第一篇：為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功

為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功

黨的十七大報告指出，堅持科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在國稅部門就是要繼續(xù)做大“蛋糕”，為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的財力基礎。過去的五年，伴隨著全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全市國稅系統(tǒng)取得了顯著成績，累計組織國稅收入３６．２６億元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３億元，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。全市國稅系統(tǒng)先后被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號，江蘇省先進縣（市）局領(lǐng)導班子、江蘇省科普宣傳先進集體等榮譽。

黨的十七大為新時期稅收工作的發(fā)展指明了方向。胡錦濤總書記在報告中指出，要“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”，作為深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。解讀報告精神，一是要堅持制度管理。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅決維護稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。市場經(jīng)濟條件下，征納雙方都要嚴格執(zhí)行稅收管理制度，履行各自法定的權(quán)利與義務，這是稅收工作順利開展并發(fā)揮作用的基礎；二是充分發(fā)揮稅收的聚財和調(diào)控職能。稅收的首要職能是組織財政收入，稅務機關(guān)要積極參與政府制定收入計劃，要通過開展深入細致的經(jīng)濟稅源調(diào)查分析，為制訂收入計劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應，構(gòu)建科學、穩(wěn)定的收入保障機制；要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認真執(zhí)行收入計劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時地建議修正收入計劃；三是要堅持以科學發(fā)展觀指導稅收工作。要把稅收工作的發(fā)展建立在職能的正確履行上、作用的充分發(fā)揮上；要以人為本，稅收成果為社會全體成員所共享，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的稅收利益，讓稅收造福于人民；稅收工作的發(fā)展要落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，做到與時俱進，緊扣經(jīng)濟脈搏，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧；稅收工作的發(fā)展要遵循統(tǒng)籌兼顧的工作辦法，在全力推進稅收工作又好又快發(fā)展的同時，要主動、自覺地將稅收工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去籌劃。

２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進、全面小康建設、區(qū)域經(jīng)濟綜合效應凸現(xiàn)以及城市綜合競爭力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學趕張家港、建設新如皋”的快速推進之年，是全面建設小康社會的全面決戰(zhàn)之年。因此，全市國稅系統(tǒng)要準確把握新的形勢和任務：一是以組織收入為中心，建立有利于科學發(fā)展的稅收收入穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)組織收入的新跨越。認真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對應經(jīng)濟稅源的協(xié)調(diào)增長，保證稅收收入增長科學、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎上實現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達的收入任務；二是優(yōu)化人力資源配置，強化干部隊伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊伍，使國稅干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。加強思想政治工作，增強干部對核心價值觀的認同度；完善激勵機制，提高整體凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強國稅文化建設，倡導愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的團隊精神，全面提高干部隊伍素質(zhì)；三是堅持服務宗旨，強化優(yōu)質(zhì)服務品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務的國稅新形象。大力開展“構(gòu)建和諧國稅”活動，統(tǒng)一規(guī)范服務形式，拓寬服務范圍，優(yōu)化完善稅收服務體系，社會滿意率明顯提高，在全市人民滿意機關(guān)、熱點科室、群眾滿意基層站所測評中的位次進一步前移。

一、堅持聚財為國，強化稅收科學化、精細化管理，促進國稅收入的持續(xù)健康穩(wěn)定增長

１．緊緊圍繞經(jīng)濟稅收發(fā)展重點開展稅收分析，摸清稅源分布。稅收分析的重點進一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進一步揭示稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項征管措施的成效，測算分析各項政策調(diào)整對稅收收入的影響，提出加強管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強征管、宏觀調(diào)控服務；通過開展各稅種管理狀況和異常點、風險點的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項目的分析預警模型，提高各稅種管理水平。

２．健全收入目標考核體系，做到目標考核機制保障有力。一是科學分解收入任務。年初下達分局全年指導性稅收計劃，每季結(jié)合各分局的經(jīng)濟稅源變化情況，以前兩個月的完成實績推算出季度能夠完成的指標，給各分局下達季度指令性計劃，讓各分局組織收入更有針對性。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財政收入目標，盡可能使收入目標任務與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對照目標進度進行督查；二是制定收入目標考核激勵機制。設立稅收收入任務單項考核獎，按季兌現(xiàn)；三是簽訂責任狀。將收入計劃分解到各分局、各股、各責任人，實行“一票否決”。

