投資

回報機制，按照“誰投資、誰所有，誰建設，誰管理、誰受益”的原則，鼓勵各類社會資金參與小型農田水利建設。充分發揮農

民群眾在小型農田水利建設上的主人翁地位，鼓勵農民采取“一

事一議”的方式參與小型農田水利建設。

三、明晰工程產權，健全管理體制

明晰工程產權是水利改革發展的主要途徑，明晰工程產權上要明

確各水利工程的產權范圍。我縣水庫的產權歸國家所有，其它農

田水利工程，按受益農戶的分布范圍，產權歸農村集體經濟組織、農民用水合作組織或農民專業合作組織集體所有，受益農戶較少

或單個農戶自用的，歸聯戶或該單個農戶所有。國家投資補助、群眾自建的小型農田水利工程，經政府頒發產權證后，工程產權

歸授權人所有。農村小型農田水利工程實行專業管理與群眾管理

相結合的管理體制。國有小型水庫由縣政府按照“精簡、效能”的原則設立專門的管理單位直接管理。其它小型農田水利工程，集體所有的由農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業

合作組織流轉給其他管理者管理。聯戶和農戶所有的，由產權人

自行管理。

四、創新管理機制，推行協會管水

根據《水利國有資產監督管理暫行辦法》、《四川省水利工程管理

條例》等相關規定，所有小型水庫在產權上均屬國有，其管理主

體為相應的水庫管理所。小一型水庫的管理由水庫管理所承擔。

小二型水庫的日常管理，結合實際，采取所有權與管理權分開的方式。水庫管理所承擔水庫大壩安全管理、運行調度、度汛安全

監管等工作，由水庫灌區和受益群眾組建用水戶協會或合作組織，在鄉鎮、村的領導下，在水庫管理所的監督和指導下，具體開展

水庫的蓄放水管理、水費的收取和使用、水毀修復等日常工作。

所有水庫均應逐步取消養魚承包，取締肥水養魚和網箱養魚行為，確保水質達標。進一步推行協會管水，按照《水利部、國家發展

和改革委員會、民政部關于加強農民用水戶協會建設的意見》（水

農?2005?502 號）的要求，在全縣各水利工程灌區全面推行農

民用水戶參與灌溉管理，切實改善農田水利工程管理薄弱的狀況。

農民用水戶協會要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加強組

織機構和內部制度建設，使協會運作民主、公開、有效、規范。

要出臺政策，為農民用水戶協會的成立和發揮作用創造條件，同

時在資金、技術等方面給予大力扶持。

五、深化水利體制改革，落實管理責任

根據國家水利工程體制改革相關法律法規，明確全縣各類水利工

程分級管理責任，落實管理主體，規范管理制度。進一步落實好

水庫管理所為主的公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養

護經費。推進并深化全縣農村小型水利設施的產權制度改革，落

實農村小型水利設施的管理主體，推行水利工程規范管理，引導

經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現自主經

營、自負盈虧。確保全縣各類水利工程均實現管理主體明確、管

理制度規范、維修養護到位、功能較好發揮和運行良好的目標。

加強水利工程運行管理。縣水務局對小型農田水利工程運行指導

和安全監督，小型農田水利工程的管理單位和管理者必須接受所

在地水利部門的指導和監督。小型農田水利工程應統籌兼顧生活、生產和生態環境用水需求，科學合理調配供水，實行計劃用水，厲行節約用水。各鄉鎮要高度重視小型農田水利工程的安全管理，切實加強監管，確保安全運行。以承包、租賃、拍賣等方式進行

