第一篇：縣長(zhǎng)在全縣水利工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在全縣水利工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在全縣水利工作會(huì)議上的講話

(2006年3月23日)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣水利工作會(huì)議，這是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣委提出“一三四八”戰(zhàn)略新形勢(shì)下召開的一次會(huì)議，既是一次加快全縣水利發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，也是一次強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)會(huì)。剛才，＊＊＊同志作了一

個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2005年的水利工作情況，安排部署了2006年水利工作重點(diǎn)和當(dāng)前水利各項(xiàng)工作。我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的緊迫感和責(zé)任感

2005年，對(duì)我們水利系統(tǒng)來說，是極不尋常的一年。這一年，我們縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服了歷史罕見的多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，特別是經(jīng)受住了百年一遇“泰利”臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)；這一年，我們?cè)诰职嘧又饕I(lǐng)導(dǎo)較長(zhǎng)時(shí)間空缺，全局上下產(chǎn)生一定思想波動(dòng)的不利情況下，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)：防臺(tái)抗災(zāi)取得重大勝利，工程建設(shè)進(jìn)展順利，水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，水政執(zhí)法有序開展，飲水改革初見成效，資金爭(zhēng)取更上臺(tái)階。一年來，水利系統(tǒng)共向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金900多萬元，下達(dá)防汛補(bǔ)助、水毀工程修復(fù)、河道治理等救災(zāi)資金416萬元；完成規(guī)劃水利工程136處，投放勞工63.2萬工，總工程量52萬m3；累計(jì)完成31個(gè)行政村的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，解決和改善飲用水困難2.58萬人；累計(jì)建成電站133座，裝機(jī)25.2萬kw。年發(fā)電量5.8億度，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.5億元，同比增長(zhǎng)48.5，實(shí)現(xiàn)稅收5094萬元，同比增長(zhǎng)92.7。

這些成績(jī)的取得，是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤付出、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府對(duì)你們一年來所取得的成績(jī)表示充分的肯定！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣水利工作仍然存在許多矛盾和問題，水利建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，水利的抗災(zāi)減災(zāi)能力還不高，水電開發(fā)過程中的矛盾糾紛還較多存在等等。形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，困難與壓力很大。我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，視差距為潛力，變壓力為動(dòng)力，真正把水利放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，聚優(yōu)借勢(shì)，克服困難，做到加快水利發(fā)展的決心不動(dòng)搖，精神不松懈，步伐不放慢，扎實(shí)有效地做好水利建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)我縣水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好2006年各項(xiàng)水利工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，也是縣委提出新的發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，如何開好局、起好步，意義重大。剛才＊局長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)今年的水利工作進(jìn)行了全面部署，提出了今年工作的重點(diǎn)是“圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施四大工程、抓好六項(xiàng)工作”，下步關(guān)鍵是要靠大家扎扎實(shí)實(shí)的工作，全面加以落實(shí)。下面，就今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作我再強(qiáng)調(diào)一下：

（一）認(rèn)真編報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目。水利工作能否在“十一五”期間有所作為，做好規(guī)劃是關(guān)鍵，一是要做好我縣水利“十一五”規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃要標(biāo)明“十一五”期間水利上要做哪些事情，要上哪些項(xiàng)目，同時(shí)也要考慮我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、群眾的現(xiàn)實(shí)需求以及各方面的保障能力。二是要認(rèn)真做好省市項(xiàng)目的編報(bào)工作，省市項(xiàng)目是“金鑰匙工程”，是“資金工程”，省政府“五大百億”工程的實(shí)施給我縣的水利工作帶來了機(jī)遇，同時(shí)也需要我們利用好這把金鑰匙，編制好項(xiàng)目，包裝好項(xiàng)目，只有這樣才能以好項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金。

（二）切實(shí)做好防汛防旱工作。防汛工作事關(guān)人民群眾的生命安全，現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府對(duì)防汛安全工作越來越重視，從現(xiàn)在的情況看，我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱，今年的防汛形勢(shì)依然不容樂觀，我們必須高度重視，寧可信其有，不可信其無，切實(shí)做到未雨綢繆，有備無患。當(dāng)前主要應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)山塘水庫的除險(xiǎn)加固，確保安全度汛；二是切實(shí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制；三是認(rèn)真抓好防洪預(yù)案的完善和落實(shí)工作；四是進(jìn)一步分析研究防汛形勢(shì)；五是做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)工作，特別是做好遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、水情和雨量測(cè)報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)和調(diào)試，確保正常運(yùn)行；六是要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，科學(xué)蓄水，科學(xué)調(diào)水，同時(shí)，要抓好渠道、堰壩等的管理和維修。一旦出現(xiàn)旱情，要做到有水可用，有水能送，確保廣大人民群眾的基本生活用水。

（三）規(guī)范水電開發(fā)與管理。小水電本身是個(gè)可再生的生態(tài)能源，但在開發(fā)的同時(shí)可能造成生態(tài)的破壞，也可能對(duì)下游群眾生活生活產(chǎn)生一定影響，我想小水電開發(fā)與保護(hù)生態(tài)和旅游開發(fā)之間的結(jié)合問題，值得探討。自從2004年我縣取得“中國農(nóng)村水

第二篇：長(zhǎng)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的重要和委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長(zhǎng)和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長(zhǎng)4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長(zhǎng)4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長(zhǎng)7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長(zhǎng)在全市水利工作會(huì)議上的講話

這次全市水利工作會(huì)議，是我們?cè)陂_始實(shí)施“十一五”計(jì)劃、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)工作，分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，研究部署全市“十一五”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)水利事業(yè)加快發(fā)展。剛才，李局長(zhǎng)全面總結(jié)了“十五”期間水利工作，并對(duì)今年全市水利工作作了安排，很符

合實(shí)際，特別是對(duì)下一步工作應(yīng)重點(diǎn)要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很好，我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我主要講三個(gè)方面的意見：