３．加強重點稅源企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理與服務。通過對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負擔率。同時，要做好重點稅源企業(yè)、高風險企業(yè)的政策性服務調(diào)研工作，進一步加強對全市重大項目的跟蹤管理與服務。

４．狠抓涉稅高風險企業(yè)管理。對經(jīng)營規(guī)模較大，享受著較多的民政福利、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等稅收優(yōu)惠政策，對地方財力貢獻不大、在管理上又容易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)，要加強綜合性、專項性分析和研究，定期或不定期發(fā)布風險預警信息，引導企業(yè)守法經(jīng)營、按章納稅。對弄虛作假，采取不正當手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅決加大查處和打擊力度，維護稅法尊嚴。

５．加強稅務責任區(qū)管理與評定。通過梳理明晰責任區(qū)各崗位稅源管理職責，進一步強化分局長、股長、管理員的稅源三級監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導要親自管理重點稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責任區(qū)。針對責任區(qū)管理的工作重心和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取經(jīng)驗交流會、場地培訓、組織優(yōu)秀案例評比等各種方式，加大對稅收管理員的學習培訓，進一步規(guī)范日常檢查、巡查等管理性檢查工作。以貫徹落實南通市局《稅收責任區(qū)星級評定辦法》為契機，統(tǒng)一考評指標體系和考核辦法，認真開展星級責任區(qū)評比活動，用可比數(shù)據(jù)來評價責任區(qū)的管理質(zhì)量，通過加強對重點、薄弱點、風險點的監(jiān)控，努力實現(xiàn)無重大偷騙稅案件、無重大稅收管理隱患等責任區(qū)管理目標。

６．深化征管改革，提升稅收征管信息化水平。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實現(xiàn)對干部隊伍的集約化管理，以計算機信息網(wǎng)絡為支撐，實現(xiàn)稅收管理員每人一臺計算機，各責任人必須親自進行屬于各自工作職責范圍內(nèi)工作流程節(jié)點的操作，熟練運用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時準確掌握稅收政策的變化，加強信息采集的完整與準確，增強各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收執(zhí)法責任落實到人。

７．創(chuàng)新納稅評估模式，提高評估工作實效。改進評估組織模式，以專業(yè)評估人員評估為主，逐步實現(xiàn)評估工作專業(yè)化。一是市局成立專門評估小組，指導全市國稅的納稅評估工作，開展專業(yè)評估；二是具備條件的分局成立納稅評估股，不具備條件的分局要落實專門納稅評估人員，實現(xiàn)管評分離，促進評估出成效；三是學習借鑒兄弟先市局的行業(yè)評估模型，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點有針對性地建立一到兩個有效的行業(yè)評估模型，用于指導面上行業(yè)評估；四是對納稅評估結(jié)果實行動態(tài)跟蹤管理，防止出現(xiàn)“老問題”反彈；五是充分發(fā)揮納稅評估以評促查、以評促管的作用，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，拓展稅收分析的視野，改進稅收分析的方式方法；六是認真開展納稅評估案例點評交流活動，切實提高干部技能，促進納稅評估的深化。

８．強化稽查職能，營造良好稅收執(zhí)法環(huán)境。深入開展專項檢查和專項整治，充分發(fā)揮一級稽查的威懾力，繼續(xù)保持嚴厲打擊各類涉稅違法活動的高壓態(tài)勢。重點查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用虛假賬冊等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動。認真組織好上級局布置的稅收專項檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

９．密切部門協(xié)作，依法推進社會綜合治稅。認真落實市政府推行社會綜合治稅工作的要求，進一步健全落實稅源信息傳遞與共享制度，全面、有效地匯集各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，加強對招商引資、項目投入、房地產(chǎn)施工、預售、工業(yè)用電量等涉稅重要經(jīng)濟信息的監(jiān)控。根據(jù)稅收管理的新形勢，密切與鎮(zhèn)（區(qū)）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協(xié)調(diào)配合，加強信息交流與數(shù)據(jù)比對，在涉稅高風險企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實施齊抓共管。加強與公、檢、法部門的合作，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。

二、堅持以人為本，強化廉政建設，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國稅干部隊伍

面對新形勢、新任務、新矛盾、新要求，實現(xiàn)國稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅、特別能吃苦、特別能奉獻的國稅干部隊伍。