經營權流轉的小型農田水利工程，管理者必須保障功能發揮，保

證安全運行，蓄水工程還應確保水質清潔。積極探索農村小型水

利工程競爭立項和民辦公助項目建設新機制。對農村小型水利工

程項目采取“競爭立項、民辦公助和先建后補”的方式，在擬參

建項目區引入競爭立項機制，充分突出農民的主體地位，激發農

民的參與積極性。按項目立項要求，應采取競爭立項方式的小型

農村水利項目，凡未通過群眾“一事一議”方式或群眾建設積極

性不高的，原則上不予申報立項。對已組建的用水戶協會開展管

理，群眾積極性高、自愿投資投勞、自行協調占地、建后管理主

體明確的區域，將在水利投入和項目上給予傾斜。

第二篇：促進衛生事業又好又快發展

重視衛生民生，優化發展環境

促進衛生事業又好又快發展

認真落實縣紀委五屆四次全會精神

衛生局結合系統實際，全面貫徹落實縣紀委五屆四次全會精神，以衛生民生工程為著眼點，加強干部作風建設，落實科學發展觀，推行衛生文化，規范服務行為，提高工作效率，推動政風行風好轉，為衛生事業又好又快發展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導。推出關注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應人民健康新期待。一是做好新農合工作。加強資金監管和定點醫療機構管理，降低次均費用，最大限度惠及農民群眾。二是建立農民健康檔案工作。免費為農民建立健康檔案。進一步完善農民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉鎮基礎上，加強孕產婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農民健檔率60%以上。衛生部遠程會診試點鄉鎮全部建立農民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規范管理，真正實現“記錄一生、管理人生”的目標。三是扎實推進衛

生政風、行風建設。強化民主監督，推進衛生依法行政進程；深入開展醫療領域商業賄賂治理，嚴格執行局機關制定的藥品采購制度和大型醫療器械的準入管理，繼續加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經濟和財務管理等制度落實情況的監督檢查，從制度上消除醫藥購銷商業賄賂發生；深化衛生行風建設。全面落實醫德考評制度，深化醫德醫風教育，今年，衛生局將組織二次全縣百姓評醫院調查問卷活動，并作為年終醫德醫風考核依據。深入糾正行業不正之風，不斷規范醫療服務秩序；大力實施“醫療惠民工程”。繼續推行醫院院務公開、縣直醫院臨床檢查檢驗結果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫療惠民措施，減免貧困患者醫療費用，使更多的群眾共享衛生改革發展成果。四是強化公共衛生，推動城鄉公共衛生服務均等化，為群眾提供更好的公共衛生服務。

二、加強干部作風建設，優化發展環境。一是日常工作抓規范。為進一步明確職責，成立了各項工作領導小組，建立規范化的日常管理制度，保證轉變干部作風的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關的制度體系；實行目標管理責任制，局將目標任務分解到各科室，各科室又將任務分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標責任書，通過層層分解，真正做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規定和“領

導干部有錯與無為問責”制度，建立完善了公開承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責、任職必負責、失職要問責”和“爭創一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風、團結友愛的工作形象，創造性地完成09年各項工作。二是服務上抓效能。系統內各單位結合單位實際，積極細化60多項便民利民舉措，進行了優化發展環境承諾，規范了文明用語，簡化服務流程，公開收費和辦事程序，并設立了系統政風行風、政策咨詢和效能監督舉報電話。三是活動上抓內涵。開展衛生文化建設，在全系統開展“十佳醫生”、“十佳護士” “十佳鄉村醫生”、“十佳公共衛生工作者”為內容的“四個十佳”，“十強鄉鎮衛生院”、“十個標桿村衛生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發展環境，打造出豐寧衛生新形象；實施和諧辦公室文化創建行動：從節約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節約型機關建設；保護和調動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環境和人際關系，努力形成系統干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準自身存在的問題：一查底數清不清，看領導干部中是否存在思想漂浮、工作不務實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現象；二查辦事原則，看領導干部中是否存在辦事推脫、執法不嚴、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變弱、遇“弱”變強的工作態度；三查對待干群關系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執法的工作作風；四查服務態度，看各醫療單位的醫務人員是否存在對待患者態度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責不清，任務不明，無責任心、事業心，辦事不講效率，平時工作中把制度當“空氣”，把紀律當“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現象；開展下鄉督導調研活動。結合落實干部作風建設年活動，使各項業務工作兩不誤，衛生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導，促進工作落實，抓調研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結合”促進衛生事業又好又快發展。“七抓七促”： 一是抓好領導班子和黨員干部這個重點，促領導科學發展的能力和水平。二是抓好衛生人才隊伍建設，促衛生事業可持續發展。三是抓好以提高公共衛生服務水平和醫療水平為內容的“兩個水平”，促衛生事業協調發展。四是抓好項目建設，促衛生事業跨越發展。五是抓好新農合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設，促衛生事業全面發展。堅持“八個結合”：一是自學與集中學習相結合；二是學習與調查研究相結合；三是學習與剖析查擺問題相結合；四是與開展“干部作風建設年”活動相結合，通過“六查、六看”轉作風，促進衛生系統作風好轉；五是與深化醫藥體制改革相結合，即將出臺的醫藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛生發展重大機遇，我們要領會實質，積極穩妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛生民生工程相結合。現階段，國家高度重視民生工作，衛生工作是民生事業，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務出發，做好食品安全監管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產婦、兒童死亡率下降等各項服務于民的工作，是響應黨和國家的號召，也是我們責無旁貸的任務；七是與提質提速提效做好各項衛生工作相結合。要求局機關轉作風，制定科學發展決策和規劃。醫療單位，提高醫技水平，轉變服務態度，提高服務質量，解決焦點問題，促進醫德醫風好轉。八是與強化功能，提高素質，轉變形象，促發展相結合。衛生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務，效果如何，一方面是在考核檢查中體現，更多的是群眾直接評價。衛生局要逐步實現從“辦衛生”向“管衛生”職能轉變，加大對醫療機構的監管力度。通過“七抓七促”“八個結合”使衛生系統內部環境達到風清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學決策，并組織實施；在全系統上下形成人