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感

過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、人民生活水平顯著提高的五年。對(duì)水利工作來說，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取的五年。全市各級(jí)水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，全市各項(xiàng)水利事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，全市完成水利建設(shè)投資16.5億元，是“九五”期間的3.3倍，這在張掖水利建設(shè)史上是前所未有的；二是項(xiàng)目前期工作實(shí)現(xiàn)了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項(xiàng)規(guī)劃及可研初設(shè)310項(xiàng)，是“九五”期間的8.4倍，可研總投資達(dá)23億元，這在張掖水利發(fā)展史上也可說是盛況空前；三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)了水利工作新局面，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)廣為推廣，成為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗；四是連續(xù)6年完成了分水任務(wù)，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續(xù)三年輸水到居延海，累計(jì)向下游下泄水量52.8億m3，占六年來水總量95.5億m3的55.3，為改善下游生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。可以說，近幾年的水利工作在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扮演了重要角色。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)政府、各相關(guān)部門及水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，市委、市政府是滿意的。在此，謹(jǐn)表示誠摯的敬意和感謝，并向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示祝賀！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前水利建設(shè)還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個(gè)方面：一是黑河治理等方面的后續(xù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，到目前為止資金計(jì)劃仍未落實(shí)，任務(wù)十分艱巨；黑河二期規(guī)劃目前尚處于水規(guī)總院審查階段，要通過水利部尤其是國家發(fā)改委的審查批復(fù)和立項(xiàng)實(shí)施，還任重而道遠(yuǎn)；節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目只下達(dá)資金計(jì)劃530萬元，爭(zhēng)取全面落實(shí)9456萬元的項(xiàng)目難度很大。二是黑河調(diào)水形勢(shì)更加嚴(yán)峻，灌溉與調(diào)水矛盾日益突出，工程措施不到位、運(yùn)行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統(tǒng)一管理進(jìn)展緩慢，水利工程運(yùn)行管理體制不順、改革步伐滯后，水費(fèi)收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業(yè)自身發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

也應(yīng)當(dāng)看到，水利作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ峭七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這幾年中央高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，每年的中央一號(hào)文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。今年一號(hào)文件及國務(wù)院政府工作報(bào)告都將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今后國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)是加強(qiáng)小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設(shè)等。可以說，水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史重任上越來越發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，我們也要看到，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進(jìn)張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

因此，加快水利事業(yè)的發(fā)展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，扎實(shí)有效地做好水利建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全市水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市各項(xiàng)水利建設(shè)

2006年是“十一五”的起步年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)今年的農(nóng)村工作制定了明確的奮斗目標(biāo)。水利工作是農(nóng)村工作的關(guān)鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、加快黑河綜合治理二期規(guī)劃的審查審批進(jìn)度。這是今年我市水利工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)2月份水

規(guī)總院審查討論的結(jié)果來看，已基本同意規(guī)劃報(bào)告，但下一步要通過水利部和國家發(fā)改委的審查批復(fù)，還需要做更加艱苦細(xì)致的工作。二期規(guī)劃總投資近50億元，它能否啟動(dòng)實(shí)施，不僅僅關(guān)系到長(zhǎng)久穩(wěn)定地落實(shí)黑河分水方案，更關(guān)系到張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對(duì)此，大家要有充足的認(rèn)識(shí)，要從戰(zhàn)略的高度來重視這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮縣區(qū)和部門的積極性，各方努力共同爭(zhēng)

取項(xiàng)目，尤其是我們的一些項(xiàng)目受益縣區(qū)，不能等待觀望，更不能把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作看成是市上的事。要落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，明確分工，各個(gè)環(huán)節(jié)都要安排專人負(fù)責(zé)，列出具體計(jì)劃，排出時(shí)間進(jìn)度表，定期匯總和通報(bào)進(jìn)展情況，積極向上匯報(bào)和銜接，通過上下共同努力，促進(jìn)這一項(xiàng)目盡快落實(shí)。

2、爭(zhēng)取落實(shí)黑河近期治理剩余項(xiàng)目資金計(jì)劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已順利通過了中咨公司審查評(píng)估，環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)水規(guī)總院審查后正在修改，去年水務(wù)部門在該項(xiàng)目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協(xié)調(diào)工作仍然要抓緊，爭(zhēng)取環(huán)評(píng)報(bào)告盡快通過國家環(huán)保總局審查，上報(bào)國家發(fā)改委，工程的啟動(dòng)實(shí)施直接關(guān)系到黑河綜合治理二期規(guī)劃的爭(zhēng)取和落實(shí)。計(jì)劃、環(huán)保、水務(wù)部門要積極與國家發(fā)改委、環(huán)保總局、水利部、黃委會(huì)、黑河局以及省水利廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)計(jì)劃、下達(dá)資金。

3、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過幾年的探索和實(shí)踐，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為張掖水利的亮點(diǎn)，提張掖水利就要提節(jié)水型社會(huì)，既是榮耀，又是壓力。目前全國各省區(qū)工作推動(dòng)力度都很大，有些省區(qū)已全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，而且措施得力，效果顯著，對(duì)我們的壓力很大。我市的試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)在全國產(chǎn)生了一定影響，如何繼續(xù)深化工作，再接再厲做出新成績(jī)，對(duì)于落實(shí)黑河后七年綜合治理規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗(yàn)工作。今年7月，水利部將對(duì)張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，要做好試點(diǎn)工作總結(jié)和自查自驗(yàn)，力爭(zhēng)圓滿通過水利部的驗(yàn)收。二是要著力落實(shí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金計(jì)劃，盡快建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)、取水計(jì)量設(shè)施和水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施，為落實(shí)水資源總量控制和定額管理創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進(jìn)力度，全面落實(shí)“總量控制，定額管理”兩套指標(biāo)體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價(jià)格體系。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅(jiān)決禁止新開荒地，按照分解到各縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，加大田間節(jié)水力度，提高水資源承載能力和使用效益。五是實(shí)施縣區(qū)斷面流量控制方案，加快量水測(cè)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系。六是進(jìn)一步培育水市場(chǎng)，建立水價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理運(yùn)行，積極探索水票的內(nèi)容和運(yùn)行方式。各縣（區(qū)）要在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面結(jié)合各自實(shí)際，多想辦法，積極探索，創(chuàng)新工作，力求取得有各自特色的新突破。