１．領(lǐng)導班子帶頭做好表率。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權(quán)威，不是靠手中的權(quán)力，而是靠領(lǐng)導過硬的作風形成的魅力。領(lǐng)導班子要堅持“三帶頭”，即帶頭堅持民主集中制、帶頭認真履行“一崗兩責”崗位職責、帶頭堅持民主生活會制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。

２．切實加強和改進思想政治工作。大力弘揚對工作有責任心和事業(yè)心的敬業(yè)精神，為完成任務不惜加班加點、只爭朝夕的拼搏精神，為開拓創(chuàng)新不斷爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，為國稅事業(yè)勇于奉獻、務實協(xié)作的團隊精神，從而形成一個個團結(jié)向上、積極進取、相互激勵、你追我趕的國稅先進集體。通過開展“學習十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。要把國稅的組織目標發(fā)展與干部個人價值實現(xiàn)有機結(jié)合起來，加強教育激勵，培養(yǎng)干部對核心價值觀的認同感，在推進稅收工作發(fā)展的同時，幫助干部個人實現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價值。要增強團隊活力，營造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。在全系統(tǒng)多開展一些談心和溝通活動，增進理解，團結(jié)協(xié)作，努力讓每一個干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國稅事業(yè)的發(fā)展。

３．完善競爭激勵機制，組織干部競爭上崗。通過建立有效的競爭激勵機制，激發(fā)干部潛能，保持干部隊伍的生機和活力。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級分局長、中層干部、股長的競爭上崗工作，完善競爭機制，突出參加競爭人員的思想政治素質(zhì)，同時將業(yè)務水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評價因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀人才充實到中層干部崗位。堅持以提升能力為重點，繼續(xù)強化基層分局領(lǐng)導班子建設，促進基層團結(jié)型、實干型、廉政型領(lǐng)導班子建設的落實。實施干部換崗交流。在認真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎上，制定系統(tǒng)、完整、合理、規(guī)范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。

４．完善績效管理機制，優(yōu)化干部人力資源管理。進一步探索符合國稅實際的能級激勵機制和績效考核機制，激發(fā)內(nèi)部潛能，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。強化對稅收管理員、辦稅服務廳人員、稽查人員的有效獎懲激勵，把提高稅務人員的政治、業(yè)務素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實際的考核辦法，科學評價稅務干部的工作水平和能力。重視干部培訓工作。建立分級分類的干部教育培訓、學習考試機制，本著急用先學的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務比武活動，鼓勵參加各類資格考試和專業(yè)等級考試。積極與相關(guān)高校聯(lián)系，將相關(guān)崗位人員分批派出進行專門培訓。

５．規(guī)范考核追究，落實好執(zhí)法責任和追究機制。認真開展執(zhí)法責任制日?？己?，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為和稅收征管信息系統(tǒng)的操作應用，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風險；總結(jié)人工考核和系統(tǒng)操作經(jīng)驗，制定和落實稅收執(zhí)法責任制實施辦法，進一步規(guī)范細化執(zhí)法責任制考核評議工作；建立壓力傳遞機制下的考核追究反饋制度，強化稅收執(zhí)法人員的責任意識、執(zhí)法風險的防范意識。

６．強化監(jiān)督制約，深入推進黨風廉政建設。貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督并重的懲防體系。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學習教育制度化、經(jīng)常化，常敲“耳邊鼓”。開展勤廉評比活動，培養(yǎng)身邊的典型，樹立勤政廉政的標桿，增強可學性。探索建立符合國稅實際的預防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。特別是抓住納稅人關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題開展專項整治，切實糾正損害納稅人利益的不正之風。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動，讓納稅人為國稅干部的服務與廉政情況打分。要在全系統(tǒng)營造敢抓敢管、敢于負責的良好氛圍，確立常抓不懈的意識，并注重防微杜漸。對一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。

７．以構(gòu)建和諧國稅為目標，營造良好國稅文化氛圍。通過對國稅干部道德情操的正確引導，繼續(xù)加強人生觀、價值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）、三德（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國稅干部的情趣與品位，營造既有個性張揚，又有組織充盈，充滿生機活力、團結(jié)進取的如皋國稅文化氛圍。要真誠地關(guān)心與愛護國稅干部，在日常工作中，堅持做到“五個必”，即：遇到困難必幫，取得成績必獎，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動必談，使大家產(chǎn)生強烈的親切感、依賴感和歸屬感。

