第一篇：第十六講促進國民經濟又好又快發展

第十六講促進國民經濟又好又快發展

一、提高自主創新能力，建設創新型國家

二、轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路

三、建設社會主義新農村

四、統籌區域發展

五、建設資源節約型、環境友好型社會

一、提高自主創新能力，建設創新型國家

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

（一）提高自主創新能力，建設創新型國家的必要性

1.是提高我國國際競爭力的客觀需要；

2.是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措；

3.是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。

（二）如何提高自主創新能力，建設創新型國家 自主創新包括原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。

創新型國家，是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。

1.建設創新型國家，核心是要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展。

2.建設創新型國家，要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展。

3.建設創新型國家，要把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族精神創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新，制度創新，科技創新，文化創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

4.加快建設國家創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化，是建設創新型國家的一項重要任務。

5．建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。

二、轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路

（一）轉變經濟發展方式

1.經濟增長方式與經濟發展方式

經濟增長方式是指通過不同要素投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式，強調的是提高經濟增長效益。

經濟發展方式不僅涵蓋前者的含義，還對經濟發展的理念，戰略和途徑提出了更好的要求，強調的不僅僅是提高經濟增長效益，還包括經濟結構優化、經濟增長與資源環境相協調、發展成果合理分配等內容。

2.轉變經濟發展方式的“兩個堅持”“三個轉變”

“兩個堅持”：

堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。“三個轉變”：

（1）促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；

（2）由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；

（3）由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新改變。黨的十八大報告指出，深化經濟體制改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。

（二）走中國特色新型工業化道路

1.堅持走中國特色新型工業化道路的基本內涵

堅持走中國特色新型工業化道路，是指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

2.新型工業化道路的“新”

新型工業化道路的“新”在于，它同信息化等現代高科技發展緊密結合；注重經濟發展同資源環境相協調；堅持城鄉協調法發展；實現資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合。

3.走中國特色新型工業化道路的必要性

堅持走中國特色新型工業化道路是加快實現我國工業化和現代化的必然選擇。既遵循了工業化的客觀規律，又充分體現了時代和國情的要求，也是全面總結國內外工業化經驗教訓作出的重大決策。

4.走中國特色新型工業化道路，推進產業結構優化升級

走中國特色新型工業化道路，要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力推進產業結構優化升級。

十七大報告關于我國發展現代產業體系的戰略部署：

發展現代產業體系，要大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業、淘汰落后生產能力；要提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業；要發展現代服務業，提高服務業比重和水平；要加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系，逐步形成全面發展的產業格局。

三、建設社會主義新農村

（一）建設社會主義新農村的總要求 生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主

農業是國民經濟的基礎。我國是農業大國，“三農”問題即農業、農村、農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導的革命、建設、改革取得的偉大成就，都與高度重視解決“三農”問題密不可分。

（二）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

1.要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，走中國特色現代化農業道路。

2.要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化格局。

四、統籌區域發展

（一）縮小區域發展差距的基本目標和促進區域經濟發展協調發展的基本途徑

注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。

（二）推動區域協調發展的重大戰略部署

1.要加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。

2.要加大對欠發達地區和困難地區的扶持，重大項目布局要充分考慮支持中西部地區發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度；幫助資源枯竭地區實行經濟轉型。

3.更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。

五、建設資源節約型、環境友好型社會

發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。

（一）資源節約型、環境友好型社會的基本內涵

資源節約型社會，是指能源資源以高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。

環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人

與社會的和諧。是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。建設資源節約型、環境友好型社會，是根據我國基本國情和可持續發展作出的正確抉擇。

（二）建設資源節約型、環境友好型社會的必要性

1.是根據我國基本國情和可持續發展作出的正確抉擇；

2.是落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要保障;

3.是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。

（三）如何建設資源節約型、環境友好型社會

1.要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。主要措施是：提高人口素質，控制人口質量；節約和開發并舉，有效利用資源；保護生態環境，堅決減少污染排放。

2.建設生態文明是建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求。

3.發展循環經濟和低碳經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式和經濟發展模式的選擇。

循環經濟堅持“3R”原則，即減量化、再利用和資源化的原則；以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點。

第二篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展

最近幾年中國經濟增速持續放緩，中國未來的經濟發展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經濟又好又快發展，開啟中國經濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現代化建設過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，實現了經濟的快速發展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經濟增長的穩定性以及可持續性。