4、大力實(shí)施農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)。從近幾年國家的投資政策取向看，農(nóng)田水利基本建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)。按照“十一五”規(guī)劃，除黑河治理和節(jié)水型社會(huì)的項(xiàng)目外，大型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項(xiàng)目2006年規(guī)劃投資近3億元，各縣（區(qū)）政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，多研究國家政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目的爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在內(nèi)多落實(shí)一部分項(xiàng)目，抓大不放小，做到重點(diǎn)項(xiàng)目和正常項(xiàng)目?jī)刹徽`。對(duì)于已下達(dá)計(jì)劃的水利建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照建設(shè)程序的要求，及早準(zhǔn)備，能開工建設(shè)的就要早動(dòng)手，早開工，保證工程建設(shè)進(jìn)度。

5、抓好防汛抗旱工作，強(qiáng)化水資源調(diào)度管理，做到灌溉調(diào)度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣溫偏高，庫塘蓄水好于往年，土壤墑情較好，這對(duì)我們搞好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)十分有利。但是我們決不能因?yàn)檠矍暗男蝿?shì)而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱。面對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì)，我們決不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱，防大災(zāi)”的思想，統(tǒng)籌灌溉與調(diào)度管理，切實(shí)做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時(shí)要盡最大可能完成調(diào)水任務(wù)，這是我們爭(zhēng)取黑河后七年規(guī)劃及有關(guān)項(xiàng)目資金的一個(gè)籌碼，也是我們多次向黃委會(huì)做出的一項(xiàng)承諾。各縣區(qū)和水務(wù)部門要把完成分水任務(wù)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對(duì)待，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，確保調(diào)度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化技術(shù)決策支撐，加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)和中短期天氣測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情，為水量調(diào)度提供技術(shù)保障；各級(jí)水行政主管部門要充分履行業(yè)務(wù)調(diào)度指揮職責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察、水政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能，爭(zhēng)取完成調(diào)水任務(wù)。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面完成水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市水利工作面臨著良好的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。全市水利系統(tǒng)廣大干部職工，一定要圍繞全市水利發(fā)展的總體思路和今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)工作能不能順利推進(jìn)、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力、能不能把各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位。面對(duì)今年艱巨的工作任務(wù)，各級(jí)政府要高度重視水利工作，切實(shí)把水利工作作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，著力爭(zhēng)取事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，解決好飲水解困和安全等與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的問題，讓群眾成為水利發(fā)展的最先受益者、最大受益者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到成效。市縣水務(wù)部門要把各項(xiàng)任務(wù)層層進(jìn)行量化分解，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，做到指標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務(wù)。

2、強(qiáng)化前期，保證質(zhì)量效益。抓項(xiàng)目促發(fā)展，是水利工作的重心。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，各級(jí)水利部門要拿出科學(xué)合理的規(guī)劃和方案，積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目的報(bào)批、爭(zhēng)引和引資工作。對(duì)于確定的水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要抓緊編制和完善規(guī)劃，加大銜接協(xié)調(diào)力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關(guān)口暢通，提高跑項(xiàng)目的成功率。

要高度重視質(zhì)量管理工作。水利工程事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，任何時(shí)候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、嚴(yán)格管理，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)資金的管理，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全，不能發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。在水利工程建設(shè)與管理中，要大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益。要始終堅(jiān)持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。

3、深化改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。水利事業(yè)要加快發(fā)展，水利工作要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。今年，要重點(diǎn)抓好水利工程管理體制改革。各縣市區(qū)都要重視這項(xiàng)工作。對(duì)農(nóng)村小型水利工程，要認(rèn)真研究解決定性、定編、定員以及確定財(cái)政支付范圍、數(shù)額與方式問題，關(guān)鍵是要實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立新型的農(nóng)村水利管理制度，發(fā)揮工程效益。同時(shí)，市縣水利部門還要認(rèn)真研究和實(shí)踐水利投融資體制改革、水價(jià)改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機(jī)制，完善水價(jià)配套制度，推進(jìn)科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水利快速發(fā)展。

同志們，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市水利事業(yè)發(fā)展，努力為全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣水利工作會(huì)議上的講話范文

縣長(zhǎng)田輝在全縣水利工作會(huì)議上的講話

同志們：

近年來，中央每年年初發(fā)布的1號(hào)文件都是三農(nóng)工作，每次三農(nóng)工作都有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，2011年中央1號(hào)文件的側(cè)重點(diǎn)就是水利工作。所以說，2011年是我們國家水利改革發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。年初，中央召開了高規(guī)格的水利工作會(huì)議；省委、省政府出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，9月15日召開了全省水利工作會(huì)議；10月19日，市委、市政府又召開了全市水利工作會(huì)議，對(duì)加快全市水利改革發(fā)展工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)了實(shí)施意見。這些政策和舉措，充分體現(xiàn)了中央、省、市對(duì)新形勢(shì)下水利工作的高度重視。今天，我們召開全縣水利工作會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)各級(jí)水利改革發(fā)展的會(huì)議精神和系列文件，大力推進(jìn)我縣水利改革發(fā)展。等一下，縣委龍飛書記還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。這里，我先講三點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，加快構(gòu)建“四大水利” 首先，我們溫習(xí)一下什么叫水利。水利是對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、制導(dǎo)、開發(fā)、管理和保護(hù)，以防止水患災(zāi)害，并開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。第二，水利處于什么樣的地位？2011年中央1號(hào)文件的開篇是這樣說的，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。所以說，水利是治國安邦的大事，大禹治水、都江堰，歷史上從古到今水利都是利國利民的大事。當(dāng)前我們的水資源與糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源，從自身社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把水利放在突出位置。第三，靖安水利的情況。靖安處于贛西北暴雨區(qū)，雨量集中，強(qiáng)度大，山洪易暴發(fā)。靖安防汛抗旱壓力大，水利建設(shè)任務(wù)重，水利改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣3座中型水庫，7座小