三、堅持服務宗旨，強化優(yōu)質(zhì)服務品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務的國稅新形象

十七大報告中指出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府?；鶎訃愂秦瀼貓?zhí)行國家政策法律法規(guī)的“一線”部門，實現(xiàn)由管理型向服務型政府的轉(zhuǎn)變，就要廣大國稅干部轉(zhuǎn)變思想認識，提升服務理念。一是構(gòu)建良性互動、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，緊緊圍繞落實十七大精神，把服務地方經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮國稅職能放在首位，將文明創(chuàng)建和促進稅源發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務形式、優(yōu)化服務措施。加強外部網(wǎng)站建設，實行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動平臺，提升外網(wǎng)服務社會，服務納稅人的能力。加強辦稅服務廳的環(huán)境建設，繼續(xù)抓好“稅收服務九項制度”和“十項服務承諾”的落實，實施長效管理；二是密切黨政稅收分析調(diào)研，為經(jīng)濟發(fā)展決策服務。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時向黨委、政府領(lǐng)導進行匯報，為發(fā)展經(jīng)濟當好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟發(fā)展研究會議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，為地方經(jīng)濟建設獻計獻策，為黨委政府決策服務；樹立從經(jīng)濟到稅源的意識，積極服務地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務，打造招商“軟環(huán)境”。

十七大報告指出物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?；鶎訃惒块T作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創(chuàng)建基層文明站所。營造依法行政理念，把推動執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點，從實體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實施糾建并舉、標本兼治，樹立文明執(zhí)法的國稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務形象。建立群眾監(jiān)察員、行風監(jiān)督員制度，主動接受群眾監(jiān)督，認真貫徹落實南通市國稅局制定的“三條鐵紀”（１．禁止國稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價證券；２．禁止國稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國稅干部在辦稅服務中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務標兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營造廉潔從稅，為民服務的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務形象；三是要勇于奉獻，打造優(yōu)質(zhì)服務品牌。以如皋國稅“服務ｅ站”為載體，建立承諾服務、預約服務、政務公開，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務，提高辦稅效率，減輕納稅人負擔。四是積極參與社會治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項社會公益活動，獻愛心，送溫暖，弘揚國稅精神，展示國稅形象，推動全市國稅系統(tǒng)三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：促進我市學前教育又好又快發(fā)展

搶抓機遇

乘勢而上

促進我市學前教育又好又快發(fā)展

──學習十七大精神心得體會

黨的十七大報告提出要“重視學前教育”，把學前教育列為加快推進以改善民生為重點的社會建設目標和內(nèi)容，作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國的重要舉措之一加以強調(diào)。這是改革開放以來黨的重大報告中首次提出要重視學前教育，而且把學前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對學前教育的高度重視。通過認真學習十七大精神，我深深地體會到,必須抓機遇,乘勢而上,促進我市學前教育又好又快發(fā)展。

一、梅州學前教育基本情況及存在問題

近年來，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學前教育擺上了政府工作的重要位置。學前教育作為基礎教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領(lǐng)導干部基礎教育工作實績考核內(nèi)容。隨著九年義務教育的基本普及，各級政府進一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎工程，列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是學前教育事業(yè)發(fā)展勢頭良好。我市學前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應市場經(jīng)濟形勢，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。最近調(diào)查統(tǒng)計的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設有學

前班的學校1371所，在園幼兒89209人，其中學前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個百分點。全市共有省一級幼兒園5所，市一級幼兒園7所。三是學前教育管理得到加強，辦園水平有所提高。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實行登記注冊制，管理開始走上制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊伍素質(zhì)得到提高。針對我市學前教育師資相對薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學習培訓活動，著力抓好了園長和教師兩支隊伍建設。到目前，全市專任幼兒教師學歷合格率達78.81%。

這幾年，我市的學前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。城市與農(nóng)村、公辦與民辦、縣域之間發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達到規(guī)范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進一步規(guī)范。近年來我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強民辦中小學、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號），民辦幼兒園經(jīng)過多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。三是幼兒教師福利待遇低，隊伍不穩(wěn)定。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識不強，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護制度，安全工作責任制和安全事故報告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標，大力發(fā)展學前教育事業(yè)