要想實現國民經濟又好又快發展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會上發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發展規律，那么即使企業短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業的國際競爭力會產生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發揮自己應有的作用。比如在“環境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態環境保護管理體制。而不能把保護環境的皮球踢給市場，這樣只會是環境破壞越來越嚴重。總之，只有協調好政府與市場的關系，深化經濟體制改革，才能實現經濟發展的效益最大化和效率最優化，才能做到“促進國民經濟又好又快發展”。

此外，和諧穩定的社會環境是實現國民經濟又好又快發展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業，這樣人民才有可能一心一意進行經濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發展國民經濟創造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，是這為了維護憲法法律權威，健全司法權力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權益。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉發展過程中存在的不公平的現象。雖然我們社會主義現代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發展。

另外，要想實現國民經濟又好又快發展，必須不斷提高自主創新能力。只有不斷提高國家的自主創新能力，才能夠實現“科教興國”，實現“中國夢”。創新主要分為兩個方面，即只是創新和技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關于改革院士遴選和管理體制，優化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創新。技術創新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業為主體。這就要求企業必須在自主創業方面加大投入，提高企業競爭力，同時促進社會經濟發展。當知識創新與技術創新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現經濟又好又快發展。

第三篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、

第四篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。

第五篇：促進國民經濟又好又快地發展

一、轉變經濟增長發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路。

思考：（1）為什么要轉變經濟發展方式（2）由什么向什么轉變，如何轉變。

1、傳統增長方式的弊端

傳統增長方式的弊端：片面追求社會生產總量增長、突出產值增長速度；主要依靠增加物質生產要素投入；主要依靠鋪新攤子、上新項目、擴大技資規模（成本100億，產出150億；成本300億，產出350億。看結果增加很快，但沒有看成本）；注重產品數量增加；經濟周期性波動增長（通脹與緊縮交替）；

材料：粗放型的經濟增長方式——資源高投入、高消耗、低產出。

（1）、中國國資源的利用率卻相當低（附加值低）。

我國重要資源的產出效率不僅大大低于發達國家水平，也低于世界平均水平。我國資源利用效率低，從資源投入與產出來看，2004年我國GDP按現行匯率計算為1.65萬億美元，占全世界GDP的4%略高一點，但消耗了50億噸以上的國內資源和進口資源。原油、原煤、電力、鐵礦石、鋼材、銅、水泥的消耗量分別達全世界消耗量的8%、31%、10%、30%、30%、20%和40%。我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1/8；消耗每噸標準煤實現的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區頻繁發生的“電荒”、“油荒”中，以嚴重缺水的黃河流域來說，農業灌溉還是大量采用傳統的漫灌方式。上游寧蒙灌區畝均用水量都在1000立方米以上，比節水灌區高幾倍到十幾倍；即便是飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區也是有水時大水漫灌，無水時望河興嘆。全國農業用水利用率很低，目前生產單位糧食用水是發達國家的2到2.5倍。農業用水如此，工業用水又如何呢？據統計，目前我國工業用水重復利用率只有30%左右，遠低于發達國家75%的水平，單位GDP用水量是發達國家的15倍到100倍，一些重要產品單位耗水量比國外先進水平高幾倍。（有人說，國外用高消耗的方式耗費中國資源，以遏制中國將來的強大。能源問題將來可以成為發達國家遏制中國的手段。中國已經感受到能源危機了。）

（2）、人為浪費嚴重。

一方面，大家已經清楚看到了油荒、電荒、煤荒所凸現的經濟發展資源“瓶頸”，看到了局部在改善而整體在惡化生態環境的艱難態勢，看到了現有發展模式的難以為繼；（管電的用電不要錢、管氣的用電不要錢，管水的用電不要錢）在炎熱的夏季，在雙周日之外，許多單位的朋友想必還額外“享受”了一些閑暇，因為單位輪流停電。總理也有點著急了，號召人們把空調溫度最好控制在26度，若非特別需要，正裝就不要穿了。看看外面的世界，建設節約型社會的口號已經喊得震天響。7月23日，國家發改委宣布成品油出廠價每噸上漲250~300元，為這個口號加了一筆最新的注解。

一幕幕浪費驚人、嚴重不經濟或者資源短缺的現象被列舉出來，成為人們評頭論足的對象： 北京市日前對全市 48 家市、區政府機構 2004年能源消費進行的問卷調查顯示，政府機構的人均年用電量最高值達到9402 千瓦時，相當于北京居民的 19倍。與之相關的一個數據是，我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過 800億元，單位建筑面積能耗超過美國政府機關1999 年平均水平的 33%。最近在重慶召開的全國機關工作會議上提出：以后國家機關、事業單位要給具體的辦公經費、能源消耗做規定，超出部分有工作人員自己補償。