（一）型水庫，20座小

（二）型水庫，今后五到十年，是靖安水利事業(yè)發(fā)展的黃金期，也是關(guān)鍵期，我們必須始終把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)來抓，轉(zhuǎn)變治水思路，深化水利改革，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我縣水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣水利建設(shè)滯后的局面，加快構(gòu)建“四大水利”：

（一）堅(jiān)持以人為本，突出防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建“平安水利”。堅(jiān)持把確保人民群眾生命安全放在第一位、把確保防洪安全放在水利建設(shè)的第一位。重點(diǎn)做到“三個(gè)抓緊”。一是抓緊完成水庫除險(xiǎn)。今年年底前要全面完成仁首鎮(zhèn)戴家水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；2012年汛前，要全面完成香田鄉(xiāng)安全水庫、仁首鎮(zhèn)若源水庫和大樹塘水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；2015年汛前全面完成17座一般小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；2020年前，力爭(zhēng)完成所有病險(xiǎn)山塘加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是抓緊實(shí)施中小河流治理。“十二五”期間，要完成全縣已列入國家規(guī)劃的8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目（城北河堤、羅灣鄉(xiāng)河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首鎮(zhèn)河堤、高湖鎮(zhèn)河堤、水口鄉(xiāng)河堤）。其中，城北防洪堤和羅灣防洪堤水下工程要在2012年3月底前完成，治理任務(wù)要在2012年底前完成。2020年底，要完成所有國家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目治理任務(wù)。三是抓緊完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施和非工程措施建設(shè)。抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和深山庫區(qū)移民搬遷，開展山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)治理。2012年底前全面完成中小型水庫水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立水庫自動(dòng)水位測(cè)報(bào)站11個(gè)，新增雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)站6個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣水位、水量站全覆蓋，防汛預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。

（二）堅(jiān)持民生為先，突出富民惠民，構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身就是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機(jī)遇和渠道，千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠。一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，要完成1座大型灌區(qū)、1座中型灌區(qū)、184座200畝以上小型灌區(qū)、812處200畝以下灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造，到2020年使我縣設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到17.42萬畝。全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，完善灌排體系，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2012年3月上旬前，要完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是要保障群眾飲水安全。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快農(nóng)村自來水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。今年年底，要完成羅灣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)等4處農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，解決 3736人農(nóng)村飲水安全問題，確保新建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，完成2012農(nóng)飲千噸萬人項(xiàng)目實(shí)施方案編制和上報(bào)工作。到2020年，我縣要實(shí)現(xiàn)村村通自來水。建立農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)建設(shè)與管護(hù)主體，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，將石馬水庫定為我縣城市的備用水源。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“白云深處、靖安人家”建設(shè)要求，為保護(hù)好我縣一方“青山綠水”，要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。一是要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)高效用水，嚴(yán)格控制入河排污量。二是要推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、小流域水土流失綜合治理工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程和崩崗綜合治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極扶持和大力實(shí)施封山育林,建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林。加快以河道整治為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。三是要加大水庫規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理力度，禁止水庫肥料養(yǎng)魚和養(yǎng)殖污染物向河流水庫直接排放。2013年底前，我縣中型水庫和小型水庫一律退出養(yǎng)殖承包。

（四）堅(jiān)持合理開發(fā)，突出有效利用，構(gòu)建“資源水利”。充分利用我縣現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)合理原則，不斷提高我縣水資源開發(fā)利用能力。積極開發(fā)利用農(nóng)村水電資源，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能，加快水能資源開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)許可，強(qiáng)化安全監(jiān)管。積極實(shí)施“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。積極引進(jìn)外商投資開發(fā)水能資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本投資興辦小水電，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效減排工程。“十二五”期間新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量1萬千瓦。

二、創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，努力做到“三個(gè)確保”近年來，我縣緊緊抓住國家加大水利投入的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)安全水利、民生水利、生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我縣水利投入達(dá)4000余萬元，完成除險(xiǎn)加固中型水庫（石馬水庫）1座，小

（一）型水庫4座，加固堤防6公里，整治灌溉渠道80公里，解決農(nóng)村飲水安全3.2萬人，治理水土流失面積5萬畝等。面對(duì)當(dāng)前千載難逢的水利發(fā)展歷史機(jī)遇，我們更要順勢(shì)而為，勇往直前，加快推進(jìn)水利建設(shè)改革的步伐。如何加快改革發(fā)展，首先必須找準(zhǔn)位置，分析問題，必須弄清靖安水利要改什么，發(fā)展什么，才能做到有的放矢，有序發(fā)展，從靖安的水情、實(shí)情看，“水利投入不足、專業(yè)人才不足、水利管理體制不順”一直是制約我縣水利發(fā)展的三大問題。針對(duì)這三大問題，我們要從體制機(jī)制上破解難題，切實(shí)做到“三個(gè)確保”，從政策層面解決好有人管事、有人做事、有錢辦事的問題。

（一）確保有人管事。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、防辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。市里要求今年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、防辦要全面組建達(dá)標(biāo)。要建立村級(jí)水管員制度，每個(gè)行政村均要設(shè)立一名兼職水管員，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立堤防安全員巡查制度，加強(qiáng)小型水庫安全員管理。建立巡防管理和安全責(zé)任追究制，做到層層有責(zé)任。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度。二是要加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱督察工作制度，落實(shí)督察人員。修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，完善部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立防汛抗旱責(zé)任追究制度。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛應(yīng)急救生隊(duì)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)村也要按要求健全完善防汛抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，按要求儲(chǔ)備防汛物資，確保防汛安全。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防辦能力建設(shè)，居安思危才能做到臨危不亂。三是要加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)。要重點(diǎn)打擊非法采砂、非法侵占河湖水域、非法取水、污染水體、干擾工程建設(shè)和造成水土流失等違法行為。四是要加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)氣象水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局。加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測(cè)能力、災(zāi)害性天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)能力和氣象信息傳播能力建設(shè)。