人想群眾，人人服務群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風；在衛生系統形成精謀實做，開拓創新，爭先創優的環境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第三篇：促進我市學前教育又好又快發展

搶抓機遇

乘勢而上

促進我市學前教育又好又快發展

──學習十七大精神心得體會

黨的十七大報告提出要“重視學前教育”，把學前教育列為加快推進以改善民生為重點的社會建設目標和內容，作為優先發展教育，建設人力資源強國的重要舉措之一加以強調。這是改革開放以來黨的重大報告中首次提出要重視學前教育，而且把學前教育作為關注民生、改善民生的重要內容，充分體現了黨中央對學前教育的高度重視。通過認真學習十七大精神，我深深地體會到,必須抓機遇,乘勢而上,促進我市學前教育又好又快發展。

一、梅州學前教育基本情況及存在問題

近年來，在市委、市政府的關心重視下，在各縣（市、區）、各有關部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學前教育事業取得了長足的發展，主要表現在：一是學前教育擺上了政府工作的重要位置。學前教育作為基礎教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核內容。隨著九年義務教育的基本普及，各級政府進一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎工程，列入經濟和社會發展總體規劃。二是學前教育事業發展勢頭良好。我市學前教育整體狀況是在深化改革中穩步向前發展，積極適應市場經濟形勢，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉鎮中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發展的格局。最近調查統計的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設有學

前班的學校1371所，在園幼兒89209人，其中學前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個百分點。全市共有省一級幼兒園5所，市一級幼兒園7所。三是學前教育管理得到加強，辦園水平有所提高。各縣（市、區）能深入貫徹國家、省、市有關幼兒教育管理文件，全市幼兒園實行登記注冊制，管理開始走上制度化、科學化、規范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊伍素質得到提高。針對我市學前教育師資相對薄弱，素質偏低的狀況，開展形式多樣的學習培訓活動，著力抓好了園長和教師兩支隊伍建設。到目前，全市專任幼兒教師學歷合格率達78.81%。

這幾年，我市的學前教育雖然有較大發展，但還存在一些問題：一是發展不平衡。城市與農村、公辦與民辦、縣域之間發展不平衡。鄉鎮中心幼兒園的規范化建設處于停滯不前的狀態，與省要求計劃到2010年全省鄉鎮中心幼兒園全部達到規范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進一步規范。近年來我市下發了一系列關于加強幼兒園管理的文件，今年又下發了《關于進一步加強民辦中小學、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號）和《轉發省教育廳關于加強幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號），民辦幼兒園經過多次核查整改后，管理有所規范，但還存在部分小規模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛生條件差，保教不合規范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續招生的現象。三是幼兒教師福利待遇低，隊伍不穩定。部分農村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫療、養老保險都沒有保障，造成優秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識不強，沒有建立衛生保建、食品衛生、安全防護制度，安全工作責任制和安全事故報告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標，大力發展學前教育事業