學前教育關(guān)系到民族的前途和命運，必須充分認識學前教育的地位和作用，把學前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國民素質(zhì)的基礎工程，作為推進教育公平的手段，加強對各類幼兒園的管理，切實履行作為主管部門的責任。

我市今后一段時期學前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，逐步建立以社區(qū)為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學前教育服務網(wǎng)絡。為學前兒童和家長提供早期保育和教育服務。到2010年，全市學前教育毛入園（班）率達到80%，梅州城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)普及學前三年教育。全面提高學前兒童家長及看護人員的科學教育能力。

（二）理順體制，規(guī)范各類幼兒園（班）管理

繼續(xù)貫徹國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2003]13號）精神，理順、規(guī)范學前教育的管理。我市幼兒教育堅持實行地方負責，分級管理和有關(guān)部門分工負責的管理體制。各級教育行政部門要切實負起主管本地學前

教育的職責，不要存在“等”和“靠”的意識，要主動爭取、主動協(xié)調(diào)、主動管理，要加大對示范園的投入。縣（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實行登記注冊和年檢制度，堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區(qū))要加強對幼兒園、學前班的管理，嚴格按有關(guān)法規(guī)和文件要求做好幼兒園（學前班）的登記審批工作。對辦學條件符合要求，經(jīng)審批通過的，要發(fā)給登記注冊證或辦學許可證，并定期復核審驗；對不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達標、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學前教育機構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決責令其停止招生，并積極爭取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅決取締非法舉辦的幼兒園。

當前，我市部分縣（市、區(qū)）的城區(qū)小學附設了學前班，這里固然有客觀原因，而且有較長的歷史，但這種做法與上級教育行政部門的規(guī)定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設

我市是山區(qū)市，學前教育發(fā)展的難點是農(nóng)村，重點也是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村學前教育，要采取多形式多渠道、動員全社會各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點，加快鎮(zhèn)中心幼兒園

建設，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學前教育機構(gòu)共同發(fā)展的道路。目前全市鎮(zhèn)中心幼兒園80所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的76.92%，計劃到2010年全市各鎮(zhèn)均辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，80%以上達到規(guī)范化要求。

要充分認識鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設這項工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設工作擺上議事日程，要求各中心小學積極主動與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設、辦好基礎教育的一項重要工作抓緊抓好?！蛾P(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導意見》明確要求：鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件。要合理利用中小學布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學前教育。要多渠道籌措辦園經(jīng)費，特別是發(fā)動廣大華僑、社會各界、能人、賢人舉辦學前教育。這次會議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會各界人士的大力支持。

（四）抓住關(guān)鍵，加強學前教育教師隊伍建設

建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新的幼兒教師隊伍是發(fā)展幼兒教育事業(yè)的關(guān)鍵。各級教育行政部門一定要抓好園長和教師的隊伍建設，要建立完善的培訓制度、考核制度和教師資格評審制度，要依據(jù)《中華人民共和國教師法》，保證幼兒教師享有與小學教師同等的待遇，切實解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評審、教師資格認定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強幼兒教師培訓，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學研究上來，通過教師之間的相互學習、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養(yǎng)和實際操作水平。

(五)建立制度,加強幼兒園安全管理

幼兒是自我保護能力最弱的群體,我們在思想上一定要高度重視,時刻繃緊安全這根弦,切實提高防范意識,把安全工作作為頭等大事抓實抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報當?shù)毓步痪块T審批同意，并嚴格按公安交警等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園要建立健全各項規(guī)章制度和管理制度，做到責任到人，管理到位。特別要完善衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生、安全防護制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個環(huán)節(jié)，并指定專人負責安全工作，要嚴格執(zhí)行安全工作責任制、安全責任追究制度和安全事故報告制度。

第三篇：如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

在我思考這個問題之初，我首先回想的是中國的基本經(jīng)濟制度，接下來我想到的是中國當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，然后才是如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又想那么為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？于是，整個思考脈絡浮出水面。順著這條線索，我開始展開對這個問題的探討。

一． 中國的基本經(jīng)濟制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國現(xiàn)階段的一項基本經(jīng)濟制度。其中公有制為主體，是中國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征；個體、私營等非公有制經(jīng)濟，是中國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分。