（二）確保有人做事。成倍增長(zhǎng)的水利建設(shè)任務(wù)，要靠人來完成，要靠能做事的人來做。水務(wù)部門必須配齊配強(qiáng)人才隊(duì)伍，才能迎接更大的挑戰(zhàn)，才能把好事辦好辦實(shí)。“專業(yè)人做專業(yè)事”，今后我縣將逐年加大對(duì)水利人才的引進(jìn)力度，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)水行政主管部門專業(yè)技術(shù)人員占單位人員總數(shù)的60%以上，確保每座中型水利工程至少有1名本科以上水利專業(yè)技術(shù)人才，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站都有大專以上學(xué)歷的水利專業(yè)技術(shù)人才。

（三）確保有錢辦事。我縣今后5年需要實(shí)施的重點(diǎn)水利項(xiàng)目共80項(xiàng)，總投資約為3億多元，各級(jí)要想方設(shè)法籌措資金，保障水利配套資金100%落實(shí)到位。保障水利經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來源渠道，確保做到“三個(gè)到位”：一是確保土地出讓收益計(jì)提到位；二是確保水利前期工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，按照一定的比例安排水利前期工作經(jīng)費(fèi)；三是確保水利建設(shè)基金政策落實(shí)到位，按全市統(tǒng)一要求，今年年底全面開征水利建設(shè)基金。

三、凝心聚力，齊抓共管，切實(shí)抓好“三大保障” 推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我縣水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實(shí)為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；實(shí)行“農(nóng)田水利建設(shè)年”任務(wù)獎(jiǎng)懲制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)站站長(zhǎng)繳納責(zé)任金，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。要結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展各項(xiàng)措施，確保取得實(shí)效。要按照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。要加大力度宣傳靖安水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。水務(wù)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作；宣傳部門要把水利納入公益性宣傳范圍，做好對(duì)中央一號(hào)文件精神政策的宣傳報(bào)道；發(fā)改部門要配合水務(wù)部門做好水利項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；財(cái)政部門要對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目資金及時(shí)、足額撥付到位，并做好項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。審計(jì)、國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、供電、供水等部門都要結(jié)合各自職責(zé)，做好水利服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）強(qiáng)化落實(shí)保障。今年，縣委、縣政府將把水利改革發(fā)展納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)水利建設(shè)、管理、服務(wù)體系、改革等各項(xiàng)水利工作任務(wù)以及水利投入政策落實(shí)、配套資金到位、前期工作經(jīng)費(fèi)到位等情況進(jìn)行督查和考核，確保執(zhí)行政策不走樣，完成任務(wù)不打折，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。考核結(jié)果將作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任。兩辦要定期和不定期組織開展督查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加快水利發(fā)展，最終目的是要落實(shí)到項(xiàng)目上。為了突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，各有關(guān)部門要為項(xiàng)目開綠燈，積極配合好爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，并創(chuàng)造條件盡快啟動(dòng)實(shí)施。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我縣水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照縣里統(tǒng)一部署，配合好、落實(shí)好，確保圓滿完成普查任務(wù)。

同志們，加強(qiáng)水利建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。全縣上下要深入貫徹落實(shí)好中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決策部署，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)靖安水利改革發(fā)展的步伐，為建設(shè)幸福靖安作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：林樹森省長(zhǎng)在全省水利工作會(huì)議上的講話

林樹森省長(zhǎng)在全省水利工作會(huì)議上的講話

（2010年2月24日）

春節(jié)剛過，省政府就在這里召開全省水利工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)這些年我省水利工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步水利建設(shè)和發(fā)展工作，這充分說明省委、省政府對(duì)水利工作的高度重視和加快破解工程性缺水難題的決心。在這次會(huì)議上，智明同志將作總結(jié)講話，黎平同志將向大會(huì)作工作報(bào)告，與會(huì)的同志還要進(jìn)行工作交流。希望大家通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清方向、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)，充分利用一切有利于水利建設(shè)和發(fā)展的積極因素，努力把今年的水利工作做得更好、更出色，不斷推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展取得新突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、近幾年我省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

“努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越”，是胡錦濤總書記2005年春節(jié)期間視察我省時(shí)作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點(diǎn)我們所做的工作，到底哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展？對(duì)于這個(gè)問題，我在去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作過一些分析。應(yīng)該說，這幾年來，我省各行各業(yè)發(fā)展均有了很大進(jìn)步，為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下良好基礎(chǔ)的主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是財(cái)政支出。去年達(dá)到1358.76億元，是2005年520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時(shí)間，頭尾年增加1000億。二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。去年達(dá)到2438.18億元，是2005年1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。三是低保、醫(yī)保、“普九”、農(nóng)村危房改造等重大民生問題通過系統(tǒng)的制度安排從總體上得到根本解決。四是交通。繼貴陽至廣州快速鐵路2008年開工建設(shè)后，去年貴陽至昆明、長(zhǎng)沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，支撐省會(huì)貴陽通往全國七小時(shí)快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設(shè)計(jì)劃；縣縣通高速公路體系建設(shè)加快推進(jìn)，去年建成通車?yán)锍?188公里，是2005年的2.1倍，目前在建2023公里，預(yù)計(jì)到2013年將達(dá)到4000公里。五是水利。近幾年，在中央和水利部、國家發(fā)改委等國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設(shè)的一些重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，整個(gè)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，水利投入大幅度增加。長(zhǎng)期以來，我省水利設(shè)施建設(shè)滯后，最大的原因就是投入不足。直到2005年，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設(shè)，2006年下半年我們調(diào)整了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政新增1億元用于水利建設(shè)，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達(dá)到55.18億元，比2005年增長(zhǎng)了6.1倍，其中省級(jí)財(cái)政投入23.64億元，比2005年增長(zhǎng)了9.8倍。2006年至2009年全省共投入水利建設(shè)資金131億元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。在中央的大力支持下，我們通過全力推進(jìn)“滋黔”一期工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等一大批水利項(xiàng)目加快實(shí)施，去年全省新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題，近四年已累計(jì)新增解決744萬，相當(dāng)于“十五”的1.2倍，“十一五”規(guī)劃解決1100萬農(nóng)村人口飲水安全問題的任務(wù)可確保完成；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從2005年的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規(guī)劃提出的農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積的目標(biāo)任務(wù)。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升，對(duì)有效抗旱發(fā)揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到1168萬噸，創(chuàng)歷史新高。去年我省農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10%左右，是改革開放以來增長(zhǎng)較快的年份，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)村水利等基礎(chǔ)條件得到了改善，不僅糧食生產(chǎn)有了保障，而且農(nóng)民可以騰出更多資源調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過種植蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加收入。