學前教育關系到民族的前途和命運，必須充分認識學前教育的地位和作用，把學前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國民素質的基礎工程，作為推進教育公平的手段，加強對各類幼兒園的管理，切實履行作為主管部門的責任。

我市今后一段時期學前教育發展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局。根據城鄉的不同特點，逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學前教育服務網絡。為學前兒童和家長提供早期保育和教育服務。到2010年，全市學前教育毛入園（班）率達到80%，梅州城區和各縣（市、區）城區普及學前三年教育。全面提高學前兒童家長及看護人員的科學教育能力。

（二）理順體制，規范各類幼兒園（班）管理

繼續貫徹國務院辦公廳下發的《關于幼兒教育改革和發展的指導意見》（國辦發[2003]13號）精神，理順、規范學前教育的管理。我市幼兒教育堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的管理體制。各級教育行政部門要切實負起主管本地學前

教育的職責，不要存在“等”和“靠”的意識，要主動爭取、主動協調、主動管理，要加大對示范園的投入。縣（市、區）教育局在努力辦好示范園的同時，督促各鎮辦好中心幼兒園，并要求鎮大力發展村級幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實行登記注冊和年檢制度，堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學條件已審批同意發證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區)要加強對幼兒園、學前班的管理，嚴格按有關法規和文件要求做好幼兒園（學前班）的登記審批工作。對辦學條件符合要求，經審批通過的，要發給登記注冊證或辦學許可證，并定期復核審驗；對不具備基本辦園（班）條件，衛生條件不達標、存在安全隱患且未經許可的學前教育機構，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決責令其停止招生，并積極爭取政府相關執法部門的支持，采取有力措施，堅決取締非法舉辦的幼兒園。

當前，我市部分縣（市、區）的城區小學附設了學前班，這里固然有客觀原因，而且有較長的歷史，但這種做法與上級教育行政部門的規定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點，加快鎮中心幼兒園建設

我市是山區市，學前教育發展的難點是農村，重點也是在農村。發展農村學前教育，要采取多形式多渠道、動員全社會各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點，加快鎮中心幼兒園

建設，走農村以鎮中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學前教育機構共同發展的道路。目前全市鎮中心幼兒園80所，占鄉鎮數的76.92%，計劃到2010年全市各鎮均辦起鄉鎮中心幼兒園，80%以上達到規范化要求。

要充分認識鎮中心幼兒園規范化建設這項工作的重要性和緊迫性，將鎮中心幼兒園規范化建設工作擺上議事日程，要求各中心小學積極主動與鎮政府聯系，把它作為鎮精神文明建設、辦好基礎教育的一項重要工作抓緊抓好。《關于幼兒教育改革和發展的指導意見》明確要求：鎮人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鎮中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件。要合理利用中小學布局調整后閑置校舍、房舍舉辦學前教育。要多渠道籌措辦園經費，特別是發動廣大華僑、社會各界、能人、賢人舉辦學前教育。這次會議參觀的百侯鎮中心幼兒園、百侯鎮侯北村幼兒園，都得益于社會各界人士的大力支持。

（四）抓住關鍵，加強學前教育教師隊伍建設

建設一支素質優良、結構合理、相對穩定、開拓創新的幼兒教師隊伍是發展幼兒教育事業的關鍵。各級教育行政部門一定要抓好園長和教師的隊伍建設，要建立完善的培訓制度、考核制度和教師資格評審制度，要依據《中華人民共和國教師法》，保證幼兒教師享有與小學教師同等的待遇，切實解決好農村和民辦幼兒園聘任教師職稱評審、教師資格認定，養老、醫療保險等切身利益問題，要做到事業留人、感情留人、待遇留人。要加強幼兒教師培訓，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學研究上來，通過教師之間的相互學習、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養和實際操作水平。

(五)建立制度,加強幼兒園安全管理

幼兒是自我保護能力最弱的群體,我們在思想上一定要高度重視,時刻繃緊安全這根弦,切實提高防范意識,把安全工作作為頭等大事抓實抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報當地公安交警部門審批同意，并嚴格按公安交警等部門的有關規定執行。