1·中國公有制經(jīng)濟情況

①中國公有制經(jīng)濟的含義：在社會主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同所有或部分勞動人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式：從中國現(xiàn)狀看，公有制的實現(xiàn)形式主要有：國有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀 ：

20世紀80年代前，中國工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。1978年，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24%，工業(yè)總產(chǎn)值占77.6%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76%，工業(yè)總產(chǎn)值占 22.4%。20世紀80年代以來，隨著中國國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。

2008年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量占5%，工業(yè)總產(chǎn)值占28.4%；集體企業(yè)數(shù)量占2.8%，工業(yè)總產(chǎn)值占1.8%。盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營效益來看，對整體經(jīng)濟的控制力和影響力進一步增強。2008年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計188,811億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入147,508億元，占29.5%；實現(xiàn)利潤9064億元，占29.7%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計4990億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8799億元，占1.8%；實現(xiàn)利潤617億元，占2%。特別是在關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟一直占據(jù)主導地位。

2·中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

①中國非公有制經(jīng)濟政策的演變

②中國的非公有制經(jīng)濟政策演變大體可分為兩個時期： 1949年-1978年為第一個時期，在這一時期里，非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發(fā)展過程。第二個時期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵發(fā)展的過程。③中國非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)狀：非公有制經(jīng)濟是中國基本經(jīng)濟制度的構(gòu)成部分，它是指公有制經(jīng)濟之外的所有經(jīng)濟形式，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和合資經(jīng)濟。

自20世紀80年代以來，中國非公有制經(jīng)濟獲得很大發(fā)展。從數(shù)量上看，2008年，全國登記的個體工商戶為2917.33 萬戶，私營企業(yè)657.42萬家，分別比1992年增長了0.9倍和46.8 倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營企業(yè)達到245,850個，占企業(yè)總數(shù)的57.7%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，私營企業(yè)占26.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)占 29.5%。從就業(yè)看，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，而20世紀80年代中國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。

④非公有制經(jīng)濟對中國社會發(fā)展的作用：

發(fā)展非公有制經(jīng)濟有利于推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，它具有強烈的內(nèi)生動力和發(fā)展驅(qū)動力，能夠調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。有助于擴大社會就業(yè)渠道和機遇，可以使更多的勞動者自謀職業(yè)，可以開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營空間。有利于快速提高廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加稅收并通過轉(zhuǎn)移支付發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)。

二． 中國當前經(jīng)濟現(xiàn)狀

改革開放以來，中國以世界最大的人口規(guī)模，在長達近三十年的時間內(nèi)實現(xiàn)了年均9.6%的高速增長。使中國經(jīng)濟從解決溫飽到基本實現(xiàn)小康，向全面小康邁進。特別是進入新世紀以后，在經(jīng)濟總量大幅增加的前景下仍然繼續(xù)保持了年均近10%（9.76%）的增長，既消除了通貨緊縮，又沒有明顯的通貨膨脹，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提高，效益改善，波動減少，協(xié)調(diào)性增強。持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展使中國的綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高。中國的對外開放度不斷擴大，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。而就近年的中國經(jīng)濟形勢而言，當前宏觀經(jīng)濟形勢很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢。雖然去年以來消費品物價指數(shù)由負轉(zhuǎn)正，投資品和部分生產(chǎn)資料價格漲勢強勁，去年九、十月后物價上漲趨勢較為明顯，但消費品價格除糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費品物價指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動。當前我國雖然由于部分行業(yè)投資擴張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運籌供應緊張，但我們的勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費品能力寬松甚至過剩.我國潛在的經(jīng)濟增長率大約為9—10%?，F(xiàn)在實際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應當引起重視，因為它影響發(fā)展的全局。從經(jīng)濟運行來看，當前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。

面對如此的經(jīng)濟現(xiàn)狀，似乎可以回答為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展了，那么，我們再來詳細的看看這個問題

三． 為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展及經(jīng)濟又好又快發(fā)展的動力

《政府工作報告》提出，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在過去一個較長時期，我們一直把實現(xiàn)經(jīng)濟“又快又好”發(fā)展作為重要方針?，F(xiàn)在，“好”與“快”的位置對調(diào)，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？又好又快發(fā)展是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟建設指導思想和經(jīng)濟發(fā)展理念的重要變化。具體說，之所以提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，主要有兩個原因：