（3）、環境污染嚴重。

在世界上，我國二氧化硫的排放量居第一，二氧化碳排放量居第二，尤其是后者的增長速度比較快。同時，水污染等問題在我國也日益嚴重。我國人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，且時空分布不均。目前600多個城市中已有400多個缺水，110個嚴重缺水。全國淺層地下水大約有５０％的地區遭到一定程度的污染，約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，地下水水質呈下降趨勢。２００３年全國廢污水排放總量６８０億噸，約有

１／３的工業廢水和２／３的生活污水未經處理排入水中。北方一些地區“有河皆干，有水皆污”，南方許多重要河流、湖泊污染嚴重。

中國十大污染城市排名：臨汾、陽泉、大同、金昌、宜賓、株洲、重慶、焦作、長治、攀枝花。臨汾也是世界十大污染城市之一。

2、轉變的內容：

要使國民經濟持續快速健康發展，全面建設小康社會，順利實現社會主義建設的戰略目標，必須實現經濟增長方式的根本轉變，即由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的基本要求是：從片面追求社會生產總量增長、突出產值增長速度，轉變到注重提高經濟效益和國民經濟的整體素質；從主要依靠增加物質生產要素投入，轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者的素質；從主要依靠鋪新攤子、上新項目、擴大技資規模，轉變到著重依靠利用現有基礎，著重于更新、改造和挖潛；從注重產品數量增加，轉變到著力提高產品質量和檔次；從經濟周期性波動增長，轉變到經濟持續、快 速、健康地發展。

3、走新型工業化道路

其內容和要求。

①科技含量高，就是要充分發揮科技作為第一生產力的作用，促進科技成果更好地轉化為現實生產力，提高產品的質量和競爭力。

②經濟效益好，就是要實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數量，轉到以經濟效益為中心的軌道上來，通過技術進步、加強科學管理、降低成本，提高勞動生產率。

③資源消耗低，就是要充分考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續發展的戰略，堅持資源開發和節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進資源利用方式從粗放向節約的轉變，轉變生產方式和消費方式。

④環境污染少，就是要高度重視生態環境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環境污染和生態破壞，避免走舊工業化過程中的先污染后治理的老路。

⑤人力資源優勢得到充分發揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發，制定推進工業化的具體政策，處理好發展資金技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，堅持走中國特色的城鎮化道路，通過教育和培訓加強勞動力資源的能力。

特別要改革干部政績考核和提拔任用體制。干部政績不能只看GDP（和綠色GDP）增速，更要看市場監管、社會管理和公共服務水平，包括就業、社會保障、教育、文化、環保、生態保護、醫療衛生以及社會秩序、信用、法治環境的改善等。

實現經濟增長方式轉變的關鍵是深化經濟體制改革，建立和完善轉變經濟增長方式的經濟運行機制；建立有利于節約資源、降低消耗、增加效益的企業經營機制；形成有利于自主創新的技術進步機制；形成有利于公平競爭和資源優化配置的經濟運行機制；形成有利于集約化增長的宏觀經濟調控機制。

二、促進區域經濟合理布局和協調發展

地區經濟結構，是指國民經濟中各地區之間的發展的關系和狀況。優化地區經濟結構，就是要求生產要素在各個地區之間合理配置，使各個地區在國民經濟發展中，能充分發揮各自的特點和優勢，相互補充，協調一致地發展。

1、我國區域發展戰略：（詳細）

（1）、東南沿海的對外開放。

經濟特區—沿海開放城市。主要是發展制造業（輕工業）和外資企業和私營企業。東部地區要加快產業結構升級，進一步發展外向型經濟。

（2）西部大開發。

主要是基礎設施建設和生態環境建設。西氣東輸，西電東送，青藏鐵路，退耕還林，退牧還草。繼“西部大開發”之后，“中部塌陷”和“新東北現象”成為另外兩種越來越強勁的聲音。

以前中部地區自嘲“不東不西、不是東西”，那是指既享受不到東部經濟開發區的優惠政策，也享受不到西部大開發的優惠政策。中部崛起能更好地承擔起承東啟西、承南接北的重任。“新東北現象”是相對于“東北現象”而言的。因不適應計劃經濟向市場經濟的轉軌，20世紀90年代初，我國老工業基地東北三省出現工業經濟效益下滑、工業生產步履維艱的事實，在當時被記者稱為“東北現象”，曾是我國重要糧倉的東北三省，近些年來特別是我國加入世貿組織前后，出現了傳統優勢農產品大量積壓、農民增收緩慢、農業經濟效益提高不大等較為尖銳的問題。新華社記者將這種現象稱為“新東北現象”。