幼兒園要建立健全各項規章制度和管理制度，做到責任到人，管理到位。特別要完善衛生保健、食品衛生、安全防護制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個環節，并指定專人負責安全工作，要嚴格執行安全工作責任制、安全責任追究制度和安全事故報告制度。

第四篇：促進地方經濟又好又快發展調查報告

近年來，市工商局認真踐行科學發展觀，按照《國家知識產權戰略綱要》和“四個統一”的要求，大力實施商標戰略，充分發揮商標監管執法服務職能作用，為促進地方經濟又好又快發展做出了積極貢獻。

一、建立“三方聯動”工作機制，打牢商標事業發展基礎

按照總局領導提出的商標事業發展要堅持“一個依靠、四個借助”的指導方針，結合經濟社會發展的實際，市工商局在實踐中逐步形成了以企業為主體、以工商部門為主導、商標代理機構參與服務的商標發展“三方聯動”工作機制。

一是實行申請商標注冊目標任務責任制。落實“十一五”期間市商標事業發展規劃，明確每年申請商標注冊不少于件，并分解落實到各分縣局，同時在個鄉鎮工商所推行“一所一標”制度，與其他工商工作一同部署、一同檢查、一同考核。

二是開展“商標代理誠信單位”評選活動。底，組織在全市家商標代理機構中首次評選出了家商標代理誠信單位，并在社會上公開表彰宣傳，充分發揮其在商標事業發展中的中介服務、工商助手和聯系企業橋梁等作用。

三是推行《商標注冊建議書》制度。從開始，通過登記注冊窗口或委托商標代理誠信單位向企業經營戶免費發送《商標注冊建議書》，宣傳商標法律法規，引導企業積極申請商標注冊。三年來，累計發送萬多份建議書。

四是加強信息交流、實現資源共享。各商標代理機構每季度向市局報送《商標注冊申請情況季度統計表》，以便于工商部門及時、準確掌握商標注冊申請情況，各工商機關同時向商標代理機構通報企業經營戶登記注冊信息，實現資源共享。

五是實行商標注冊補助獎勵制度。積極協調高新技術和經濟技術兩個開發區管委會安排專項經費，實行商標國際、國內注冊補助獎勵政策，激勵企業積極創立、注冊、運用、保護自主商標品牌。

三方聯動工作機制運行年來，已取得了明顯成效：全市新申請注冊商標件，超額完成規劃任務的%以上，是前年商標注冊申請總量的倍;農產品商標注冊申請量每年在件以上，是目標任務的倍。截至底，全市共擁有注冊商標件，其中農產品商標件。

二、強化教育培訓和宣傳推廣，著力提高全社會的商標意識和商標監管執法服務能力

一是開展基層執法干部全員培訓。適應“兩費”停收后基層工商所面臨的新形勢，上半年，由市局統一組織，對全系統基層監管執法人員進行了商標執法業務知識全員培訓。共舉辦培訓班期，培訓商標執法人員多人。

二是創新培訓形式。依托“遠程培訓系統”，借助互聯網平臺，構建“網上商標監管培訓學校”，設有商標法律法規查詢、問題解答、外埠信息、案例分析等8個欄目，方便基層執法人員自主學習。每半年組織一次網上商標典型案例分析研討，編印《商標監管執法工作手冊》，發給全體商標監管執法人員，作為工具書使用。

三是積極開展多種形式的社會宣傳活動。利用每年的“3·15”、“4·26”活動，組織開展商標維權法律咨詢宣傳;在《都市報》舉辦《商標法》知識競賽，在廣場地下通道設立市馳著名商標展示長廊;協調市財政撥付專項經費萬元，在《日報》開設了“市著名商標企業展示專欄”，截止目前，已經刊登期。

四是強化企業的商標法律培訓。20年以來，共免費舉辦商標國際注冊、培育馳著名商標、商標規范使用和管理等專門知識培訓班80多期，培訓企業商標管理人員多人次;開辦農產品及地理標志商標注冊培訓班期，培訓多人次。