1·我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件發(fā)生了新變化

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，我國經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點的基礎條件。這一基礎條件可概括為6大歷史性變化：一是經(jīng)濟體制，由高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制；二是供求關(guān)系，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬^剩；三是經(jīng)濟運行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實現(xiàn)小康，并向全面小康邁進，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的突出問題

一是經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素仍然存在；

二是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變；

三是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；

四是經(jīng)濟增長中存在著不和諧性。

為了進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的上述各種問題，我們就要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，把工作重點放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

既然必須促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，那么我們經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的動力又在何處呢？

一是消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動工業(yè)化進程加快，拉動經(jīng)濟快速增長；

二是戶籍限制放松，人口流動加快，城市化快速發(fā)展，促進經(jīng)濟增長；

三是國際化進程加快，促進中國經(jīng)濟發(fā)展；

四是改革不斷深化，微觀經(jīng)濟主體活力增強，宏觀調(diào)控能力提高。

中國經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展和巨大的進步，但總體水平還比較低，發(fā)展還不平衡。未來仍然有較大的發(fā)展空間。概括起來，中國經(jīng)濟長期發(fā)展的有利條件如下：

一是國內(nèi)市場廣闊，需求空間很大；

二是中國勞動力資源豐富，成本較低且素質(zhì)在不斷提高；

三是中國有高儲蓄的文化與傳統(tǒng)；

四是中國的體制機制在不斷完善，民主法制建設在不斷加強，社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相互促進；

五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經(jīng)濟全球化進一步深化，貿(mào)易投資便利化程度提高，資本流動加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，技術(shù)輻射加快，有利于中國積極參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟科技的跨越式發(fā)展。

依次考慮而來，來到了最關(guān)鍵也是最根本的問題，如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？

四． 如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報告中說，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）要用發(fā)展的觀點看問題。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）用聯(lián)系的觀點看問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）要用全面的眼觀看問題，堅持兩分法，兩點論，尋找主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。

（六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務領(lǐng)域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。

實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。注重防范國際經(jīng)濟風險。

堅持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀。不斷提高整體素質(zhì)，增強工作能力，改進工作方法，才能促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、要落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是實現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制；四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！昂谩笔菍?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)。依靠科技進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅持全面地看問題。經(jīng)濟發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設；4.加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實科學的發(fā)展觀，是擺在當前各級領(lǐng)導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學產(chǎn)生偏離。樹立科學的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第五篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

濟南市作為全省循環(huán)經(jīng)濟的試點城市之一，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進循環(huán)經(jīng)濟“678”工程，著力培育6個循環(huán)經(jīng)濟型縣（市）區(qū)、7個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，初步形成了政府推動、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展良好局面。

2007年，全市萬元gdp能耗1.18噸標煤，同比下降4.64%，超額完成了下降4.5%的任務目標；萬元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工業(yè)用水重復利用率96％，與去年持平；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)0.46，同比提高0.02；每公頃建設用地產(chǎn)出gdp328.64萬元，增加35.11萬元；工業(yè)固體廢物綜合利用率94.79％，提高0.36個百分點；主要再生資源回收利用率72.65％，提高1.37個百分點；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34個百分點；生活垃圾無害化處理率85.27％，下降2.31個百分點；適宜農(nóng)戶沼氣普及率11.3％，提高8.3個百分點。主要經(jīng)驗做法如下：

一、加強領(lǐng)導，健全機制

濟南市委、市政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會納入重要議事日程，建立健全工作機制和體制。一是建立組織機構(gòu)。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)處，具體承擔全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的日常工作。各縣（市）區(qū)也相應成立了領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作計劃。形成了部門各負其責，市縣上下聯(lián)動的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟長效機制。二是完善政策措施。制定出臺了《濟南市循環(huán)經(jīng)濟實施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和工作重點，有效地指導全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。編制了《濟南市人民政府關(guān)于建設節(jié)約型社會近期工作的意見》、《濟南市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》、《濟南市節(jié)能獎勵辦法(暫行)》等，把循環(huán)經(jīng)濟作為鼓勵支持的重點。三是健全統(tǒng)計評價體系。建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點用能企業(yè)三級能源利用統(tǒng)計體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點用能單位重點產(chǎn)品的能耗情況，每年對簽訂節(jié)能目標責任制的地區(qū)和企業(yè)進行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導班子和成員考核內(nèi)容，實行一票否決。