身居武漢的老一代經濟學家張培剛則干脆提出：一國經濟如要起飛，必須把力量用在中部。張老形象地稱此為“牛肚子理論”。什么意思呢?牛陷到泥塘里后，老鄉們一般是拿一根扁擔從牛肚子底下穿過，兩端用力，抬肚子，整個牛就從泥塘里爬上來了。

（3、再造東北。

上世紀五六十年代，中國仿照蘇聯模式發動了以發展重工業為主的第一輪工業革命。長春一汽、大慶油田、鞍山鋼鐵??，東北成為“中國魯爾”，是這一輪建設成就的主要標志。然而由于這一波浪潮是在計劃經濟體制下驅動，缺乏真實的市場消費基礎，因此最終趨于衰竭。東北重工業基地也由于缺乏企業家精神和體制創新的支撐而陷入困境。主要是振興重工業和機器制造工業。綠色生態成為東北再造過程中分量很重的一張牌。重點改造和提升機床、汽車、船舶、飛機等關鍵裝備制造業，促進形成現代裝備制造業基地。

（4）中部崛起。

中部地區的江西、湖北、湖南、安徽、河南、河北、山西七省共有5億多人口，人均占有資源總量在全國卻最少。中部的優勢還是比較明顯的。第一是中國商品糧基地。對中國的糧食安全至關重要。河南、安徽、湖南、湖北都是糧食大省。第二是優質人員提供的基地。河南、湖北、湖南、安徽都是人口大省，他們每年勞動力的輸出到東部到其他地區去，占整個國家流動人口的比例是非常高的。也就是說，其他地方尤其是東部的發展有中部的勞動力的重要貢獻，這一點是不可低估的。第三有非常優良的區位優勢。比如他的大交通、大網絡，其實是在中國聯通東部和西部、南部和北部不可少的。縱向的有京廣線、京九線，都是通向中國省份的大動脈。橫的有隴海鐵路，有長江的黃金水道，幾乎在每一個省會中部都是一個比較重要的交通樞紐 第四，它又是重要的原材料能源基地和原材料基地，尤其是像煤的供應，比較重型的制造業基地。第五是一個中國的經濟腹地的構成者，如果東部本身的發展將來沒有中部這樣一個大的經濟腹地的支持的話，東部本身的發展，它的競爭力就會受到影響。中部地區要加大結構調整力度，培育新的經濟增長點。

問題

一、怎樣看待中西部地區東部的貢獻（略）

中西部地區東部對的支持：（1）、政策優勢（中西部缺乏東部的競爭力、在中國，往往政策特殊的地方，很容易富起來，而特殊政策變化，會帶來很大影響，今天的深圳與浦東就是典型——深圳今天已經逐漸失去經濟優勢。為了維持全國矚目地位，深圳只好在政治體制改革上做文章，充當行政改革的先鋒。政府投入（在增進一定的情況下，給東部多、西部就少了）、稅收減免等（2）、礦產資源（中西部的許多資源被廉價賣到東部，甚至西部自己都不能享用。比如西部缺電——西電東送。陜北自己還用不上天然氣，被輸送到北京等地。（3）、人力資源（高級人才——東部發展的一大支柱。農民工——給東部提供廉價勞動力，維持產品低成本，這是東部外資云集的一大原因，另一原因是中國的市場和政府的稅收等優惠政策。但同時也要看到東部給人才提供了發展的機會，解決了就業，農民工的收入也有利于西部的富裕）

（4）、環境資源。西部退耕還林，退木還草——保持東部的水資源以及防止風沙襲擊東部—

—北京。西部作出犧牲，東部應該支持——當然，國家需要協調。青海湖游輪事件和青藏鐵路事件——拉薩人說，我只知道鐵路修好后啤酒將從10元降到5元，為什么東部人為了發展而先破壞了環境，今天卻批評我們為了發展而破壞環境。

2、實施西部大開發

（1）西部的概況：

西部開發的區域，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西１２個省、自治區、直轄市，國土面積６８５萬平方公里，占全國的７１．４％。２０００年末人口為３．５５億人，占全國的２８．１％。國內生產總值１．６６萬億元，占全國的１７．２％。