三、落實“四個統一”要求，推行商標監管行政指導工作

按照國家工商總局的統一部署，落實“四個統一”要求，在認真總結實踐經驗的基礎上，月，市工商局研究提出了在履行商標監管執法職能中推行行政指導工作的種主要形式：

(一)發送《商標注冊建議書》;

(二)推行“一所一標”制度。即72個鄉鎮工商所每年幫助轄區內的農民、涉農企業或農民專業合作社申請注冊一件商標，推廣“公司+商標+農戶”的經營模式，落實商標富農工作;

(三)與商標代理機構交流共享信息資源;

(四)發送《注冊商標規范使用指南》;

(五)發送《申報認定馳(著)名商標意見書》;

(六)告誡提示，發送《商標法律告知書》;

(七)預警提醒，避免不必要的商標權益損害;

(八)糾紛調解，柔性服務;

(九)發送《商標策略提示書》，挖掘商標潛在價值;

(十)勸導企業開展商標品牌廣告宣傳工作。目前，行政指導工作正在全系統推廣落實。

四、積極培育商標品牌，加大商標專用權行政保護力度

一是建立馳著名商標培育計劃梯隊。制定了馳著名商標培育計劃，建立了培育梯隊，實行動態發展機制。各分縣局按照市局下達的培訓計劃，健全培育制度，落實工作責任，并列入目標任務，納入目標考評。出臺了實施商標品牌戰略支持企業科學

發展的意見，對馳著名商標企業實行免檢制度;建設名稱字號與馳著名商標共享數 據庫，避免名稱登記與馳著名商標的沖突;對侵犯馳著名商標專用權的行為，全市各級工商機關做到隨時申訴舉報、隨時受理、隨時發現、隨時查處。20年以來，新認定市著名商標件、累計擁有市著名商標件;獲認定省著名商標件、累計擁有省著名商標件，認定中國馳名商標件、累積擁有中國馳名商標件。

二是發揮工商所的主力軍作用。“兩費”停收后，市工商局及時研究制定了《關于加強商標執法辦案工作強化商標知識產權保護的意見》，確定了以市局為指導、分縣局為骨干、工商所為主力的三級商標執法辦案體制。要求各工商所把保護商標知識產權作為履行職能的主要內容之一，安排商標監管執法專職人員，增強執法辦案力量，擔當商標監管執法的主力軍。建立并落實工商所、市場開辦單位、經營戶“三位一體”的商標日常監管新機制，把商標監管列為市場巡查的重要內容，加強日常監管，落實行業自律，充分發揮市場開辦單位和經營戶的行業自律作用，建立注冊商標有效使用、依法保護、規范管理的長效運行制度。實行商標執法辦案目標任務管理制度，將商標執法辦案、任務下達到各分縣局、分解落實到工商所，切實把商標知識產權行政保護的責任落到實處。

三是與知名商標企業開展聯手打假維權。將馳著名商標、出口品牌、涉外商標、涉臺商標、涉農商標、地理標志商標等作為注冊商標保護的重點對象，制定了與知名商標企業開展聯手打假維權的工作制度。在全市各級工商機關和戶知名商標企業設置打假維權聯絡員，并發布在紅盾網上，建立聯手打假維權工作機制。知名商標企業如遇注冊商標被侵權假冒，可及時向工商部門投訴舉報，提供線索，并協助工商部門鑒別侵權產品、查處侵權行為，提高打假維權的準確性和有效性。對于知名商標企業提出的打假維權投訴舉報，工商部門優先受理、快速出擊、及時查處;涉及跨地域的侵權假冒行為，則發揮全國工商系統各地區商標行政保護協作網的作用，派人或發函請求外地工商部門協查，幫助知名商標企業跨市、跨省、跨境開展商標打假維權;各分縣局定期向企業提供打假維權政策法律和其他信息咨詢服務，幫助企業收集、分析侵權假冒信息，建立健全工作制度，提高依法維權的意識。

經過全系統商標監管執法人員的艱辛努力，20年以來，市工商局共查辦各類商標違法案件件，罰款萬元，其中商標假冒侵權案件件、一般商標違法案件、涉外商標案件件、馳(著)名商標案件件。

第五篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、