二、突出重點，全面推動

（一）積極推行清潔生產(chǎn)。一是扎實做好清潔生產(chǎn)試點工作。為了積極穩(wěn)妥的推進全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點、覆蓋行業(yè)、注重實效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機械制造等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點工作。二是強化清潔生產(chǎn)培訓工作。清潔生產(chǎn)審核具有很強的政策性，開展扎實有效的培訓是做好清潔生產(chǎn)的基礎。濟南市經(jīng)委積極組織開展由縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）、部分企業(yè)分管領(lǐng)導和職能部門負責人參加的培訓。重點是學習清潔生產(chǎn)的基本知識、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進企業(yè)介紹開展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗。三是加強對試點企業(yè)的督導。強化對清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，及時掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進度，協(xié)調(diào)解決存在問題。截至目前，濟南市已有51戶企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)，使企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟工作步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）積極開展資源綜合利用。一是指導服務。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓和重點講解資源綜合利用政策、認定程序、申報材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導服務。二是嚴把程序。濟南市經(jīng)委對通過認定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的有關(guān)規(guī)定》認真執(zhí)行有關(guān)減免稅政策；對年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國家優(yōu)惠政策。今年將對所有認定的綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）進行檢查。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系

貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案的通知》精神，堅持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。一是嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行項目開工建設的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案等“六項必要條件”，堅決控制新建高耗能、高排放項目建設，停批和限批力諾玻璃熱電聯(lián)產(chǎn)等18個項目，全市沒有新上一個高耗能、高污染項目。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照淘汰責任書和全市淘汰計劃，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室對淘汰任務重的有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)主要負責人下發(fā)了督導函，對進展遲緩的區(qū)縣和企業(yè)派出重點督導組，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進行。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把提高科技創(chuàng)新能力作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高城市核心競爭力的中心環(huán)

節(jié)，推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。2007年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到1011家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1151.18億元,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到149.1億元。今年上半年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值735.63億元，同比增長33%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到96.85億元，同比增長41.16%。

四、抓技術(shù)創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。

一是加大自主創(chuàng)新支持力度。濟南市把循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究列為《濟南市中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點，加大支持力度。2007年,支持項目64項，經(jīng)費1960萬元，其中，國家、省級項目15項，經(jīng)費1098萬元。2008年，又加大了項目的申報力度,能源技術(shù)申報35項，占全部申報項目的5.85%，資源與環(huán)境技術(shù)60項，占全部申報項目的10.03%。太陽能光伏發(fā)電、太陽能精密跟蹤、陽光采集傳輸技術(shù)等一批重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品取得實質(zhì)性突破。二是積極推廣應用先進成熟的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。重點推廣應用冶金、化工、輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)，如冶金行業(yè)的干熄焦、燃氣蒸汽聯(lián)合發(fā)電、連鑄連扎、熱能梯級利用技術(shù)；熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù)；以及推廣應用循環(huán)流化床鍋爐、秸稈鍋爐、綠色照明、電機變頻調(diào)速技術(shù)等。完成濟鋼集團、山水集團余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項目65個，實現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標準煤。

五、以點帶面，典型推動

市經(jīng)委及時召開了全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議，對在循環(huán)經(jīng)濟方面做的比較好、做法相對成熟的濟南佳寶乳業(yè)有限公司、山東山水水泥集團有限公司、濟南圣泉集團股份有限公司、濟南市琦泉熱電有限公司等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗進行交流。通過交流，使大家學習先進經(jīng)驗，找出差距和不足，制定切合本單位實施的目標，不斷制定和完善有關(guān)配套政策和措施。濟南百川同創(chuàng)實業(yè)有限公司開展秸稈綜合利用的試點示范，通過快速低成本收集，簡化預處理后壓縮成型作為燃料，即解決秸稈焚燒污染，又開發(fā)利用了新能源。

六、加強宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮央視、經(jīng)濟日報、省電視臺、大眾日報等主流媒體的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和方針政策，及時報道和表揚先進典型，曝光嚴重破壞、浪費資源的行

為。開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟講座和論壇等一系列大型宣傳活動。提高全社會的節(jié)約意識，營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。