我國西部地區，地域遼闊，面積有600萬平方公里，占國土面積的61%，自然資源相當豐富，有豐富的礦產資源、旅游資源、水利資源、土地資源，但經濟卻遠遠落后于東部地區，而且東西差距在不斷拉大。西部大開發戰略中的西部概念，并不是單純的地域概念，更主要的是地區經濟、社會發展水平的概念。也就是說，現在被稱作西部地區的12個省區市（注意廣西和內蒙），實際上就是在全國經濟、社會發展水平相對較低的省區市。

昔日西部的輝煌：西部地區國民收入年平均增長速度為13.94%，分別是東部東西部的差距是在1979年以后的改革開放中逐漸拉大的：“一五”時期東西部差距全面縮小，西部地區國民收入年平均增長速度為13.94%，分別是東部和全國的1.31、1.49倍；“二五”及調整時期東西部差距有所擴大，此時西部平均增長率只有4.75%，分別相當于東部98.24%，全國87.32%；“三線建設”時期國家累計投入2000多億元，建成10條總長8000多公里鐵路干線，1000多個大中型骨干企業、科研單位和大專院校，形成了45個大型生產科研基地和批一批新興工業城市，奠定了西部工業化的基礎。問題在于，1979—1995年（按可比價計算）東部地區經濟增長年均12.8%，西部地區為8.7%，近幾年的國民生產總值東部地區占65%以上，西部地區僅占15%，人均國民生產總值，東部地區超過平均數4成以上，西部地區只有平均數的一半。

（2）、西部大開發的原因。

第一，落實鄧小平的“兩個大局”的思想

鄧小平指出：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大 局。”

第二、經濟方面的原因擴大內需的需要。

為了推動經濟持續高速發展，需要擴大內需，增加社會總需求。西部大開發有利于拉動投資需求和消費需求。改革開放以來，我國經濟得到了迅速發展，人民生活水平有了明顯提高。但國內市場出現了商品階段性、結構性和地區性過剩，導致了產品無市場、消費無熱點、投資無項目的狀況。我國持續高速的經濟發展正面臨著需求不足和失業率上升的挑戰。亞洲金融危機又造成了外需減少，國家不得不依靠擴大內需以保證經濟持續增長條件下的供求平衡，避免社會總供給的減少以及帶來的下崗人員增加等問題；而東部沿海經濟發達地區傳統產業的發展趨于飽和，東部地區必須依靠結構調整，提高資本和技術含量，去參與日趨激烈的國際市場競爭。面對內需不足和經濟發展速度下降的壓力，擴大內需、特別是擴大國內投資需求需要開辟新的投資市場。實現區域經濟均衡發展的需要。為了實現資源的有效合理配置，需要把中西部經濟融入到整個國家經濟發展體系之中改革開放以來，我國經濟區域發展的重點是東部沿海地區。東部沿海地區的迅速發展，帶動了全國經濟的發展，但同時也造成了東西部地區差距的擴大。如果不解決西部地區經濟發展嚴重滯后的問題，必將影響我國經濟的整體發展。

第三、生態方面的原因

西部地區是保持我國生態環境平衡的重要屏障。然而由于長期無序的開發，加上自然條件差，導致部分地區水土流失、荒漠化和風塵暴等生態環境的污染。這一問題有不斷惡化的趨勢，并正在向東部地區擴展，直接威脅著我國生態環境的平衡。

第四、社會方面的原因解決沿海同內地的貧富差距問題是實施西部大開發戰略的根本目的。改革使一部分人和一部分地區先富起來，但同時也使東西部地區的貧富差距進一步擴大，西部地區貧困問題日益嚴重。我國尚未實現溫飽的貧困人口大部分分布在西部地區。這些問題如果得不到重視和解決，任其發展下去，將會引發地區不安定因素的爆發，進而影響整個社會的經濟發展。

（3）、實施西部開發的主要內容

集中力量抓好以下五項工作：一是加快基礎設施建設；二是切實搞好生態環境保護和建設；三是根據當地的地理、氣候和資源條件，著力發展有特色的優勢產業，有條件的地方要發展高新技術產業；四是大力發展科技和教育；五是進一步擴大對外開放。

（4）、西部開發的價值取向及其意義

在西部的大開發中，應當確立全面的效益觀，即以生態效益為第一、以社會效益為第二、以經濟效益為第三的綜合效益觀。西部自強、東部合作、中央支持 它的推進不僅對于擴大內需、推動國民經濟持續快速增長，促進各地區經濟協調發展、最終實現共同富裕，加強民族團結、維護社會穩定和鞏固邊防，具有廣泛而深遠的影響，有利于培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利于進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。