第三，初步探索出了適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)新路徑。針對(duì)我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實(shí)際，2007年以來，我們按照現(xiàn)代水利的理念，積極推廣以管代渠、長(zhǎng)距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節(jié)約用水、提高水源工程利用率，促進(jìn)水資源在空間上的優(yōu)化配置探索了路子。目前全省通過長(zhǎng)距離管道集中式輸水已解決220萬農(nóng)村人口飲水安全問題，最長(zhǎng)輸水管道達(dá)到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個(gè)貴州有史以來最大的水利項(xiàng)目，支渠以下均設(shè)計(jì)為管道輸水，在過去是難以想象的。同時(shí)，針對(duì)我省地下水資源豐富、補(bǔ)給充足、水質(zhì)優(yōu)良、勘查開采成本較低且合理開采不會(huì)造成地表塌陷的實(shí)際，我們加大了地下水資源勘查開發(fā)力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發(fā)揮。2007年以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區(qū)勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發(fā)利用前景較好、近期可集中開發(fā)供水的地下河60條、巖溶泉210個(gè)，可解決180萬農(nóng)村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統(tǒng)籌利用地表水和地下水，實(shí)施以管代渠、長(zhǎng)距離管道輸水，實(shí)現(xiàn)水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)之路。

近幾年我省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動(dòng)了民生的改善和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在全省水利戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建設(shè)面臨實(shí)現(xiàn)更大跨越的良好形勢(shì)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省水利建設(shè)面臨良好形勢(shì)，完全有可能實(shí)現(xiàn)更大的跨越。歸納起來，至少有四個(gè)方面：

第一，我省水利事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)已十分明朗。現(xiàn)在大家講到形勢(shì)，都認(rèn)為今年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不明朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復(fù)雜的一年。但對(duì)于我省水利建設(shè)來講，不存在看不清楚形勢(shì)的問題。從已有工作基礎(chǔ)看，這幾年來我們?cè)谒A(chǔ)工作薄弱、財(cái)力緊張的困難情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設(shè)面臨的宏觀環(huán)境看，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在水利上，并在今年中央1號(hào)文件等重要文件中相繼出臺(tái)了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設(shè)提供了政策保障。從水利投入看，現(xiàn)在國家在重視大江大河水利建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對(duì)較少的我省爭(zhēng)取中央更大支持創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，隨著我省財(cái)力的不斷增強(qiáng)，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設(shè)。今后一段時(shí)期，無論是中央還是省里，對(duì)水利的投入只會(huì)增加，不會(huì)減少。因此，當(dāng)前我省水利建設(shè)面臨的形勢(shì)是十分有利的，全省上下特別是水利系統(tǒng)的同志們一定要把這個(gè)形勢(shì)看清，不能有絲毫動(dòng)搖。

第二，我省水利建設(shè)初步進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的軌道。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我多次講過，對(duì)于當(dāng)前我省所處的發(fā)展階段，最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)槟壳拔沂∩a(chǎn)力發(fā)展水平低，我們的發(fā)展即便暫時(shí)不夠全面、不夠協(xié)調(diào)，但只要是可持續(xù)的，下一步可以調(diào)整、修正，使國民經(jīng)濟(jì)逐步納入全面、協(xié)調(diào)的軌道；如果我們的發(fā)展是不可持續(xù)的，那么再全面、再協(xié)調(diào)，幾年過后就不可能進(jìn)一步發(fā)展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設(shè)無論是投資、工程，還是整個(gè)思路，都是貫徹可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利理念的，也就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)手段要科學(xué)、合理、有效，工程質(zhì)量要有保障，今天做的一定要對(duì)明天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個(gè)億，投資少、工程量少，還沒有條件提現(xiàn)代水利。但現(xiàn)在不一樣了，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告里和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都在講現(xiàn)代水利，就是因?yàn)橛羞@幾年水利建設(shè)打下的基礎(chǔ)，有持續(xù)大幅度增加的投資保障，我們加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)具備了客觀條件。現(xiàn)在大家都在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們并不是把他當(dāng)作一個(gè)口號(hào)，而是用來指導(dǎo)、衡量、考慮我們的工作。也正是因?yàn)橛锌茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，我們才初步進(jìn)入了現(xiàn)代水利建設(shè)的軌道。

第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識(shí)。依法行政是對(duì)各級(jí)政府及其職能部門履行工作職責(zé)的最基本要求。應(yīng)該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們?cè)诹⒎ㄉ先〉昧酥匾M(jìn)展，制定出臺(tái)了《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規(guī)章；另一方面，在執(zhí)法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀(jì)行為。特別是通過依法征收水利規(guī)費(fèi)，不僅有力地促進(jìn)了水資源的合理有序開發(fā)，而且為籌措水利建設(shè)資金提供了重要補(bǔ)充。盡管目前我們?cè)谟械姆矫孢€存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強(qiáng)，包括如何盡快適應(yīng)全流域水利建設(shè)管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個(gè)既定事實(shí)，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識(shí)，水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法制化的軌道，這是我們進(jìn)一步做好水利建設(shè)管理工作的重要保證。

第四，我省引進(jìn)、培養(yǎng)和鍛煉了一批水利工程建設(shè)管理人才。人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實(shí)踐引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統(tǒng)就是這樣干的，通過加快水利工程建設(shè)這個(gè)大舞臺(tái)，引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛煉了一大批水利工程建設(shè)管理人才，不少基層單位都引進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經(jīng)驗(yàn)。所以，在貴州做事，千萬不要因?yàn)楣ぷ魉狡瘘c(diǎn)低就輕易放棄，只要大家認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，硬著頭皮，把住質(zhì)量，齊心協(xié)力把事情做完，整個(gè)工作水平就上去了。有了第一次成功，就會(huì)有第二次，只會(huì)一次比一次做得好。就拿正在建設(shè)的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量把這項(xiàng)工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水平的水利工程建設(shè)管理隊(duì)伍，屆時(shí)我們就可以把整班人馬調(diào)過來投入到開發(fā)其他大型水利工程中去。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在水利工程建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人，只要能讓各類水利人才的事業(yè)發(fā)展有空間、有舞臺(tái)，同時(shí)把教育、醫(yī)療、居住等配套環(huán)境營(yíng)造好，解決他們的子女就學(xué)、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應(yīng)全省水利事業(yè)加快發(fā)展的需要。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利體系建設(shè)

對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代水利體系的基本原則、目標(biāo)設(shè)置和內(nèi)容確定，我在去年全省水利工作會(huì)議上已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的闡述，希望大家繼續(xù)抓好落實(shí)。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)，關(guān)鍵是要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，整合各方力量合力攻堅(jiān)。具體來講，無非就是三件事：

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)水源工程建設(shè)。水源是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。成都平原被人們稱為“天府之國”，一個(gè)重要原因就是水有保障，僅一個(gè)2260年前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現(xiàn)在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年平均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設(shè)永遠(yuǎn)擺脫不了被動(dòng)局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對(duì)地表水而言，這是我們傳統(tǒng)水利工作的關(guān)注重點(diǎn)，我們有經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在的問題是如何系統(tǒng)地分析和提高認(rèn)識(shí)的概念。另一個(gè)不是我們傳統(tǒng)水利工作關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對(duì)地下水勘查的投入是一年比一年多，2007年我們安排了2000萬元，2008年安排了4000萬元，2009年安排了6000萬元。各地、各有關(guān)部門和單位一定要根據(jù)我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，以地或縣為單位編制水資源利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水源工程建設(shè)。需要指出的是，有的同志認(rèn)為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學(xué)的說法，把全省水源資源系統(tǒng)分析和綜合，貴州還會(huì)有更大的水利工程建設(shè)。

第二，統(tǒng)籌解決人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉和其他用水問題。要在進(jìn)一步調(diào)查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學(xué)布局水源工程和取水點(diǎn)，統(tǒng)籌解決各類用水問題。在供水的時(shí)序上，要先解決成片的人畜飲水和農(nóng)田灌溉，再逐步解決其他用水。要進(jìn)一步深化水價(jià)改革，積極探索循環(huán)用水等途徑，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。對(duì)水質(zhì)既能滿足農(nóng)田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合相關(guān)資源，最大限度地降低建設(shè)成本，提高水源工程的綜合效益。對(duì)水質(zhì)只能滿足農(nóng)田灌溉需要，但達(dá)不到人畜飲用水要求的，要根據(jù)人畜分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局水處理凈化設(shè)備，以滿足不同用水對(duì)象的需要。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，從源頭就要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行處理，堅(jiān)決避免因水質(zhì)問題影響人畜飲水安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。要高度重視飲用水源保護(hù)和水污染防治，堅(jiān)決避免出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。

第三，統(tǒng)籌解決不同高程、不同地質(zhì)條件地區(qū)的輸水問題。要按照現(xiàn)代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進(jìn)行系統(tǒng)考慮。對(duì)于輸水范圍，首先應(yīng)立足于縣內(nèi)平衡，如果一個(gè)縣內(nèi)能平衡最好，這樣有利于節(jié)約成本，同時(shí)更有利于調(diào)度；對(duì)于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調(diào)過來。我省平均年降雨量1240毫米，事實(shí)上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，把輸水問題統(tǒng)籌解決好。實(shí)踐證明，由于我省特殊的自然地理?xiàng)l件，實(shí)施以管代渠、長(zhǎng)距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農(nóng)村缺水問題。今年要進(jìn)一步加大工作力度，在解決水源的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)距離管道輸水作為集約節(jié)約用水、穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水安全問題和建設(shè)現(xiàn)代水利的重要抓手，大力進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)有更大突破。

只要我們堅(jiān)定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法去推動(dòng)水利建設(shè)，總有一天我省會(huì)成為全國用水條件比較好的一個(gè)省。從2007年到2009年這三年，我省農(nóng)村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達(dá)到0.58畝,接下來我省水利建設(shè)無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內(nèi)就可達(dá)到0.8畝，接近全國平均水平。按此進(jìn)度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達(dá)到甚至超過全國平均水平，這絕對(duì)是一個(gè)奇跡！省委、省政府對(duì)水利建設(shè)是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，盡心盡力、扎扎實(shí)實(shí)地去開展工作，長(zhǎng)期困擾我省發(fā)展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。

四、真抓實(shí)干，認(rèn)真研究解決水利建設(shè)中的實(shí)際問題

我省水利事業(yè)發(fā)展的總體思路已非常清晰，目標(biāo)已十分明確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，認(rèn)真研究解決當(dāng)前我省水利建設(shè)中的實(shí)際問題，一步一步推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）關(guān)于“滋黔”二期工程。目前我省列入《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》的“滋黔”一期工程項(xiàng)目只有桑郎、冷水溝兩個(gè)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，原來規(guī)劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設(shè)掀起了一個(gè)新高潮。但這也帶來另一個(gè)問題，如果我們不積極爭(zhēng)取國家支持我省新上一批項(xiàng)目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動(dòng)局面。為此，去年11月，我們專門到國家發(fā)改委、水利部進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取國家將我省“滋黔”二期工程17個(gè)中型水庫納入國家規(guī)劃，并支持盡快開工建設(shè)。國家發(fā)改委、水利部、長(zhǎng)江水利委、珠江水利委對(duì)此高度重視，明確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進(jìn)《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個(gè)水利建設(shè)工作能夠不斷向前推進(jìn)。省水利廳、省發(fā)改委等部門要在已有工作基礎(chǔ)上，組織專門力量繼續(xù)加強(qiáng)向國家有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，認(rèn)真做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的各項(xiàng)工作，各地要積極配合做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，全力爭(zhēng)取“滋黔”二期工程盡早納入國家規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)。

（二）關(guān)于國家和省已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的水利項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行全面梳理，切實(shí)摸清項(xiàng)目進(jìn)展情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)今年內(nèi)把已批準(zhǔn)實(shí)施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對(duì)每一個(gè)工程原來投資、調(diào)概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設(shè)計(jì)單位去重新搞清楚，一個(gè)一個(gè)研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設(shè)進(jìn)度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號(hào)的要堅(jiān)決消號(hào)，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實(shí)反復(fù)證明，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個(gè)真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進(jìn)去了。只有把已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭(zhēng)取國家對(duì)我省水利建設(shè)的更大支持。

（三）關(guān)于煙水配套工程。國家煙草專賣局支持我省實(shí)施的煙水配套工程，不僅極大地推動(dòng)了我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高了烤煙生產(chǎn)能力，而且對(duì)于我省增加有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的作用。按計(jì)劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在明年上半年全部完成。各地、各有關(guān)部門和單位要在高質(zhì)量完成600萬畝煙水配套工程的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家在“十二五”支持我省再實(shí)施一批煙水配套項(xiàng)目，促進(jìn)我省煙草行業(yè)和水利建設(shè)更好更快發(fā)展。

（四）關(guān)于農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。據(jù)省水利廳測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2015年達(dá)到農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財(cái)政廳與省水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門整合安排用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級(jí)財(cái)政資金達(dá)17.9億元，按照目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝投入財(cái)政資金1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。隨著中央和省對(duì)水利建設(shè)支持力度的加大，今后這方面資金還將進(jìn)一步增加，五年內(nèi)建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代水利的要求，高起點(diǎn)實(shí)施一批水利建設(shè)示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)和路子。去年，省水利廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省國土資源廳整合部門相關(guān)專項(xiàng)資金，圍繞農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)展順利。今年還將增加4個(gè)試點(diǎn)縣，2011年以后逐步推開。省有關(guān)部門和單位要整合力量，進(jìn)一步加大對(duì)各地基本口糧田建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，力爭(zhēng)早日建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。

（五）關(guān)于單項(xiàng)急需的水利工程。解決與水有關(guān)的問題，是水利部門義不容辭的職責(zé)。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅(jiān)持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產(chǎn)力水平和改善人民生活，及時(shí)組織實(shí)施一些單項(xiàng)急需水利工程。比如，為了促進(jìn)茅臺(tái)酒廠持續(xù)健康發(fā)展，省委、省政府作出了加強(qiáng)茅臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)的重大決策，其中關(guān)鍵就是要將茅臺(tái)酒廠職工和茅臺(tái)鎮(zhèn)部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮(zhèn)。但由于中樞鎮(zhèn)用水比較困難，要實(shí)現(xiàn)居民搬遷，必須通過實(shí)施單項(xiàng)急需水利工程，盡快把中樞鎮(zhèn)的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業(yè)反映，他們新建的一些水泥、煤化工項(xiàng)目由于用水緊張，制約了項(xiàng)目的生產(chǎn)和發(fā)展，水利部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究通過實(shí)施單項(xiàng)急需水利工程等辦法，幫助這些企業(yè)把用水問題解決好。

（六）關(guān)于黔中水利樞紐工程。目前，黔中水利樞紐工程建設(shè)的資金等都已經(jīng)落實(shí)，關(guān)鍵是要精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工，又好又快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)工程早日建成發(fā)揮效益。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，把我省建設(shè)黔中水利樞紐工程的整個(gè)計(jì)劃匯報(bào)清楚，爭(zhēng)取國家盡早下達(dá)安排資金。同時(shí)，要會(huì)同貴陽市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進(jìn)入安順后，如何更有效地利用和節(jié)約成本變?yōu)榫用竦淖詠硭Ｎ覀€(gè)人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮(zhèn)建城市的自來水廠，原水在清鎮(zhèn)處理后直供貴陽市區(qū)，而不用把水引入紅楓湖后經(jīng)過處理再送貴陽，這樣既可以節(jié)約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商貴陽市政府，組織有關(guān)力量進(jìn)行科學(xué)論證。

（七）關(guān)于水旱災(zāi)害防治。由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)這個(gè)問題絕不能掉以輕心。要進(jìn)一步加大水旱災(zāi)害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)耕地的破壞，特別是要堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷事件。要加強(qiáng)對(duì)受水旱災(zāi)害影響最嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)查，并在這些地區(qū)優(yōu)先安排水利項(xiàng)目，切實(shí)解決水旱災(zāi)害問題。

（八）關(guān)于工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量是確保水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要我們能夠保證每年做的水利工程質(zhì)量都能過關(guān)、能夠真正長(zhǎng)期發(fā)揮作用，我省工程性缺水問題總有一天能從根本上得到解決。要切實(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)管，確保建設(shè)的每一項(xiàng)水利工程都能真正經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。只要工程質(zhì)量有保證，哪怕慢一點(diǎn)也沒關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展是最重要的。

當(dāng)前，我省水利建設(shè)正處在攻堅(jiān)克難、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，全省水利工作者肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨。我們要倍加珍惜來之不易的水利建設(shè)成果和齊心協(xié)力抓水利的良好局面，充分利用水利建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)更大跨越的各種有利條件，堅(jiān)定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法推進(jìn)現(xiàn)代水利體系建設(shè)，為加快破解長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的工程性缺水難題而不懈奮斗！